摘 要：公共圖書館在參考咨詢服務工作中遇到館藏文獻復制、參考咨詢資料匯編、讀者自助參考咨詢服務及咨詢用戶本身等因素引起的知識產(chǎn)權問題，這些潛在問題困擾了參考咨詢服務工作，也在一定程度上侵害了版權人的合法利益，需要從完善相關知識產(chǎn)權法律法規(guī)、提高咨詢館員知識產(chǎn)權保護意識，加強對讀者知識產(chǎn)權的提示教育等方面加以防范。

關鍵詞：公共圖書館；參考咨詢；知識產(chǎn)權

參考咨詢服務是公共圖書館的重要職能。公共圖書館在開展參考咨詢服務工作中，根據(jù)咨詢用戶的信息需求，進行文獻復制傳遞、專題資料匯編、提供平臺數(shù)字資源供用戶下載等，這些都與知識產(chǎn)權問題息息相關。本文對當前公共圖書館參考咨詢服務中存在的若干知識產(chǎn)權問題進行研究，并提出相關對策，以促進今后公共圖書館參考咨詢服務順利地開展。

1 公共圖書館參考咨詢服務中的知識產(chǎn)權問題

1.1 館藏文獻復制中的知識產(chǎn)權問題

在公共圖書館參考咨詢服務中，不少咨詢用戶要求提供原始文件傳遞。因不少答案就源于館藏紙質(zhì)文獻，這就必須對館藏文獻進行復制再傳遞。但在公共圖書館實際的咨詢服務和文獻復制操作過程中，因讀者的需求及咨詢員自身的知識產(chǎn)權保護意識不強及規(guī)范不詳細等原因，對館藏文獻復制的尺度把握往往不到位，在實際中無法按照既有標準進行控制，導致觸犯知識產(chǎn)權法。

我國《著作權法》明文規(guī)定，為學校課堂教學或者科學研究，可以少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品。在復制量方面并無詳細規(guī)定。一般意義上任務，對作品大部分或者全部內(nèi)容復制使用，則視為超出合理使用的范疇。

我國國家圖書館規(guī)定每本書只能復印其中的三分之一。在現(xiàn)今的參考咨詢服務中，大多數(shù)公共圖書館也是遵照此原則進行操作，但尚未出臺詳細有約束力的公共圖書館法律加以約束，大多數(shù)咨詢館員為了圓滿完成參考咨詢?nèi)蝿?，提高咨詢工作滿意率，基本已超越了“三分之一”的復印比例紅線。在參考咨詢服務中，有時還涉及館藏資源的數(shù)字化提供。根據(jù)我國《制作數(shù)字化制品的著作權規(guī)定》第二條規(guī)定，對作品的數(shù)字化屬于復制行為。《著作權法》第二十二條指出，圖書館對文獻數(shù)字化僅限于“陳列”或“保存版本”的目的?！缎畔⒕W(wǎng)絡傳播權保護條例》第七條也規(guī)定，圖書館對文獻的數(shù)字化僅限于“已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標定的價格購買的作品”。 [1] 可以看出，有關法律法規(guī)對作品的數(shù)字化權限要求也十分嚴格。再者，參考咨詢館員的文獻復制和傳遞工作缺乏監(jiān)督引導等原因，就很容易造成侵犯知識產(chǎn)權的案例。如陳興梁教授訴中國數(shù)字圖書館責任公司案，案指中國數(shù)字圖書館責任公司未經(jīng)其同意，將其作品數(shù)字化后上網(wǎng)供給公眾使用，侵犯其信息網(wǎng)絡傳播權。[2]

1.2 參考咨詢資料匯編涉及的知識產(chǎn)權問題

在公共圖書館參考咨詢服務工作中，針對有特定深層次信息需求的機構或個人用戶，需要開展定題服務，可以資料匯編的形式提供。參考咨詢館員利用館藏豐富的資源開展資料匯編，為讀者用戶提供量大詳實有價值的信息資源，提高了參考咨詢服務的滿意度和質(zhì)量。但近些年來，在參考咨詢資料匯編過程中也存在侵犯知識產(chǎn)權問題的潛在風險。

