喻永慶

（中南民族大學(xué) 國(guó)家民委少數(shù)民族教育研究基地，湖北·武漢 430074）

南京蒙藏學(xué)校是民國(guó)時(shí)期蒙藏與邊疆教育發(fā)展一個(gè)縮影，它是革新蒙藏教育乃至邊疆教育一股不可忽視重要力量。

一、關(guān)于南京蒙藏學(xué)校辦學(xué)的幾種不同表述

一是在前身追溯上，認(rèn)為其前身是中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏班，如《教育大詞典》詞條中記載：“國(guó)立邊疆學(xué)校前身是中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏班，1930年建立”。[1](P74)《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)教育研究》著作中認(rèn)為：“國(guó)立邊疆學(xué)校的前身可以追溯到國(guó)民黨中央政治學(xué)校附屬的蒙藏班”。[2](P396)同時(shí)有人認(rèn)為其前身是中央政治學(xué)校蒙藏及華僑特別班，如《南京百年城市史（教育卷）》叢書中認(rèn)為：“南京國(guó)立蒙藏學(xué)校前身為附設(shè)于中央政治學(xué)校的蒙藏及華僑特別班，1930年改為蒙藏班”。[3]《國(guó)民政府時(shí)期國(guó)共兩黨的民族語(yǔ)言政策》文中認(rèn)為：“國(guó)立南京蒙藏學(xué)校附設(shè)在國(guó)民黨中央政治學(xué)校之內(nèi)，最初是中央政治學(xué)校蒙藏及華僑特別班?！盵4]

二是在隸屬問題上。一種認(rèn)為其隸屬于蒙藏委員會(huì)。如《民族詞典》對(duì)“蒙藏委員會(huì)”有這樣的解釋：“蒙藏委員會(huì)下設(shè)總務(wù)處、蒙事處、藏事處、設(shè)計(jì)委員會(huì)（后改辦事研究會(huì)）、蒙藏旬報(bào)社及北平、南京蒙藏學(xué)校等機(jī)構(gòu)?！盵5](P1135)《蒙藏委員會(huì)檔案中的西藏事務(wù)》專著中認(rèn)為：“除了北平，國(guó)民政府在其首府南京也設(shè)有國(guó)立南京蒙藏學(xué)校，學(xué)校由蒙藏委員會(huì)全權(quán)管理?！盵6]一種認(rèn)為其隸屬于中央政治學(xué)校，在《教育大辭典》中有這樣的詞條：“南京蒙藏學(xué)校，隸屬于中央政治學(xué)校，是為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)中等學(xué)校師資的師范?？茖W(xué)校?！盵1](P254)《甘青藏族現(xiàn)代教育發(fā)展研究》專著中認(rèn)為：“南京蒙藏學(xué)校原為中央政治學(xué)校附設(shè)的蒙藏班，在朱福南等人倡議下，在九世班禪等人的大力支持下，該班于1933年擴(kuò)大為蒙藏學(xué)校，仍隸屬中央政治學(xué)校?！盵7]

三是在辦學(xué)性質(zhì)上。主要指南京蒙藏學(xué)校的辦學(xué)層次，當(dāng)前對(duì)于其辦學(xué)性質(zhì)的表述有所不同，如《藏族近現(xiàn)代教育史略》中，將其認(rèn)為是中等教育性質(zhì)，“國(guó)民政府在北平和南京先后辦理的中學(xué)性質(zhì)的蒙藏學(xué)校有2所，即國(guó)立北平蒙藏學(xué)校和中央政治學(xué)校附設(shè)的南京蒙藏學(xué)校。”[8]在《藏族大辭典》中，將南京蒙藏學(xué)校的辦學(xué)層次定為“國(guó)民政府中央直屬的蒙藏中等學(xué)校”，[9]《甘青藏族現(xiàn)代教育發(fā)展研究》中則認(rèn)為：“1941年后，南京蒙藏學(xué)校改為國(guó)立邊疆?？茖W(xué)校?！盵2](P397)《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)教育研究》則認(rèn)為南京蒙藏學(xué)校“最初只辦有高中、初中及實(shí)驗(yàn)小學(xué)，直到1936年才增設(shè)高等教育層次的?？?，……1941年8月，該校脫離中央政校而改歸教育部管轄，按照?？凭幹篇?dú)立為國(guó)立邊疆學(xué)?！?。[10]

