彭寧科

也許，冷暖氣流的交匯總會引起風(fēng)暴。風(fēng)暴到來時，大家都要嗆水。如果這時暗礁叢生，沒準(zhǔn)大船就會相撞甚至翻船。但如果舵手們高瞻遠(yuǎn)矚，手法老到，是完全可以躲開暗礁、遠(yuǎn)離風(fēng)暴的

在特朗普發(fā)布對中國充滿敵對情緒的國家安全戰(zhàn)略之前，悲觀的情況早已顯現(xiàn)發(fā)生，風(fēng)暴的風(fēng)眼早都吹起來了。特朗普去年11月對中國的訪問中，看似皆大歡喜，但他說了一句話：關(guān)于中美之間的貿(mào)易赤字，不能怪中國領(lǐng)導(dǎo)人，中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)然是為自己的國家著想；要怪前幾任美國總統(tǒng)，他們沒有處理好這個問題，任由其發(fā)展。最后一句話語氣像是自言自語，但在我看來簡直是瞇著眼睛扔了個炸彈：我要把這個事情處理好 （I am going to fix it）。

那時我就說，風(fēng)暴會來的。

美國政府的立場背后有美國企業(yè)的聲音

一個月不到，風(fēng)暴來了。美國正式拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。加入WTO15年之后，中國期望的市場經(jīng)濟(jì)地位自動確認(rèn)并沒有實(shí)現(xiàn)。

再早之前，2017年8月中旬，特朗普簽署文件，授權(quán)并要求美國貿(mào)易代表（USTR）調(diào)查有關(guān)貿(mào)易的兩個問題，繼而決定是否在貿(mào)易政策上發(fā)出挑戰(zhàn)。兩個問題都不是新問題：一個是關(guān)于中國強(qiáng)制美國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個是關(guān)于中國公司涉嫌偷竊美國公司知識產(chǎn)權(quán)。

既然授權(quán)貿(mào)易代表調(diào)查這兩個問題，調(diào)查的對象自然是美國企業(yè)，主要是在中國投資的美國企業(yè)和與中國做貿(mào)易的美國企業(yè)。所以，特朗普說的這兩個問題不是自己憑空想出來的，也不是意識形態(tài)決定的，更不是忌憚中國日益強(qiáng)大而采取的防衛(wèi)措施，這是一些美國企業(yè)的心聲。

美國企業(yè)會反映什么意見和心聲呢？雖然這是保密的，但其實(shí)也是公開的。美國有很多行業(yè)和企業(yè)協(xié)會都會定期發(fā)表政策白皮書，和中國有關(guān)的協(xié)會比如中國美國商會，每年春天會把在中國進(jìn)行商業(yè)活動所取得的成績和碰到的問題，匯總在年度白皮書里。每個董事審定幾個章節(jié)的內(nèi)容，整個白皮書就這樣定下來然后對外公布。中國美國商會會就這個白皮書專程拜訪許多中國部委領(lǐng)導(dǎo)，呈遞報告，商榷問題。

美國貿(mào)易代表調(diào)查的企業(yè)樣本也許更多，除了與中國直接有生意往來的公司之外，還有在美國國內(nèi)的企業(yè)。這些企業(yè)與中國基本沒有往來，但是它們同和中國有往來的美國公司有競爭關(guān)系。調(diào)查的問題也許更為具體，回答時估計也更為直接。由此，關(guān)于貿(mào)易投資的問題，美國政府的立場就是美國企業(yè)的立場。

行家肯定會問，企業(yè)大小不同行業(yè)千差萬別，具體問題多如牛毛，如何能相信美國政府的立場就一定是美國企業(yè)立場的客觀匯總呢？會不會一葉障目，以偏概全呢？當(dāng)然有可能。筆者認(rèn)為，前幾年美國在處理太陽能板的問題上就犯了這個錯誤，這不是眾多美國太陽能企業(yè)的立場，這是個別企業(yè)的立場，但是它作為一個代表，美國政府也不能忽視，終于變成了兩國在太陽能領(lǐng)域的巨大爭端，不僅不利于美國太陽能企業(yè)和眾多用戶，也給許多中國太陽能企業(yè)幾乎帶來了滅頂之災(zāi)。

那么此次美國政府認(rèn)定中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，到底是不是眾多美國企業(yè)所碰到問題的客觀總結(jié)呢？答案也不難找，搞清美國企業(yè)的想法和問題，就有了解美國政府立場的基礎(chǔ)。

