2017年1月，中共中央政治局召開會(huì)議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，習(xí)近平同志任主任。這是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策，是興國(guó)之道、強(qiáng)軍之策、富民之舉，利黨利國(guó)利軍利民。在黨的十九大報(bào)告中，深刻闡明了軍民融合在富國(guó)強(qiáng)軍中的戰(zhàn)略地位，正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代下我國(guó)軍民融合發(fā)展所處的歷史方位，有利于科學(xué)制定和實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我國(guó)在軍民融合深度發(fā)展上取得重大突破。在軍民融合處于初步融合向深度融合發(fā)展的過(guò)渡階段，深入分析研究軍民融合與教育創(chuàng)新關(guān)系的問(wèn)題，對(duì)于轉(zhuǎn)變教育理念，促進(jìn)教育創(chuàng)新，增強(qiáng)教育自信，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，具有重要意義。

一、軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的必然

軍民融合就是把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)發(fā)展體系之中，為提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁；同時(shí)，將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重大成果應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，形成軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。將軍民融合發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)國(guó)家安全和發(fā)展相統(tǒng)一的戰(zhàn)略需求，是戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)信息化、技術(shù)形態(tài)軍民通用化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)市場(chǎng)化時(shí)代條件下，走中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展道路的必然選擇[1]。要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，逐步構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，最根本是要建立以人為本的教育創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)創(chuàng)新軍民融合理論體系、軍民融合管理體制、國(guó)防動(dòng)員教育體系、軍民兩用人才培訓(xùn)體系，為軍民融合創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐、政策支持和人力保證[2]。一流的人才需要教育培養(yǎng)，一流的武器裝備需要一流的人才研制生產(chǎn)維修保障，尤其需要一流的創(chuàng)新型人才建造。

（一）是維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的必然選擇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于重大調(diào)整與轉(zhuǎn)型陣痛期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生史無(wú)前例的深刻變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)取得前所未有的發(fā)展成就。政治體制處于調(diào)整改革重大期與穩(wěn)步推進(jìn)期；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處于重大調(diào)整轉(zhuǎn)折期?！澳艽騽僬獭钡囊笈c國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)能力不相適應(yīng)的差距，以及國(guó)防和軍隊(duì)出現(xiàn)的重大腐敗案件，使全黨全軍和全國(guó)人民要求推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)軍民深度融合的呼聲日益高漲、刻不容緩。我軍武器裝備水平主要取決于國(guó)防科技工業(yè)十二大軍工集團(tuán)總（主）承制單位的技術(shù)質(zhì)量水平，既缺少包括中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的其他非軍工科研生產(chǎn)主體，參與武器裝備建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、工作機(jī)制和法規(guī)政策，更缺少吸引世界各國(guó)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品參與武器裝備建設(shè)的方針、政策、策略和路徑。實(shí)施軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)世界高技術(shù)發(fā)展、我國(guó)民用技術(shù)和民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展壯大的迫切需要，更是深化國(guó)防科技工業(yè)和裝備采購(gòu)制度調(diào)整改革、打破軍工行業(yè)壟斷、促進(jìn)裝備采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)、提高裝備發(fā)展效益的必由之路。

（二）是實(shí)現(xiàn)興國(guó)強(qiáng)軍富民有機(jī)統(tǒng)一的必由之路

黨的十八大以后，黨中央審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，將國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)軍民融合深度發(fā)展上升為興國(guó)強(qiáng)軍的國(guó)家戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)指出：“軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。”要綜合運(yùn)用需求牽引、政策引導(dǎo)、計(jì)劃調(diào)控等多種手段，建立公平公正公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除準(zhǔn)入障礙，加強(qiáng)信息互通，推行競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、政府引導(dǎo)作用和采購(gòu)需求牽引作用，形成常態(tài)化推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、法制化管理的工作態(tài)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，真正實(shí)現(xiàn)興國(guó)強(qiáng)軍富民的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）是提升國(guó)防科技工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本方略

同傳統(tǒng)的軍工企業(yè)相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)具有明顯的體制優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和自主創(chuàng)新的生力軍。2016 年，華為以 5200 多億元，成為全球第一大電信基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、第二大數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品供應(yīng)商；聯(lián)想已經(jīng)成為全球第一大個(gè)人電腦供應(yīng)商；華為、光啟、阿里巴巴、騰訊、百度、小米、京東、蘇寧、聯(lián)想、萬(wàn)達(dá)等民營(yíng)企業(yè)，代表未來(lái)新技術(shù)發(fā)展、新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新生產(chǎn)生活方式，正在成為引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開放，向中高端挺進(jìn)。他們?cè)S多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)與產(chǎn)品，已經(jīng)用到武器裝備科研生產(chǎn)修理上，為提升我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)信息化程度已經(jīng)高于軍隊(duì)信息化程度。獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可和裝備承制單位資格的民營(yíng)企業(yè)有 1 千多家，這些優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)參與了武器裝備科研生產(chǎn)維修活動(dòng)，為電子、航空、航天、艦船和兵器等多個(gè)行業(yè)提供配套服務(wù)，部分企業(yè)還承擔(dān)了整機(jī)或主戰(zhàn)裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。

二、我國(guó)軍民融合與教育創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)軍民融合發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，軍民融合處于初級(jí)階段，一直存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，影響了軍民融合深度發(fā)展。

