劉曉燕

（國網(wǎng)四川省電力公司，成都 610041）

1 引言

人力資本效益效率不高是當(dāng)前部分企業(yè)運營面臨的最大短板，其主要原因是“三項制度”改革不到位，沒有解決好人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減等問題，如何實現(xiàn)收入能增能減是進一步優(yōu)化薪酬激勵機制急需研究的課題。

2 面臨的形勢和任務(wù)

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面建成多層次社會保障體系。中央企業(yè)相關(guān)工作會議提出，新時代中央企業(yè)相關(guān)工作要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中精準(zhǔn)發(fā)力，助推實體經(jīng)濟發(fā)展壯大；要在推動國有資本做強做優(yōu)做大中精準(zhǔn)發(fā)力，引領(lǐng)中央企業(yè)向世界一流邁進；要在推動中央企業(yè)實現(xiàn)“三大變革”（質(zhì)量變革、效率變革、動力變革）中精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率；要在培養(yǎng)造就“三支隊伍”（企業(yè)家、經(jīng)營管理和科研骨干人才、勞動者大軍）中精準(zhǔn)發(fā)力，不斷激發(fā)人力資本活力。會議要求2018年抓好六方面工作：積極確定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)；全面完善工資總額管理制度體系；不斷健全中長期激勵機制；深入推動分類考核分配工作；加快推進企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革；持續(xù)提升考核分配對標(biāo)管理水平。從以上會議精神和工作部署中，我們深切感受到，在進入新時代的嶄新征程上，薪酬管理工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大，既要保持戰(zhàn)略定力和政策連續(xù)性，更要順勢而為、創(chuàng)新突破、不斷超越，迎接新的更大挑戰(zhàn)。

3 存在問題

面對新形勢新任務(wù)，我們既要充分看到薪酬管理的有利條件和環(huán)境，也要深入分析面臨的挑戰(zhàn)和困難。一是固有思維待突破。目前薪酬分配中普遍存在平均主義思想，企業(yè)薪酬分配導(dǎo)向不明確、激勵約束機制不健全，收入分配沒有充分體現(xiàn)績效差異，造成不同程度高水平“大鍋飯”現(xiàn)象。收入能增不能減，該高的沒有高起來、該低的沒有低下去，急需營造競爭擇優(yōu)、釋放正能量的積極氛圍，創(chuàng)造良好的“三項制度”改革環(huán)境。二是激勵體系待完善。在公平的前提下，如何適度加強對高端緊缺人才、技術(shù)骨干精英、關(guān)鍵核心崗位、邊遠艱苦地區(qū)傾斜力度，激發(fā)員工工作熱情和價值創(chuàng)造動力，完善要素分配機制，優(yōu)化初期待遇核定模型。三是規(guī)范管理待提升。制度層面不完善，缺乏規(guī)章制度管理辦法，沒有建立堵塞漏洞的長效機制，從源頭杜絕問題發(fā)生。對于薪酬管理中存在的體制機制性重點難點問題，沒有深入研判問題根源，無法提出解決問題的實質(zhì)性思路。執(zhí)行層面不到位，沒有形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局，缺乏日常監(jiān)管和專項督查的綜合監(jiān)督考核手段，致使措施制定不具體、整改落實不得力、責(zé)任追究不到位，跌入屢查屢犯、屢犯屢查的惡性循環(huán)。

4 總體思路

隨著經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，人力資源管理不斷創(chuàng)新，我們要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，以推動決策部署落實為重點，進一步增強薪酬管理工作的時代感，實現(xiàn)“四個促進”。一是促進市場改革。準(zhǔn)確把握國資國企改革、收入分配制度改革的要求，將市場要素作為薪酬管理工作的結(jié)合點，建立適應(yīng)內(nèi)部模擬市場建設(shè)的薪酬激勵機制。二是促進素質(zhì)提升。在員工素質(zhì)提升上下功夫，研究高端、關(guān)鍵、緊缺人才薪酬分配政策，進一步體現(xiàn)知識價值，優(yōu)化內(nèi)部收入分配關(guān)系。三是促進分配合理。健全薪酬管理體系，完善規(guī)章制度，合理調(diào)節(jié)內(nèi)部收入分配關(guān)系，統(tǒng)籌當(dāng)期利益和遠期利益和諧統(tǒng)一，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時促進員工成長。四是促進依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，對規(guī)范管理不到位問題，不搞變通、打折扣、做選擇，查明原因、立即整改；對歷史沉積管理難題，深入研讀政策規(guī)定，因地制宜制定解決措施，化解問題矛盾。

5 解決措施

圍繞“員工素質(zhì)提升”主線，以發(fā)揮薪酬“引領(lǐng)作用、杠桿作用、滋養(yǎng)作用、約束作用”為中心，構(gòu)建“適應(yīng)市場、提升素質(zhì)、優(yōu)化分配、規(guī)范運營”的薪酬激勵體系，促進收入能增能減，有效提升薪酬管理水平。重點抓好以下四個方面工作。

