□潘哲琪

創(chuàng)新保障機(jī)制、完善投融資體系、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序，是有效應(yīng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題的重要舉措

近幾年分享經(jīng)濟(jì)在交通出行、房屋短租、金融服務(wù)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域快速成長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)形成了較大的市場(chǎng)份額，預(yù)計(jì)到2020年分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上，一個(gè)人人參與分享的新時(shí)代正在開(kāi)啟。

在浙江這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，分享經(jīng)濟(jì)已全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了日益深遠(yuǎn)的影響，并形成了許多生動(dòng)案例。

生產(chǎn)領(lǐng)域的分享。浙江中力機(jī)械有限公司考慮到鋰電叉車(chē)整體銷(xiāo)售價(jià)格較高，便將叉車(chē)與鋰電池銷(xiāo)售分離開(kāi)來(lái)，叉車(chē)單獨(dú)銷(xiāo)售，鋰電池則以企業(yè)流通租賃的形式提供，按實(shí)際工作時(shí)間付費(fèi)。這一生產(chǎn)設(shè)備共享的舉措，不僅降低了客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)鋰電叉車(chē)的價(jià)格門(mén)檻，而且充分整合調(diào)動(dòng)了節(jié)能環(huán)保的鋰電池資源，有效降低了企業(yè)制造和經(jīng)營(yíng)成本。

流通流域的分享。浙江久多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司自建“捎貨”平臺(tái)，基于順路捎貨的運(yùn)營(yíng)模式在臺(tái)州試點(diǎn)后，獲得了較高的市場(chǎng)認(rèn)可度。與傳統(tǒng)物流相比，“捎貨”平臺(tái)通過(guò)共享模式將碎片化社會(huì)資源有效整合，具有較低的成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)除了幫送，兼具幫買(mǎi)、幫辦等差異化功能定位。把原本零散的需求與供給規(guī)模化，是分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大商機(jī)。

創(chuàng)新要素的分享。紹興柯橋現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是浙江打造科研分享平臺(tái)的一個(gè)縮影。這座立足紡織新材料、智能紡織裝備的創(chuàng)新服務(wù)綜合體，2018年1月創(chuàng)建至今成效顯著，已為1800多家中小企業(yè)提供服務(wù)2萬(wàn)余次。專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的開(kāi)放共享，切實(shí)推動(dòng)了科技資源的市場(chǎng)化、社會(huì)化和高效化，十分有利于科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果落地。

消費(fèi)領(lǐng)域的分享。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，是全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，其連接了全國(guó)2400多家醫(yī)院，開(kāi)通了在線(xiàn)復(fù)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、電子病歷共享、在線(xiàn)處方等功能，患者足不出戶(hù)就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，大大提升了大醫(yī)院專(zhuān)家名醫(yī)下沉基層的服務(wù)效率?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院這一探索，不僅改善了就醫(yī)體驗(yàn)，也有效滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健康需求。

政府?dāng)?shù)據(jù)的分享。近日有報(bào)道稱(chēng)，衢州市民通過(guò)“刷臉”就能成功辦理新裝電表業(yè)務(wù)。這一辦電“零證辦”體驗(yàn)，主要得益于國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司與浙江省大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)信息可以直接連網(wǎng)調(diào)取，無(wú)需再由客戶(hù)紙質(zhì)提交。新的服務(wù)方式既簡(jiǎn)化了工作流程，又提高了辦事效率，安全又方便。

分享經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大供給、助力創(chuàng)新等方面顯示出強(qiáng)大生命力，但是也面臨著機(jī)制不適應(yīng)、保障不充分、管理不到位等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，需要有包容的理念，加強(qiáng)引導(dǎo)、健全體制、優(yōu)化環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

創(chuàng)新保障機(jī)制。跳出屬地化管理的傳統(tǒng)思維，調(diào)整完善商事登記、行政許可等管理制度，探索建立信息互換、執(zhí)法互助的協(xié)同治理體系。根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究完善稅收政策，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠工作，探索建立區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移機(jī)制，積極推行電子發(fā)票，切實(shí)增強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)能力。加快研究完善社保等系列政策，為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)提供政策支持和制度保障。

完善投融資體系。加快引進(jìn)和培育各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)其投資省內(nèi)分享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及企業(yè)，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期分享經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目的支持力度，有針對(duì)性地為分享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品和個(gè)性化、差異化服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)重組業(yè)務(wù)，支持分享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立政府、企業(yè)與消費(fèi)者數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)本省和異地信用信息互聯(lián)互通、整合應(yīng)用。依據(jù)市場(chǎng)主體的征信狀況，探索構(gòu)建企業(yè)信用分類(lèi)管理和誠(chéng)信積分管理機(jī)制。探索建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信主體給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利，建立失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。

規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序。審慎出臺(tái)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，建立健全具有分享經(jīng)濟(jì)特色的事故應(yīng)急和救援預(yù)案，督促企業(yè)完善安全保障機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)展規(guī)范和整治分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、壟斷行為，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、商業(yè)詆毀、強(qiáng)制交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。