朱岸平

（蘇州高新有軌電車咨詢有限公司，江蘇 蘇州 215151）

1 引言

截至2017年末，中國(guó)大陸共有33座城市運(yùn)營(yíng)161條城市軌道交通線路，線路總長(zhǎng)4706km。到2018年末，預(yù)計(jì)有1150km新線建成運(yùn)營(yíng)，總運(yùn)營(yíng)里程將近6000 km，屆時(shí)運(yùn)營(yíng)城市總數(shù)將達(dá)36座[1]。城市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)軌道交通運(yùn)營(yíng)人才需求的爆炸式增長(zhǎng)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人力資源管理面臨新線人員待補(bǔ)、人員流失、人才結(jié)構(gòu)不合理、缺乏高級(jí)專業(yè)人才等諸多困難挑戰(zhàn)。

2 城市軌道交通發(fā)展階段和人力資源管理的重要性

2.1 城市軌道交通發(fā)展階段

城市軌道交通在發(fā)展過(guò)程中大致經(jīng)歷生成期、成長(zhǎng)期和成熟期等3個(gè)階段[2]。每一次階段過(guò)渡，城市軌道交通企業(yè)都發(fā)生重要轉(zhuǎn)型，其中人力資源需求變化尤為突出。建設(shè)人才一旦項(xiàng)目建成投運(yùn)，就可切換到另一項(xiàng)目；建設(shè)人才需求在第1至第2階段穩(wěn)步增長(zhǎng)，第3階段開(kāi)始逐步下降。運(yùn)營(yíng)人才始終隨著線路增長(zhǎng)呈同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，最后形成高峰并保持穩(wěn)定。

2.2 人力資源管理的重要性

城市軌道交通系統(tǒng)是一臺(tái)大聯(lián)動(dòng)機(jī)器，如何管理好這部大聯(lián)動(dòng)機(jī)？管是大聯(lián)動(dòng)機(jī)器上的皮帶和鏈條，它將機(jī)器的齒輪串在一起產(chǎn)生動(dòng)力，不能太松，也不能太緊。理是螺絲松了，就要及時(shí)緊固，保持機(jī)器穩(wěn)定；機(jī)器不潤(rùn)滑了，就要及時(shí)上油，保持機(jī)器活力。管是定向靜態(tài)的，理是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的。人員在城市軌道交通系統(tǒng)這個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)器里起到關(guān)鍵性、主導(dǎo)性作用；人力資源是整個(gè)體系中不確定因素最多、面臨情況最復(fù)雜的一部分，人力資源更是企業(yè)發(fā)展的最重要資源，人力資源管理是貫穿所有管理的重要內(nèi)容。

3 現(xiàn)階段人力資源管理的困難

3.1 人員流失嚴(yán)重

①城市軌道交通崗位社會(huì)通用性不強(qiáng)，人才需求市場(chǎng)化仍未有效形成。城市軌道交通企業(yè)區(qū)域性較強(qiáng)，員工區(qū)域內(nèi)流動(dòng)較小，往往隨著新建城市項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單向成批流動(dòng)。②部分城市軌道交通企業(yè)缺乏員工職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、晉升機(jī)制不成熟、激勵(lì)機(jī)制不明顯等造成人才流失頻繁。

3.2 員工薪酬不合理

①員工收入增長(zhǎng)緩慢。公益性是城市軌道交通企業(yè)的重要屬性，票價(jià)未市場(chǎng)化的客觀現(xiàn)實(shí)，難以讓企業(yè)收入來(lái)源完全市場(chǎng)化，這就決定了其很難完全憑自身能力滿足員工收入合理增長(zhǎng)需求。城市軌道交通生產(chǎn)人員技能單一，更大寄希望于企業(yè)自身發(fā)展和勞資談判解決問(wèn)題。倫敦地鐵工人屢次罷工凸顯了公用事業(yè)市場(chǎng)化所存在的兩難困境：一方面，政府大力提倡公用事業(yè)市場(chǎng)化，以吸納資金和改善公共服務(wù)水平；另一方面，私企逐利的本性導(dǎo)致公共服務(wù)的無(wú)效性[。②薪酬結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)收入分配體系過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱、等級(jí)等重要性，弱化了工作量、工作崗位、工作績(jī)效等權(quán)重，未能實(shí)現(xiàn)同工同酬、易崗易薪等，不能通過(guò)合理的薪酬手段拉開(kāi)不同崗位、不同貢獻(xiàn)的收入差距。

3.3 人才儲(chǔ)備不足

①人才供給不足。現(xiàn)階段城市軌道交通人才需求旺盛，5年需新增運(yùn)營(yíng)人才18萬(wàn)人，而目前能力僅能滿足一半左右，供給日趨緊張。②人才能力欠缺。城市軌道交通不僅規(guī)模發(fā)展迅速，而且乘客需求、技術(shù)更新、功能拓展日新月異，對(duì)運(yùn)營(yíng)人才的能力提出了全新的要求。提供更多更優(yōu)的管理、技術(shù)和生產(chǎn)人員，成為城市軌道交通發(fā)展的一大迫切需求。