這個時候，如果不考量眾多消費(fèi)者的利益，不考量兩國巨大貿(mào)易給兩國人民帶來的福祉，聽?wèi){代表個別地區(qū)的議員的壓力，商業(yè)問題很容易升級成為政治問題。一旦如此，事情就復(fù)雜了。政治從來就不是簡單的，何況是最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家之間的事，老牌的頭號強(qiáng)國和崛起的二號強(qiáng)國之間的事，人口第一大和人口第三大之間的事，社會主義巨頭和資本主義巨頭之間的事，五千年文明未曾斷流的國家和二百多年現(xiàn)代文明的國家之間的事……一言以蔽之，就是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)和以美國為代表的西方市場經(jīng)濟(jì)體之間的問題。

這些問題，很顯然，有些是因科技的發(fā)展和進(jìn)步引起的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型而帶來的外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化；有些是因兩國體制特別是企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動的主體其所有制結(jié)構(gòu)形式不同；有些則完全是政府囿于所謂的國家安全考慮而給技術(shù)交流和高科技產(chǎn)品貿(mào)易人為設(shè)置的障礙；還有一些，是不同的政見持有者掌權(quán)時所奉行的對外主張的不同。

應(yīng)該說，自從尼克松勇敢地跨過太平洋，中國對美國的外交和貿(mào)易政策一直是穩(wěn)健的，反之美國的政策如股票市場充滿了波動性。美國有驢象兩黨之爭，甚至一個黨內(nèi)都是百花齊放，所以美國的政策難以預(yù)測，只能在選舉結(jié)果公布后開始判斷，而這種判斷，還要看當(dāng)事人的態(tài)度。特朗普當(dāng)選，女兒女婿都被任命為白宮顧問，全世界都開始研究他們一家和其顧問。

讓商業(yè)引領(lǐng)政治

就特朗普格外注重的貿(mào)易赤字來講，既是經(jīng)年彌月的積累，也是怎么看的問題。換個角度，也許就不是什么大不了的問題。

從里根總統(tǒng)任期開始，美國科技發(fā)展經(jīng)歷了又一輪高潮，特別是在克林頓總統(tǒng)任期內(nèi)，信息科技、互聯(lián)網(wǎng)科技在美國高歌猛進(jìn)，引領(lǐng)了全世界的科技革命。革命的后果之一，就是美國不再需要低端的、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。但美國老百姓仍然需要消費(fèi)這些低端制造業(yè)的產(chǎn)品，而中國恰好就是這么一個能制造這些產(chǎn)品的國家?，F(xiàn)在，更多的發(fā)展中國家——例如越南、印尼、印度在走相同的路線。

如果不是和中國赤字，那就是和其它發(fā)展中國家赤字，道理結(jié)果都是一樣的。

要讓美國強(qiáng)大，美國第一，是要把所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，被美國淘汰的產(chǎn)業(yè)都恢復(fù)了嗎？讓煤礦工人繼續(xù)挖煤，紡織工人繼續(xù)織布，波音公司生產(chǎn)每一個零配件，蘋果手機(jī)全部在美國生產(chǎn)？也許，這樣可以暫時局部地解決一些就業(yè)問題，但是這些真的是美國作為全球高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者所需要的嗎？我頗為懷疑。

現(xiàn)在， 人人都在談?wù)搮^(qū)塊鏈技術(shù)，個個都在夢想人工智能， 美國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級有著非常誘人的前景，完全不必為夕陽產(chǎn)業(yè)的自然淘汰而大傷腦筋。美國科技工業(yè)大國強(qiáng)國的地位短期內(nèi)難以被撼動。

再看看中國雄心勃勃的創(chuàng)投企業(yè)有多少在排隊準(zhǔn)備到納斯達(dá)克上市，看看硅谷風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)是多么喜歡中國80后90后的創(chuàng)業(yè)者，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系早已經(jīng)是你中有我、我中有你的相互依存關(guān)系，有互相競爭，更有互相補(bǔ)充，完全不是相恨相殺的零和博弈。endprint

我呼吁讓商業(yè)引領(lǐng)政治，經(jīng)貿(mào)問題可以有很多的解決辦法和途徑。關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)的問題完全可以就事論事，談判不成上法庭，由企業(yè)自己解決。企業(yè)解決不了的，由于兩國政府在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的原則立場是一致的，完全可以在兩國的全面經(jīng)濟(jì)對話上深入探討。

