王智宏

（哈密廣播電視大學，新疆 哈密 839000）

自上世紀六十年代后期，在聯(lián)合國教科文組織和其他各教育機構(gòu)的積極倡導(dǎo)推動下，終身教育理念得到了廣泛的認同。習近平總書記在十九大報告中也指出：“要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”。這些為學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度的誕生和發(fā)展提供了理論基石，就目前我國發(fā)展狀況而言，建立一種正規(guī)學校與非正規(guī)學校教育之間的鏈接，使兩種互不相通的教育形態(tài)在終身教育體系中得以融合和對接，這就是我們所說的“學分銀行”制度的設(shè)立，它已成為政府推行的重大政策之一，通過這一制度的實施也可有效地實現(xiàn)學習型社會的建立。

一、學分銀行制度概述

學分銀行是借用“銀行”這一形象的比喻，但它存儲的不是貨幣而是學習者通過不同的學習形式和手段獲得的學分，學分銀行再將學分轉(zhuǎn)換成為相應(yīng)的證書或?qū)W歷證明。學分銀行制度是在終身教育的理念下產(chǎn)生的，是推進終身教育體系建設(shè)和人才培養(yǎng)“立交橋”搭建的重要途徑和發(fā)展趨勢。

（一）學分制和學分互認

《中國大百科全書·教育卷》對學分制的定義是：“高等學校的一種教學管理制度。它以學分為計算學生學分量的單位?！雹佟秶H高等教育百科全書》對學分制的定義是：“衡量某一教學過程（通常指一門課程）對完成學位要求所做貢獻（作用、地位）的一種管理方法”。②辭海對“學分”的釋義是：“計算學生學習分量的單位，即它是一種衡量學生學習狀況并可供比較、判斷的標準計量單位?！雹?/p>

學分制的發(fā)展經(jīng)歷了較長的過程，最早起源于德國的“選課制”，后來美國教育系統(tǒng)將這一制度進行完善和推廣，逐漸在世界各國流行，學分制創(chuàng)辦的初衷是為了更加自由的管理大學教育，后來逐漸演變?yōu)橐环N選課制度。學分制的創(chuàng)立，使學習者可以根據(jù)自我意愿和時間的安排進行課程的選擇，大大提高了學習的自由度。如今各國教育領(lǐng)域為了提升教育資源的利用率，打破不同機構(gòu)之間存在的割裂問題，使得優(yōu)秀的教育資源可以實現(xiàn)共享，教育實踐又在“學分制”的基礎(chǔ)上提出了“學分互認”的概念。

學分互認是指學習者在別處、其他時間已獲得的學分能夠全部或部分轉(zhuǎn)換為學習者當前要達到的某一學習程度所需的學分。具體來說，就是指已獲得由國家統(tǒng)一認可的各級各類學校給予的學分可以根據(jù)學習者的具體需求科學的轉(zhuǎn)換為其所需的學分。④

要想更好的發(fā)展繼續(xù)教育的作用，推動和普及高等教育，學分互認的施行是必然的趨勢和選擇。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“到2020年高等教育毛入學率達到40%”⑤的目標，我國目前面臨的首要問題還是教育資源嚴重短缺。學分互認制度則可很好的解決這一問題，可在一定程度上整合現(xiàn)有的教育資源，使得目前的教育資源得以更加充分和全面的利用。眾所周知當前我們處在一個需要進行終身學習的年代，本文要進行研究的“學分銀行制度”的主要功能就是對不同教育機構(gòu)和不同學習形式之間進行鏈接和融通。

（二）學分銀行制度的含義

學分銀行制度是基于學分制而創(chuàng)設(shè)的一種學習者學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換的制度，其目的是最大限度的實現(xiàn)教育在時間和空間上的開放性，促進個體進行終身學習⑥。

（三）學分銀行的主要功能

具體來說，學分銀行的主要功能就是對學習者通過正規(guī)或者非正規(guī)乃至非正式途徑所獲得的學習成果進行鑒定、積累和轉(zhuǎn)化，最終根據(jù)統(tǒng)一的標準使達標的學習者可以獲得相應(yīng)認證的機構(gòu)。

對學習者的學習成果進行認證、轉(zhuǎn)換和積累是學分銀行最主要的三個功能，其運作的重點是通過學分銀行制度將積累的結(jié)果兌換成為社會普遍認可的學習成果證明，以便于學習者進行終身學習。