二、關(guān)于南京蒙藏學(xué)校的前身追溯

1927年，南京國(guó)民政府成立后，為解決黨務(wù)人才嚴(yán)重不足的難題，于1927年5月創(chuàng)辦中央黨務(wù)學(xué)校。1929年6月又改為中央政治學(xué)校。[11]隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，蒙藏及華僑學(xué)生遠(yuǎn)道來(lái)京，紛紛請(qǐng)求入校就學(xué)，國(guó)民政府考慮到海外華僑對(duì)國(guó)民革命的貢獻(xiàn)，以及蒙藏地區(qū)的落后與教育資源的匱乏，1928年12月，在中央政治學(xué)校設(shè)立蒙藏及華僑特別班。1929年2月經(jīng)中央復(fù)準(zhǔn)，由蒙藏委員會(huì)與中央僑務(wù)委員會(huì)報(bào)送學(xué)生，修業(yè)期限定為兩年以上，第一期共招收43人，[12]學(xué)生來(lái)自于內(nèi)外蒙古、新疆、青海、西藏及海外華僑，大多為初中或舊制中學(xué)畢業(yè)，課程開設(shè)以政治、管理、教育等相關(guān)課程為主，[13]其中蒙藏學(xué)生畢業(yè)后分配回到原籍，從事教育與各地區(qū)黨部管理工作。[14]由于中央政治學(xué)校成立不久，各方面的教學(xué)工作還處在一種篳路藍(lán)縷的階段，另外也鑒于蒙藏及華僑特別班的人數(shù)較少，蒙藏及華僑班的教學(xué)分散到不同系進(jìn)行，有關(guān)蒙藏及華僑班的史料大多一筆帶過，使得當(dāng)前一些論述中，誤認(rèn)為南京蒙藏學(xué)校的前身為后來(lái)設(shè)立的蒙藏班。其實(shí)，蒙藏及華僑特別班與后來(lái)設(shè)立的蒙藏班一脈相承，如后來(lái)的蒙藏班主要招收“蒙藏、青海、新疆各地學(xué)生”，入學(xué)資格為“初級(jí)中學(xué)肄業(yè)兩年以上”，學(xué)生由“蒙藏委員會(huì)報(bào)送”等方面在很大程度上是對(duì)蒙藏與華僑特別班辦學(xué)的一種延續(xù)，只是在招生人數(shù)得到擴(kuò)充、班級(jí)設(shè)置更加具體化、課程設(shè)置更加貼近蒙藏地區(qū)的需求，如“本班學(xué)額，暫定六十名，分為甲乙二組，即教育行政組與農(nóng)業(yè)行政組來(lái)進(jìn)行授課與培養(yǎng)”。[15]因此，可以認(rèn)為，南京蒙藏學(xué)校是在中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏及華僑特別班的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，蒙藏及華僑特別班才是其前身。

三、關(guān)于南京蒙藏學(xué)校的隸屬問題

中央政治學(xué)校是國(guó)民黨培養(yǎng)黨務(wù)與政治人才的一所學(xué)校，自創(chuàng)辦之后一直隸屬于國(guó)民黨中央黨部，直到1941年8月，南京蒙藏學(xué)校才劃歸教育部辦理，改為教育部隸屬。當(dāng)前，在南京蒙藏學(xué)校的隸屬問題上，大多認(rèn)為南京蒙藏學(xué)校隸屬于蒙藏委員會(huì)，這是一種不實(shí)的記載，其原因是蒙藏委員會(huì)與南京蒙藏學(xué)校存在諸多的交集。

