殷吉悅

隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與深化，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為城市的新生力量，促進(jìn)了城市更快更好的發(fā)展。老一代農(nóng)民工隨著年齡的增長(zhǎng)外出務(wù)工的頻次減少，2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，截止到2015年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.77億人次，其中，新生代農(nóng)民工占比47.9%［1］，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量就會(huì)達(dá)到3億，可見(jiàn)新生代農(nóng)民工即將成為農(nóng)民工的中堅(jiān)力量。所謂新生代農(nóng)民工就是指上世紀(jì)80年代以后出生的，年滿16周歲的戶籍在農(nóng)村的從事非農(nóng)生產(chǎn)性工作的人。新生代農(nóng)民工與新生代員工是部分與整體的關(guān)系，兩者年齡范圍一致，都是指80年代以后出生年滿16周歲的勞動(dòng)者；不同之處是新生代農(nóng)民工的戶籍仍在農(nóng)村，而新生代員工僅僅對(duì)年齡做了限定，未對(duì)戶籍做界定。成長(zhǎng)在農(nóng)村或城市，所接受的教育、社會(huì)資本、生長(zhǎng)環(huán)境、思維模式有巨大的差異。因此，新生代農(nóng)民工與新生代員工是兩個(gè)不同的研究對(duì)象。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在生存發(fā)展等方面呈現(xiàn)一些與眾不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在“三高一低”，即受教育水平普遍較高、對(duì)工作收入期望高、精神追求高、工作穩(wěn)定性低［2］。由此可見(jiàn)，化解新生代農(nóng)民工就業(yè)困境、改善就業(yè)狀況、促進(jìn)其高質(zhì)量就業(yè)已成為當(dāng)前城市發(fā)展的重要內(nèi)容之一。以往對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)關(guān)注更多的集中在就業(yè)率這一數(shù)量指標(biāo)上，對(duì)于就業(yè)質(zhì)量這一質(zhì)量指標(biāo)很少涉及，盡管就業(yè)率在一定程度上可以說(shuō)明某區(qū)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況，但這一單一的衡量指標(biāo)無(wú)法全面系統(tǒng)地反映農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次等復(fù)雜的就業(yè)市場(chǎng)狀況。新生代農(nóng)民工作為新時(shí)代城市建設(shè)的“泥瓦匠”，為打造現(xiàn)代化新城市添磚加瓦，其就業(yè)質(zhì)量卻并未被系統(tǒng)的測(cè)量。因此，首先要構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

本文以新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的測(cè)度為研究目標(biāo)，綜合考慮了新生代農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)人發(fā)展等構(gòu)成因素，將AHP與模糊綜合評(píng)判法相結(jié)合，構(gòu)建了新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。其基本思想是：運(yùn)用AHP建立層次結(jié)構(gòu)模型并初步確定各指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)設(shè)立的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，最后用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有研究主要從其內(nèi)涵、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等方面對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行闡述。

早在20世紀(jì)90年代，國(guó)際勞工組織已定義了“體面勞動(dòng)”［3］的內(nèi)涵，認(rèn)為男女在自由平等的環(huán)境下有尊嚴(yán)的進(jìn)行體面可持續(xù)的工作。Schroeder Fredric K（2007）［4］提出高質(zhì)量就業(yè)概念，指?jìng)€(gè)人在工作環(huán)境中獲得生活所需薪資的能力。高偉等［5］認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是在整個(gè)就業(yè)過(guò)程中農(nóng)民工運(yùn)用一定的勞動(dòng)手段，取得報(bào)酬的多少的較多摻雜主觀因素的多維概念。農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)包括薪酬、勞動(dòng)保障、工作穩(wěn)定性等方面多維度的概念［6］，其實(shí)質(zhì)就是就業(yè)者借助工作周圍能用的生產(chǎn)資料取得收入的多少［7］。就業(yè)質(zhì)量應(yīng)該是個(gè)人發(fā)展、可選擇的工作機(jī)會(huì)、薪酬等各方面滿意程度的動(dòng)態(tài)性的概念［8］。就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵可以從微觀和宏觀兩個(gè)層面進(jìn)行闡述：通常用一定范圍內(nèi)勞動(dòng)者工作狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)合同簽訂率等指標(biāo)來(lái)描述就業(yè)質(zhì)量的宏觀方面；微觀上，用與勞動(dòng)者相關(guān)的一切工作要素如工作時(shí)間、工作環(huán)境、工作收入等指標(biāo)來(lái)衡量就業(yè)質(zhì)量。本文主要從微觀方面著手研究新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，通過(guò)工作環(huán)境、工作條件、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、發(fā)展空間、個(gè)人感受6個(gè)維度來(lái)反映就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣程度。