學分銀行的功能主要包括以下三個方面，如圖一所示。

1.學分的認定和轉(zhuǎn)換

學分銀行最基本的功能即學分的認定和轉(zhuǎn)換，這也是建立學分銀行制度的保障性功能。認定與轉(zhuǎn)換，指的是對學習者通過各種學習途徑獲得的學習成果進行鑒定和評估的過程。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“建設(shè)繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”，“建立學習成果認證體系，建立學分銀行制度”。學習成果可分為正式學習成果和非正式學習成果兩大類。所謂正式學習成果即教育院校提供的標準化的學習成果；所謂非正式學習成果，從終身學習的角度來理解，它是一種可以存在于工作、休閑或日?；顒又械膶W習成果，常以經(jīng)驗、能力、作品或業(yè)績證明等非常規(guī)的形式來進行表現(xiàn)。而學分銀行的學分認定和轉(zhuǎn)換的機制也是按照制定的統(tǒng)一標準進行鑒定和判斷，從而進行轉(zhuǎn)換和積累。

2.學分的積累

學分的積累是學分銀行重要的功能之一，其過程就像我們在銀行辦理貨幣存儲業(yè)務(wù)，學分銀行會積累每位學習者不同時間、不同地點以及不同形式的學習行為。

3.學分的兌換

正如銀行要具備“兌換”功能一樣，學習者在學分銀行積累的學分也要進行科學有效的兌換，一般表現(xiàn)為資格證書或?qū)W歷證明等形式。

二、國內(nèi)外學分銀行制度發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外學分銀行制度建設(shè)的現(xiàn)狀

學分銀行的起源、發(fā)展和成熟均不在我國，更多的理論研究和實踐探索都在國外，我國目前學分銀行制度的推進也得益于國外先進經(jīng)驗的推廣和借鑒，因此對國外學分銀行制度的構(gòu)建與運作方式的研究對于我國學分銀行的進一步完善和推廣具有很重要的意義。

如今學分銀行制度已經(jīng)在很多教育較發(fā)達的國家實現(xiàn)了有效的運行，比如美國、新加坡、韓國、英國等。本文重點就發(fā)展較有代表性的美國大學和社區(qū)學院的學分轉(zhuǎn)化機制和現(xiàn)在發(fā)展較好的韓國終身教育學分銀行的運行機制進行深入研究。

1.美國大學和社區(qū)學院的學分轉(zhuǎn)移機制的實踐模式⑦

通過研究可看出目前美國的社區(qū)學院是其高等教育體系中的重要組成部分。美國各州建立起了一種在兩年制的社區(qū)學校和四年制的高等學校之間可以通過學分來互認和轉(zhuǎn)換的機制，滿足了學習者自由選擇理想的高等教育的需求，同時讓部分在社區(qū)學校已經(jīng)畢業(yè)的學生可以連同自己的學分一起轉(zhuǎn)入四年制的大學，對于相同的課程不用重復(fù)學習，大大節(jié)省了學習者的時間。美國各高校之間也通過圖二所示的基本構(gòu)架來實現(xiàn)這一目標。

美國學分互認機制的實施建立在多系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)與共同作用下，州政府在政策層面提供支持，認證的過程簡單便利且公開透明。

2.韓國終身教育下的學分銀行體系⑧

韓國學分銀行制度的推行和發(fā)展時間不長，但機構(gòu)設(shè)置較完善，其建立的目標也是為了搭建國民終身學習的平臺。目前韓國學分銀行發(fā)展態(tài)勢良好，很多方面值得我們借鑒學習。

韓國學分銀行制度成功的關(guān)鍵在于立法和相關(guān)標準建立的非常完善，韓國政府專門針對學分銀行制度和教育培訓機構(gòu)建立了完善的學分評價體系和專業(yè)課程設(shè)置體系，分別列出了主修課程、輔修課程和公共課程的名稱、學時以及不同課程的教學指南，這些標準的建立和完善為韓國學分銀行的建設(shè)提供了基本構(gòu)架，筆者認為韓國學分銀行制度得以推行和快速發(fā)展的關(guān)鍵就在于這一系列標準化課程的建設(shè)。

韓國學分銀行系統(tǒng)能正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是擁有健全的內(nèi)部機制。上圖就顯示了這一機制的運行環(huán)節(jié)。如圖三所示，每位學習者在學分銀行系統(tǒng)注冊后就可按自己的需求以及時間安排自由的選擇想要學習的課程，學習者在課程學習結(jié)束后需參加標準化的考試，考試合格后學分銀行將會給予相應(yīng)的學分并進行積累，根據(jù)韓國的《高等教育法》和《學分認證相關(guān)法律》的規(guī)定，當學習者在學分銀行的學分數(shù)達到申請學位的要求時就可進行申請，學分銀行對該學習者申請通過審核后授予相應(yīng)的學位或資格證書。

