冀 開(kāi) 運(yùn)，邢 文 海

(1.西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，伊朗研究中心，重慶市 400715；2.鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院，河南 鄭州 450001))

伊朗是連接里海與波斯灣的陸橋，南北兩面都是瀕海地區(qū)，海洋安全對(duì)于國(guó)家而言具有重要的意義。在里海地區(qū)，伊朗與俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)陸海相鄰；在南面波斯灣地區(qū)，伊朗與域內(nèi)國(guó)家之間關(guān)系復(fù)雜、矛盾叢生；這客觀上要求伊朗必須重視海洋問(wèn)題，針對(duì)地區(qū)形勢(shì)制定出適應(yīng)國(guó)情的海洋安全戰(zhàn)略。當(dāng)前，伊朗的海洋安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是仍面臨著諸多威脅與困境。2016年1月，沙特處決了著名什葉派教士奈米爾，這一事件引起了伊朗國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致了伊朗與海灣多國(guó)相繼斷交，使波斯灣局勢(shì)再度緊張。2016年11月，特朗普贏得美國(guó)大選，抨擊奧巴馬任內(nèi)達(dá)成的伊核問(wèn)題協(xié)議。2017年伊始，美國(guó)政府簽發(fā)了針對(duì)伊朗等國(guó)的“旅行禁令”，而伊朗則采取一系列反制措施，在霍爾木茲海峽舉行了軍事演習(xí)并試射新型防御性武器。與此同時(shí)，伊朗積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，在探索與周邊國(guó)家建立有效的海陸運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制方面做出了成效。2016年，《伊朗、阿曼、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦政府間關(guān)于建立國(guó)際運(yùn)輸和過(guò)境運(yùn)輸走廊的協(xié)議》正式生效。根據(jù)協(xié)議，四個(gè)成員國(guó)將在中亞—波斯灣港口—阿曼海之間共同合作建立穩(wěn)定的運(yùn)輸通道，該運(yùn)輸走廊海上部分由伊朗阿巴斯港和恰巴爾港通過(guò)海上航線與阿曼港口相連[1]。由此看出，伊朗在波斯灣地區(qū)有其成熟而自信的戰(zhàn)略籌劃。

伊朗波斯灣戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來(lái)受地緣政治、意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益的影響，是伊朗結(jié)合自身地緣優(yōu)勢(shì)、歷史、文化、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面所確立的復(fù)合型的國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略。波斯灣對(duì)于伊朗具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，波斯灣在歷史上屬于伊朗歷代帝國(guó)的內(nèi)湖，成為其悠久歷史的見(jiàn)證。第二，在波斯灣的海域、海島和海岸上都有著具有波斯文化內(nèi)涵的地名和文化傳承，波斯歷代文人在其作品中都有所涉獵，波斯灣因此深深打上波斯文化的烙印。第三，波斯灣具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，是伊朗進(jìn)入海洋、實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)交往的戰(zhàn)略通道，也是世界各國(guó)進(jìn)入伊朗高原，進(jìn)而深入歐亞內(nèi)陸的交通樞紐。波斯灣是海陸絲綢之路的交匯點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)所關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。第四，波斯灣是伊朗油氣資源儲(chǔ)藏、生產(chǎn)和出口的重要區(qū)域，對(duì)于伊朗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有生死攸關(guān)的重要性。與此伴隨的是，波斯灣的航運(yùn)業(yè)和跨越波斯灣的航空業(yè)，尤其是霍爾木茲海峽這一戰(zhàn)略通道，事關(guān)伊朗的海洋安全和國(guó)家核心利益。第五，波斯灣是伊朗海軍和陸軍重點(diǎn)布防的戰(zhàn)略區(qū)域，是伊朗國(guó)防安全的首要屏障。第六，波斯灣是伊朗重要的海產(chǎn)品基地，同時(shí)也是伊朗與周邊國(guó)家旅游休閑勝地。第七，隨著波斯灣沿岸國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的日益深入，波斯灣海域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全對(duì)伊朗也至關(guān)重要。由于多重的戰(zhàn)略價(jià)值，波斯灣因此成為伊朗與域內(nèi)七個(gè)國(guó)家和域外大國(guó)交往的戰(zhàn)略平臺(tái)，伊朗在這一地區(qū)一直發(fā)揮著地區(qū)大國(guó)的影響力，承擔(dān)著地區(qū)大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

中外學(xué)者多從伊朗與波斯灣七國(guó)關(guān)系的角度進(jìn)行深入研究，特別重視探究在波斯灣海域伊朗與美國(guó)以及沿岸各國(guó)存在的激烈競(jìng)爭(zhēng)與微妙的合作關(guān)系[2-4]。本文從海洋意識(shí)、海洋權(quán)益、海洋安全戰(zhàn)略的角度進(jìn)一步梳理伊朗波斯灣戰(zhàn)略的演變過(guò)程，概括伊朗波斯灣戰(zhàn)略的內(nèi)涵，總結(jié)其波斯灣戰(zhàn)略的特點(diǎn)，并試圖探索伊朗波斯灣戰(zhàn)略與中國(guó)南海戰(zhàn)略的同構(gòu)性特點(diǎn)，以期對(duì)中國(guó)南海戰(zhàn)略有一定的啟發(fā)意義。