一是蒙藏委員會(huì)的職能涉及蒙藏教育。民國(guó)時(shí)期，蒙藏委員會(huì)十分重視蒙藏與邊疆教育的發(fā)展，蒙藏委員會(huì)所辦理的北平蒙藏學(xué)校，也最容易讓我們弄混南京蒙藏學(xué)校的隸屬關(guān)系。1913年，蒙藏委員會(huì)開始辦理國(guó)立北平蒙藏學(xué)校，招收蒙藏以及邊疆地區(qū)的青年，直至1947年改為教育部辦理前，國(guó)立北平蒙藏學(xué)校一直是其附設(shè)學(xué)校。由于蒙藏委員會(huì)的性質(zhì)以及兩所學(xué)校只有兩字之差，研究者常?；煜摺Ｆ鋵?shí)，在民國(guó)時(shí)期，為數(shù)眾多的組織與機(jī)構(gòu)有過舉辦蒙藏教育與邊疆教育的經(jīng)歷，如此后的國(guó)民黨中央組織部的拉卜楞、松理茂兩所職業(yè)學(xué)校，中英庚款委員會(huì)辦理的安順黔江中學(xué)、西寧河西中學(xué)、肅州煌川中學(xué)，以及教育部創(chuàng)立的伊盟中學(xué)、貴州師范學(xué)校、西南師范學(xué)校。[16]不同的組織與機(jī)構(gòu)舉辦蒙藏教育與邊疆教育，在一定程度上推動(dòng)著民國(guó)時(shí)期蒙藏教育的發(fā)展，但這些組織、機(jī)構(gòu)在發(fā)展蒙藏教育的交集使得我們?cè)谵k學(xué)的歸屬上極容易出現(xiàn)張冠李戴的不實(shí)記載。

二是蒙藏委員會(huì)所屬的南京蒙藏學(xué)?；I而未設(shè)。南京國(guó)民政府成立不久，國(guó)民黨中央全會(huì)就頒布了《關(guān)于蒙藏之決議案》，國(guó)民政府認(rèn)識(shí)到“蒙古、西藏經(jīng)濟(jì)與文化之振興，應(yīng)以實(shí)行發(fā)展教育為入手辦法”，而發(fā)展蒙藏教育，建議在“首都設(shè)立蒙藏學(xué)校，為儲(chǔ)備蒙藏訓(xùn)政人員及建設(shè)人才之機(jī)關(guān)”，要求“蒙藏委員會(huì)根據(jù)施政綱領(lǐng)及實(shí)施程序，積極籌劃實(shí)施。”[17]此后，蒙藏委員會(huì)在與教育部擬定在南京與康定兩地開設(shè)蒙藏學(xué)校，其中規(guī)定：“校名定為國(guó)立南京蒙藏學(xué)校，隸屬于蒙藏委員會(huì)，主要為蒙藏地區(qū)培養(yǎng)各類人才以及進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校作準(zhǔn)備。”[18]隨后，蒙藏委員會(huì)與教育部共同遞交經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，[25]然而此時(shí)正值中國(guó)內(nèi)外紛爭(zhēng)疊加的多事之秋，蒙藏經(jīng)費(fèi)未納入到財(cái)政預(yù)算中，后雖經(jīng)蒙藏委員會(huì)多次催促，但一直未能撥發(fā)。最后，經(jīng)國(guó)民黨中央經(jīng)過綜合考量,南京蒙藏學(xué)校改由中央政治學(xué)校舉辦。[19]由此可見，蒙藏委員會(huì)擬開設(shè)的國(guó)立南京蒙藏學(xué)校最后轉(zhuǎn)由中央政治學(xué)校辦理，這也致使我們弄錯(cuò)南京蒙藏學(xué)校隸屬關(guān)系。