（二）我國學分銀行制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國目前開展的學分銀行制度實踐過程呈零散、局部和各省市自發(fā)等特征，沒有國家層面的統(tǒng)一構(gòu)建和統(tǒng)籌安排，缺乏統(tǒng)一的標準和具有公信力的服務(wù)、認證平臺，相關(guān)進展和存在的問題主要有以下幾個方面：

1.各地推進的學分銀行制度建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排和設(shè)計，各自為戰(zhàn)

目前上海市、北京市和浙江慈溪市都已進行了學分銀行制度的實踐探索，為非正式學習成果的認證提供了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。

上海市是率先構(gòu)建終身教育學分銀行制度的城市，該制度的建立主要由上海政府進行主導(dǎo)，具體執(zhí)行是上海市教育委員會，管理辦公室設(shè)在上海開放大學，主要作用是為上海市民提供學歷教育、職業(yè)培訓和文化休閑等活動的學分認定、積累和轉(zhuǎn)換服務(wù)。

北京市在2006年建立了成人高等職業(yè)教育學分銀行計劃，該計劃由北京市總工會和北京市教育委員會聯(lián)合設(shè)計實施，主要功能是利用學分銀行的理念構(gòu)建“校企合作”的辦學方式，主要的服務(wù)對象是一線職工，目的是激勵職工進行終身學習，把職工獲得的技能證書和各類資格證書以及工作經(jīng)驗等轉(zhuǎn)換為學分的形式，這樣也可使單位建立起學習型組織的新型機制。

浙江慈溪市在2009年年底創(chuàng)建了全國首家“市民學分銀行”，同時為慈溪市民提供終身學習的數(shù)字化服務(wù)平臺——99學吧，市民可以在99學吧上注冊建立個人賬戶，該平臺可以儲存學習者的學習信息，提供學分認證和兌換的服務(wù)。

以上三個地區(qū)關(guān)于學分銀行制度的探索主要目的是推動學習型城市的建立，發(fā)展的模式、技術(shù)路徑各有不同，這樣產(chǎn)生的主要問題就是各地積累的經(jīng)驗不能實現(xiàn)很好的共享，因為沒有統(tǒng)一的標準，難以實現(xiàn)學歷教育和非學歷教育之間的轉(zhuǎn)換和銜接。

2.只有地方標準，體系缺乏具有公信力的標準

我國目前各地建立的學分銀行制度都有各自的體系標準，比如慈溪市學分銀行的建設(shè)確立了學分的標準，上海市學分銀行的建設(shè)確立了課程標準，但這些標準的確立沒有國家層面統(tǒng)一標準，使得學習成果的認證和轉(zhuǎn)換只能在本市內(nèi)進行，無法獲得更大范圍的應(yīng)用和認可，使得各地的優(yōu)秀課程資源無法實現(xiàn)共享，認證的結(jié)果也普遍缺乏公信力。

三、學分銀行與開放大學的關(guān)系

國家開放大學是教育部2012年批準成立的，秉持“開放”為理念，旨在為學習者提供多樣化的教育與培訓和相對自由的學習環(huán)境。開放大學在入學注冊時沒有難度很大的入學考試，學生成績以學分的形式來進行計算，達到要求的學分數(shù)即可獲取學習證明或證書⑨。2012年6月21日，在《教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學基礎(chǔ)上建立國家開放大學的批復(fù)》與《教育部同意將上海廣播電視大學更名為上海開放大學的批復(fù)》這兩份文件中，明確指出：“積極推進‘學分銀行’建設(shè)，通過建立學習成果的互認和學分的積累、轉(zhuǎn)換制度，探索搭建終身學習‘立交橋’?！雹庥纱撕芏嗳艘舱`以為學分銀行就是開放大學的專屬或附屬機構(gòu)，但需要說明的是學分銀行的建立不僅僅是為了服務(wù)于開放大學才設(shè)立的，換言之對學習成果進行認證的功能并非學分銀行的全部，學分銀行制度是為整個教育體系服務(wù)的，它致力于推動整個教育體系的開放和融合，加之開放大學相較于傳統(tǒng)制度化的高等教育，本身具有更加寬松的特征，為了保證教學成果的權(quán)威性和公信力，學分銀行需作為一個具有“第三方”身份的機構(gòu)來進行成果鑒定。

同時為了保證學分銀行的認證結(jié)果更具有公信力，學分銀行應(yīng)設(shè)立評估機構(gòu)和認證機構(gòu)兩個相互獨立的組織，且保證兩者之間沒有直接的利益關(guān)系，具體職責的劃分可參見圖四。

