◇丁 工

2018年6月22日至23日，中央外事工作會議時隔4年再次在北京召開。此次會議深刻回顧和總結了黨的十八大以來中國對外工作取得的歷史性成就，全面回答了新時代如何做好對外工作的重大理論和實踐問題。這次會議最重要的成果是確立了習近平外交思想的指導地位，為不斷推進中國特色大國外交提供了根本遵循和行動指南。

縱觀寰宇、通覽古今。當前，人類發(fā)展與中國崛起正處于同步交織、相互激蕩的同頻共振期和歷史交匯期，中國崛起與世界發(fā)展構成彼此互為機遇的格局。一方面，世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際政治秩序加速演變，伴隨發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家加速工業(yè)化，新興與守成力量之間日益構成勢均力敵的格局，國際力量對比更趨平衡，任何一方尚且無法具備壓倒對方的絕對優(yōu)勢，新型國際經貿規(guī)則的修改制訂處在激烈的利益折沖之中。另一方面，中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，隨著中國經濟建設取得輝煌業(yè)績、國勢日益強盛，中國開始前所未有地走近全球治理的前端和世界舞臺的中心，中國需要承接起世界經濟增長“火車頭”和全球發(fā)展“動力源”的重任，國際社會也希望中國貢獻更多的智慧和力量、展現(xiàn)更多的誠意與擔當。在中國同世界關系發(fā)生深刻變化的背景下，習近平主席以其高超的政治智慧、精深的學識素養(yǎng)和卓越的領導才能，指導和帶領中國走出一條既滿足自身發(fā)展實際需要、又符合人類社會進步普遍規(guī)律的中國特色大國外交之路，受到國際社會的積極響應、高度評價和廣泛贊譽。概括起來，在習近平新時代國際戰(zhàn)略思想指引下，中國特色大國外交的新亮點和新看點主要有如下方面。

中國特色大國外交確立“五個基本、十個堅持”的主體架構

習近平外交戰(zhàn)略思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想，在涉外事務和外交業(yè)務領域的最新實踐成果和重大理論總結。作為全面指導、系統(tǒng)規(guī)劃、科學運籌今后一個時期中國對外工作任務和方向的綱領章程，習近平外交思想賦予新時代中國特色大國外交，形成以“五個基本方面、十個堅持做到”為思路方向和精髓要義的主體結構。

第一，堅持以維護黨中央權威為統(tǒng)領、以增強中國特色社會主義戰(zhàn)略自信為根本，加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，是踐行中國特色大國外交的基本前提。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。黨作為最高國家政治生活中的領導核心和先導力量，決定辦好中國一切事情的關鍵樞軸在黨。中國共產黨作為中華人民共和國的締造者、中華民族偉大復興事業(yè)的領導者，在引領全國各族人民進行社會主義革命、建設和改革的征途中，逐漸孕育積累起道路、理論、制度和文化四個方面的信心和底氣?！八膫€自信”代表了新時代中國的政黨共識、國家意志、民族精神和國際形象，是建設中國特色社會主義的理論依據和精神動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的力量之基和信念之源。習近平總書記曾多次反復強調，全黨要堅定強化自信意識、牢固樹立自信觀念，將中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信自覺貫徹到國家發(fā)展大局和外交工作全局之中?？傊?，中國共產黨領導是“四個自信”的資本和源泉，也是能夠按照堅持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力的要求，順利推行中國特色大國外交的前提基礎和必要條件。

第二，堅持以維護國家主權、發(fā)展安全等重大和核心利益為底線，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復興為使命，堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結合為方向，塑造中國外交獨特風范、富含中國外交鮮明屬性，是踐行中國特色大國外交的基本政策。政治制度、歷史傳統(tǒng)、國情狀況決定中國是一支愛好和平、崇尚友好的力量，中國曾多次向全世界作出永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，但也決不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。維護國家的核心利益是中國外交的神圣使命，堅定不移地推進中華民族偉大復興，就是要對涉及國家主權、安全等核心利益問題劃出紅線、亮明底線，就是要以抓鐵有痕、踏石留印的拼勁和聚點成線、積沙成塔的韌勁堅決捍衛(wèi)國家生存發(fā)展權益，要以做好弘義融利、義利相兼倡導者推動者的決心和意志，迎接深度開放、積極參與、主動引領的新時代，努力打開中國對外工作新局面，奮力開創(chuàng)中國特色大國外交新境界。

