陶佳蘋(píng)

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，高校黨建工作需要與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，開(kāi)啟智慧黨建的新局面。本文分析了在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高校智慧黨建工作的多維功能，存在的共性問(wèn)題，并就如何創(chuàng)新開(kāi)展高校智慧黨建工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);高校智慧黨建;功能;困境;路徑

互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等一系列信息技術(shù)在深刻地改變著人們的信息傳播方式、思維方式、生活方式、交往方式和工作方式的同時(shí)，也催生了新的教育理念和工作模式。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)高校黨建工作，使得黨建工作不斷走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化，開(kāi)啟高校智慧黨建的新局面，已是大勢(shì)所趨。

作為黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校如何將傳統(tǒng)的黨建工作與新的信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，形成智慧黨建的創(chuàng)新發(fā)展模式，是黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)和新要求。與此同時(shí)，高校黨建工作的主體——在校學(xué)生和青年教師都已屬于“網(wǎng)絡(luò)新一代”，以個(gè)人為中心的自媒體越來(lái)越占據(jù)傳播中心的地位。這意味著，相比其他行業(yè)而言，高校的黨建工作要更加積極地推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建的融合，才能更加抓住意識(shí)形態(tài)工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性、主動(dòng)性的發(fā)展規(guī)律，提高黨建工作對(duì)新一代的吸引力。

高校智慧黨建的多維功能

從高校黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)看，互聯(lián)網(wǎng)黨建經(jīng)歷了網(wǎng)頁(yè)時(shí)代、微時(shí)代、移動(dòng)終端時(shí)代的變遷，正向云時(shí)代邁進(jìn)，“指尖上的黨建”時(shí)代已然來(lái)臨。從功能來(lái)看，高校黨建與互聯(lián)網(wǎng)的融合也經(jīng)歷了由“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”向“智慧黨建”不斷發(fā)展的歷程。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”將黨建工作從紙質(zhì)的內(nèi)容、面對(duì)面的線下活動(dòng)發(fā)展為數(shù)字化、在線化和智能化，從而打破了黨員、群眾與黨組織的時(shí)空限制，讓黨員們能更迅速及時(shí)地獲取學(xué)習(xí)信息，更便捷地辦理業(yè)務(wù)、參加活動(dòng)，通過(guò)獲取黨員群眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的意見(jiàn)反饋，從而更加有效地改進(jìn)自身建設(shè)。而“智慧黨建”是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的更高級(jí)階段，側(cè)重用大數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)、精確、動(dòng)態(tài)把握黨組織和黨員的情況、群眾的需求，主動(dòng)推送、流程監(jiān)督、反饋評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨建整體統(tǒng)籌、效率提升和自身優(yōu)化，達(dá)到黨建管理和服務(wù)的定制化、精確化、個(gè)性化、智能化。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”代表著黨建模式和形態(tài)的迭代、演化升級(jí)。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)大部分的高校都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的很多功能，包括紙質(zhì)內(nèi)容的電子化，運(yùn)用qq、微信群等實(shí)現(xiàn)黨建在線化等，但基于種種原因，高?！爸腔埸h建”的多維功能還尚未被充分認(rèn)識(shí)和使用。

1.“智慧黨建”能有效延展黨建工作的時(shí)間性和空間性。運(yùn)用信息技術(shù)打造無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在、無(wú)人不知的黨建一體化平臺(tái)，黨組織的活動(dòng)可以由現(xiàn)實(shí)空間拓展到虛擬空間，黨組織就有了“千里眼“”順風(fēng)耳”。黨組織和黨的活動(dòng)永遠(yuǎn)在線，黨員就可以“隨時(shí)回家”，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)和感情認(rèn)同。

2.“智慧黨建”能有效促進(jìn)大學(xué)生黨員主體性的發(fā)揮。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性、便捷性等優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)了當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)性要求，能夠有效拉近與學(xué)生的距離，有效引導(dǎo)學(xué)生的思想和行為。同時(shí)，能打破了傳統(tǒng)組織生活“我說(shuō)你聽(tīng)”“面對(duì)面”的固定模式，實(shí)現(xiàn)即時(shí)隨地的互動(dòng)和交流，組織生活形式、內(nèi)容更加靈活多樣。