參考咨詢館員在資料匯編的過程，即是對原始文獻進行二、三次編輯。在編輯二、三次文獻過程往往涉及摘錄專著或期刊論文、網(wǎng)絡資料等進行文獻匯編，在這些文獻加工過程中很容易因參考使用他人作品不當而構成知識產(chǎn)權侵權。

若為了揭示文獻和方便查找原文，編制書目索引，對專著的書名或期刊的文章題目進行摘錄并不構成侵權，若使用原文獻進行綜述類信息刊物、專題資料編輯就很容易侵權?！吨鳈喾ā芬?guī)定，編輯是使用作品的一種方式。而編輯原作品形成新作品的過程，在一定意義上說是對原作品的復制、修改。故此，咨詢館員利用文獻進行專題資料匯編時，要以嚴謹?shù)膽B(tài)度適當借鑒他人作品，并詳細標明出處。[3]

1.3 讀者自助服務中的知識產(chǎn)權問題

為了提高參考咨詢服務效率，方便讀者用戶根據(jù)所需查找信息資料，不少公共圖書館開設了供咨詢用戶使用的知識鏈接、信息導航等讀者自助服務參考工具。讀者自助參考咨詢設置的信息導航服務主要方式是對根據(jù)大多數(shù)咨詢用戶的信息需求，對館藏數(shù)字資源、網(wǎng)絡資源等以超文本鏈接的方式提供，用戶按己所需進行查找信息資源。

從鏈接方式上說，為讀者提供參考咨詢服務自助的信息資源導航鏈接的方式主要有外鏈接和內(nèi)鏈接。外鏈接是指對其他有利于完善參考咨詢服務資源網(wǎng)站主頁的直接鏈接，以超文本鏈接的方式生成，用戶可以直接點擊訪問。通過訪問類似鏈接，用戶可以迅速完整地查獲所需信息資源，包括信息源的出處信息等。此種外鏈接方式是屬于可獲得合理使用豁免的傳播行為。而內(nèi)鏈接是直接繞過被鏈接網(wǎng)站的主頁，信息用戶在不明信息來源的情況下獲閱被鏈接的信息。再者，一些圖書館設置鏈接時又未標明源文獻出處。這種鏈接行為就侵犯了他人作品的傳播權。因此，數(shù)字參考咨詢服務的用戶自助導航設置應注意內(nèi)鏈接的侵權漏洞，盡量采用嚴謹?shù)耐怄溄臃绞?。[4]

1.4 咨詢用戶方面的知識產(chǎn)權風險問題

在參考咨詢服務中，公共圖書館也存在因用戶侵權使用而面臨承擔共同侵權責任的風險。比如用戶進行數(shù)字資源下載，又如讀者用戶將在咨詢服務中獲取的答案或資料進行非法使用，構成侵犯他人知識產(chǎn)權，這些都可能引發(fā)圖書館的侵權風險。

近些年來，公共圖書館的文獻資源建設大大提升。受市場經(jīng)濟的發(fā)展因素影響，少許讀者看到圖書資料的市場經(jīng)濟價值，將從圖書館提供的各種免費服務中的暢銷作品通過復制、包裝后出版發(fā)行獲取商業(yè)利益，此種行為嚴重侵犯了著作權人的權益。另有，用戶大量下載圖書館數(shù)據(jù)庫中的文獻資源，并復制到其他介質(zhì)（如磁盤、光盤）中向社會發(fā)行，或通過技術手段刪除、篡改原文獻資源中的版權信息，諸如此類也屬于侵犯著作權行為。