三是蒙藏委員會(huì)在南京蒙藏學(xué)校中承擔(dān)了諸多的責(zé)任。南京蒙藏學(xué)校雖不是蒙藏委員會(huì)的隸屬學(xué)校，但在南京蒙藏學(xué)校的具體辦學(xué)中，它作為一個(gè)管理蒙藏與邊疆民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著南京蒙藏學(xué)校的學(xué)生銓選以及辦學(xué)中的一些協(xié)調(diào)工作，如為了安排北平蒙藏學(xué)校以及東北失學(xué)學(xué)生入學(xué)，再三函請(qǐng)中央政治學(xué)校擴(kuò)充蒙藏班，“貴校蒙藏班學(xué)額一案，前經(jīng)本會(huì)函準(zhǔn)中央秘書處陳奉常務(wù)委員批交，貴校核辦，當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)達(dá)查照，……查照前案，迅予籌劃進(jìn)行，以期早日實(shí)現(xiàn)，茲派本會(huì)蒙事處長(zhǎng)巴文峻前往并希賜予接洽?！盵20]在實(shí)際上，蒙藏委員會(huì)為了蒙藏學(xué)生入學(xué)南京蒙藏學(xué)校，做了諸多的工作。蒙藏委員會(huì)不論是在招考人員的接待，還是學(xué)籍證明，考試的組織，可謂是事無(wú)巨細(xì)，積極配合。如果僅從表面文字上看，不進(jìn)行通盤考察的話，很可能得出南京蒙藏學(xué)校隸屬于蒙藏委員會(huì)的結(jié)論。

四、關(guān)于南京蒙藏學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)

南京蒙藏學(xué)校經(jīng)歷了中央政治學(xué)校蒙藏及華僑特別班、蒙藏班、蒙藏學(xué)校、邊疆學(xué)校、國(guó)立邊疆學(xué)校等不同的發(fā)展階段。隨著南京蒙藏學(xué)校的不斷更名，學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)也發(fā)生著變化，我們簡(jiǎn)單將其歸為中學(xué)層次或?qū)？茖哟味加惺H。

1928年12月，中央政治學(xué)校蒙藏及華僑特別班開辦，經(jīng)過2年多的學(xué)習(xí)，于1931年6月畢業(yè)。關(guān)于其辦學(xué)層次，當(dāng)時(shí)中央政治學(xué)校章程有這樣的規(guī)定：“大學(xué)部及專修部招收高級(jí)中學(xué)或同等學(xué)校畢業(yè)生，大學(xué)部修學(xué)年限為四年，專修部修業(yè)年限為二年或三年?！盵1](P11)由此可知，中央政治學(xué)校蒙藏及華僑班應(yīng)該為?？茖哟?。1930年11月，蒙藏及華僑特別班改為蒙藏班與華僑班，分開教學(xué)，其中蒙藏班“學(xué)額暫定六十名，分為甲乙二組，修業(yè)年限甲組二年，乙組三年，甲組入學(xué)需在舊制中學(xué)或同等學(xué)校畢業(yè)，乙組在初級(jí)中學(xué)肄業(yè)二年以上，年齡在十八歲以上，二十五歲以下”。[21]此時(shí)，蒙藏班分為教育行政組與農(nóng)業(yè)行政組，修業(yè)年限均為三年，共招收了兩期，從上面的入學(xué)年齡、學(xué)歷要求以及專業(yè)設(shè)置上看，中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏班此時(shí)也應(yīng)該是?？菩再|(zhì)。

