王 賢

（海南省考試局，海口 571100）

2017年，繼上海、浙江作為高考綜合改革第一批試點(diǎn)省市成功落地后，海南與北京、天津、山東作為第二批擴(kuò)大試點(diǎn)省市進(jìn)入實(shí)施階段。2018年3月21日，《海南省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《海南試點(diǎn)方案》）正式發(fā)布，海南省新一輪高考綜合改革全面啟動(dòng)。

1 海南省高考綜合改革的總體要求

1.1 研制過程

自1977年恢復(fù)高考以來，影響億萬民眾的“中國第一考”已歷經(jīng)40余年。為了“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，2014年9月3日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），各省逐步開始實(shí)施高考綜合改革。海南省作為第二批試點(diǎn)省份，自2014年啟動(dòng)改革至今，做了大量的準(zhǔn)備工作，從政策設(shè)計(jì)、輿論宣傳、資金保障等多方位全面推進(jìn)高考綜合改革。在試點(diǎn)方案研制過程中，海南省與教育部保持密切溝通，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)關(guān)鍵問題作出重要指示，先后召開專家咨詢會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等160余場(chǎng)次，參加的各界人士達(dá)2 500余人次，發(fā)放問卷調(diào)查表1萬余份，廣泛聽取中學(xué)校長(zhǎng)、一線教師、大學(xué)校長(zhǎng)和教授、人大代表、政協(xié)委員、考生及其家長(zhǎng)的意見和建議，征求到意見和建議300余條。

在充分借鑒上海、浙江先行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海南省經(jīng)過深入調(diào)研、集思廣益、多方論證，研究制定了符合海南省實(shí)際的改革試點(diǎn)方案，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)教育部審核并備案后，向社會(huì)正式公布。

1.2 指導(dǎo)思想

《海南試點(diǎn)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)實(shí)施高考綜合改革，以構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的高等學(xué)?？荚囌猩贫?，推動(dòng)高中教育多樣化、有特色發(fā)展，為國家富強(qiáng)、民族振興培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

1.3 基本原則

堅(jiān)持育人為本。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化高等學(xué)?？荚囌猩贫裙δ?，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。

堅(jiān)持公平公正。進(jìn)一步完善制度體系，健全工作機(jī)制，切實(shí)保障高等學(xué)?？荚囌猩臋C(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)。建立健全綜合評(píng)價(jià)體系，改革高等學(xué)?？荚囌猩膬?nèi)容、方式和途徑，增加學(xué)生和高等學(xué)校的選擇權(quán)，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展水平，科學(xué)選拔各類人才。

堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施。整體設(shè)計(jì)高等學(xué)?？荚囌猩贫?，系統(tǒng)實(shí)施考試招生和管理制度綜合改革，正確處理教學(xué)、考試、招生、管理之間的關(guān)系，強(qiáng)化高等學(xué)?？荚囌猩母锱c人才培養(yǎng)模式改革的協(xié)同性，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥實(shí)施。

1.4 改革目標(biāo)

2017年，海南省啟動(dòng)普通高等學(xué)校考試招生制度綜合改革，調(diào)整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)高等學(xué)校錄取方式等，到2020年形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ剑∪龠M(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高等學(xué)?？荚囌猩w制機(jī)制。

2 海南省高考綜合改革的基本任務(wù)

海南省高考綜合改革嚴(yán)格遵循2014年國務(wù)院發(fā)布的《實(shí)施意見》和2016年省政府印發(fā)的《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》精神，立足省情，科學(xué)設(shè)計(jì)，主要的改革任務(wù)包括完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度、完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和深化高等學(xué)?？荚囌猩母?，同時(shí)明確改革的時(shí)間表和路線圖。

2.1 完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度

作為“兩依據(jù)一參考”中依據(jù)之一的普通高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、避免嚴(yán)重偏科的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向、分類考查、增加學(xué)生的選擇性、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣和個(gè)性特長(zhǎng)的設(shè)計(jì)原則，從考試類型、成績(jī)呈現(xiàn)方式、科目設(shè)置、考試內(nèi)容、考試對(duì)象、考試時(shí)間等方面作出科學(xué)設(shè)計(jì)。