5.1 優(yōu)化工資總額調(diào)控機制，發(fā)揮薪酬引領(lǐng)作用

一是建立適應(yīng)市場建設(shè)的薪酬激勵機制。修改完善工資總額管理辦法，建立與市場建設(shè)、業(yè)績考核相適應(yīng)的工資總額決定機制。二是持續(xù)實施“控高、擴中、提低”薪酬分配策略。優(yōu)化工資總額分配模型，加大薪酬與人才培養(yǎng)、素質(zhì)提升等業(yè)績考核的掛鉤力度，工資總額向高端專業(yè)人才和取得重大科研成果的單位適度傾斜，進一步優(yōu)化內(nèi)部收入分配關(guān)系。三是強化工資總額效益導(dǎo)向。加大工資總額與企業(yè)效率效益掛鉤力度，優(yōu)化勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高的匹配關(guān)系，原則上增虧企業(yè)同步調(diào)減工資總額，減虧企業(yè)在確保年度利潤目標(biāo)前提下效益增資適度控制。

5.2 強化收入能增能減激勵模式，發(fā)揮薪酬杠桿作用

一是強化市場化單位人工成本效益聯(lián)動管控機制。以成立混合所有制公司為契機，強化市場化單位的效益導(dǎo)向，簡化掛鉤指標(biāo)，建立以內(nèi)部模擬利潤和營業(yè)收入決定人工成本的激勵管控模式，鼓勵開拓社會業(yè)務(wù)，提升社會業(yè)務(wù)占比，實現(xiàn)價值創(chuàng)造。二是進一步優(yōu)化內(nèi)部薪酬分配機制，健全績效工資核定規(guī)則，員工薪酬分配與員工崗位、能力和績效充分掛鉤，加大向業(yè)績優(yōu)、貢獻大的骨干和核心人才傾斜，適當(dāng)拉開收入分配差距。三是加大績效考核結(jié)果應(yīng)用，收入分配要充分體現(xiàn)績效差異，不搞平均主義，真正做到該高的高、該低的低，實現(xiàn)收入能增能減。

5.3 進一步加強薪酬分配機制建設(shè)，發(fā)揮薪酬滋養(yǎng)作用

一是構(gòu)建與“素質(zhì)提升”相適應(yīng)的關(guān)鍵緊缺人才薪酬分配激勵體系。試點開展為科級職業(yè)經(jīng)理人、高科技研發(fā)專家、邊遠艱苦地區(qū)人才，技術(shù)前沿業(yè)務(wù)骨干和市場化競爭性業(yè)務(wù)精英度身打造的薪酬激勵舉措，做好關(guān)鍵緊缺人才儲備，優(yōu)化助力人才成長發(fā)展的薪酬分配激勵機制。二是調(diào)整完善在崗人員專業(yè)技術(shù)技能津貼標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善崗位績效工資管理辦法人才待遇配套制度，充分發(fā)揮津貼對員工提升素質(zhì)和職業(yè)成長的激勵作用。三是合理調(diào)整新進人員初期工資待遇。從人力資本視角考慮員工原始投入、價值創(chuàng)造、合理回報等因素，充分體現(xiàn)企業(yè)對員工關(guān)愛，切實增強員工的企業(yè)認同感和工作激情，避免人才過度流失，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展。

5.4 健全多維風(fēng)險監(jiān)控體系，發(fā)揮薪酬約束作用

一是充分發(fā)揮薪酬輔助決策系統(tǒng)的作用。建立KRI（關(guān)鍵風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)），分析各層級員工薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)、分配進度，調(diào)節(jié)內(nèi)部收入分配關(guān)系；開展薪酬數(shù)據(jù)核查，針對薪酬核算、線下數(shù)據(jù)維護和工資總額核對等情況，提升數(shù)據(jù)及時性、真實性和準(zhǔn)確性。二是引入多維管控方式。實施系統(tǒng)監(jiān)控、飛行檢查、集中審核、交叉互查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，開展人力資源專業(yè)穿透督導(dǎo)，做到日常工作與規(guī)范管理“兩不誤、兩促進”。三是深化人資規(guī)范管理培訓(xùn)宣貫。采用專題培訓(xùn)、會議宣傳、重點溝通等形式，涵蓋思想意識、規(guī)章制度、系統(tǒng)操作等內(nèi)容，提升人力資源規(guī)范意識和專業(yè)素質(zhì)，切實增強規(guī)范管理的源動力。四是加大專業(yè)協(xié)同配合。綜合運用人力資源、財務(wù)管理、審計監(jiān)察、法律等各項手段形成規(guī)范管理的合力，加強與勞動部門、社保機構(gòu)等政府機關(guān)的溝通匯報，形成依法依規(guī)辦事氛圍。五是堅持立行立改。把共性問題納入經(jīng)常性監(jiān)督，堅決整改習(xí)慣性管理違章。對歷史遺留問題和疑難復(fù)雜問題，研究制定整改計劃，建立健全長效機制，立足專業(yè)管理實際情況，充分挖掘管理潛力，探索解決問題的新方式。