（安徽師范大學教育科學學院，安徽蕪湖241000）

近年來，“教育現(xiàn)代化”、“教育信息化”悄悄變成了教育領(lǐng)域的大熱詞匯?！敖逃畔⒒卑瑑蓪右馑迹阂皇切畔⒒逃?，傳播技能、方法，提高學習者的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)信息社會的人才；二是教育的信息化，即用信息化的方式推動教育的深度和廣度，其中包括了基礎(chǔ)設(shè)施信息化，管理及應(yīng)用軟件（“三通兩平臺”），數(shù)字資源內(nèi)容等[1]。教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件，也是教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和重要標志。教育部副部長杜占元表示：教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化，信息化是必經(jīng)之路。

教育信息化“十三五”規(guī)劃明確提出：到2020年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系。要實現(xiàn)這一目標，網(wǎng)絡(luò)教育模式[2]相對于傳統(tǒng)的課堂教育模式便具有了相當?shù)膬?yōu)越性。為了大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)，教育部于2018年4月印發(fā)了《教育信息化2.0行動計劃》，該行動計劃[3]旨在真正發(fā)揮教育信息化的支撐引領(lǐng)作用，用信息技術(shù)推動傳統(tǒng)教學改革。文件的第一句話便明確提出要“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”，可見，網(wǎng)絡(luò)教育將在教育信息化進程中長期扮演著重要角色。

一、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的意義

在教育信息化2.0的時代背景之下，不斷推動網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，具有舉足輕重的意義。

第一，是“開放、共享”發(fā)展理念的必然要求。實現(xiàn)中國夢必須秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這契合了經(jīng)濟、自然、社會三大規(guī)律。其中“開放、共享”對應(yīng)社會規(guī)律，教育作為社會科學的一部分，必然要堅持這一理念。隨著教育信息化的不斷推進，基于網(wǎng)絡(luò)的教育形式成為“開放”與“共享”發(fā)展理念在教育領(lǐng)域得以融合落實的最佳載體。

第二，是“網(wǎng)絡(luò)強國”、“教育強國”戰(zhàn)略的必要推手。在“網(wǎng)絡(luò)強國”時代，以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，海量網(wǎng)絡(luò)教育資源被編織成一個開放包容的“共享圈”，“教育強國”戰(zhàn)略要求我們加快教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教育作為“網(wǎng)絡(luò)”與“教育”的完美結(jié)合體，是教育信息化發(fā)展的完美依托，同時也是網(wǎng)絡(luò)強國、教育強國戰(zhàn)略實施的絕佳推手。

第三，是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的題中之義。十九大報告明確指出要“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”、“加快建設(shè)學習型社會”。網(wǎng)絡(luò)教育肇始于各大高校的網(wǎng)絡(luò)教育學院，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸成熟，網(wǎng)絡(luò)教育資源共享的便捷性、“處處能學、時時可學”的優(yōu)越性越來越受人矚目。如今網(wǎng)絡(luò)教育被逐步引入義務(wù)教育階段，網(wǎng)絡(luò)教育與課程深度融合也是大勢所趨。這樣的發(fā)展有利于緩解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，有助于建設(shè)學習型社會，助推教育公平。

網(wǎng)絡(luò)教育作為全面實現(xiàn)教育信息化的必由之路，其關(guān)鍵性不言而喻。在教育信息化2.0行動的精神指引之下，反觀當前的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展情況，仍存在一些問題需要引起重視。

二、網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)教育缺乏嚴格的標準規(guī)范及安全保障

隨著教育信息化的發(fā)展，教育資源也呈現(xiàn)井噴趨勢。由于目前網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)、平臺的創(chuàng)建等均沒有統(tǒng)一標準，教育資源便呈現(xiàn)魚龍混雜的態(tài)勢。各個學校開發(fā)的教育資源自成體系，不同的開發(fā)人員開發(fā)的內(nèi)容帶有一定的主觀性（即會根據(jù)自己的理解對資源進行分解、分類），這會影響學校之間對教育資源“互通有無”的效率。另外，由于網(wǎng)絡(luò)教育尚缺嚴格的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督機制，一些培訓機構(gòu)假借現(xiàn)代遠程教育試點高校名義，通過各種媒體進行網(wǎng)絡(luò)教育“不用考試”、“論文保過”、“包畢業(yè)”等虛假宣傳大大削弱了大眾對網(wǎng)絡(luò)教育的信任度。