考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試。合格性考試成績(jī)以合格、不合格呈現(xiàn)，等級(jí)性考試成績(jī)以標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)入高等學(xué)校招生錄取總成績(jī)。

科目設(shè)置。合格性考試科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)，等級(jí)性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)從2020年秋季入學(xué)的高一新生開始，將信息技術(shù)和通用技術(shù)科目納入等級(jí)性考試范圍。

考試內(nèi)容。普通高中學(xué)業(yè)水平考試的內(nèi)容以國家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，合格性考試內(nèi)容為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修內(nèi)容，等級(jí)性考試內(nèi)容為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修和選擇性必修內(nèi)容。

考試對(duì)象。普通高中在校生均應(yīng)參加合格性考試，其中參加統(tǒng)一高考的考生，語文、數(shù)學(xué)、外語可以用統(tǒng)一高考成績(jī)作為相應(yīng)科目合格性考試成績(jī)認(rèn)定的依據(jù)。參加統(tǒng)一高考的普通高中在校生還應(yīng)參加等級(jí)性考試。高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)考生只需參加等級(jí)性考試。

考試安排。依據(jù)普通高中學(xué)校課程教學(xué)安排，高一、高二年級(jí)學(xué)生參加合格性考試的科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)8個(gè)科目，其中高一年級(jí)學(xué)生參加合格性考試不超過3個(gè)科目，高二年級(jí)學(xué)生參加其余科目的合格性考試?？荚嚂r(shí)間安排在每年的7月7—8日，相應(yīng)學(xué)科的技能操作考試在考生參加合格性考試的學(xué)期進(jìn)行。高三年級(jí)學(xué)生在第二學(xué)期的4月初參加體育與健康、音樂、美術(shù)3個(gè)科目的合格性考試。語文、數(shù)學(xué)、外語的合格性考試安排在高三年級(jí)第二學(xué)期的4月9日進(jìn)行。等級(jí)性考試時(shí)間安排在高三年級(jí)第二學(xué)期的6月9—10日。

成績(jī)使用。普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格性考試成績(jī)按照“合格”“不合格”2個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。考試不合格的考生，高三畢業(yè)前可補(bǔ)考1次。合格性考試成績(jī)終身有效，等級(jí)性考試成績(jī)當(dāng)年有效。參加統(tǒng)一高考的考生，語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目可以用高考成績(jī)作為合格性考試成績(jī)認(rèn)定的依據(jù)。合格性考試各科成績(jī)作為學(xué)生學(xué)力認(rèn)定依據(jù)，供招生高校使用或參考，也是評(píng)價(jià)普通高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要參考。

2.2 完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度

開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”，評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考，是“兩依據(jù)一參考”的重要組成部分。海南省在2006年建立的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度基礎(chǔ)上，秉承客觀、公正、發(fā)展、可操作的原則，從評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)使用3個(gè)方面進(jìn)一步完善規(guī)范，確保評(píng)價(jià)過程公開透明和評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可信可用。

完善評(píng)價(jià)內(nèi)容。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面，突出學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、體驗(yàn)自然、發(fā)現(xiàn)自我的教育導(dǎo)向，主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展?fàn)顩r。

完善評(píng)價(jià)管理。海南省普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，建立客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。高中學(xué)校成立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，具體實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。在寫實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中，既要保證客觀真實(shí)，又要典型突出，以恰如其分地反映學(xué)生的特點(diǎn)。在整理遴選、公示審核的基礎(chǔ)上形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實(shí)可靠。

探索評(píng)價(jià)結(jié)果使用。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是高中學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，也是高校招生錄取的必要參考。普通高中學(xué)校要依據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)記錄，加強(qiáng)成長(zhǎng)過程指導(dǎo)；高等學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)要求和辦學(xué)特色，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的使用辦法，積極探索規(guī)范使用評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。