2 公共圖書館參考咨詢服務中的知識產(chǎn)權保護策略endprint

2.1 參考咨詢服務中正確把握“合理使用”的尺度

咨詢館員在實施具體的參考咨詢服務工作中，對欲傳遞文獻要嚴格控制在合理使用的范圍，切勿逾越知識產(chǎn)權法所規(guī)定的界限。合理使用是指作者或其他著作權人以外的人，為法定的目的或需要，采取合理方式，依法使用擁有著作權的作品而不須經(jīng)作者或其他著作權人的同意，且不支付報酬的一種合法行為。我國《著作權法》第22條規(guī)定了12種免費使用作品的情形，在此類情形下使用者可以不經(jīng)著作人許可，也不向其支付報酬，但應當注明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依法享有的其他權利。如因個人學習、研究或欣賞而使用他人已發(fā)表的作品；因教學、科研需要，翻譯、少量復制已發(fā)表的作品，但不得損害著作權人的合法權益；博物館、美術館、圖書館等因陳列或保存文獻的職能需求，復制館藏作品等。

在公共圖書館的參考咨詢服務工作中，應嚴格把握“合理使用”的界限，一般可重點從復制文獻的目的及性質(zhì)、復制的數(shù)量及價值、復制品對作品復本銷售市場的影響三個方面來考慮，[5]以防越界侵犯他人知識產(chǎn)權。

2.2 增強參考咨詢員自身的知識產(chǎn)權意識，提高專業(yè)素養(yǎng)

為預防各種知識產(chǎn)權侵權風險，防止圖書館與讀者雙方侵犯知識產(chǎn)權的事件，公共圖書館參考咨詢員自身的知識產(chǎn)權防范意識與法律素養(yǎng)十分關鍵。

當前，一些參考咨詢館員自覺尊重版權、主動保護版權的意識不強，開展服務工作所涉及的版權風險問題日益顯現(xiàn)，這些問題不僅侵害了版權人的正當權利，而且阻礙了數(shù)字參考咨詢服務順利進行。參考咨詢館員亟需提高知識產(chǎn)權保護意識與法律素養(yǎng)。

首先，在知識產(chǎn)權保護意識、技能教育方面，加強對參考咨詢館員的教育培訓，使其全面詳細掌握我國現(xiàn)行法律制度下關于公共圖書館從事參考咨詢服務涉及的法律法規(guī)，熟悉相關知識產(chǎn)業(yè)保護規(guī)則與方法，正確把握其內(nèi)含和細則，尤其是有關知識產(chǎn)權保護的相關規(guī)定，并能在實際工作中嚴格遵守，不越界侵權。

另一方面，參考咨詢服務工作大多是咨詢館員獨立完成，進行咨詢回復解答、文獻傳遞時大多是個人獨立完成，較少受到第三方直接的監(jiān)督檢查。在此情況下，就要求咨詢館員具有良好的職業(yè)操守，高度自律的工作作風，強烈的知識產(chǎn)權保護意識。譬如在文獻傳遞服務工作中，須自覺按照產(chǎn)權人的版權要求，產(chǎn)權人聲明不能傳遞的文獻嚴禁私自逆聲明而行。

2.3 對咨詢用戶進行知識產(chǎn)權保護相關方面的提示教育

《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第十條規(guī)定，“采取技術措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務對象以外的其他人獲得著作權人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務對象的復制行為對著作權人利益造成實質(zhì)性損害”。在參考咨詢服務工作中，咨詢館員為服務對象——網(wǎng)絡咨詢用戶及直接對面的用戶提供了各式各樣的文獻信息資料，如何防止服務對象對圖書館提供的這些文獻資料再傳遞給其它對象引起潛在的侵權風險，這不是技術措施所能控制。唯有經(jīng)常加強對咨詢用戶的警示教育，提高用戶對保護知識產(chǎn)權、尊重知識產(chǎn)權的自律性才是根本。

