文/詹瓊雷

湖南省國際工程咨詢中心有限公司（以下簡稱“湖南咨詢公司”）改制轉企、劃轉到湖南省國資委監(jiān)管的湖南湘投控股集團有限公司（以下簡稱“湘投集團”）全面管理以來，圍繞湖南經濟社會發(fā)展需要，大力推進體制機制改革和業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，在服務投資和工程建設的決策與實施等方面積極建言獻策、促進經濟社會協調發(fā)展的同時，自身實力也不斷提升。公司成功獲得國家高新技術企業(yè)認定，申報的“湖南省經濟建設與投資決策研究智庫”成為了湖南省唯一的省級企業(yè)智庫，入選了湖南省首批全過程工程咨詢試點單位，近兩年業(yè)務收入和企業(yè)利潤均保持較大幅度增長。

隨著我國經濟發(fā)展進入新時代，工程咨詢面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，湖南咨詢公司亟需加快轉型升級步伐，進一步提升服務能力和業(yè)務水平，探索高質量發(fā)展之路。針對湖南咨詢公司在改制轉企中部分專業(yè)技術人員分流、工程設計環(huán)節(jié)薄弱、傳統咨詢業(yè)務萎縮、輕資產高智力型企業(yè)兼并實力不強等問題，通過研究借鑒同行的先進經驗和成功做法，結合湖南咨詢公司自身特點，按照“市場化、專業(yè)化、國際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以課題和規(guī)劃研究夯實專業(yè)智庫、以專業(yè)智庫促進全過程咨詢、以全過程咨詢帶動EPC總承包業(yè)務，為公司高質量發(fā)展打造新引擎、增添新動力，推動公司朝著“中部領先、國內一流”的現代化咨詢設計集團發(fā)展。

一、加快融合發(fā)展，做大產業(yè)平臺

以湖南咨詢公司入選全省首批全過程工程咨詢試點單位為契機，依托湖南國資系統和湘投集團內部優(yōu)勢，通過整合資質和高端人才資源，拓寬業(yè)務范圍，做長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模。同時積極推進分公司、子公司建設，做優(yōu)咨詢設計平臺，在強化服務國資系統和湘投集團的基礎上，推動咨詢設計產業(yè)多業(yè)務板塊協同發(fā)展。

一方面補齊短板，助推產業(yè)融合。落實湘投集團“做強做大、做精做優(yōu)”的戰(zhàn)略部署，推動在集團內部加快整合工程咨詢和設計領域的資質及資源，形成咨詢和設計產業(yè)深度融合的咨詢設計集團，集中資質、業(yè)務和人才優(yōu)勢，搶占湖南省全過程工程咨詢項目市場，強化咨詢、設計、代建、招標、造價、監(jiān)理等業(yè)務“一站式”服務能力。同時，整合分散資金，為承接EPC業(yè)務做好資本保障。有效整合后的咨詢設計集團，可將更多的精力投入到產值大、利潤高的重點項目，將為湘投集團整體經營發(fā)展形成新的經濟增長點，創(chuàng)造更大利潤。

另一方面強化品牌，布局區(qū)域融合。咨詢設計板塊在整體布局上按照“省內連片，省外多點”進行戰(zhàn)略實施，實現省內外區(qū)域融合，參與全國市場競爭。在湖南省內，參照國內一流標桿咨詢設計企業(yè)標準，積極推進市州分公司和重點縣域戰(zhàn)略合作，延伸服務底端，進一步強化“湘咨”品牌在市州和區(qū)縣影響力，做大咨詢設計板塊體量，保證數量帶來業(yè)務增量。在市州分公司管理體制上探索實施平臺化管理機制，公司總部注重人員和業(yè)務培訓，加強質量管控和業(yè)績考核，分公司注重基層服務和保證項目渠道，總部和分公司合力擴大業(yè)務影響范圍。在湖南省外，有序謀劃“湘咨出湘”行動計劃，針對重點節(jié)點省市按照“成熟一個設立一個”原則逐個設立，管理體制上省外分公司初期實施利潤提成制和經營自主制管理，發(fā)展成熟后統一并入總部平臺化管理。

二、打造特色智庫，做強承載平臺

中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，十九大報告明確要求加強中國特色新型智庫建設。湖南咨詢公司創(chuàng)建的“湖南省經濟建設與投資決策研究智庫”作為湖南省12家專業(yè)特色智庫中唯一的企業(yè)智庫，在借鑒同行發(fā)展經驗并結合自身特點的基礎上，要加快推進中高端專業(yè)特色智庫建設，加強政策咨詢和規(guī)劃、課題研究，進一步提升“湘咨”品牌的影響力和權威性。

一是優(yōu)化智庫建設，開展前沿研究。進一步從研究方向、成果轉化、考核評價等方面完善智庫建設。明確研究方向。湖南咨詢公司作為省內唯一的企業(yè)智庫，將致力于促進湖南省投資決策科學化與民主化、優(yōu)化重大布局、調整產業(yè)結構、提高投資效益、推動經濟建設高質量發(fā)展，為湖南經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的智力支撐，成為全省經濟建設的智囊和參謀。智庫建設應把省委省政府關注的重大問題、經濟社會發(fā)展的熱點問題作為主攻方向，如產業(yè)布局、國企改革、扶貧攻堅、低碳經濟等。課題來源可以采用申報政府課題、自選課題和公開征集課題等形式。注重成果轉化。湖南咨詢公司成立至今在經濟建設領域完成了上萬個項目的咨詢服務，積累了大量的經濟社會發(fā)展基礎資料和寶貴的咨詢經驗。湖南咨詢公司可利用承擔大量工程咨詢服務的有利條件，加強綜合分析和總結，將行業(yè)影響大、研究水平高的咨詢服務轉化為智庫成果。探索構建智庫報送機制。湖南咨詢公司可充分利用省級專業(yè)特色智庫報送渠道，不斷提高參與服務湖南省委省政府重大問題決策的主動性，并逐步探索構建以專報、要報等內參形式為主的直送機制。