1.體制性障礙

主要包括以下幾個(gè)方面：第一，計(jì)劃體制的束縛。武器裝備科研生產(chǎn)和采購(gòu)管理體制仍然具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，裝備科研生產(chǎn)管理和采購(gòu)工作基本上依賴于指令性計(jì)劃和行政手段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所反映的供求、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值、效益等規(guī)律沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期被限制在計(jì)劃體制之外。特別是對(duì)于作為特殊商品的武器裝備的科研生產(chǎn)與采購(gòu)，如何發(fā)揮好軍事需求的牽引作用、計(jì)劃管理與市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建立起軍民融合深度發(fā)展的管理體制機(jī)制，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須深入研究和解決的重大問(wèn)題。第二，管理體制的制約?；A(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人才培養(yǎng)、裝備科研生產(chǎn)與采購(gòu)、國(guó)防動(dòng)員、后勤保障等六大軍民融合領(lǐng)域管理體制是軍民分立的，軍地之間缺乏有效的法制化的體制聯(lián)接整合，軍地兩大系統(tǒng)各自為政，“多張皮”“多龍治水”現(xiàn)象十分突出，難以實(shí)現(xiàn)“車同軌、書同文”的軍民融合新形態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家一份投入產(chǎn)生兩份、甚至多份效益的軍民融合新目標(biāo)[3]。由于管理體制的分立，大運(yùn)的科研條件保障費(fèi)、生產(chǎn)技術(shù)改造費(fèi)，裝備研制費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、維修管理費(fèi)，陣地建設(shè)費(fèi)、使用保障費(fèi)管理，分屬于國(guó)防科技工業(yè)、軍委裝備發(fā)展部和后勤保障部三大管理部門，不能統(tǒng)籌計(jì)劃與使用?？茖W(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的重復(fù)投入產(chǎn)生的浪費(fèi)更是驚人。第三，所有制的限制。十一大軍工企業(yè)都是公有制企業(yè)，95%以上的民營(yíng)企業(yè)都是私有制企業(yè)。以國(guó)防軍工為代表的金融、石油、電信、鐵路、電力等國(guó)家壟斷行業(yè)，由于所有制限制，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入。正在啟動(dòng)的包括軍工在內(nèi)的壟斷行業(yè)混合所有制改革，處處受限，舉步維艱。

2.結(jié)構(gòu)性矛盾

主要包括以下幾個(gè)方面：第一，需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。缺少軍事作戰(zhàn)需求、武器裝備需求、人力資源需求、后勤保障需求融合一體的統(tǒng)籌論證規(guī)劃。裝備規(guī)劃計(jì)劃聯(lián)合決策體制尚未建立，作戰(zhàn)需求對(duì)裝備規(guī)劃計(jì)劃的牽引作用未能充分體現(xiàn)；裝備規(guī)劃計(jì)劃的制定局限于軍隊(duì)內(nèi)部，甚至局限于軍隊(duì)裝備系統(tǒng)內(nèi)部；國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)裝備市場(chǎng)培育、開放不夠，國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種裝備資源開發(fā)、利用不夠；適應(yīng)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的現(xiàn)代軍事指揮人才、高技術(shù)武器裝備和先進(jìn)保障手段較少。第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)供給結(jié)構(gòu)單一。裝備的研制生產(chǎn)和修理基本依賴于國(guó)防軍工十一大集團(tuán)公司，沒(méi)有更廣泛地依托整個(gè)國(guó)家工業(yè)、科技基礎(chǔ)，造成單一的投資主體、單一的產(chǎn)品來(lái)源、單一的訂貨渠道、單一的定價(jià)模式，難以滿足高科技、多層次、多樣化的裝備需求，難以取得軍事上、經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上的最佳效益。國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備結(jié)構(gòu)不夠合理。國(guó)防科技工業(yè)布局軍工企業(yè)多、民營(yíng)企業(yè)少，一般武器裝備生產(chǎn)能力過(guò)剩、高技術(shù)武器裝備科研生產(chǎn)能力不足，自主研制裝備少、仿制裝備多，信息化裝備少、機(jī)械化裝備多，進(jìn)攻性裝備少、防御性裝備多，這種結(jié)構(gòu)性矛盾與“能打勝仗”要求不相適應(yīng)。

3.政策性問(wèn)題

主要包括以下幾個(gè)方面：第一，裝備科研生產(chǎn)修理準(zhǔn)入政策不平等。由于武器裝備在技術(shù)水平、環(huán)境、質(zhì)量、保密等方面有特殊要求，裝備審批程序嚴(yán)格，軍工內(nèi)部的行業(yè)保護(hù)高于民口的行業(yè)保護(hù)，形成了現(xiàn)行軍品市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”高的局面，制約了軍品市場(chǎng)上足夠數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)主體的形成，難以實(shí)現(xiàn)較為充分的競(jìng)爭(zhēng)。第二，投資政策不平等?；ê图几馁M(fèi)的投向、投資強(qiáng)度和進(jìn)度，與裝備采購(gòu)的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和合同訂立不配套，軍品基建技改投入對(duì)象與軍方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定的承研承制單位時(shí)有不符，且基建技改投入數(shù)額很大，事實(shí)上造成接受基建技改投入的單位與未接受的單位，在同類武器裝備科研采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，稅收政策不平等?，F(xiàn)行軍品價(jià)格政策與稅收優(yōu)惠政策不匹配，參加裝備研制生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，難以享受軍工企業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅、土地使用稅減免優(yōu)惠。一般工業(yè)企業(yè)不能與軍隊(duì)、軍工系統(tǒng)所屬企業(yè)享受同等的優(yōu)惠政策，實(shí)質(zhì)上產(chǎn)生了不公平競(jìng)爭(zhēng)。第四，信息不對(duì)稱。目前建立的裝備采購(gòu)信息發(fā)布渠道較少，由于保密等原因，發(fā)布的裝備采購(gòu)需求信息局限性較大，國(guó)防科技工業(yè)科研生產(chǎn)修理項(xiàng)目還沒(méi)有向社會(huì)公開發(fā)布。信息不對(duì)稱，排斥了不少有實(shí)力的非軍工單位參與競(jìng)爭(zhēng)；缺乏合理的軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的保障機(jī)制，使競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)不易退出，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)難以進(jìn)入[4]。