國(guó)際勞工組織認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系［3］應(yīng)包含工作機(jī)會(huì)、工作自由性、生產(chǎn)性的工作、工作平等、工作安全、工作尊嚴(yán)指標(biāo)；Anker（2003）［9］等人認(rèn)為權(quán)利、就業(yè)、社會(huì)保障及社會(huì)對(duì)話是體面工作的主要戰(zhàn)略目標(biāo)并分別提出了具有代表性的指標(biāo)體系。劉素華（2005）［10］建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的代表性和前瞻性，該體系把工作條件、社會(huì)保障、勞資關(guān)系和就業(yè)環(huán)境等指標(biāo)作為衡量就業(yè)質(zhì)量的必要指標(biāo)，較為全面地反映了就業(yè)質(zhì)量整體情況。賴德勝等（2011）［11］建立的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了工作環(huán)境、工作狀況、收入、社會(huì)保障、勞資關(guān)系、就業(yè)力6個(gè)維度指標(biāo)。我國(guó)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量研究起步很晚，尚未建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，目前主要參考國(guó)際勞工組織提出的“體面勞動(dòng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與國(guó)外“工作質(zhì)量”［12］評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。彭國(guó)勝（2008）［13］認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括工作穩(wěn)定性、收入、職業(yè)聲望、發(fā)展機(jī)會(huì)、對(duì)工作的滿意程度，并經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量偏低的重要原因是人力資本弱和社會(huì)制度存在缺陷。高偉等（2012）［5］從就業(yè)滿意度、就業(yè)保障、就業(yè)條件3個(gè)維度出發(fā)建構(gòu)了評(píng)價(jià)體系，并以沈陽(yáng)市的農(nóng)民工為例，運(yùn)用主成分分析法進(jìn)行分析。錢芳等（2013）［14］從工作質(zhì)量、工作穩(wěn)定性、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)前景、社會(huì)保障工作質(zhì)量、勞動(dòng)權(quán)益保障5個(gè)維度對(duì)我國(guó)女性農(nóng)民工和男性農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)女性農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量要低于男性農(nóng)民工。林竹（2013）［15］從心理感受、工作與家庭和諧、工資收入、獲取幫助、就業(yè)歧視、參與管理以及健康安全7個(gè)方面考察了江蘇省八個(gè)城市新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量總體不高，房地產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量顯著高于其他行業(yè)。汪昕宇等（2016）［16］運(yùn)用因子分析法構(gòu)建了就業(yè)滿意度模型和評(píng)價(jià)量表對(duì)北京新生代農(nóng)民工就業(yè)滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)顯示，北京新生代農(nóng)民工整體的就業(yè)滿意度較低，內(nèi)部存在代際分化。

在就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法方面，學(xué)者主要采用隨機(jī)抽樣調(diào)查獲取數(shù)據(jù)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計(jì)指數(shù)通過(guò)德?tīng)柗品?、主成分分析法、因子分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法借助統(tǒng)計(jì)軟件做相關(guān)的定量檢驗(yàn)，對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量。

縱觀以上文獻(xiàn)，關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的研究，仍存在著諸多不足，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置較為主觀，不能客觀的反映新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)實(shí)情況。對(duì)此，文章主要從工作條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系等6個(gè)方面構(gòu)建了6個(gè)維度16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用AHP賦予各指標(biāo)權(quán)重，最終采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型

