□ 浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院 姚洪華

今年，浙江省國土資源廳黨組研究決定在全省國土資源系統(tǒng)開展“改革推進年”“質(zhì)量提升年”活動。地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，承載著經(jīng)濟繁榮和富強的資源保障與地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)的責任。省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院要在廳黨組的正確領(lǐng)導下，以勇于創(chuàng)新的精神、勇立潮頭的擔當、只爭朝夕的干勁、務(wù)實高效的作風，堅持改革創(chuàng)新，全面提升地質(zhì)環(huán)境保護能力，為全省“兩個高水平”建設(shè)作出更大貢獻。

一、充分認識改革創(chuàng)新的重要意義

改革開放40 年，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，不僅僅是讓全世界人口最多的國家和地區(qū)實現(xiàn)了溫飽，更重要的是通過40年的摸索、實踐和總結(jié)，形成了一整套較為完善的適合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展模式。沒有改革開放，就沒有中國的今天。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在首位。創(chuàng)新工作，首先思想觀念要創(chuàng)新，要進一步推動觀念創(chuàng)新，深入研究和解決工作中的新情況新問題，善于換位思考、多角度思考、創(chuàng)造性地思考，勇于突破不合時宜的觀念、做法、體制和機制，使改革創(chuàng)新成為一種自覺的思維理念、行為方式和目標追求。要善于抓住需要創(chuàng)新的重點工作，找準工作的切入點，實現(xiàn)重點突破。一個國家如此，一個單位也是如此。作為走在新時代的當代地質(zhì)人，需要有“干在實處永無止境”的艱苦奮斗、踏實做事的作風，更需要“走在前列要謀新篇”的改革創(chuàng)新精神。

二、高度重視科技創(chuàng)新，切實提升地質(zhì)環(huán)境保護水平

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理地質(zhì)災害防治和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，積極減災、主動防災，大力開展地質(zhì)災害隱患綜合治理，全面推進調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理和應(yīng)急防治體系建設(shè)。以“深入查、全面防、重點治”和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”為主線，緊緊圍繞廳黨組的決策部署，充分依靠科技進步和管理創(chuàng)新，切實提升地質(zhì)災害防治能力和地質(zhì)環(huán)境保護水平。

以“不死人、少傷人、少損失”為目標，全力推進地質(zhì)災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，進一步提高地質(zhì)災害調(diào)查評價精度，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預警水平，提升地質(zhì)災害應(yīng)急處置能力，構(gòu)建省、市、縣互聯(lián)互通的地質(zhì)災害大數(shù)據(jù)管理平臺；進一步完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，切實提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平和信息服務(wù)能力，有力支撐高水平地質(zhì)災害防治體系建設(shè)。

一是提升科技能力，全力助推“除險安居”三年行動。通過技術(shù)創(chuàng)新，強化地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量管理技術(shù)支撐，做好新發(fā)生發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患“即查即治”技術(shù)保障；強化督查指導，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)好的經(jīng)驗做法，推動“除險安居”三年行動目標任務(wù)全面順利完成。

二是創(chuàng)新工作模式，提高地質(zhì)災害防治工作精度。全面完成77個有突發(fā)性地質(zhì)災害防治任務(wù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查評價；實施1∶2000地質(zhì)災害風險評價工程，完成地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，建立基于高分辨率航空遙感、無人機航攝、高精度地面調(diào)查和數(shù)據(jù)快速采集、評價、更新等為一體的地質(zhì)災害風險調(diào)查與評價體系。全面提高地質(zhì)災害調(diào)查評價精度。實現(xiàn)地質(zhì)災害防治工作從隱患點管理向風險管理轉(zhuǎn)變。

三是加大科技投入，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預警水平。進一步完善手段多樣化的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對重要地質(zhì)災害隱患和高風險區(qū)域開展多參數(shù)自動化監(jiān)測，推廣一般地質(zhì)災害隱患和重點巡查區(qū)簡易監(jiān)測。加強預警方法和技術(shù)研究，完善地質(zhì)災害氣象風險等級預報模型，豐富預警信息發(fā)布方法和手段，增強信息發(fā)布的針對性和時效性。逐步實現(xiàn)從氣象風險預警預報向精細化預警預報轉(zhuǎn)變。

四是科學完善應(yīng)急體系，不斷提升地質(zhì)災害應(yīng)急處置能力。進一步完善全省突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案體系，使應(yīng)急預案體系更科學，更高效。強化對各地突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案修編和應(yīng)急演練的指導。強化應(yīng)急準備工作，加強應(yīng)急裝備的配備和業(yè)務(wù)知識的培訓，提升應(yīng)急能力和水平，指導各地做好突發(fā)地質(zhì)災害災險情應(yīng)急處置，及時開展重大地質(zhì)災害災險情的應(yīng)急調(diào)查和處置指導工作。

五是科學設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系。結(jié)合國家地下水監(jiān)測工程、地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查、熱礦水勘查等，進一步完善地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為管理部門及社會公眾提供科學的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。進一步擴大杭嘉湖、蕭紹姚、溫黃、平蒼等平原的地面沉降監(jiān)測范圍，實現(xiàn)沿海平原地面沉降易發(fā)區(qū)監(jiān)測全覆蓋，完善多方法地面沉降監(jiān)測體系，提升地面沉降監(jiān)控能力。

六是加強信息化建設(shè)，全面提升地質(zhì)環(huán)境信息化水平。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進理念和技術(shù)方法，遵循“需求導向、標準規(guī)范、信息安全、建用并舉”的原則，加快推進覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級，涵蓋地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護調(diào)查、監(jiān)測、預警、保護和管理全流程的信息管理平臺建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)管理水平和信息化服務(wù)能力。

三、注重制度創(chuàng)新，強化隊伍能力建設(shè)

要進一步加強制度建設(shè)和人才培養(yǎng)。一是深化事業(yè)單位改革，加強單位制度建設(shè)。要緊跟當前的形勢，對技術(shù)、行政和經(jīng)濟管理等方面各項制度做進一步完善和細化，形成遵章守約、科學嚴謹、廉政節(jié)約等工作制度的常態(tài)化。二是加快人才的培養(yǎng)，加強隊伍專業(yè)能力建設(shè)，加大技術(shù)人才培養(yǎng)，提升地質(zhì)成果轉(zhuǎn)化水平，逐步建成一支凝聚力強、實力雄厚的地質(zhì)環(huán)境管理技術(shù)支撐隊伍。三是要高度重視新技術(shù)新裝備的應(yīng)用。現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展日新月異，要加大新技術(shù)的培訓和應(yīng)用，加快專業(yè)設(shè)備的更新。四是進一步查找短板，改進作風，圍繞省廳重點工作，辦實事、辦難事、辦好事，提高業(yè)務(wù)支撐能力，開創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境工作新局面。