（二）我國(guó)教育創(chuàng)新存在的問(wèn)題

素質(zhì)教育實(shí)施十八年來(lái)，很多政策措施并沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)，尤其是軍民融合教育創(chuàng)新還存在以下問(wèn)題。

首先，思想觀念淡薄。軍民融合教育觀念淡薄，不論是國(guó)家教育部門，還是軍隊(duì)政治工作部門，軍民融合教育觀念還沒(méi)有真正樹立起來(lái)，還沒(méi)有統(tǒng)籌制定軍民融合教育發(fā)展規(guī)劃和政策。教育創(chuàng)新觀念淡薄，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育思維和做法還沒(méi)有根本改變，教育管理制度、模式、方法手段創(chuàng)新跟不上國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化、社會(huì)發(fā)展的需要。

其次，管理體制缺位。缺少統(tǒng)籌國(guó)民教育和國(guó)防教育資源的組織管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和法規(guī)制度，軍事教育和國(guó)民教育難以融合，軍民融合式人才培養(yǎng)的路子難以走開，軍事人才培養(yǎng)開發(fā)的整體效益難以體現(xiàn)[5]。2017年6 月召開的中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議，通過(guò)了委員會(huì)及其辦公室工作規(guī)則和?。▍^(qū)、市）軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)，為包括國(guó)民教育和國(guó)防教育資源統(tǒng)籌在內(nèi)的六大領(lǐng)域統(tǒng)籌工作奠定了組織基礎(chǔ)。

最后，“四多四少”問(wèn)題突出。多教少育。教會(huì)方法、解疑釋惑較多，德育、心理教育不夠；多知少識(shí)。傳授知識(shí)、應(yīng)試作業(yè)較多，傳道、能辨別、要知其所以然的教育較少；多科少學(xué)。注重各門學(xué)科課程的教學(xué)較多，開展學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新研究較少，尤其是對(duì)各門學(xué)科融合學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考的更少；多技少能。包括職業(yè)教育在內(nèi)的技術(shù)理論教學(xué)較多，通過(guò)實(shí)踐鍛煉變成洞察力、想象力、動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力的教學(xué)較少。

三、推進(jìn)軍民融合與教育創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的對(duì)策與建議

1.充分認(rèn)識(shí)民參軍的重大意義

民參軍是軍民融合最重要、最薄弱的環(huán)節(jié)。推進(jìn)民參軍深度發(fā)展，大力吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破軍工企業(yè)封閉壟斷格局；有利于軍民創(chuàng)新思維、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，大大提高武器裝備的質(zhì)量水平；有利于減輕國(guó)家財(cái)政壓力，緩解國(guó)防科技工業(yè)和裝備建設(shè)投資資金不足問(wèn)題，提高國(guó)防經(jīng)費(fèi)使用效益；有利于建立軍民一體維修保障機(jī)制，使大量軍民通用的原材料、元器件、零部件得以充分利用，滿足應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)多種安全威脅、多樣化軍事任務(wù)的需求，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)又好又快發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變思想觀念

樹立國(guó)家利益至上觀念，克服本位主義思想，行業(yè)利益、企業(yè)利益、甚至個(gè)人利益服從國(guó)家利益，并統(tǒng)一于國(guó)家利益之中。樹立開放合作意識(shí)，打破國(guó)防科技工業(yè)自成體系、壟斷封閉的傳統(tǒng)思維，確立開放思想、競(jìng)爭(zhēng)觀念和包容合作意識(shí)；國(guó)防科技工業(yè)和裝備建設(shè)要面向市場(chǎng)、面向世界，向非軍工企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)開放，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)合作，與民營(yíng)企業(yè)合作。樹立平等共贏理念，拋棄零和思維，無(wú)論是國(guó)有軍工企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的組成部分，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等主體，要充分發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利共贏。國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)只有建立在全球最先進(jìn)的技術(shù)、最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、最便利的資金、最靈活的機(jī)制基礎(chǔ)之上，只有深深根植于包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的全體 13 億中國(guó)人民的心中，我們才能贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