（一）新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前，首先需要明確哪些是就業(yè)質(zhì)量的構(gòu)成因素。系統(tǒng)地梳理文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，多種主觀客觀因素都能影響到農(nóng)民工就業(yè)的質(zhì)量，但這些因素并非都是評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量的構(gòu)成因素，我們把影響因素中的組織可控的那些因素作為構(gòu)成因素［16］，比如收入、工作條件等，那些組織不可控的因素如受教育水平、社會(huì)資本等不在研究范圍內(nèi)。

除采用國(guó)內(nèi)外已有指標(biāo)體系的關(guān)鍵要素外［10］［14］［15］［17］，將對(duì)新生代農(nóng)民工訪談中的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行提煉整合作為衡量指標(biāo)納入指標(biāo)體系。所構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系與已有的體系相比較能更全面的反映新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量。

遵循維度完整、指標(biāo)可度量、相互獨(dú)立的指標(biāo)設(shè)立原則，將主觀因素和客觀因素相結(jié)合，構(gòu)建了囊括工作條件、社會(huì)保障、個(gè)人感受等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及勞動(dòng)收入、勞動(dòng)合同、發(fā)展空間、對(duì)工作的滿意度等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行了解析（見(jiàn)表1）。

表1 新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

（二）設(shè)計(jì)就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，要求每一個(gè)評(píng)價(jià)要素有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以便于對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)在相應(yīng)要素上的優(yōu)劣程度進(jìn)行測(cè)量統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而得出就業(yè)質(zhì)量的總量值［10］。將表1中新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量每個(gè)評(píng)價(jià)要素都劃分為4個(gè)等級(jí)，并對(duì)劃分的各個(gè)等級(jí)進(jìn)行說(shuō)明（見(jiàn)表2），最后分別統(tǒng)計(jì)每個(gè)評(píng)價(jià)要素在對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的次數(shù)即隸屬度，用于模糊評(píng)價(jià)中。

表2 就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)要素等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表2

（三）AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)方法

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法是由專業(yè)領(lǐng)域比較權(quán)威的多個(gè)專家根據(jù)以往的工作生活經(jīng)驗(yàn)分別對(duì)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行獨(dú)立打分，然后將各指標(biāo)評(píng)分進(jìn)行簡(jiǎn)單加權(quán)平均得到相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，這種評(píng)價(jià)方法，摻雜濃重的個(gè)人主觀情感，很大程度上影響了評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性。為了彌補(bǔ)單一評(píng)價(jià)方法帶來(lái)的局限性，本文借助于層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理，確定權(quán)重，再運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。選擇模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)的原因主要是，就業(yè)是一個(gè)綜合性的范疇，與其相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、政策等多重因素指標(biāo)交叉對(duì)就業(yè)質(zhì)量形成影響，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程符合模糊性特征。此外，就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)因評(píng)價(jià)區(qū)域或行業(yè)的迥異也具有不確定性，且每個(gè)指標(biāo)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響程度也不十分明確，因此，采用模糊綜合分析方法對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)是合理而有效的。

1.層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）主要用來(lái)解決多目標(biāo)決策問(wèn)題，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定性分析的同時(shí)進(jìn)行定量分析，克服了使用單一分析的弊端。定量分析為所研究問(wèn)題提供數(shù)據(jù)的支持，定性界定目標(biāo)屬性和研究范圍，從而客觀有效的解決多目標(biāo)決策問(wèn)題。它的基本思想是：將錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題分解為相互關(guān)聯(lián)的元素并構(gòu)成一個(gè)有序的層級(jí)結(jié)構(gòu)，然后兩兩對(duì)比元素的相對(duì)重要性，構(gòu)造若干個(gè)判斷矩陣，緊接著計(jì)算每一個(gè)層次各個(gè)元素的相對(duì)重要權(quán)值，進(jìn)而根據(jù)各層次間的總排序計(jì)算出所有指標(biāo)在整個(gè)層次模型中的相對(duì)權(quán)重。

2.模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法借助模糊數(shù)學(xué)的一些概念，將一些邊界模糊、不易測(cè)量的評(píng)價(jià)因素定量化［18］。其具體評(píng)價(jià)步驟［19］如下：