2.網(wǎng)絡(luò)教育資源“自產(chǎn)自銷”模式未被打破

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)與運用都囿于“自產(chǎn)自銷”的模式當中，似乎也能解決一定的資源供給問題，但在教育信息化2.0這一背景下全面推進教育信息化發(fā)展，這種“自產(chǎn)自銷”的模式顯得捉襟見肘。由于沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、開放靈活的優(yōu)勢，很大程度上限制了網(wǎng)絡(luò)教育資源的全面共建共享，造成了一定的網(wǎng)絡(luò)教育資源供需矛盾。而且以往大部分網(wǎng)絡(luò)教育資源都屬于“專用資源”，大多根據(jù)特定需要開發(fā)利用。對那些對資源有不同需求的個體而言，個性化不足。雖然人們已經(jīng)慢慢意識到全網(wǎng)教育資源共建共享、數(shù)字資源普及的重要性，但是到目前為止還是未能完全打破“自產(chǎn)自銷”模式。

3.適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育的信息化師資力量薄弱

目前正處于信息化社會的幼年階段，從事網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)的教師大多是從傳統(tǒng)的教育模式中轉(zhuǎn)變而來的，擁有高水平信息化教學能力的師資力量較為薄弱。大多數(shù)長期習慣于傳統(tǒng)教學模式的教師在面對和學生時空相隔的網(wǎng)絡(luò)教育時，對課堂角色的變化難以適應(yīng)，這會直接影響教師的授課狀態(tài)、學生的聽課效率，進而影響教學資源的傳播效果。盡管對于此類現(xiàn)象，各級教育系統(tǒng)已經(jīng)開始進行大規(guī)模針對性的信息化教學能力提升培訓，但是由于缺乏精準測評，教師對于這類信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓往往是囫圇吞棗，培訓實效性不足，教師的信息素養(yǎng)提升收效甚微。

4.“數(shù)字鴻溝”仍然存在并難以跨越

所謂“數(shù)字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，即信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝，它體現(xiàn)的是當代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于信息化發(fā)展水平的不同。據(jù)第十九次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示，北京、上海、江蘇、浙江等東部沿海省市擁有的IP地址數(shù)量約占全國總數(shù)的51.6%。據(jù)調(diào)查，中國還存有近13萬所不足100人的小規(guī)模學校，不足10人的教學點近3.5萬個。生源不足、師資匱乏、辦學條件差、升學率低是小規(guī)模學校普遍面臨的困境。由于發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的配備水平不同，導致欠發(fā)達地區(qū)學生接觸到信息化教育的機會較少，久而久之，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)學生的信息素養(yǎng)水平便產(chǎn)生懸殊差距。

三、網(wǎng)絡(luò)教育問題的解決舉措

1.完善標準規(guī)范及安全監(jiān)督機制，提升網(wǎng)絡(luò)教育可信度

除了教育部應(yīng)制定宏觀的策略以外，各地區(qū)也應(yīng)根據(jù)各類網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的需要及具體發(fā)展情況制定出嚴格而有針對性的標準規(guī)范。不論何種教育形式都必須在標準規(guī)范的軌道上運行，所以在加快推進教育信息化、教育現(xiàn)代化的同時，也要完善網(wǎng)絡(luò)教育的安全監(jiān)督機制。這一點便要求各教育系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)安全保障問題責任到人，并建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)為行動綱領(lǐng)，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全。唯有如此，才能減少甚至杜絕借“網(wǎng)絡(luò)教育”之名進行的不法行為，才能維持網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境的純凈，才能形成網(wǎng)絡(luò)教育的有序共享的良性機制，從而更堅實有力地推動我國網(wǎng)絡(luò)教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.促進網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)共享，加速教育信息化