四、我國學分銀行制度建設(shè)的目標、路徑和策略

（一）我國學分銀行制度建設(shè)的目標和路徑

學分銀行制度是對學習者各類學習成果進行統(tǒng)一核算和認證的新型教育管理制度，其設(shè)立的目的是為了打破傳統(tǒng)的學習方式受時間、地域、類別等的限制，實現(xiàn)終身教育的理念。目前學分銀行制度建設(shè)的關(guān)鍵在于和普通銀行一樣，建立起一個完善有效的，能對原來被傳統(tǒng)教育排斥及不計入學分的部分，如職業(yè)培訓、各種學習或者工作經(jīng)歷等這些非正規(guī)的教育成果給予認證的機構(gòu)。而這一制度的建設(shè)核心是要建立一種標準的框架體系，就如英國的資格框架、英國的ETC標準和韓國建立的學分銀行基本框架，通過學習成果框架和標準的制定，建立各級各類教育資源的銜接，為學習者提供多樣化的教育資源，滿足不同人群的教育發(fā)展需求，通過學習者多種形式學習成果的認證積累和轉(zhuǎn)換，有效銜接正規(guī)學習和非正式學習，真正意義上為學習者架起終身學習的“立交橋”。

（二）我國學分銀行制度建設(shè)的策略

1.加快學分銀行立法的進程

教育立法是促進教育功能得以基本實現(xiàn)的重要依據(jù)，其目的是將根據(jù)教育規(guī)律所確定的教育實踐上升為一般強制性的規(guī)則，并以此來調(diào)節(jié)教育理論與實踐之間的關(guān)系，避免教育工作的隨意性以及其他人為因素的干擾，并為教育功能的實現(xiàn)創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。?目前就我國學分銀行發(fā)展現(xiàn)狀來看還缺乏有效的法律保障，雖然一些地區(qū)有地方性法規(guī)，但缺乏國家層面的立法保障，對學分銀行的各項內(nèi)容沒有具體的要求，正如前文中提到的學分銀行的作用主要是對正規(guī)教育機構(gòu)之外的學習成果進行認證，而認證的學習成果是否有效、具有公正性和權(quán)威性以及認證結(jié)果是否能被社會普遍認可是學分銀行得以生存的基本保障，國家層面的立法可以保障學分銀行各項制度“依法而行”，也是提高學分銀行社會認可度的必要保證，因此我國應(yīng)結(jié)合學分銀行發(fā)展狀況，加快立法，使得學分銀行制度能夠健康順利的運作。

2.以開放大學為試點，穩(wěn)步推進學分銀行制度建設(shè)

在學分銀行制度全面實施之前，應(yīng)實施“分步走、試點先行”的策略，在一定范圍內(nèi)，特別是依托開放大學和各地廣播電視大學先進行專項試點工作，開放大學本身辦學特點就具備開放和資源共享等特點，學分和學習成果的認證和轉(zhuǎn)換工作也相較其他機構(gòu)更容易實施，這樣邊試點，邊改進，邊完善，可穩(wěn)步推進學分銀行制度的建立。

3.促進獨立機構(gòu)與平臺的建設(shè)

學分銀行的運作程序相對來說比較繁瑣，為確保學習成果的認可度，應(yīng)建立國家層面、各地認可的專門機構(gòu)才能予以保證，目前學分銀行的創(chuàng)建還存在著很多混亂的狀況，自學分銀行建設(shè)被納為國家教育改革試點后，很多部門和院校開展著積極的籌劃工作，于是“一哄而起”、“跑馬圈地”的現(xiàn)象由此產(chǎn)生，各地的學習成果也無法相互認可，因此要建立具有權(quán)威性和公信力的機構(gòu)，且該機構(gòu)需要滿足以下三項基本原則：第一，必須經(jīng)過教育部或其他相關(guān)政府部門的授權(quán)，要有權(quán)進行學分的認定積累和轉(zhuǎn)換的工作；第二，學分銀行的運作機構(gòu)必須要具備一定的資質(zhì)，并具有一定的實踐經(jīng)驗才能保證機構(gòu)的順利運作和健康發(fā)展；第三，學分銀行必須是有第三方獨立性質(zhì)的機構(gòu)，要確保其與學校或其他教育機構(gòu)沒有利益關(guān)系，這一原則可保證學分銀行的認證結(jié)果不受其他因素的干擾，維持認證成果的誠信度和公信力。同時學分銀行認證機構(gòu)要為學習者以及各教育機構(gòu)和認證機構(gòu)、用人單位提供相關(guān)成果的信息查詢服務(wù)，增加成果認證的公開化和透明度，這樣有利于學習者進行跨機構(gòu)或者跨地域的流動，從而激發(fā)學習者終身學習的動力。

綜上所述，學分銀行制度建設(shè)應(yīng)該依托第三方獨立機構(gòu)進行完全公正公平的運作，才能保證學分銀行機構(gòu)的“純潔性”，才能確保認證成果的含金量，也是取信于民的必要手段。

引文注釋：

①中國大百科全書總編輯委員會主編.中國大百科全書·教育卷[Z].北京：中國大百科全書出版社，1985:432.