3.健全軍民融合管理體制

美國(guó)有國(guó)會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和總統(tǒng)科技政策局等決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。建立健全國(guó)家、軍隊(duì)和國(guó)防科技工業(yè)、地方三級(jí)軍民融合管理體制。成立國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)軍民融合國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)，在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定軍民融合規(guī)劃計(jì)劃、方針政策和法律法規(guī)，檢查指導(dǎo)軍民融合工作。充分發(fā)揮全國(guó)工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，以及在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境改善的獨(dú)特作用，引導(dǎo)民參軍方向，搞好民參軍服務(wù)，推進(jìn)民參軍進(jìn)程。成立軍隊(duì)和國(guó)防科技工業(yè)協(xié)調(diào)軍民融合推進(jìn)組織，負(fù)責(zé)制定推進(jìn)裝備科研生產(chǎn)和維修保障軍民一體化路線圖與時(shí)間表，確定國(guó)防科技工業(yè)和裝備建設(shè)軍民融合項(xiàng)目和實(shí)施辦法。地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)所在地區(qū)軍民融合協(xié)調(diào)管理工作。完善國(guó)家、軍隊(duì)和國(guó)防科技工業(yè)、地方三級(jí)軍民融合工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全軍民融合法規(guī)制度，抓緊制定出臺(tái)軍民融合促進(jìn)法，武器裝備軍民一體化科研生產(chǎn)法，武器裝備軍民一體化維修保障法，軍民兩用人才培訓(xùn)條例，軍民兩用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、安全保密系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、碼頭、醫(yī)院、油庫(kù)使用管理辦法；融合武器裝備科研生產(chǎn)許可制度和武器裝備承制單位資格審查制度。

4.大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)

競(jìng)爭(zhēng)是提升裝備承制單位技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量管理水平的有效手段，也是促進(jìn)民參軍的重要抓手。一是建立軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把現(xiàn)行的科研生產(chǎn)定點(diǎn)制度改變?yōu)橐猿兄茊挝毁Y格審查制度為基礎(chǔ)的裝備采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，逐步實(shí)現(xiàn)“四證合一”，最終達(dá)到習(xí)主席提出的“拆壁壘，破堅(jiān)冰，去門檻”目標(biāo)。二是建立和完善裝備指令性計(jì)劃采購(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)采購(gòu)相結(jié)合的裝備采購(gòu)管理體制機(jī)制。三是建立和完善國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資和基建技改投入面向所有軍品研制生產(chǎn)企業(yè)，包括國(guó)防軍工企業(yè)和民口企業(yè)，特別是一些關(guān)鍵配套產(chǎn)品的民口企業(yè)的投資體制機(jī)制。四是實(shí)行所有裝備承制單位一視同仁的免稅、貸款、定價(jià)普惠制。通過(guò)大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)，引入包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非軍工企業(yè)參與裝備科研、生產(chǎn)、修理競(jìng)爭(zhēng)，將民營(yíng)企業(yè)標(biāo)新立異的設(shè)計(jì)思想、異想天開的創(chuàng)新理念、另辟蹊徑的技術(shù)路線、獨(dú)具匠心的工藝訣竅、獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，融入國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)，可以更廣泛地依托整個(gè)國(guó)家工業(yè)、科技、人才基礎(chǔ)，讓全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源匯集到裝備建設(shè)上來(lái)，讓蘊(yùn)藏在各行業(yè)各領(lǐng)域中的巨大能量在裝備建設(shè)領(lǐng)域得到充分釋放，提升國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)和裝備建設(shè)真正走上一條投入較少、效益較高的軍民融合式發(fā)展道路，逐步建立起軍民結(jié)合、寓軍于民的裝備科研生產(chǎn)體系和一體化保障體系[6]。

5.促進(jìn)軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合

一方面，大量以信息技術(shù)、高端裝備制造技術(shù)為核心的民營(yíng)高技術(shù)及產(chǎn)品難以進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域；另一方面，大量不必要的武器裝備科研生產(chǎn)軍用標(biāo)準(zhǔn)阻礙了民營(yíng)高技術(shù)及產(chǎn)品的進(jìn)入。融合軍民兩用技術(shù)，集中國(guó)家和民間相關(guān)技術(shù)人才、資金、設(shè)施設(shè)備等資源，協(xié)同攻克硬科學(xué)、黑科學(xué)、軟科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)個(gè)“哥德巴赫猜想”，盡快突破和創(chuàng)新軍民兩用集成電路技術(shù)、動(dòng)力技術(shù)、核技術(shù)、人工智能技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、航空航天技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、量子通信與計(jì)算技術(shù)、高端裝備制造技術(shù)等。很多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在部分核心技術(shù)上取得重大突破，有效解決了武器裝備技術(shù)“瓶頸”。江蘇丹陽(yáng)精密合金制造廠，引進(jìn)核心技術(shù)專家，花巨資購(gòu)買高端加工設(shè)備，掌握的先進(jìn)合金精密澆鑄技術(shù)，成功運(yùn)用于某型航空發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣制造，解決了制約航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制的一個(gè)重大難題。江蘇無(wú)錫透平葉片有限公司，是全球知名的大型渦輪葉片專業(yè)化制造企業(yè)，其數(shù)控鍛造設(shè)備群的加工制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，該企業(yè)已承擔(dān)了加工難度較大的風(fēng)扇轉(zhuǎn)子葉片、機(jī)匣鍛件生產(chǎn)任務(wù)。江蘇恒神纖維材料有限公司，為我軍新裝備研制生產(chǎn)提供大量緊缺的新材料。統(tǒng)一軍民兩用標(biāo)準(zhǔn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、成本管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等；建立軍民融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，制定軍民融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，清理影響軍民融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中控集團(tuán)有限公司 2009 年成為全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，在工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域，主持制定了第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與制定了 5 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