實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，規(guī)劃人生，激發(fā)潛能，主動(dòng)發(fā)展，走出教室，走向社會(huì)，在社團(tuán)活動(dòng)中培養(yǎng)興趣，在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升德智體美各方面綜合素質(zhì)；有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；有利于促進(jìn)人才選拔評(píng)價(jià)機(jī)制改革，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加全面、客觀、科學(xué)，使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”。

2.3 深化高?？荚囌猩母?/h3>

從2020年起，海南省高校招生將實(shí)行“兩依據(jù)一參考”錄取模式，即依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取，主要模式有高校統(tǒng)一考試招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生以及高職分類考試招生，相較目前的考試招生模式主要有以下4個(gè)方面的變化。

第一，改革高考科目及時(shí)間。從2017年秋季入學(xué)的高一新生開始，統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語，安排在每年的6月7—8日舉行。外語提供2次考試機(jī)會(huì)。

第二，改革高校錄取總成績(jī)?，F(xiàn)行高考文史類和藝術(shù)類的總成績(jī)由語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理和高中基礎(chǔ)會(huì)考（包括物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)和信息技術(shù)總分的10%，滿分40分）組成，理工類和體育類的總成績(jī)由語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物和高中基礎(chǔ)會(huì)考（包括政治、歷史、地理、通用技術(shù)和信息技術(shù)總分的10%，滿分40分）組成。從2020年起，高校錄取總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3科成績(jī)和考生自主選擇的等級(jí)性考試3科成績(jī)組成，其中外語考試成績(jī)選擇最好的一次成績(jī)計(jì)入。統(tǒng)一高考和學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試各科成績(jī)以及高校錄取總成績(jī)均以標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)。

第三，合并本科批次，取消文理分科。從2017年起，將原本科第一批和第二批合并為本科A批，原本科第三批調(diào)整為本科B批；從2020年起，錄取批次僅設(shè)本科和?？?。取消傳統(tǒng)的本科分批次錄取，目的是打破人為給高校分等的做法，淡化名校效應(yīng)和學(xué)生標(biāo)簽，使所有高校同臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)高校創(chuàng)新發(fā)展能力，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)高校教學(xué)改革和內(nèi)涵發(fā)展，更好地對(duì)接高?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略。

《海南試點(diǎn)方案》明確了取消文理分科，主要體現(xiàn)在：一是數(shù)學(xué)科不再設(shè)置文理分卷，所有考生使用相同的數(shù)學(xué)考卷；二是除語文、數(shù)學(xué)、英語外，文科、理科考生分別由原來必須參加相同科目的考試，改為可以從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇3科參加考試。學(xué)生可依據(jù)個(gè)人興趣、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和高校招生專業(yè)對(duì)科目的要求選擇等級(jí)考科目。取消文理分科可以更好促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，在增加考試方式多樣性的同時(shí)，增加人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的多元性。

第四，改進(jìn)招生錄取模式。海南省高校招生錄取模式主要有統(tǒng)一考試招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生以及高職分類考試招生。

統(tǒng)一考試招生。高等學(xué)校錄取總成績(jī)由統(tǒng)一高考成績(jī)和等級(jí)性考試成績(jī)組成，作為高等學(xué)校錄取的基本依據(jù)。在海南招生的高等學(xué)校須提前2年根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科（條件成熟后增加技術(shù)學(xué)科）普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目中，分專業(yè)（或?qū)W科大類）自主提出考生報(bào)考招生專業(yè)的科目要求，并向社會(huì)公布。

海南省依據(jù)招生院校根據(jù)不同專業(yè)（含專業(yè)或?qū)W科大類）對(duì)考生選考科目要求和人才培養(yǎng)需要，設(shè)置志愿填報(bào)與投檔錄取的基本單位，即將原投檔志愿基本單位由“院?！备淖?yōu)椤霸盒I(yè)組”。1所高校可設(shè)置1個(gè)或多個(gè)“院校專業(yè)組”，每個(gè)“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)。本科批次初步擬定考生可以填報(bào)20個(gè)“院校專業(yè)組”志愿，每個(gè)“院校專業(yè)組”內(nèi)，最多可填報(bào)6個(gè)專業(yè)志愿和是否服從專業(yè)調(diào)劑志愿。在投檔錄取中，按“院校專業(yè)組”實(shí)行平行志愿投檔和錄取，探索一檔多投錄取模式，增加高等學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。

