付曉宇

摘 要：高校和諧校園構建中，后勤非在編職工處于相對弱勢的地位。因身份不同帶來的利益不平衡，以及由制約機制不完善引起的對非在編職工權益侵害問題，是擺在高校工會面前的一項重要課題。加強非在編職工的權益維護勢在必行，對構建和諧校園有著舉足輕重的作用。

關鍵詞：高校和諧校園；后勤非在編職工；權益保障

“以人為本”是建設和諧校園的核心，是構建和諧校園的根基。高校后勤社會化改革逐步深化，非在編職工在高校后勤職工隊伍中日益壯大。高校雙一流建設與和諧校園的構建，離不開后勤非在編職工的貢獻，是建設和諧校園的不可或缺的力量。由于復雜化、多元化的經濟和勞動關系等因素，非在編職工與在編職工相比地位相對弱勢。如何關注因身份不同帶來的利益不平衡，以及由制約機制不完善引起的對非在編人員權益侵害問題，是高校在建設和諧校園中日益凸顯和必須面對的現(xiàn)實問題，也是擺在高校工會面前的一項重要課題。

1 加強高校后勤非在編職工權益維護的意義

（一）貫徹落實中央以改善民生為重點的社會建設的需要

勞動光榮，成就夢想；勞動者偉大，創(chuàng)造歷史；工人階級崇高，引領時代。面對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，面對貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代要求，工人階級和廣大勞動群眾責任重大、使命光榮。習近平總書記指出“人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠實勞動才能破解……”高校后勤工會要認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，結合高校后勤實際，主動關心高校后勤非在編職工最現(xiàn)實、最迫切的需求和問題，積極發(fā)現(xiàn)非在編職工的服務和管理的不足，鼓勵和引導他們以更加積極、飽滿的態(tài)度和良好的精神面貌服務學校，維護學校穩(wěn)定。

（二）加強社會關注非在編職工合法權益保障不可或缺

就目前各高校的實際用工情況來看，后勤非在編人員合法權益保障形勢不容樂觀。一方面，國家現(xiàn)行的相關法律法規(guī)涉及后勤非在編人員的勞動人事政策并不完善，有些用工單位鉆空子損害非在編人員權益，而國家在這方面對相關管理部門的制衡機制尚未健全，導致維權之路困難重重。另一方面，后勤非在編人員在不同程度上存在被忽視甚至被邊緣化的現(xiàn)象，“同工不同酬”的情況并不少見。處于弱勢地位的后勤非在編人員的合法權益被有意或無意地傷害，加強社會關注，保障他們合法權益不可或缺。

（三）構建和諧校園，發(fā)展和諧勞動關系是必由之路

勞動關系和諧，是構建和諧校園的重要保障。而在當前，高校勞動關系總體上穩(wěn)定，但在某些方面還是存在影響和諧勞動關系的問題。工會，是目前保障非在編員工合法權益，解決勞資矛盾，發(fā)展和諧勞動關系的一個重要組織。在引導非在編員工和用工單位和平相處，合理解決矛盾方面發(fā)揮了橋梁紐帶作用。但受到體制機制等原因的影響，在很多方面受到掣肘，發(fā)展和諧勞動關系仍任重道遠。

2 維護高校后勤非在編職工權益面臨的主要問題

（一）高校后勤非在編職工對工會了解程度不深

根據問卷調查，后勤非在編人員對工會的認識程度不深，大多數人對入會并不積極。一方面，部門后勤非在編人員文化程度不高，對學校的歸屬感不強，對工會的認識更是幾乎沒有。他們更加專注本職工作內容，絕大多數人認為入會和自己關系不大。另一方面，大多數非在編人員的人事關系和組織關系不在校內，認為自己所屬崗位是合同制，地位不如在編職工優(yōu)越，對自己的階級屬性認識不清，沒有意識到自己也和在編職工一樣享有民主政治的權益。。

（二）高校后勤非在編職工權益保障水平較低

非在編職工工資收入普遍偏低，低于同崗位社會標準，與在編職工工資待遇也有較大差距，且社會保險、福利待遇、子女入托入學、職稱評定等諸多問題訴求一時難以解決，不利于人員穩(wěn)定性，尤其高學歷職工流失嚴重。