6.建立信息平臺(tái)融合機(jī)制

武器裝備采購(gòu)需求信息、科研生產(chǎn)與配套保障信息、民用高技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品信息發(fā)布渠道狹窄，發(fā)布平臺(tái)建設(shè)滯后，沒(méi)有建立信息融合機(jī)制。完善武器裝備采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)，軍隊(duì)裝備采購(gòu)主管部門和十一大軍工集團(tuán)要定期分別發(fā)布單一來(lái)源裝備和競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)需求信息；實(shí)行裝備采購(gòu)政策法規(guī)和相關(guān)信息的公開制度，切實(shí)解決民企“參軍”的信息不對(duì)稱與安全保密問(wèn)題；將有關(guān)裝備采購(gòu)方面的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等盡可能進(jìn)行解密處理，并公開發(fā)布，使所有潛在的廠商都能夠通過(guò)正常渠道了解裝備科研、采購(gòu)和維修保障方面的政策和程序。實(shí)行裝備采購(gòu)項(xiàng)目分類適度公開制度，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度和密級(jí)，可將裝備采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目及配套項(xiàng)目的需求信息分為三類：秘密類、內(nèi)部類和公開類。對(duì)于秘密類項(xiàng)目，只能通過(guò)保密渠道向特定的合格廠商發(fā)布需求信息；對(duì)于內(nèi)部類項(xiàng)目，可以通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部報(bào)刊、信函等多種方式，向符合條件的廠商發(fā)布需求信息；對(duì)于公開類項(xiàng)目，應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、刊物等公開途徑，向所有廠商發(fā)布需求信息。這樣，可以在保證不泄密的情況下，最大限度地吸引盡可能多的單位參與軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)布信息的內(nèi)容，必須對(duì)所有的潛在投標(biāo)人或供貨人一致，不得有任何信息歧視。邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的信息，應(yīng)向裝備采購(gòu)合格廠商名錄中具備該產(chǎn)品生產(chǎn)能力的廠商發(fā)布。公開招標(biāo)信息要在公眾媒體上發(fā)布。同時(shí)，建立軍事代表機(jī)構(gòu)和地方政府國(guó)防工辦的信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握、分析、報(bào)告所駐地區(qū)企業(yè)的科研生產(chǎn)情況。建立合格裝備承制單位信息發(fā)布平臺(tái)，軍委裝備發(fā)展部定期發(fā)布合格裝備承制單位注冊(cè)信息，工業(yè)和信息化部定期發(fā)布國(guó)有企業(yè)有關(guān)信息，全國(guó)工商聯(lián)定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)有關(guān)信息。建立軍隊(duì)裝備主管部門、工業(yè)和信息化部和全國(guó)工商聯(lián)軍民融合信息交流機(jī)制。

7.完善資金融合制度

建立武器裝備和國(guó)防科技工業(yè)投資多元化管理體制，發(fā)揮政府財(cái)政資金對(duì)建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民裝備科研生產(chǎn)體系的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。融合“五費(fèi)”（武器裝備科研費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、維修保障費(fèi)與國(guó)防科研條件保障費(fèi)、生產(chǎn)技術(shù)改造費(fèi)）統(tǒng)一使用，建立面向軍工企（事）業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)一視同仁的“五費(fèi)”管理辦法。建立民間國(guó)防投資基金，制定民間國(guó)防投資基金參與武器裝備投資管理辦法。充分利用民營(yíng)企業(yè)、中小科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金，服務(wù)與武器裝備和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)股份制改造，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，形成多元化投資格局，為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供金融支持。

（二）推進(jìn)教育創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

在解決經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的重大問(wèn)題時(shí)，教育發(fā)揮著根本性作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的質(zhì)量取決于人的質(zhì)量，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的水平同樣取決于人的質(zhì)量，而人的質(zhì)量取決于教育，尤其取決于以人為本的教育。人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興[7]。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系，提升軍事人才質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略目標(biāo)最緊迫最重要的是以人才集聚優(yōu)勢(shì)謀求備戰(zhàn)打仗。把深入推進(jìn)軍民融合式教育創(chuàng)新，作為加快轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念和辦學(xué)模式的重要途徑，作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平的重要手段，走出一條興國(guó)強(qiáng)軍的辦學(xué)興校之路。

1.確立以人為本的教育創(chuàng)新理念

教育創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)包括軍民融合在內(nèi)的任何國(guó)家戰(zhàn)略的根基。確立以人為本的教育創(chuàng)新理念是實(shí)現(xiàn)包括軍民融合戰(zhàn)略在內(nèi)的任何偉大工程的根本。以人為本的教育創(chuàng)新理念就是注重和滿足人的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和個(gè)性全面發(fā)展的教育觀念。

（1）人的社會(huì)性

恩格斯說(shuō)過(guò)“人是一切動(dòng)物中最好集群的動(dòng)物”。這里所說(shuō)的“集群”是指人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系的總和，以及由于共同的理想與物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來(lái)的社會(huì)群體。在這個(gè)群體中，人的勞動(dòng)行為的社會(huì)性，主要由勞動(dòng)者的社會(huì)責(zé)任感和主人翁精神以及勞動(dòng)成果來(lái)體現(xiàn)，同時(shí)，還由人們的向往水平、成就感、價(jià)值觀和人在正式組織與非正式組織中的影響來(lái)體現(xiàn)。因此，要提高人的勞動(dòng)積極性，就必須為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)能體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和政治地位、滿足其精神需求的客觀環(huán)境；同時(shí)，注意引導(dǎo)人在非正式組織中的活動(dòng)緊緊圍繞正式組織的建設(shè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。建立真正體現(xiàn)勞動(dòng)者意志的民主管理制度和社會(huì)文化，讓勞動(dòng)者真正擁有參與管理、監(jiān)督與決策的實(shí)際權(quán)力，增強(qiáng)他們的民主觀念和參與意識(shí)，并注意培養(yǎng)他們行使這些權(quán)力所必須具備的相應(yīng)知識(shí)與能力，使勞動(dòng)者表現(xiàn)出強(qiáng)烈而持久的社會(huì)責(zé)任感和主人翁精神。并通過(guò)長(zhǎng)期不懈的教育與培養(yǎng)，逐步形成一種具有獨(dú)特價(jià)值觀和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)的社會(huì)文化。