高校自主招生。具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生可參加有關(guān)高等學(xué)校的自主招生，參加自主招生的考生要參加統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試，接受所報(bào)高等學(xué)?？己瞬⑦_(dá)到相應(yīng)要求。

綜合評(píng)價(jià)招生。海南將在部分本科高等學(xué)校中開展綜合評(píng)價(jià)招生改革，探索高等學(xué)校依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績(jī)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和高等學(xué)校自主考核成績(jī)，參考考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料，綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取的招生方式。

高職分類考試招生。從2020年起，海南省高等職業(yè)院?？筛鶕?jù)考生的高考總成績(jī)錄取新生，也可以根據(jù)“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能測(cè)試/職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試”成績(jī)擇優(yōu)錄取新生。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)院校，須參加招生學(xué)校組織的文化素質(zhì)考試和職業(yè)技能測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)院校，須參加由招生學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，其文化素質(zhì)直接使用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)，并參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。此外，海南省將繼續(xù)實(shí)施中高職、高職與本科、中職與本科合作加強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)探索，全面推進(jìn)高職分類考試招生。

3 海南省高考綜合改革的保障舉措

3.1 加強(qiáng)政府宏觀管理

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的部署要求，海南省政府全力加強(qiáng)對(duì)高考綜合改革的宏觀管理和保障。省委、省政府高度重視，2015—2018年連續(xù)4年把考試招生制度改革列入海南省重點(diǎn)改革事項(xiàng)予以推進(jìn)。2014年1月組建考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革政策研制組，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志專門聽取匯報(bào)，對(duì)關(guān)鍵問題作出重要指示。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研，具體指導(dǎo)方案的制定，各市縣政府高度重視，也分別成立高考改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地高考綜合改革工作。此外，強(qiáng)化政府對(duì)海南省高等學(xué)校招生工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮高等學(xué)校在高考綜合改革中的主體作用，健全各級(jí)各類考試招生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考試命題等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提高試題命制與考試管理的科學(xué)化水平。

3.2 加快完善高考綜合改革的政策體系

為確保高考綜合改革政策平穩(wěn)順利落地，海南省依據(jù)高考綜合改革的總體方案，加強(qiáng)調(diào)研和規(guī)劃，研究制定《海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法》《海南省高等職業(yè)教育分類考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省普通高校、高職院校、成人高校學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》《海南省加強(qiáng)和改進(jìn)高校招生考試監(jiān)督機(jī)制實(shí)施意見》等配套文件，建立健全管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合教育部出臺(tái)的高中階段學(xué)校課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，制定《海南省高中學(xué)校課程教學(xué)組織實(shí)施指導(dǎo)意見》《海南省普通高中學(xué)生選課及學(xué)校教學(xué)管理指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃教育，主動(dòng)適應(yīng)高等學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革的要求，努力構(gòu)建海南省考試招生制度綜合改革政策體系。

3.3 加大對(duì)高考綜合改革的保障力度

高考綜合改革對(duì)高中教育教學(xué)提出了新要求，高中學(xué)校普遍采取選課走班方式教學(xué)，對(duì)學(xué)校的校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、教師等辦學(xué)條件都提出了更高要求，高中學(xué)校急需進(jìn)行管理變革。對(duì)此，海南省提前作出應(yīng)對(duì)，各級(jí)人民政府在組織制度、人事、經(jīng)費(fèi)等方面為高考綜合改革的實(shí)施提供強(qiáng)有力的條件保障，2015—2017年投入近6億元，改善公辦普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件，面向全國引進(jìn)“好校長(zhǎng)、好教師”300名，實(shí)施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，全國16所優(yōu)質(zhì)高中進(jìn)駐海南省合作辦學(xué)。同時(shí)，還加大教師培養(yǎng)補(bǔ)充、交流輪崗力度，有效緩解了部分高中學(xué)校師資不足問題。未來，海南省將繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善高中“一校一案”，優(yōu)化高中辦學(xué)資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快高中教育教學(xué)改革，穩(wěn)步推進(jìn)選課走班，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和生涯規(guī)劃制度，推動(dòng)高考綜合改革穩(wěn)妥實(shí)施。