4 建立可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理模式

4.1 建立公開(kāi)的薪酬制度

①公開(kāi)的薪酬制度，有助增強(qiáng)員工積極性。薪酬制度不公開(kāi)，一定程度上影響員工的積極性。薪酬公開(kāi)，能用合理的收入差距，帶動(dòng)廣大員工的勞動(dòng)積極性，一定程度將崗位的貢獻(xiàn)和價(jià)值給予肯定。②公開(kāi)的薪酬制度，有助促進(jìn)管理水平提高。與其讓大家猜疑打聽(tīng)，不如公之于眾。③公開(kāi)的薪酬制度，有助建立和諧勞資關(guān)系。薪酬制度不公開(kāi)，一定程度上違背了企務(wù)公開(kāi)的原則。勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平2007年7月17日表示，企業(yè)工資分配制度、分配辦法必須經(jīng)過(guò)職工民主程序來(lái)制定，不提倡工資分配保密。邱小平指出，對(duì)國(guó)有企業(yè)我們是明確的，要求分配要公開(kāi)。

4.2 建立公正的績(jī)效考核制度

①一個(gè)好的績(jī)效考核制度，不在于它的處罰有多嚴(yán)厲，而是在于它的公正，能否促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)步。公正的績(jī)效制度，不全在于罰，而更在于獎(jiǎng)，獎(jiǎng)優(yōu)就等于罰劣，獎(jiǎng)多就等于罰寡。當(dāng)然，對(duì)于觸碰高壓線、給公司造成重大損失的仍然不能姑息遷就。②優(yōu)化一線生產(chǎn)員工績(jī)效考評(píng)辦法，一線員工業(yè)務(wù)能力高低、態(tài)度好壞都會(huì)通過(guò)工作事件、臺(tái)賬記錄、工作表現(xiàn)等客觀事件體現(xiàn)，根據(jù)各級(jí)動(dòng)靜態(tài)檢查，變主觀評(píng)價(jià)為客觀評(píng)價(jià)，根據(jù)事件分值總分加減累積員工績(jī)效，簡(jiǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)手續(xù)，及時(shí)有效激勵(lì)廣大員工。③對(duì)成本管理實(shí)施效益掛鉤，比如節(jié)能管理，將水、電等成本根據(jù)計(jì)量可度量范圍到班組、車間、部門、公司全員等，通過(guò)科學(xué)核算、歷史參考等原則制定計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)節(jié)省費(fèi)用以一定比例企業(yè)和個(gè)人共享成果，超出部分以一定比例分?jǐn)?，發(fā)揮“力出一孔”的作用。

4.3 建立公平的員工晉升制度

①公開(kāi)選聘晉升制度是公平競(jìng)爭(zhēng)的良好舉措。建立公平晉升制度，除了要解決如何晉升，怎么公平的問(wèn)題，也要重點(diǎn)考慮人力資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)于公司發(fā)展的重要性，制度不但對(duì)員工公平，而且對(duì)企業(yè)發(fā)展有利。②建立公平的晉升制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范、工作需求等制定固定的職務(wù)經(jīng)歷（發(fā)展）表。建立固定的職務(wù)經(jīng)歷表，不是要論資排輩，要求資歷，不是你該干什么，而是你能干什么；不是你要干什么，而是你干過(guò)什么，這個(gè)資是職業(yè)資格，這個(gè)歷就是職務(wù)經(jīng)歷。通過(guò)規(guī)范職務(wù)晉升的縱向通道，讓人才能既快又穩(wěn)的晉升，讓晉升的人最好適應(yīng)和承擔(dān)新的角色，真正做到提拔一個(gè)人，帶動(dòng)一片人。同時(shí)通過(guò)公開(kāi)選聘、同級(jí)職務(wù)交流等舉措，最大拓展晉升的橫向通道，讓每個(gè)人最大符合晉升的各項(xiàng)要求，在符合條件的狀況下得以脫穎而出的機(jī)會(huì)。③建立公開(kāi)晉升制度，必須在“行政主管負(fù)責(zé)、技術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)、安全逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則下，在人力資源管理部門的全過(guò)程主導(dǎo)參與下，真正建立起立體的、全方位的企業(yè)內(nèi)部人力資源發(fā)展模式。

4.4 建立長(zhǎng)期的激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制

①實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全百日或安全年可全員增加安全工資（可根據(jù)部門、車間、班組等安全成績(jī)分別考核），變一次性激勵(lì)為長(zhǎng)效激勵(lì)，也分?jǐn)偲髽I(yè)成本；效益工資以成本節(jié)約掛鉤，技術(shù)津貼與崗位職級(jí)、技術(shù)職稱掛鉤。崗位變動(dòng)僅變動(dòng)崗位工資或其他工資，此舉可實(shí)現(xiàn)員工工資可持續(xù)發(fā)展，避免崗位變更，安全成績(jī)歸零，工資總體調(diào)整，也無(wú)須推倒重來(lái)，僅變動(dòng)崗位工資或其他即可，實(shí)現(xiàn)同工同酬、易崗易薪的同時(shí)，確保員工企業(yè)貢獻(xiàn)的持續(xù)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)員工的企業(yè)忠誠(chéng)度，促進(jìn)員工的穩(wěn)定性。②加大技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等生產(chǎn)技術(shù)革新專利申請(qǐng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，保護(hù)企業(yè)專利所有人權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)合作，鼓勵(lì)和保障員工發(fā)明人權(quán)益。③定期舉辦企業(yè)職業(yè)技能比武（生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)），通過(guò)選拔和重獎(jiǎng)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)尖子，對(duì)獲獎(jiǎng)員工直接或優(yōu)先晉升、晉級(jí)，引導(dǎo)廣大員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，積極提升全員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前處于城市軌道交通快速發(fā)展階段。如何建立可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通人力資源管理模式是各城市軌道交通企業(yè)面臨的諸多挑戰(zhàn)之一，也是城市軌道交通管理的重要內(nèi)容之一。