（2）人的經(jīng)濟(jì)性

馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！痹谖覈?guó)生產(chǎn)力水平、國(guó)民收入還處在中低端的經(jīng)濟(jì)條件下，人的勞動(dòng)行為的經(jīng)濟(jì)指向是非常明確的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，每個(gè)勞動(dòng)者都無(wú)時(shí)不在自己的所費(fèi)（勞動(dòng)者體力和腦力的支出）和所得（勞動(dòng)組織分配給勞動(dòng)者的工資和獎(jiǎng)金等收入）的比較中做出一定的選擇。人的勞動(dòng)首先要滿足個(gè)人在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的生活用度，即人自身得以生存與發(fā)展的基本物質(zhì)條件。這種個(gè)人的生活用度，一方面取決于勞動(dòng)者個(gè)人向社會(huì)提供的勞動(dòng)價(jià)值量的大??；另一方面也取決于勞動(dòng)組織的分配制度是否合理。而勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)大小，由自身素質(zhì)的高低決定，勞動(dòng)組織分配制度合理與否，又由社會(huì)制度所決定。從這個(gè)意義上說(shuō)，人的勞動(dòng)積極性只有在自身素質(zhì)不斷提高的前提下和應(yīng)得的物質(zhì)利益得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮。因此，要提高人的勞動(dòng)積極性，就必須為勞動(dòng)者提供盡可能多的增強(qiáng)其自身素質(zhì)的教育機(jī)會(huì)，同時(shí)，注意研究和制定能較好地體現(xiàn)物質(zhì)利益原則和按勞分配原則的分配制度與形式，在嚴(yán)格貫徹按勞分配原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙重利益制約方式：一是把勞動(dòng)者的收入和他為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值量直接掛鉤，即勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值量越多，其收入就越多，反之則少。使勞動(dòng)者的個(gè)人收入與企業(yè)的近期利潤(rùn)水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系。二是以個(gè)人貢獻(xiàn)率（一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)者為社會(huì)提供的價(jià)值量與個(gè)人收入額的比率）作為評(píng)價(jià)勞動(dòng)者功績(jī)、升降勞動(dòng)者職務(wù)和工資的最主要指標(biāo)，使勞動(dòng)者的利益目標(biāo)和非物質(zhì)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)、國(guó)家目標(biāo)內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)，融為一體。

（3）人的個(gè)性

人的個(gè)性就是對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度和行為的自我調(diào)節(jié)方式，而且是經(jīng)常發(fā)生并且逐步定型化的、穩(wěn)定的態(tài)度和方式。個(gè)性完全取決于人周圍的現(xiàn)實(shí)生活，并且積極作用于周圍的現(xiàn)實(shí)。個(gè)性的傾向性（需要、動(dòng)機(jī)、理想和信念等）決定了一個(gè)人對(duì)現(xiàn)實(shí)事物的積極態(tài)度和選擇，它可以對(duì)人的各種心理活動(dòng)起支配作用。由于每個(gè)人在社會(huì)生活中所受的教育和家庭影響的不同，形成了各自不同的性格、志趣、習(xí)慣和作風(fēng)。又由于人們所處的具體客觀環(huán)境的不同和表現(xiàn)個(gè)性的機(jī)會(huì)不均等，使人對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度有積極與消極之分，行為的自我調(diào)節(jié)力和個(gè)性表現(xiàn)度有堅(jiān)強(qiáng)與軟弱之別。一般地講，人對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度越積極，個(gè)性表現(xiàn)度越強(qiáng)；教育者、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)每個(gè)人的個(gè)性特征認(rèn)識(shí)得越深入，人的積極性就越高。因此，要提高人的勞動(dòng)積極性，就必須研究勞動(dòng)者的不同個(gè)性和志向，了解其特長(zhǎng)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞?、給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)提高其勞動(dòng)積極的個(gè)性表現(xiàn)度，為良好個(gè)性的充分發(fā)揮創(chuàng)造盡可能好的客觀條件和提供盡可能多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

牢固樹立人才是第一資源的觀念。人才是軍民融合式教育創(chuàng)新的第一要素和核心資源，把培養(yǎng)國(guó)防科技和軍事人才放在科技強(qiáng)軍、質(zhì)量建軍的戰(zhàn)略位置，逐步建立和完善有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，有利于人盡其才的使用機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制，以及基于能力和業(yè)績(jī)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)人才教育創(chuàng)新培訓(xùn)體系的建立與完善，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展[8]。

2.塑造具有崇高信仰、獨(dú)立人格、自由思想的創(chuàng)新之靈魂

“教師是人類靈魂的工程師”。在很大程度上，“塑造創(chuàng)新的靈魂”是教師、教育管理者最本質(zhì)、最重要、最關(guān)鍵的職責(zé)要求。通過(guò)素質(zhì)教育、發(fā)現(xiàn)教育、未來(lái)教育、個(gè)性教育，培育學(xué)生對(duì)新奇事物的敏感，對(duì)真知真理的執(zhí)著追求，對(duì)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、開拓、進(jìn)取的百折不撓的精神，以及創(chuàng)新的思維能力、想象能力和洞察能力。