3.“智慧黨建”有助于全面提高高校黨建的科學(xué)化水平。黨組織和黨員每天要面對(duì)大量的數(shù)據(jù)和信息，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)能實(shí)現(xiàn)全景式動(dòng)態(tài)把握黨組織狀況，對(duì)黨員個(gè)性化、精準(zhǔn)化、即時(shí)化服務(wù)和教育引導(dǎo)，對(duì)黨員、干部立體式監(jiān)督、及時(shí)預(yù)警和全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，進(jìn)而有效提升黨員教育、日常管理、黨員考核等各項(xiàng)工作的針對(duì)性。另一方面，有助于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外輿情和思想熱點(diǎn)及其變動(dòng)情況的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確跟蹤與快速應(yīng)對(duì)，減少黨內(nèi)溝通層級(jí)，提高黨內(nèi)民主決策、民主治理水平，發(fā)現(xiàn)尚未覺(jué)察到的黨的工作中的潛在問(wèn)題和趨向。

高校智慧黨建的多重困境

整體而言，目前高校移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)黨建工作處于初期探索階段，各高校正在通過(guò)多種方法、多種渠道開(kāi)展移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建到“智慧黨建”的升級(jí)。

從互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)的形式來(lái)看，各高校組織部、各院系黨組織依托QQ、微信、校園網(wǎng)站等載體建立的信息交流、資源分享平臺(tái)，不少高校建立了黨建微信公眾號(hào)，成立“云支部”，以線上的組織形式替代一部分必須面對(duì)面交流的形式。從互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)的內(nèi)容來(lái)看，基本建立了信息共享和交流平臺(tái)，能關(guān)注當(dāng)下熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布社會(huì)及高校動(dòng)態(tài)。但整體來(lái)看，絕大部分的高?！爸腔埸h建”還尚在摸索中，尚未形式完善的制度建設(shè)和人員配備，存在的問(wèn)題比較多。主要體現(xiàn)在如下方面：

1.對(duì)“智慧黨建”的認(rèn)知不足，規(guī)劃不足。

在“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展有著無(wú)限的可能性，更新?lián)Q代頻率高。互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作實(shí)踐有一種常見(jiàn)的情況是一項(xiàng)新技術(shù)出現(xiàn)后，會(huì)盲目跟風(fēng)。追求時(shí)髦的結(jié)果是，很多“僵尸公眾號(hào)”、“僵尸APP”的出現(xiàn)，熱點(diǎn)一過(guò)就處于“零更新”、“零發(fā)布”的狀況，削弱了黨建工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。根本上，這是黨務(wù)工作者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)缺乏基本的認(rèn)知，盲目跟從，并未能深入思考“智慧黨建”的內(nèi)涵，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變遷中沒(méi)有做出前瞻性的規(guī)劃。

2.“智慧黨建”的合力不足，缺乏有效的資源共享。

在調(diào)研過(guò)程中，本文發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的高校在積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作中，一般以組織部牽頭建立部門(mén)網(wǎng)站、網(wǎng)上黨校、開(kāi)發(fā)APP等，同時(shí)以資源整合的方式對(duì)各省的組織部、教育工委、省內(nèi)高校的組織部（黨校）網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。校內(nèi)的各級(jí)黨組織再進(jìn)一步整合資源，把上級(jí)的網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。這種方式似乎實(shí)現(xiàn)了“大黨建”的工作格局，但實(shí)際卻是各自為陣，未能真正實(shí)現(xiàn)“合力”，部門(mén)之間的協(xié)作度還有待提升。行政壁壘導(dǎo)致基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力不足，無(wú)法共享“智慧黨建”軟件和硬件資源，難以將黨建工作推向新高度。