（三）高校后勤非在編職工沒有科學系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃

高校后勤的崗位工作大多是一些技術含量不高的體力勞動，因而聘用的非在編職工多是學歷不高，且年紀較高的城市下崗職工和進城務工的民工。他們本身文化程度不高，接受一些新事物新知識較慢，同時學校對他們的教育和培訓重視也不夠，導致他們對未來的職業(yè)生涯非常迷茫，只能重復自己手中的工作，無法得到有效提升。另一方面，非在編職工中還有一個特殊群體——大學生職工，他們大多比較年輕，樂于接受新事物，在做好工作的同時，渴望學習和拓展新的知識，提升自己的職業(yè)技能，對未來的職業(yè)生涯充滿希望。而缺乏系統(tǒng)的培訓計劃和科學的職業(yè)規(guī)劃難免會打擊他們的工作積極性，同時職位在體系限制下無法晉升，這些因素可能會迫使他們最終離職。調查問卷及訪談結果顯示，非在編職工普遍反映獲得的培訓機會少，職業(yè)生涯發(fā)展不明確，他們迫切希望擁有在工作中獲得成長與發(fā)展的機會。

3 高校非在編職工權益維護的對策建議

（一）加強建設和管理后勤非在編職工隊伍

后勤工會是保障后勤非在編職工合法權益的重要組織，要充分發(fā)揮工會作用，做好后勤管理層與員工的溝通工作。借鑒學校對在編職工的相關政策，切實維護非在編職工的合法權益，為他們的工作付出予以尊重和支持，使學校在合適的范圍內為非在編職工提供個人事業(yè)發(fā)展的空間。工會要重視非在編職工的地位和作用，切實幫助非在編職工解決思想、工作和生活中遇到的問題。另一方面，后勤部門要重視非在編聘用員工的民主政治權益，引起相關部門對非在編職工更多的關注，使他們也享有與在編職工同等的評獎評優(yōu)、參與民主管理的政治權利。

（二）構建新的后勤非在編職工維權平臺

在互聯(lián)網+時代，工會要深刻認識互聯(lián)網發(fā)展趨勢，聯(lián)合黨委、行政搭建維護平臺，結合互聯(lián)網技術構筑起黨委領導、行政支持、工會主辦的工作體制。黨委起領導作用，要從源頭上著手，制定相應的政策方針，讓非在編職工真正融入教工隊伍這個大家庭，成為教工隊伍無法分割的一部分。行政則要深刻領悟黨委制定的政策方針精神，制定具體的相關規(guī)章制度和管理辦法，同時落實好國家的相關規(guī)定。工會要積極執(zhí)行和落實相關政策和規(guī)定，大力組織非在編職工入會，切實幫助他們解決工作、生活中的問題，讓他們找到“家”的感覺。

三方合力，結合實際，真正立足職工需求，進一步完善已有的數字化服務平臺，在平臺建設上做到完善與創(chuàng)新相結合，建設工會網站，以“網上工會”為主題，深入具體地宣傳工會工作，幫助廣大的教職工群眾學習先進的理論，掌握最新的政策方針。同時優(yōu)化網站專欄設置，開設“投訴咨詢”“主席信箱”等互動欄目，暢通職工訴求渠道，充分反映教職工的意見和訴求。讓非在編職工拓寬視野，提升素質的同時，看到個人的發(fā)展前景，增加他們對學校的歸屬感和認同感，并愿意為學校的發(fā)展做出更多的貢獻。

（一）切實解決后勤非在編職工生活保障問題

當前要建立和完善非在編職工來校務工的管理制度，實行較為公平合理的保障制度和福利制度，切實解決他們的生活保障問題，讓他們無后顧之憂。認真貫徹落實全國總工會《關于新形勢下加強基層工會建設的意見》“著力打造基層服務型工會，大力推行會員普惠制”等要求，為職工量身定制服務項目。繼續(xù)完善醫(yī)療互助平臺保障辦法、結報手續(xù)、大病救助標準和救助范圍，為困難職工提供特惠服務。

綜上所述，在高校和諧校園的構建過程中，后勤非在編職工的權益保障問題是繞不過去的一個坎。工會的維權隨著時代的改變也應進行相應的改革和創(chuàng)新，把維權的重心放在后勤非在編職工身上，切實保障他們的合法權益，才能讓他們真正融入教職工這個隊伍，從而維持職工隊伍的穩(wěn)定和諧。只有高校職工隊伍和諧穩(wěn)定，才能真正構建和諧校園。endprint