（1）確立崇高的信仰

能夠激發(fā)靈魂的高貴與偉大的，只有虔誠(chéng)的信仰。在最危險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，最虔誠(chéng)的信仰支撐著中國(guó)共產(chǎn)黨人獲得勝利；在最艱難的和平改革時(shí)期，也是虔誠(chéng)的信仰幫助中國(guó)共產(chǎn)黨人渡過(guò)了難關(guān)，取得改革發(fā)展的巨大成就。近代以來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政治團(tuán)體，像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣擁有無(wú)數(shù)為了心中的理想拋頭顱灑熱血，前赴后繼，義無(wú)反顧，舍生忘死的奮斗者。他們不為官、不為錢、不怕苦、不怕死，只為主義，只為信仰。信仰是人類不斷探索追求的渴望，是鬼斧神工的輝煌，是碧海藍(lán)天的夢(mèng)想，是創(chuàng)造奇跡的力量。信仰是人類生命動(dòng)力與活力的源泉，是一切真善美的集聚地，是一切珍貴靈魂聚會(huì)發(fā)光的場(chǎng)所。我們的教育首要的是信仰教育，教育學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，厚德載物，成仁取義，自強(qiáng)不息，奮發(fā)圖強(qiáng)，報(bào)效祖國(guó)，報(bào)效人民。崇高而堅(jiān)定的信仰，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、推改革成功的法寶，更是創(chuàng)新型人才必須具備的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新情感和創(chuàng)新意志品質(zhì)。

（2）培養(yǎng)獨(dú)立的人格

成為人的最高境界就是追求獨(dú)立的精神價(jià)值，形成高尚獨(dú)立的人格。獨(dú)立的人格是指人的獨(dú)立性、自主性和創(chuàng)造性。它要求人們既不依賴于任何外在的精神權(quán)威，也不依附于任何現(xiàn)實(shí)的政治與世俗力量，在真理的追求中具有獨(dú)立的判斷能力，在政治與世俗的參與中具有獨(dú)立的自主精神。教育學(xué)生不人云亦云，不隨波逐流，不朝三暮四，不為崇拜的偶像而活，不為名利而活，不為金錢而活。“為什么中國(guó)的改革沒(méi)有更早進(jìn)行？”將廷黻認(rèn)為耽誤 20 年的一個(gè)重要原因就是中國(guó)知識(shí)階級(jí)和官僚階級(jí)最缺乏獨(dú)立的大無(wú)畏精神。高尚而獨(dú)立的人格，不僅是一個(gè)人精神價(jià)值的體現(xiàn)，更是創(chuàng)新型人才必須具備的獨(dú)立性思考、創(chuàng)造性思維、批判性取舍的特殊品質(zhì)。

（3）啟迪自由的思想

自由的思想是指?jìng)€(gè)人的思想能夠不受社會(huì)的、傳統(tǒng)的、宗教的、民族的既成觀念、思維方式和基本理念的束縛和左右，而以自我的、獨(dú)立的眼光去觀察、審視和驗(yàn)證，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的超越。教育學(xué)生忠于自己的內(nèi)心和良知，樹立自己的價(jià)值觀念和標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣。每個(gè)人一生下來(lái)，都會(huì)從文化傳統(tǒng)、時(shí)代氛圍再到家庭背景，套上各種各樣的籠子。教育正是人們擺脫客觀環(huán)境限制、打破圍墻、走向廣闊開放人生空間的重要途徑。如果教育的結(jié)果是將我們洗腦成僵化的心態(tài)和思維，我們的思考不過(guò)是畫地為牢、自以為是。自由之思想，不僅是“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的保證，更是創(chuàng)新的源泉和溫床。

（4）塑造創(chuàng)新之靈魂

就是要培養(yǎng)學(xué)生具有崇高的信仰、獨(dú)立的人格、自由的思想，培養(yǎng)學(xué)生異想天開的想象力、明察秋毫的洞察力、“前所未有”“無(wú)中生有”的創(chuàng)造力。硅元素通常以人們司空見(jiàn)慣的石英沙粒出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)家們的“再次發(fā)現(xiàn)”創(chuàng)造出半導(dǎo)體晶體管和集成電路，使“沙粒變成了黃金”。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)常常遇到由于科學(xué)原理沒(méi)有研究透徹而使技術(shù)難以突破的瓶頸。其實(shí)，其他很多領(lǐng)域存在同樣的問(wèn)題。制約我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的因素很多，一個(gè)重要原因就是我們?nèi)狈λ茉靹?chuàng)新之靈魂的人才教育體系。2016 年 5 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