②潘秀珍.中國高校學分制的歷史、現(xiàn)狀和未來[D].廣西師范大學碩士學位論文，2001:3.

③楊德廣.中國學分制[M].上海：上?？茖W技術(shù)文獻出版社，1996:46.

④劉華.學分互認的現(xiàn)狀探究[J].繼續(xù)教育研究，2007（2）：125—128.

⑤國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http://www.moe.edu.cn.html,2010-7-29.

⑥孫冬喆.中國學分銀行制度建設(shè)研究[D].華東師范大學博士論文，2014.

⑦孫冬喆.通向終身學習的路徑與機制[M].上海：華東師范大學出版社，2015:69.

⑧陳晶晶，陳龍根.韓國學分銀行制及其對我國構(gòu)建完全學分制的啟示[J].比較教育，2010（8）：88-92.

⑨李亞婉.試論開放大學的內(nèi)涵發(fā)展與能力構(gòu)建[J].現(xiàn)代遠距離教育，2009（4）：9—12.

⑩教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學基礎(chǔ)上建立國家開放大學的批復(fù)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/moe/s181/201707/xxgk_138826.html,2012-07-25.

?余雅風.教育立法必須回歸教育的公共性[J].北京師范大學學報（社會科學版），2012（5）：114—120.

?信息之窗?

九個堅持”揭示新時代中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律

（轉(zhuǎn)自中國遠程教育雜志）

教育是國之大計，黨之大計。教育規(guī)律，順之者昌，逆之者衰。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話，就加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育作出全方位部署，就新時代教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，集中闡述了“九個堅持”，從根本上回答了“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育”等重大問題，提升了社會主義教育發(fā)展規(guī)律認識的新境界，開辟了新時代中國特色社會主義教育發(fā)展道路?！熬艂€堅持”既堅持了馬克思主義教育理論，又體現(xiàn)了中國國情；既堅持了社會主義教育基本原則，又借鑒了人類文明優(yōu)秀成果；既繼承了我國教育優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時代特征，有力推動了中國特色社會主義教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。這是對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的不斷深化，是習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于教育的新成果，是中國特色社會主義教育理論體系建設(shè)的思想指引，是中國特色社會主義教育實踐的行動指南，我們必須始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

“九個堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于教育的新成果

堅持深化教育改革創(chuàng)新，就是要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，解放和激發(fā)內(nèi)在活力，增強教育發(fā)展動力，使我國教育越辦越好、越辦越強。

堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，就是要把建設(shè)教育強國作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。重視教育才能贏得未來，我們要培養(yǎng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人。

堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，就是要落實教育大計，教師為本，體現(xiàn)興國必先強師理念，把教師作為教育發(fā)展的第一資源，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，大幅提升教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力，以“四有好老師”為目標，做好學生發(fā)展的“引路人”，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

致力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興重任的時代新人

（轉(zhuǎn)自中國遠程教育雜志）

培養(yǎng)什么人？就是要牢記黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。具體的教育教學活動要注重促進學生德智體美勞的全面發(fā)展，踐行社會主義核心價值觀，高等教育要特別注重學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。

怎樣培養(yǎng)人？需要堅持理想信念、培養(yǎng)奮斗精神，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成，促進教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)支撐學生終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的綜合素質(zhì)和關(guān)鍵能力。這涉及我們的教學內(nèi)容和教學方式改革，也涉及我們的“雙一流”建設(shè)、部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變及現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，還涉及高校的分類發(fā)展、制度建設(shè)等辦學模式和綜合改革議題。

為誰培養(yǎng)人？“四個服務(wù)”講得非常清楚，就是要堅持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！碑敶髮W生需要自覺地把個人理想融入國家和民族的事業(yè)中。

人才培養(yǎng)是高等教育的基本功能或首要功能，是大學在產(chǎn)生之初的唯一職能。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是國家發(fā)展的緊迫需要，是人民群眾接受教育的心理期盼、是高校自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是世界各國迎接新一輪科技革命共同思考的主題，需要完整樹立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念。優(yōu)質(zhì)的教學是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障，教書育人始終是學校的中心工作，教師隊伍建設(shè)是教育的基礎(chǔ)工作。