3.4 加強(qiáng)推進(jìn)高考綜合改革的宣傳培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)

為做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2016年以來，海南省先后組織了2輪從市縣行政領(lǐng)導(dǎo)到基層學(xué)校校長(zhǎng)、教師的全覆蓋培訓(xùn)；向2017年高一年級(jí)新生發(fā)放《高考綜合改革政策解讀》小冊(cè)子，開展生涯規(guī)劃教育；通過海南省考試局網(wǎng)站、海南省高中教育服務(wù)微信公眾號(hào)開展專題宣傳培訓(xùn)；舉辦生涯規(guī)劃與選科指導(dǎo)教師培訓(xùn)。通過這些宣傳和培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，明確任務(wù)，為做好推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)工作提供專業(yè)支持和服務(wù)。未來將結(jié)合《海南試點(diǎn)方案》的新要求，繼續(xù)分類開展全員培訓(xùn)，讓政策執(zhí)行部門、校長(zhǎng)、教師更加了解和掌握改革的總體要求、基本任務(wù)、改革措施和路線圖，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新高考改革的責(zé)任感、緊迫感和使命感；讓學(xué)生、家長(zhǎng)更加了解改革政策，理解支持改革，積極參與改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

3.5 加強(qiáng)考生選課走班學(xué)習(xí)指導(dǎo)

為了促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，本輪高考綜合改革不再局限文科、理科設(shè)置，學(xué)生可在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中選擇3科作為學(xué)業(yè)水平等級(jí)性選考科目。為解決好因選擇機(jī)會(huì)的增加出現(xiàn)的學(xué)生選擇權(quán)利和選擇能力不匹配的問題，海南省在前期開展了高考綜合改革重點(diǎn)課題研究和樣本學(xué)校相關(guān)實(shí)踐，制定了《海南省普通高中學(xué)生選課及學(xué)校教學(xué)管理指導(dǎo)意見》《海南省高中生涯規(guī)劃讀本》，并在部分學(xué)校試用。此外，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)、研修，提高校長(zhǎng)和教師的教學(xué)管理能力；積極創(chuàng)造辦學(xué)條件，滿足新的教學(xué)需要；調(diào)整人才培養(yǎng)模式和教學(xué)組織方式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，合理編班，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，以滿足學(xué)生選課的需要，把走班教學(xué)落到實(shí)處。

在實(shí)踐中，為了讓學(xué)生更科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇等級(jí)性考試科目，海南省根據(jù)教育部的要求，編制了在海南省招生的高校招生專業(yè)選考科目要求，提前2年向廣大考生公布；投入專項(xiàng)資金開發(fā)了選課走班系統(tǒng)，方便學(xué)校重建教學(xué)秩序，開展好綜合實(shí)踐活動(dòng)；大力推進(jìn)學(xué)生生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在教師的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)選擇和規(guī)劃人生。

4 海南省高考綜合改革的特色

海南省高考綜合改革方案，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的改革要求，堅(jiān)持有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于高?？茖W(xué)選才、有利于保障教育公平和社會(huì)公正的原則，緊緊圍繞分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高?？荚囌猩Ｊ?，在統(tǒng)籌科學(xué)設(shè)計(jì)、探索嘗試、穩(wěn)步推進(jìn)等方面體現(xiàn)出海南特色。

4.1 改進(jìn)考試方式

第一，堅(jiān)持以考生為本，科學(xué)設(shè)計(jì)普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試，分別承擔(dān)不同的考試功能。普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試科目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包括了學(xué)生在高中階段學(xué)習(xí)的全部14門科目，合格性考試分散安排在高中3年，每年第二學(xué)期末進(jìn)行，最大限度減少對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序的影響，科學(xué)設(shè)計(jì)合格考成績(jī)呈現(xiàn)方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)科基本要求，控制考試次數(shù)，減少學(xué)生備考負(fù)擔(dān)，分散備考?jí)毫Γ龑?dǎo)學(xué)生全面健康發(fā)展。等級(jí)性考試最大限度滿足學(xué)生選擇需要，學(xué)生可在高考報(bào)名時(shí)最后確認(rèn)等級(jí)性考試科目。