3.創(chuàng)新軍民融合式教育管理體制

健全創(chuàng)新發(fā)展的教育管理體制是推進(jìn)包括軍民融合深度發(fā)展在內(nèi)的任何偉大工程的保證。為什么中國(guó)沒(méi)有出愛(ài)因斯坦、沒(méi)有出喬布斯，最大的問(wèn)題是中國(guó)教育管理體制不注重鼓勵(lì)創(chuàng)新、不注重鼓勵(lì)獨(dú)立自由的思想。小升初、中升大，唯一由考試分?jǐn)?shù)決定的教育制度，注重的是應(yīng)試教育，且大多數(shù)教師也是應(yīng)試教育培養(yǎng)出來(lái)的，素質(zhì)教育往往停留在口頭上，創(chuàng)新教育更是稀罕物，難能可貴?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。創(chuàng)新能力不僅是國(guó)防科技工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，還是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成與提高的核心要素。創(chuàng)新教育管理體制，就是要按照以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的要求，建立完善軍民融合式教育創(chuàng)新組織管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和政策制度，統(tǒng)籌國(guó)民教育和國(guó)防教育規(guī)劃、優(yōu)化配置軍地教育資源[9]。建立完善從基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制到裝備采購(gòu)、使用、維修、保障等環(huán)節(jié)，軍民高度統(tǒng)籌、充分協(xié)調(diào)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全軍地教育協(xié)同工作機(jī)制、聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制、共享使用機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)格杠桿，充分發(fā)揮投資、金融、證劵等工具對(duì)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才的激勵(lì)作用和創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用效能，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)展需要。

4.創(chuàng)新軍民融合式教育體系

創(chuàng)新軍民融合式教育體系是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要內(nèi)容和途徑。第一，創(chuàng)建軍民融合基本理論體系。組織軍內(nèi)外力量，聯(lián)合開展國(guó)內(nèi)外軍民融合理論研究，特別是習(xí)近平主席關(guān)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想研究，搞清楚軍民融合基本概念、內(nèi)涵外延、歷史沿革、現(xiàn)狀問(wèn)題，研究提出具有中國(guó)特色軍民融合理論體系的基本框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)，為軍民融合深度發(fā)展提供理論支撐。第二，健全軍民融合國(guó)防教育體系。國(guó)防教育的根本目的在于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神，普及國(guó)防知識(shí)，使全體公民增強(qiáng)國(guó)防概念，增強(qiáng)保衛(wèi)國(guó)家安全的意志、技能和體魄。通過(guò)建立軍民融合國(guó)防教育基地、全面深入開展軍民融合科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、開展軍民融合文化教育等筑牢全民國(guó)家意識(shí)和國(guó)防意識(shí)，營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚社會(huì)氛圍。第三，完善軍民融合人才培訓(xùn)體系。拓展渠道，依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才，特別是新興科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才，使軍事人才培養(yǎng)深深根植于國(guó)民教育豐沃土壤，獲得持續(xù)有力的智力支撐。借才引智，吸引更多的社會(huì)優(yōu)秀人才服務(wù)軍隊(duì)，既是適應(yīng)社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整和國(guó)家政策制度創(chuàng)新的需要，更是適應(yīng)武器裝備技術(shù)含量提升和軍隊(duì)知識(shí)密集程度提高，實(shí)施科技強(qiáng)軍、質(zhì)量建軍的需要。共育共用，軍地人才開發(fā)共享互補(bǔ)，科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)也是國(guó)防競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，建立軍地人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制和共享機(jī)制[10]。探索軍地人才雙向流動(dòng)辦法，打造軍地結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支撐、互惠共贏、產(chǎn)學(xué)研用一體化的軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，最大限度地把有限資源轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力提供最重要的人力支撐，增強(qiáng)我國(guó)的教育自信。

5.創(chuàng)新教育模式

第一，教與育并舉，教是基礎(chǔ)的、短期的、有形的，育是根本的、長(zhǎng)期的、無(wú)形的。在教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法、完成課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加學(xué)生德育和心理教育內(nèi)容，走進(jìn)軍營(yíng)開展國(guó)防教育，走進(jìn)革命圣地開展愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)性。第二，知與識(shí)并重，知是局部的、有限的、經(jīng)驗(yàn)的，識(shí)是整體的、無(wú)限的、科學(xué)的。在傳授知識(shí)、開展教學(xué)過(guò)程中，充分利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬場(chǎng)景等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，注重學(xué)生學(xué)識(shí)、辯識(shí)、意識(shí)、膽識(shí)的培育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別真假、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?jiàn)識(shí)和能力。第三，科與學(xué)并行，科目是固定的、單一的、被動(dòng)的，學(xué)習(xí)是靈活的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的。在教育學(xué)生掌握各科基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一些主動(dòng)性、系統(tǒng)性、開放性、互動(dòng)性學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，養(yǎng)成系統(tǒng)思考、相互借鑒、博采眾長(zhǎng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。第四，技與能并訓(xùn)，在搞好技術(shù)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加學(xué)生能力形成的教育內(nèi)容，增加學(xué)生見(jiàn)習(xí)范圍、次數(shù)和時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生到國(guó)防科技工業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)所、高技術(shù)武器裝備生產(chǎn)企業(yè)、部隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練基地參觀見(jiàn)習(xí)，鍛煉他們觀察問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力[11]。

隨著軍民融合與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，隨著思想觀念、體制機(jī)制、教育、科技、信息、資金深度融合的不斷推進(jìn)，隨著一批批具有崇高信仰、獨(dú)立人格、自由思想的創(chuàng)新靈魂之新興人才的崛起，必將極大地增強(qiáng)全民創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的素質(zhì)，大大增加包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非軍工企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，許多優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、頂尖人才和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，將源源不斷地進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)必將建立在開放的平臺(tái)、高效的體制、靈活的機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)國(guó)防軍工企（事）業(yè)單位體制內(nèi)外協(xié)作配套能力，提高裝備采購(gòu)質(zhì)量和效益，真正形成強(qiáng)大的軍民融合合力，共同推進(jìn)鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育報(bào)國(guó)強(qiáng)軍的“民族夢(mèng)”、中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

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