3.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不夠合理，人財(cái)物資配備不足。

從國(guó)內(nèi)幾所高校的實(shí)踐看，黨建工作隊(duì)伍包括組織工作人員、專職組織員、黨支部書(shū)記、輔導(dǎo)員等，像獨(dú)立學(xué)院這類高校，由于體制機(jī)制的關(guān)系，黨建工作很多是兼任，專職隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)也良莠不齊。從互聯(lián)網(wǎng)+的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)高校黨建工作隊(duì)伍的素質(zhì)要求還未能完全具備“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，對(duì)其考核的側(cè)重點(diǎn)依然在思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及基本能力素質(zhì)。這種傾向?qū)е赂咝｜h務(wù)工作者缺乏在互聯(lián)網(wǎng)陣地工作的基本素養(yǎng)。與此同時(shí)，基層黨組織普遍存在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)薄弱的問(wèn)題，專業(yè)人才匱乏，無(wú)法適應(yīng)“智慧黨建”的技術(shù)要求。在保障機(jī)制上，資金投入不足且不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)缺乏相應(yīng)的資金和技術(shù)予以維護(hù)。

高校智慧黨建的創(chuàng)新路徑

1.做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建智慧黨建“四位一體”模式

本文認(rèn)為在智慧黨建的時(shí)代，“智慧黨建”不僅是新技術(shù)，更是一種新思維，要從技術(shù)簡(jiǎn)單直接的利用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)技術(shù)從內(nèi)在和整體的認(rèn)識(shí)把握，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。高校必須構(gòu)建起智慧黨建“四位一體”模式，即網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)平臺(tái)、扁平化交往平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、智能型服務(wù)的模式。

網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)平臺(tái)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息源廣、容量大、傳播快等特征，整合資源建立黨建理論學(xué)習(xí)庫(kù)、黨務(wù)信息共享庫(kù)、黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)室、數(shù)字圖書(shū)館等，打造高校師生黨員教育教學(xué)的線上陣地，把黨中央的路線方針政策、上級(jí)一般性文件、工作動(dòng)態(tài)在黨建網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布，把高校黨建相關(guān)信息托管在云端，讓廣大高校師生黨員隨時(shí)可看、可讀、可享，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考核考評(píng)等模塊，形成互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)教育模式，加強(qiáng)對(duì)師生黨員的理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的教育。

數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)等，形成黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)、師生黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員干部管理庫(kù)等管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行量化分析，推動(dòng)高校黨建規(guī)范化管理。同時(shí)搭建黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等相關(guān)的高校黨建輿情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為黨建輿情搜集、分析、研判、疏導(dǎo)、干預(yù)等提供“全景”數(shù)據(jù)，提升黨建管理工作的水平。

扁平化交流平臺(tái)。借助各類新媒體技術(shù)，推動(dòng)高校黨建信息由科層制向扁平化方向發(fā)展。

構(gòu)建高校黨組織和師生黨員的遠(yuǎn)程數(shù)字溝通、雙向互動(dòng)交流渠道，推廣建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，實(shí)現(xiàn)各基層黨建信息共享，利用互聯(lián)網(wǎng)消除各基層黨組織的時(shí)空界限、信息壁壘，為高校黨組織及時(shí)了解黨員思想動(dòng)態(tài)、黨建輿情研判、輿論引導(dǎo)提供一手資料，號(hào)召大家利用業(yè)余時(shí)間等參加網(wǎng)上主題討論和交流。

智能化服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建高校黨建工作的智能服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)學(xué)校黨建類APP，把高校發(fā)展教師和學(xué)生黨員、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、繳納黨費(fèi)、培訓(xùn)干部等黨建一般工作納入電子服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)需要優(yōu)化模塊設(shè)置，實(shí)時(shí)更新內(nèi)容，增強(qiáng)內(nèi)容吸引力與親和力。讓廣大師生黨員在服務(wù)系統(tǒng)中既能了解學(xué)校黨建最新動(dòng)態(tài)，又能享受到便捷的服務(wù)。