首先選定評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，構(gòu)造評(píng)語(yǔ)集V＝｛v1，v2，v3，v4｝＝｛優(yōu)秀，良好，合格，不合格｝。確定指標(biāo)集，一級(jí)指標(biāo)可以表示為：A＝｛B1，B2，B3，B4，B5，B6｝，其中 A表示就業(yè)質(zhì)量，B1、B2、B3、B4、B5、B6分別表示工作條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、發(fā)展空間、個(gè)人感受。二級(jí)指標(biāo)集B1＝｛C11，C12，C13，C14，C15｝，B2＝｛C21，C22，C23｝，B3＝｛C31，C32｝，B4＝｛C41｝，B5＝｛C51｝，B6＝｛C61，C62，C63，C64｝，再逐個(gè)對(duì)被評(píng)價(jià)元素進(jìn)行量化，確定對(duì)評(píng)語(yǔ)集的隸屬度，進(jìn)而得模糊關(guān)系矩陣 RK（k＝1，2，3，4，5，6），其中 rkij，表示 k維度第i指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)集Vj的 隸屬程度。

式中，m表示第 k維度指標(biāo)個(gè)數(shù)，n＝4，j＝1，2，3，4。

比如，第六維度個(gè)人感受 B6的 4個(gè)指標(biāo) C61、C62、C63、C64，每個(gè)評(píng)價(jià)要素 C61、C62、C63、C64對(duì)應(yīng)評(píng)語(yǔ)集分別求隸屬度，r611表示第六維度第一個(gè)評(píng)價(jià)要素評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的次數(shù)與總評(píng)價(jià)次數(shù)的比值即人職匹配指標(biāo)被評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的隸屬度。同理，r612第六維度第一個(gè)評(píng)價(jià)要素評(píng)價(jià)為良好的隸屬度，C61的評(píng)價(jià)結(jié)果可以寫成向量形式 R61＝（r611，r612，r613，r614），可以將 R61、R62、R63、R64寫出矩陣形式，即：

R6為第六維度個(gè)人感受的模糊關(guān)系矩陣，同樣可以得出其他五個(gè)維度R1、R2、R3、R4、R5的模糊關(guān)系矩陣。接著求各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，Bk的評(píng)價(jià)結(jié)果為Qk：

這表明，該地區(qū)有q1的比例的新生代農(nóng)民工覺(jué)得第k維度指標(biāo)是優(yōu)秀的，有q2的比例的新生代農(nóng)民工認(rèn)為是良好的，有q3比例的新生代農(nóng)民工的認(rèn)為是合格的，其余的認(rèn)為不合格。根據(jù)最大隸屬度原則，選q1、q2、q3、q4中最大的值來(lái)說(shuō)明該地區(qū)第 k維度的整體狀況。根據(jù)這種計(jì)算方式可以求得 Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6，最后，利用加權(quán)平均型的合成算子將AHP法求得的權(quán)向量W與Qk合成，得到新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量Q。模糊綜合評(píng)價(jià)的模型為：

該綜合評(píng)價(jià)模型表明，在被測(cè)的新生代農(nóng)民工中，覺(jué)得就業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、良好、合格的分別占比q′1、q′2、q′3其余的認(rèn)為不合格，根據(jù)最大隸屬度原則，選 q′1、q′2、q′3、q′4中最大的值來(lái)說(shuō)明該地區(qū)新生代農(nóng)民工整體就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣。綜合評(píng)價(jià)階段，如果對(duì)優(yōu)秀、良好、合格、不合格分別賦值為90、75、60、45，組成一個(gè)分值向量 S，S＝( 90，75，60，45)T，從而可以計(jì)算出該地區(qū)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量總體得分T：

同理，可以求出工作環(huán)境、工作條件、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、發(fā)展空間、個(gè)人感受六個(gè)維度對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

制造業(yè)的改造升級(jí)、服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的實(shí)施均需要大量的勞動(dòng)力。新生代農(nóng)民工為城市的發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量，他們能不能順利就業(yè)，能不能改善就業(yè)質(zhì)量關(guān)系到城市發(fā)展的進(jìn)程。因此，保證新生代農(nóng)民工充分就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量成為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的客觀要求。通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，探究新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果（優(yōu)秀、良好、合格、不合格），提出有針對(duì)性的、可行性的提升路徑，為政府制定公共政策統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供參照。

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