二是強化政策聚焦，當好決策參謀。為各級政府提供決策參謀是綜合性工程咨詢機構智庫建設的重要內容。湖南咨詢公司可進一步發(fā)揮服務政府投資決策30多年，具有獲知投資信息早、研究行業(yè)政策透、了解審批流程熟等優(yōu)勢，圍繞經濟建設領域，加大與政府投資主管部門的銜接，通過加強課題研究、規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢等服務，當好政府投資的決策參謀。同時，隨著簡政放權持續(xù)深入推進，眾多投資項目的管理權限下放至市縣級，市縣級政府對服務科學決策的需求增長明顯。湖南咨詢公司可進一步加強與十多個已簽訂戰(zhàn)略合作協議的區(qū)縣政府的合作，為地方政府的經濟社會發(fā)展和項目建設提供全方位“一站式”的優(yōu)質服務和技術支持，實現互利共贏。

三是發(fā)揮綜合優(yōu)勢，做好投資顧問。綜合性工程咨詢機構長期活躍在經濟建設的第一線，為項目業(yè)主當好投資顧問是智庫建設的重要體現。打造國資國企綜合服務平臺。國資國企是我國經濟社會的主導力量，是項目投資建設的主力軍。湖南咨詢公司有依托湘投集團為國資國企提供決策咨詢的渠道優(yōu)勢，在為國資國企平臺提供大量項目咨詢的基礎上，將積極為省國資委、國企平臺投融資需求提供戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)結構優(yōu)化、對外投資決策等中高端咨詢服務，以及為相關產業(yè)的發(fā)展和具體項目實施提供更多咨詢、設計和建設方面的智力支持，努力發(fā)展成為國資系統改革發(fā)展的“參謀部”“智囊團”。提供重大項目全過程工程咨詢。項目建設是拉動地方經濟社會發(fā)展的重要手段，優(yōu)化項目建設方案，避免投資失誤就是效益。重大項目咨詢是綜合性工程咨詢機構傳統的優(yōu)勢服務領域，湖南咨詢公司將進一步發(fā)揮全產業(yè)鏈資質和人才優(yōu)勢，為重大項目提供項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢及招標代理等全過程工程咨詢服務。

三、深化企業(yè)改革，做優(yōu)基礎平臺

湖南咨詢公司作為智力服務型輕資產國有企業(yè)，將以市場經濟為導向，以深化改革和創(chuàng)新發(fā)展為動力，以增強活力、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)為中心，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，實施人才強咨戰(zhàn)略，構建企業(yè)現代化管理體系，探索國企混合所有制改革試點，做強做優(yōu)“湘咨”品牌，大力推進公司高質量發(fā)展。

一是優(yōu)化企業(yè)管理模式。根據中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）文件精神，國資監(jiān)管部門將進一步簡政放權，由管企業(yè)為主向管資本為主轉變，大幅減少對國有企業(yè)市場行為的干預，促進國資結構優(yōu)化、效率提高和保值增值。順應湖南省國資委和湘投集團進一步深化國有企業(yè)改革、推行簡政放權的要求，作為輕資產運行的湖南咨詢公司，將推動探索建立“個性化”目標考核體系，根據公司實際情況，實施企業(yè)年度目標考核和企業(yè)負責人任期考核相結合，考核結果與獎懲相掛鉤的差異化考核機制，強化事后監(jiān)督考核及獎懲問責，增強企業(yè)法人經營自主權。激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力，增強企業(yè)活力，力爭在市場競爭中做強做優(yōu)做大。

二是實施“人才強咨”戰(zhàn)略。人才是工程咨詢行業(yè)的第一生產力，也是新型智庫建設的核心支撐。湖南咨詢公司將著力推動人才隊伍建設，引領企業(yè)轉型升級，為推進公司高質量發(fā)展提供堅實的支撐。優(yōu)化人才引進機制。健全“因崗定人”的人才引進機制，優(yōu)化人才結構。探索與高等院校定向崗位人才培養(yǎng)，建立高等院校實習基地，鼓勵實習生全程參與咨詢研究，為人才引進提供后備力量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。依托“湘咨論壇”，通過“專家授課、內部輪訓”等形式，全面提升員工最新理論知識和專業(yè)技術水平，培育省內權威專家和核心技術團隊。推行年輕干部職工多崗位鍛煉機制，建立干部人才儲備庫，著力培養(yǎng)既懂技術又懂管理的復合型人才。健全人才激勵制度。建立基于薪酬、目標和精神激勵相結合的激勵機制，健全“專業(yè)優(yōu)先、貢獻匹配、能上能下”的評聘機制，完善市場化勞動用工和與高智力人才收入相匹配的分配機制，拓寬干部職工晉升通道，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)造更多價值。

三是探索混改試點工作。對湖南咨詢公司而言，技術和管理人才是企業(yè)的核心資源，公司經營成果得益于人力資本而非貨幣資本的貢獻。根據《湖南省人民政府關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的實施意見》等文件精神，按照湖南省國資委、湘投集團有關要求，積極探索湖南咨詢公司開展混合所有制經濟改革試點，推行“國有控股＋員工持股”的混改模式。該模式將在確保國有資產保值增值的同時，有效激發(fā)企業(yè)管理團隊和骨干員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而增強企業(yè)的活力和競爭力，力爭形成可復制、可推廣的經驗成果。