此外，發(fā)展可以解決更多的問題，早已在上屆政府開始的負(fù)面清單和BIT協(xié)議談判也應(yīng)該重新啟動早日達(dá)成。

如此，必是雙贏局面。否則，如果不管不顧，單方面改變議事日程和規(guī)則，會削弱甚至破壞已有基礎(chǔ)，是兩敗俱傷，是影響美國企業(yè)的利益的。

而更多更難的產(chǎn)品準(zhǔn)入和貿(mào)易問題，如果對話解決不了，頂多在WTO多打幾場官司，有什么大不了的。

如果特朗普總統(tǒng)不相信這些，可以問問彼得·蒂爾（Peter Thiel），也可以問問蒂姆·庫克，他們肯定支持我的想法。如果總統(tǒng)愿意問扎克伯格或者比爾·蓋茨，那就更不用說了。

多維度的中美關(guān)系是當(dāng)今最重要的雙邊關(guān)系

特朗普總統(tǒng)顯然是個務(wù)實(shí)派，他當(dāng)然希望由他開啟的中美全面對話能不同于前任總統(tǒng)任期內(nèi)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話，取得大的突破。但是請一定記著中國的古語：欲速則不達(dá)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展曲線其實(shí)是和中國經(jīng)濟(jì)增長的曲線一致的，寄望從中國的快速發(fā)展中分得超額的蛋糕是不現(xiàn)實(shí)的。

重要的是，保持好這個勢頭，通過經(jīng)濟(jì)的深度融合，繼續(xù)推動中國的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的局面，這是美國人民的福祉。

在奧巴馬政府期間，美國曾經(jīng)提過一個說法：中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系。這個說法恰當(dāng)?shù)孛枋隽酥忻狸P(guān)系。第一，中美聯(lián)手可以解決很多以前美國難以解決的問題，包括朝核問題；第二，這種說法也清楚地暗示了處理好這個雙邊關(guān)系的難度。這個難度，正是猜疑、猶豫、角力甚至走向攤牌的原因。

把中國定位在對手甚至敵人是短視的和錯誤的。

毫無疑問，在過去40年間，中美友好和平發(fā)展的總基調(diào)為中國的改革開放提供了難得的外部環(huán)境，美國成為中國最大的貿(mào)易伙伴，美國也從中國的快速發(fā)展中獲得了極大的收益。貿(mào)易從來都是雙贏的，無論是制造商、營銷物流企業(yè)還是消費(fèi)者都是利益相關(guān)方。同樣毫無疑問，中國的市場化之路還有長路要走，這正是中國繼續(xù)改革開放的動力和必要所在。

中美兩國如果現(xiàn)在互為對手，重蹈美蘇冷戰(zhàn)時代的關(guān)系，對于互相依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來說，將是個災(zāi)難。好不容易重建的世界經(jīng)濟(jì)溫和增長將偃旗息鼓。如果世界經(jīng)濟(jì)因?yàn)楸Ｗo(hù)主義而陷入再次衰退，美國的利益如何保證？中美關(guān)系的復(fù)雜多維度其實(shí)也是世界多維度的一個印證。

國家安全戰(zhàn)略報告中說要重振美國經(jīng)濟(jì)，重建美國軍事力量，保衛(wèi)美國邊界，捍衛(wèi)美國主權(quán)并繼續(xù)推進(jìn)美國的價值觀。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，兩國必須在戰(zhàn)略上有所妥協(xié)，而不是只在具體的戰(zhàn)術(shù)上一點(diǎn)點(diǎn)妥協(xié)。事實(shí)上，如果兩國能夠全面深度合作，其實(shí)對美國更為有利。是時候考慮中美共擔(dān)對于世界的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任了。

也許，冷暖氣流的交匯總會引起風(fēng)暴。風(fēng)暴到來時，大家都要嗆水。如果這時暗礁叢生，沒準(zhǔn)大船就會相撞甚至翻船。但如果舵手們高瞻遠(yuǎn)矚，互為善念，目光專注，氣度從容，手法老到，是完全可以躲開暗礁、遠(yuǎn)離風(fēng)暴的。

（作者為國際中國環(huán)境基金會理事，曾任中國美國商會董事會副主席，編輯：袁雪）endprint