第三，堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨，推動構建人類命運共同體，是踐行中國特色大國外交的基本目標。自從15世紀以來，世界主要大國基本都是通過海外殖民掠奪和對外侵略擴張，來進行利益分成和權力分配的置換調整。在西方列強的爭霸過程中，不可避免地引發(fā)國家戰(zhàn)爭、造成人道災難。當前，中國盡管已經成為世界主要大國，但民族文化基因里的“合和思想、共生理念”決定中國絕不會選擇擴張主義、重商主義和殖民主義的舊路，社會主義制度的本質屬性決定中國絕不能重復強國稱霸、大國制霸的老路。中國推出在共護和平、共謀發(fā)展、共促合作的基礎上，與世界各國勠力同心、攜手打造“人類命運共同體”的設想，就是意在打破守成國與后起國必然會陷入“修昔底德陷阱”的所謂周期定律，就是旨在提供破解國際社會發(fā)展困境和治理難題的產品藥方。事實上，“人類命運共同體”從理念到行動、從規(guī)劃構想的相繼出臺到實質舉措的漸次鋪開，正是中國全球視野和大國情懷的真實寫照和生動體現(xiàn)。

第四，堅持以共商共建共享為原則，推動“一帶一路”建設，是踐行中國特色大國外交的基本方針?！耙粠б宦贰苯ㄔO的初衷不僅是要探究優(yōu)化中國富余產能的有效途徑，還是探尋與沿線相關國家利益最佳契合點和合作最大公約數(shù)的實踐渠道。中國提出共建“一帶一路”的合作倡議，就是希望通過開展實實在在的國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)要素資源優(yōu)勢互補，進而推動各方的共同發(fā)展。因此，“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，也是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”倡議雖源于中國，但機會和成果卻屬于世界。幾年來，“一帶一路”建設已經得到全球140多個國家和地區(qū)、80多個國際組織的積極支持和熱情參與，為其提供資金支持、金融保障服務的配套機構亞投行和絲路基金也開業(yè)運營，還先后完成5輪成員擴容、實現(xiàn)地域分布遍及全球各洲的“無縫”覆蓋，取得了令人矚目的成績和贏得了世所公認的稱贊。

第五，以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發(fā)展道路，以公平正義為理念引領全球治理體系改革，以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，是構建新型國際關系、踐行中國特色大國外交的基本路徑。相互尊重是先決條件，公平正義是行為準則，合作共贏是基本要求，伙伴關系是有力保障。和平需要相互尊重，發(fā)展需要合作共贏；推動全球治理體系改革、建立世界政治經濟新型秩序需要秉持公平正義的宗旨原則，開展對外交往、促進國際交流需要好伙伴、好朋友的加持和助益。相互尊重主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等，不同制度、宗教、文明一視同仁。主張尊重各國不同歷史文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的特點，尊重各國人民自主選擇的政治制度和社會道路，尊重各國政府彼此的核心利益和重大關切。公平正義強調要順應歷史潮流，摒棄叢林法則，反對干涉別國內政，反對把自己的意志強加于人。

要勇于為維護世界各國的正當權益主持公道，敢于為爭取廣大發(fā)展中國家的合法權利仗義執(zhí)言。與西方權力政治哲學中將弱肉強食、自然法則奉若典章，將勝者為王、成王敗寇視為天經地義的做法不同，合作共贏倡導既要實現(xiàn)自身繁榮發(fā)展，又能促成人類文明進步。合作共贏著眼通過自身發(fā)展更好地惠及世界各國，追求實現(xiàn)“既要讓自己過得好、也要讓別人過得好”的雙贏思維。隨著各國前途命運與世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮不可分割地聯(lián)系在一起，人類社會發(fā)展更多的不再是依托單槍匹馬、單打獨斗的“孤身英雄”，而是需要同舟共濟、生死與共的合作伙伴?！敖Y伴外交”是幫助國家間消弭隔閡、減少猜忌、凝聚共識的有效方法，是構建新型國際關系的主流觀點和重要途徑。事實上，中國不僅是推出“新型國際關系”理念的倡議者、促進派，更是踐行“新型國際關系”規(guī)范的實干家、領路人。迄今，中國已經與100多個不同地區(qū)、不同類型的國家和國際組織，建立起全方位、多層次、立體化的全球伙伴關系網絡，形成以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心意涵，以結伴而不結盟為主要特征的“新型國際關系”布局。