1933年2月，中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏班改組為蒙藏學(xué)校，學(xué)校的性質(zhì)也隨之發(fā)生改變，據(jù)《中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏學(xué)校章程》中該校設(shè)專修部與中學(xué)部，專修部暫設(shè)教育自治科、農(nóng)林畜牧科，中學(xué)部分設(shè)高初兩級(jí)。其中專修部主要招收高中畢業(yè)或同等學(xué)力；高中班主要招收初中畢業(yè)學(xué)生，初中班主要招收小學(xué)畢業(yè)學(xué)生；補(bǔ)習(xí)班為不能入專修班或中學(xué)班的學(xué)生而開設(shè)。[22]而在實(shí)際辦學(xué)過程中，中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏學(xué)校中學(xué)部開設(shè)有高中班、初中班、師范科、衛(wèi)生科、畜牧科。在這里，職業(yè)科相當(dāng)于我們現(xiàn)在的職業(yè)中學(xué)，主要適應(yīng)不同發(fā)展水平學(xué)生的需要。因此，在中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏學(xué)校這一時(shí)期，辦學(xué)層次主要以中學(xué)教育為主。1936年9月，學(xué)校為滿足邊疆教育發(fā)展起見，增設(shè)師范與蒙藏語(yǔ)文專修科，修業(yè)年限為2年，其中師范專修科分文、理兩組，文科組注重國(guó)文、歷史、地理等科；理科組注重算學(xué)、物理、化學(xué)等科。[23]該專修科共招生3期，1940年7月第3期畢業(yè)而停辦，總共畢業(yè)人數(shù)只有49人。[24]由于專修科招生的時(shí)間相對(duì)而言較短，人數(shù)也較少，只是作為學(xué)校的一種附帶的培養(yǎng)，根據(jù)蒙藏地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求而設(shè)立，整個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)還是以中學(xué)部為主，兼辦?？茖哟蔚慕逃?。

1941年8月，中央政治學(xué)校附設(shè)邊疆學(xué)校劃歸教育部辦理，改為國(guó)立邊疆學(xué)校，在保留舊有各部之外，鑒于邊疆師資需要，特增設(shè)兩年制師范專修文科組一班與五年制師范文理組二班，其中，兩年制師范專修科招收邊地高中畢業(yè)、曾任中小學(xué)教師者，加以訓(xùn)練；五年制師范文理組招收邊地初中畢業(yè)生或內(nèi)地初中畢業(yè)生有志往邊地服務(wù)者。1943年9月后，兩年制師專停招。到1948年9月，國(guó)立邊疆學(xué)校有五年制一年級(jí)一班，二年級(jí)文理組兩班，三年級(jí)文理組兩班，四年級(jí)文理組兩班，五年級(jí)文理組兩班，初中二、三年級(jí)各一班，共十一學(xué)級(jí)。[25]從學(xué)校的招生以及在學(xué)情況可以看出，國(guó)立邊疆學(xué)校性質(zhì)以專科性質(zhì)為主，相當(dāng)于當(dāng)前五年一貫制師范學(xué)校，主要為邊疆地區(qū)培養(yǎng)中等學(xué)校教師。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在南京蒙藏學(xué)校辦學(xué)上出現(xiàn)諸多誤述，其根源一是由于南京國(guó)民政府初期，面對(duì)蒙藏經(jīng)費(fèi)的困難，蒙藏教育推進(jìn)經(jīng)歷各種曲折，使得不同的組織與機(jī)構(gòu)舉辦蒙藏教育，但他們之間的交集使得我們?cè)谵k學(xué)的稱謂、歸屬以及時(shí)間事件上容易弄錯(cuò)、弄混。二是資料的整理與匯編給研究者一種誤導(dǎo)。受當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的影響，當(dāng)前有關(guān)民國(guó)時(shí)期蒙藏教育史料大多為一種碎片化、摘要式的整理，這導(dǎo)致后來(lái)的研究者在南京蒙藏學(xué)校的表述上斷章取義，以訛傳訛。三是受制于研究者的關(guān)注程度。當(dāng)前，研究者較多關(guān)注漢民族教育發(fā)展的歷史，而忽視對(duì)蒙藏教育的研究，致使蒙藏教育在一些簡(jiǎn)單的描述上錯(cuò)誤百出，長(zhǎng)期得不到糾正。為了更好地開展南京蒙藏學(xué)校的研究，筆者認(rèn)為應(yīng)該在加大資料整理的力度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬南京蒙藏學(xué)校的研究。只有這樣，我們的南京蒙藏學(xué)校的研究才真正深入下去。

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