第二，探索外語“一年兩考”，分散學(xué)生的考試壓力。海南省高考綜合改革方案明確了外語科提供2次考試機(jī)會(huì)，并以最好的一次成績(jī)計(jì)入高考錄取總成績(jī)。其中一次考試時(shí)間安排在高三第一學(xué)期末，可以避免惡劣天氣等對(duì)聽力考試可能產(chǎn)生的影響，保證聽力考試的安全，最大限度地維護(hù)考生利益。

第三，堅(jiān)持分類考試，構(gòu)建職業(yè)人才培養(yǎng)體系。從2020年起，海南省高等職業(yè)院校除統(tǒng)一高考招生外，可以實(shí)行“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能測(cè)試/職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試”的評(píng)價(jià)方式分類招生，普通高中畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)院校，其文化素質(zhì)直接使用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取。此舉可以利于學(xué)校選拔技術(shù)技能型人才，學(xué)生選擇適合自己的高等教育形式。

4.2 成績(jī)呈現(xiàn)繼續(xù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)分方式

海南省統(tǒng)一高考、學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試各科成績(jī)以及高校錄取總成績(jī)均以標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)制度是根據(jù)教育測(cè)量與統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，按照一定規(guī)則把原始分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為具有相同意義、相同單位和共同參照點(diǎn)并能刻畫考生成績(jī)?cè)诳傮w中位置的分?jǐn)?shù)制度，是為了解決不同科目分?jǐn)?shù)之間的等值、可比、可加問題，避免考試由于其難度變化帶來的分?jǐn)?shù)起伏而制定的一種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分方法，是國際通用作法。海南自建省以來一直使用標(biāo)準(zhǔn)分制度，30年來得到了考生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可和接受。在海南省高考綜合改革方案的制定過程中，經(jīng)廣泛征求專家、各界代表、普通高中師生和家長(zhǎng)的意見，得到繼續(xù)使用標(biāo)準(zhǔn)分的普遍認(rèn)同。2020年高考綜合改革正式落地時(shí)，由于等級(jí)性考試選考科目群體不同，為確保標(biāo)準(zhǔn)分的轉(zhuǎn)換更加科學(xué)合理，將根據(jù)各學(xué)科質(zhì)量因素對(duì)考生成績(jī)先行校準(zhǔn)、等值處理后再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換，以確保公平公正。

4.3 改進(jìn)錄取方式

2020年海南省高校招生將實(shí)行“兩依據(jù)一參考”錄取模式，即依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行擇優(yōu)錄取。首先，將高中學(xué)業(yè)水平考試作為高校錄取的依據(jù)，將綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為高校錄取的重要參考，全面考量學(xué)生的素質(zhì)與能力，評(píng)價(jià)方式更科學(xué)，評(píng)價(jià)內(nèi)容更豐富；其次，逐步取消本科錄取批次，改進(jìn)以“專業(yè)組”實(shí)行平行志愿投檔錄取模式；再者，取消文理分科，增加學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，引導(dǎo)高校加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，辦出特色。

新一輪高考綜合改革必將對(duì)海南教育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也必將對(duì)全國高考改革產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，高考招生制度改革的系統(tǒng)性很強(qiáng)，涉及面廣，操作難度大，改革中必將會(huì)遇到無法預(yù)測(cè)到的困難和問題，因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)研究，在組織好考試和招生改革的同時(shí)，還要不斷完善推進(jìn)和實(shí)施一系列配套改革，如高中課程改革、學(xué)生評(píng)價(jià)制度改革、高校人才培養(yǎng)模式改革，不斷加強(qiáng)推進(jìn)改革保障機(jī)制，答好新時(shí)代的考卷，為全國推進(jìn)高考綜合改革提供更多經(jīng)驗(yàn)與智慧。