□杜平

少小離家年年回，鄉(xiāng)音不改鬢毛疏。高中畢業(yè)離開老家在外學(xué)習(xí)工作生活，掐指一算已26年，基本上每年都要回家?guī)滋?，東陽北鄉(xiāng)口音也一直未變。今年回東陽老家過年順道走了三個(gè)村、走訪了三戶農(nóng)家。幾天下來，感覺變化最大的是農(nóng)村面貌和農(nóng)民增收，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”通道已經(jīng)徹底打開，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，而不變的是城中村、城郊村的鄉(xiāng)民生活方式。

烏石村，老厲家。烏石村原屬東陽縣尖山玉山一帶，現(xiàn)屬磐安縣尖山鎮(zhèn)，地處海拔500多米的高山臺地。全村250多戶人家，700余人。上世紀(jì)八九十年代東陽縣老家流傳一句話“窮不窮看玉山”，尖山玉山一帶處于浙中大盤山山區(qū)，曾經(jīng)是全縣最貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一年要吃半年雜糧、村民窮得叮當(dāng)響”，可說是食不果腹、衣不蔽體。如今的尖山烏石村是國家級生態(tài)示范村、浙江省美麗鄉(xiāng)村和“空中花園村”，戶戶經(jīng)營農(nóng)家樂、人人燒得一手好菜，全村農(nóng)家樂經(jīng)營收入高達(dá)2000多萬元，平均每戶達(dá)10萬元。戶主老厲，早年在江蘇宿遷當(dāng)兵，退伍后回家辦起了農(nóng)家樂，老兩口一年收入10多萬元，日子過得有滋有味。老厲有一兒一女，戶口均在本村，兒子大學(xué)畢業(yè)后在上海工作已三年，女兒成家在金華市區(qū)。老厲最大的苦惱是在上海工作的兒子，直言上海房價(jià)太高無法承受，租房子成家立業(yè)也可接受或者考慮讓兒子回老家子承父業(yè)。

陳界村，馮小林家。陳界村原屬東陽縣尖山鄉(xiāng)，現(xiàn)屬磐安縣尖山鎮(zhèn)，與烏石村相距約6公里。全村有農(nóng)戶85戶，其中農(nóng)家樂經(jīng)營戶31戶，床位750余張，農(nóng)民人均收入接近3萬元，高于全省農(nóng)村平均水平。戶主馮小林平時(shí)在鎮(zhèn)上賣牛肉，老板娘是湖北黃岡人，在家負(fù)責(zé)經(jīng)營農(nóng)家樂（民宿），春節(jié)生意紅火不休息，年收入超過20萬元。印象最深的是老板娘說十年前嫁到這里時(shí)陳界村還是一個(gè)破舊、落后的小山村，這幾年感覺變化太大，尤其點(diǎn)贊浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部好、清廉務(wù)實(shí)，縣里給修路、經(jīng)營農(nóng)家樂鎮(zhèn)里給政策給補(bǔ)助。

西峴村，杜青龍家。西峴村原為東陽吳寧鎮(zhèn)下轄的一個(gè)城郊行政村，2002年為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，改吳寧街道西園社區(qū)西峴經(jīng)濟(jì)合作社，也是老家所在地。2002年改制后，全村數(shù)千村民身份變成市民，絕大部分人已經(jīng)不務(wù)農(nóng)，各家承包地大多也已流轉(zhuǎn)或被征用，但16年來變化不大，市民仍為村民、社區(qū)仍為農(nóng)村，社區(qū)保留了村的建制、農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。雖然大家普遍接受了農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民身份，但事實(shí)上享受城市化發(fā)展紅利很少，道路、村居規(guī)劃等變化小，某種程度形成了一個(gè)“半城市半農(nóng)村”或城市化“半拉子”工程。戶主老杜在地質(zhì)局退休，退休金每月可以拿到五六千元，愛人務(wù)農(nóng)為主，兩個(gè)兒子均已成家立業(yè)，一個(gè)是合作社組長、一個(gè)在開店。老杜家最期望的是政府加快推進(jìn)社區(qū)城市化改造提升，改善居住環(huán)境、過上更美好的生活。

老百姓富不富看農(nóng)民。改革開放40年之際看老家變化，黨的方針政策得當(dāng)，“三農(nóng)”建設(shè)成就巨大，農(nóng)村日益干凈漂亮、農(nóng)業(yè)經(jīng)營更為多元、農(nóng)民富起來了。但鄉(xiāng)村向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也面臨著一些實(shí)際問題和困難阻礙。譬如，東陽市區(qū)“半城市化”現(xiàn)象絕非偶然，杭州、金華、溫州等的縣市區(qū)普遍存在，城中村城郊村撤掉以后還保留了村的建制，鄉(xiāng)土化的治理和生產(chǎn)生活方式亟待轉(zhuǎn)型。

未來破解半城市、半農(nóng)村難題，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，亟需一次“內(nèi)提外改”農(nóng)村變革。一方面“內(nèi)提”，深入推進(jìn)“三權(quán)”分置改革，創(chuàng)造條件加快農(nóng)民轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生活生產(chǎn)。當(dāng)前不僅要加速推動(dòng)農(nóng)村承包土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，更重要的是要加快推動(dòng)農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置改革，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造較好的制度條件，愿意進(jìn)城的“洗腳上岸”做市民，愿意留下來的培養(yǎng)做新型農(nóng)民。另一方面“外改”，加快城中村、城郊村改造提升，解決“半城市化”“偽城市化”問題。撤村建居建社區(qū)，將大量城中村、城郊村深度改造納入城市，規(guī)劃建設(shè)完善統(tǒng)一的城市化基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通體系、城市就業(yè)和社會保障、住房體系等等，將身份是市民的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為市民，使其徹徹底底成為現(xiàn)代城市和城市化的一部分，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。