中國特色大國外交形成“一個中心、兩個基本點”的總體布局

過去5年多來，中國對外工作取得開創(chuàng)性、歷史性、系統(tǒng)性的功績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，關鍵在于習近平外交思想的科學指引。根據中央外事工作會議的主體精神和習近平新時代中國對外工作的基本要求，全面推進中國特色大國外交需要牢牢把握服務民族復興、促進各國發(fā)展這條主線，需要共同建設新型國際關系、合力打造人類命運共同體。而在數(shù)月前剛剛閉幕的十九大上，習近平總書記就曾特別指出“明確中國特色大國外交，要推動構建新型國際關系，要推動構建人類命運共同體”。由此可見，隨著“兩個構建”論斷的陸續(xù)提出和付諸實踐，既概括了中國特色大國外交今后努力的總目標和主路徑，也確立了中國特色大國外交未來奮斗的出發(fā)點、著力點和落腳點。這“兩個構建”相互烘托、彼此拉抬，一起組成中國特色社會主義外交大棋盤中的兩根支柱，推動中國特色大國外交形成以服務本國自身發(fā)展和世界各國進步為中心主線，以構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系和構建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的人類命運共同體為發(fā)力支點與進取方向的“一個中心、兩個基本點”格局。

“兩個構建”是一個有機統(tǒng)一體，既相對獨立、自成體系，又相互作用、相輔相成。構建人類命運共同體，是習近平主席站立時代潮頭，把握人類進步方向，著眼各國共同利益提出的一項重大倡議。當代世界，隨著各國之間各方面、各領域、各環(huán)節(jié)交往的愈益緊密，利益依存、融合達到前所未有的廣度和深度，無論從時空方位向量看、還是從歷史經緯角度講，地球上已經沒有哪個民族可以與世隔絕、置身事外，沒有哪個國家可以獨善其身、超然物外?，F(xiàn)今，中國已經成為全球第二大經濟體和第一大實物貿易國，還是世界上128個國家的最大貿易伙伴、增長最快的進口消費國和投資出口國。可以毫不夸張地說，作為國際現(xiàn)行體系的參建方、受益者，中國前途在相當程度上已經同全球命運構成緊密依存的利益共生體，世界的和平穩(wěn)定、共同發(fā)展是全體中國人民過上更加美好生活，是中華民族偉大復興必不可少的外部環(huán)境和必要保證。

構建新型國際關系，其實質是要走出一條國與國交往的新路，要更好服務中央對外工作的戰(zhàn)略部署、頂層設計和重大決策，并為構建人類命運共同體開辟道路、提供參考、創(chuàng)造條件。構建新型國際關系是中國外交的一項特色傳統(tǒng)，對中國和平發(fā)展的延續(xù)與傳承，承載著中國對建設美好世界理想愿景的向往和不懈追求。構建新型國際關系是中國外交的一次重大創(chuàng)新，是對結伴而不結盟理論的全新實踐，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)國際政治理論中“國強必霸、強國必戰(zhàn)”的立論基石，改變著西方話語認知體系中“贏者通吃、弱肉強食”的習慣思維?！皟蓚€構建”既要為國家發(fā)展和民族復興保駕護航，又要在力所能及范圍內承擔相應的國際義務。因而，“兩個構建”既是在緊緊圍繞黨和國家中心工作的基礎上實現(xiàn)中國夢同世界夢相互連接的自然交匯點，也是以造福自身、惠及世界為根本追求推進中國特色大國外交的同頻共振點。綜上所述，構建新型國際關系與構建人類命運共同體的主張相互激蕩、彼此呼應，不僅成為詮釋闡述中國特色大國外交理念的“拳頭產品”和“特色品牌”，也是鎖定中國特色大國外交歷史方位和前進方向的基軸圓點。

總之，習近平外交思想極大豐富和發(fā)展了新中國外交理論和對外戰(zhàn)略，對中國對外工作不斷與時俱進、開拓創(chuàng)新具有系統(tǒng)性更高、邏輯性更強的指導意義。可以預見，未來在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和新時代中國特色社會主義外交思想科學指引下，中國特色大國外交必將會邁上新臺階、取得新功績，不僅為中國發(fā)展創(chuàng)造良好國際環(huán)境和有利外部條件，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢做出應有貢獻，也將為中國和世界開辟出一條互利共贏、共同發(fā)展的康莊大道。