網(wǎng)絡(luò)教育資源的全面共建共享是大勢所趨，我們需要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)好、完善好數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。打破“自產(chǎn)自銷”模式的壁壘，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實現(xiàn)海量教育資源共建共享，為所有學習者提供適合的個性化的學習資源，真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“專用教育資源”向“教育大資源”的跨越。另外，教育信息化2.0行動強調(diào)要優(yōu)化“平臺+教育”模式，利用平臺模式匯聚各方力量建設(shè)、豐富資源庫，提供全面覆蓋各學段的在線開放課程，最大化地提高網(wǎng)絡(luò)教育資源的利用率。

3.助力教師信息素養(yǎng)提升，推動信息化教育

華中師范大學教授吳砥曾表示：教師信息化教學能力始終沒有作為教師崗位能力體系一個組成部分固化下來。在教育信息化2.0時代下，這一能力將成為教師職業(yè)能力體系的“標配”。網(wǎng)絡(luò)教育得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于是否能夠培養(yǎng)出一批能夠適應(yīng)、理解并傳播網(wǎng)絡(luò)教育資源，擁有較高的信息素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。這就需要提高教師主動適應(yīng)信息化、新技術(shù)變革的自覺性，加強教師信息素養(yǎng)培育及信息化教學能力培訓，健全教育信息化能力評價激勵機制。讓各級教師能夠從內(nèi)驅(qū)力與外驅(qū)力兩個層面來驅(qū)動自己在學習型社會建設(shè)進程中、在教育信息化新環(huán)境下不掉隊伍，實現(xiàn)自我提升與發(fā)展，從而推動教育信息化的發(fā)展。

4.堅持扶貧必先扶智，縮小教育信息化“數(shù)字鴻溝”

“數(shù)字鴻溝”[4]某種程度上來說，是經(jīng)濟的鴻溝，是發(fā)展的鴻溝。一方面，要確保在欠發(fā)達地區(qū)資金的投入，抑或借助企業(yè)與機構(gòu)的支持，來完善落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置，包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的完善。另一方面，要轉(zhuǎn)變教師與學生的思想觀念，引導師生高度重視信息技術(shù)的學、教、用，同時以“扶貧必扶智”為引領(lǐng)，助力提升貧困地區(qū)信息化教育質(zhì)量。其行之有效的策略有：加強對教育工作者進行信息化教學、領(lǐng)導等能力的培訓；發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)結(jié)對幫扶，以名師課堂等方式，實現(xiàn)教育資源的共享等。

四、總結(jié)與展望

隨著“教育”與“信息化”的不斷深入融合，如今教育信息化已升級至2.0時代，信息化與教育教學不再是“兩張皮”，而早已融為了一體。網(wǎng)絡(luò)教育因其開放共享的特征成為改善我國當前教育資源配置不均衡、教育發(fā)展水平參差不齊的一劑良藥。教育信息化2.0時代呼喚網(wǎng)絡(luò)教育的新發(fā)展：第一，在追求網(wǎng)絡(luò)教育又好又快發(fā)展的同時，也要建立網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)的體系規(guī)范、監(jiān)督機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育行為，保障網(wǎng)絡(luò)教育的安全性；第二，要完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系、打破“自產(chǎn)自銷”模式的壁壘，真正實現(xiàn)“教育大資源”的共建共享；第三，在2.0時代教師信息化教學能力將成為其職業(yè)能力的必要組成，由于網(wǎng)絡(luò)教育師資力量薄弱，因此需要從多重角度全面提升教師信息素養(yǎng)；第四，對于欠發(fā)達地區(qū)，需要對其進行精準扶智，關(guān)注師生思想觀念更新、信息技術(shù)能力提升，力求縮小“數(shù)字鴻溝”。一個學校的資源共建共享可以緩解教師教學水平不平衡的現(xiàn)象；一個地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，有益于整體的教育教學水平提升，從而促進整個地區(qū)的教育公平；一個國家的優(yōu)質(zhì)資源共建共享，毋庸置疑，將會極大地助力教育公平的實現(xiàn)、助推“教育強國”的建設(shè)。而這一切優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享都要仰賴于網(wǎng)絡(luò)教育的可持續(xù)發(fā)展，只有用好網(wǎng)絡(luò)才能真正實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，才能更有力地推動教育信息化，從而全面推進教育現(xiàn)代化。