國際一些文獻傳遞服務機構為讀者傳遞文獻前采取發(fā)布“版權條例”、“文獻傳遞版權協(xié)議”等文件提醒用戶，使用戶充分了解知識產(chǎn)權的相關法律規(guī)定，促進用戶依法使用咨詢服務中傳遞的文獻。此法值得借鑒。其次，在參考咨詢館員為讀者用戶傳遞文獻時，在與讀者的咨詢交流中，應有意識地提醒讀者對所傳遞文獻的使用范圍和注意事項，使其自覺遵守《著作權法》，規(guī)范用戶自身的文獻使用行為，使其不跨越知識產(chǎn)權保護的紅線。武漢科技大學圖書館為讀者提供文獻傳遞服務中，對文獻需求量較大、傳遞稀有圖書的用戶，要求其簽訂文獻傳遞書面協(xié)議，嚴格遵守《著作權法》有關規(guī)定，[6]有利于防止讀者侵權行為發(fā)生。

此外，公共圖書館應在公共區(qū)域包括網(wǎng)絡，宣傳尊重版權保護版權的內(nèi)容，做好警示教育，使讀者用戶形成自覺保護版權的意識。

2.4 健全和完善與公共圖書館事業(yè)相關的知識產(chǎn)權法律法規(guī)

目前，尚無出臺完整的《公共圖書館法》，既有的圖書館服務規(guī)范對知識產(chǎn)權的保護也無詳實規(guī)定。在公共圖書館與知識產(chǎn)權保護方面涉及的問題權威解說，基本源于知識產(chǎn)權法這一大方面的法律。然而知識產(chǎn)權法只是從基本原則方面大體談及知識產(chǎn)權的各種規(guī)定，在當前公共圖書館的發(fā)展趨勢不斷變化，服務的外延不斷拓展，面對的服務群體也是日新月異，許多在服務工作中所涉及的與知識產(chǎn)權相關的問題沒有細致的成文法律條款規(guī)定，在處理和保護知識產(chǎn)權方面顯得束手無策，毫無依據(jù)。因此，加緊健全和完善與公共圖書館事業(yè)相關的知識產(chǎn)權法律法規(guī)勢在必行。立法部門高度注重與公共圖書館事業(yè)相關的知識產(chǎn)權法律法規(guī)的立法工作，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，汲取他國知識產(chǎn)權相關制度及條例，不斷修訂完善我國的知識產(chǎn)權法，使制定的法律更具有操作性，使公共圖書館參考咨詢服務有更加慎密的法律法規(guī)“保駕護航”，預防和減少侵權現(xiàn)象。

3 結(jié)語

參考咨詢服務是現(xiàn)代公共圖書館積極推進的深層次信息服務。參考咨詢服務的開展，與大量文獻資源交互利用，必然會與知識產(chǎn)權緊密聯(lián)系，知識產(chǎn)權越來越成為公共圖書館參考咨詢工作中的突出問題。針對參考咨詢服務中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權問題，要本著尊重法律、保護版權、提升服務的原則，正確、合理處理咨詢服務中遇到的知識產(chǎn)權問題，使參考咨詢服務和版權保護取得雙贏的局面。

參考文獻

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[2]何海波，劉立強.數(shù)字參考咨詢服務的知識產(chǎn)權風險及其對策[J].現(xiàn)代情報，2010，（12）：42

[3]李樵.圖書館數(shù)字參考咨詢服務中知識產(chǎn)權風險類型研究[J].圖書館工作與研究，2013，（6）：11.

[4]何海波，劉立強.數(shù)字參考咨詢服務的知識產(chǎn)權風險及其對策[J].現(xiàn)代情報，2010，（12）：42

[5]汪麗婭，王琪.中德圖書館館際互借狀況之比較[J].江西圖書館學刊，2006，（4）：17.

[6]金曉祥.網(wǎng)絡參考咨詢服務中的知識產(chǎn)權問題探析[J].情報探索，2011，（6）：26-27.

作者簡介

盧敏，男，廣西壯族自治區(qū)圖書館館員，從事信息服務工作。endprint