2.統(tǒng)籌黨建資源，健全智慧黨建工作機(jī)制。

要提升高校智慧黨建的質(zhì)量和水平，必須統(tǒng)籌黨建資源，形成合力，完善相關(guān)工作機(jī)制。以組織部等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，同時(shí)要深化與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，將有限的資源全面整合，確?！爸腔埸h建”真正發(fā)揮實(shí)效。避免各自為戰(zhàn)，戰(zhàn)線過(guò)多，嚴(yán)防“僵尸app”、“僵尸公眾號(hào)”的產(chǎn)生。

在傳播機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保各級(jí)黨組織的黨建信息、資源、技術(shù)互聯(lián)互通;在技術(shù)模式上，要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，確?！爸腔埸h建”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)力量;在保障機(jī)制上，高校要通過(guò)財(cái)政計(jì)劃設(shè)定專項(xiàng)資金，確?！爸腔埸h建”基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展建設(shè)等資金到位;在激勵(lì)機(jī)制上，要針對(duì)“智慧黨建”工作設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。

3.加強(qiáng)內(nèi)容協(xié)同，實(shí)踐智慧黨建的“私人訂制”。

從傳播學(xué)的角度看，開(kāi)展智慧黨建工作也要以受者為中心，更多關(guān)注“用戶體驗(yàn)”，這就要求傳者要有互聯(lián)網(wǎng)的用戶思維，在傳播內(nèi)容上，從師生黨員的實(shí)際需求出發(fā)，重視個(gè)性化的實(shí)踐，這樣才能真正達(dá)到有效的傳播。

國(guó)內(nèi)高校的類別多樣，有人文社科類高校、理工類高校、藝術(shù)類高校、醫(yī)學(xué)類高校等，各二級(jí)學(xué)院的基層黨組織有不同的學(xué)科定位和專業(yè)實(shí)踐，師生黨員的特征不同，思維習(xí)慣各異，對(duì)時(shí)事政治敏感程度不同，因此，可以區(qū)分常規(guī)性工作和個(gè)性化工作。繼續(xù)深化個(gè)性化工作屬于黨建工作“私人訂制”范疇，比如人文社科類高?；蛘叨?jí)學(xué)院的黨組織，可以將師生黨員創(chuàng)作的文學(xué)作品融入到智慧黨建的平臺(tái)，開(kāi)辟“文學(xué)版塊”，把業(yè)務(wù)工作、專業(yè)學(xué)習(xí)和黨建工作融為一體，做到“一張皮”。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)專業(yè)的智慧黨建工作隊(duì)伍。

高校黨建工作中引入互聯(lián)網(wǎng)的力量并不代表黨員的主體性將技術(shù)取代，無(wú)論技術(shù)如何發(fā)展，黨建工作歸根結(jié)底還是得靠人的主體性和能動(dòng)性來(lái)推動(dòng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”時(shí)代，對(duì)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素養(yǎng)的要求，不能僅僅停留在過(guò)硬的政治思想素質(zhì)上，更要保證在業(yè)務(wù)能力上具備互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的能力?！爸腔埸h建”是技術(shù)活，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)開(kāi)展黨建工作，涉及到技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)法制、輿論引導(dǎo)、宣傳推廣、內(nèi)容更新、系統(tǒng)維護(hù)等一系列工作，不是按照傳統(tǒng)的黨建思維就能用好互聯(lián)網(wǎng)陣地來(lái)開(kāi)展黨務(wù)工作的。

高校在智慧黨建的隊(duì)伍建設(shè)上需引起足夠的重視，選拔出兼具黨務(wù)知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)思維的工作隊(duì)伍，打破現(xiàn)在以傳統(tǒng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍為主體的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，黨建工作培訓(xùn)也要跟上時(shí)代的發(fā)展，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)思維、公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)等主題的黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)。打造一支具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，了解互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，具有智慧黨建運(yùn)營(yíng)能力的黨建隊(duì)伍，是高校創(chuàng)新智慧黨建的保證。

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