一、伊朗波斯灣戰(zhàn)略的歷史沿革

伊朗北接里海，南臨波斯灣，擁有較長(zhǎng)的海岸線和經(jīng)略海洋的歷史。相對(duì)伊朗高原荒涼的腹地，波斯灣沿岸地區(qū)能源工業(yè)發(fā)達(dá)，是伊朗航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易生死攸關(guān)的戰(zhàn)略區(qū)域，波斯灣因此成為伊朗的國(guó)防屏障和戰(zhàn)略通道。根據(jù)德國(guó)學(xué)者美涅克(A.Meineke)的研究，大約公元前500年左右，當(dāng)時(shí)游歷過(guò)古波斯帝國(guó)(公元前550年—前330年)的古希臘地理學(xué)家赫克特斯(Hecataeus)首次把阿拉伯半島和伊朗高原之間的這片水域命名為“波斯灣”[5]。古波斯帝國(guó)統(tǒng)治者征召善于航海的腓尼基人和埃及人組成自己的航海隊(duì)伍，開(kāi)辟了從波斯灣到紅海的航道，開(kāi)展從印度河南下，橫穿整個(gè)波斯灣的海上貿(mào)易，伊朗人據(jù)此形成了初步的海洋國(guó)土意識(shí)，將波斯灣視為內(nèi)湖，開(kāi)始重視波斯灣的戰(zhàn)略價(jià)值。大流士一世時(shí)，派人調(diào)查波斯灣沿岸的情況，并在帝國(guó)境內(nèi)修筑驛道、開(kāi)鑿連接紅海和尼羅河的大運(yùn)河、探尋海路，水陸交通的便利使得波斯同印度、希臘、埃及之間的貿(mào)易繁榮一時(shí)，并在帝國(guó)西部建立了很多商業(yè)城市[6]147-148。可見(jiàn)伊朗對(duì)波斯灣的經(jīng)營(yíng)與控制可以追溯到2 500年以前，波斯灣因此打上深深的伊朗文化烙印和歷史烙印。

安息帝國(guó)時(shí)期(公元前238年-226年)，波斯人繼續(xù)開(kāi)展波斯灣與印度西海岸和地中海的貿(mào)易活動(dòng)。3世紀(jì)，薩珊王朝(226年-651年)阿德什爾國(guó)王擊退了阿拉伯部落的擾襲，恢復(fù)了對(duì)波斯灣及其沿岸地區(qū)的霸權(quán)，派軍進(jìn)入巴林，讓其子沙普爾一世代為攝政。胡斯洛一世在位時(shí)期，薩珊王朝國(guó)力達(dá)到頂峰，他改革內(nèi)政的同時(shí)積極擴(kuò)張，執(zhí)行壟斷絲綢貿(mào)易的政策，從而引發(fā)了與拜占庭和突厥人的戰(zhàn)爭(zhēng)。在晚年胡斯洛一世親征拜占庭和阿美尼亞的同時(shí)，還派軍征服了波斯灣對(duì)岸的阿拉伯地區(qū)，將也門置于伊朗的版圖之內(nèi)，成為邊地一省。伊朗借此一度壟斷了海上絲綢之路的貿(mào)易，使拜占庭聯(lián)合紅海西岸的埃塞俄比亞和也門的希米亞爾王國(guó)抵制伊朗壟斷絲綢貿(mào)易的企圖宣告破產(chǎn)。為了防御游牧部落對(duì)絲綢之路的侵襲，他下令重修了達(dá)爾班德的邊墻直至里海海濱，長(zhǎng)度達(dá)7法爾賽赫，約42英里[7]150。波斯灣和里海共同構(gòu)建了薩珊王朝南北兩道安全屏障。隨著伊斯蘭教的興起和傳播，651年，阿拉伯人消滅薩珊帝國(guó)，建立阿拉伯帝國(guó)，新帝國(guó)的統(tǒng)治者吸納波斯水手，學(xué)習(xí)繼承波斯的航海經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，書(shū)寫(xiě)著世界航海史上的傳奇故事。

1507年，葡萄牙殖民者進(jìn)入波斯灣。由于當(dāng)時(shí)薩法維王朝沒(méi)有海軍，伊朗失去了霍爾木茲海峽多處島嶼和海灣沿岸城市。葡萄牙人在此期間以強(qiáng)大的海軍作為實(shí)力后盾，控制著亞洲和非洲的海路，獨(dú)霸了波斯灣乃至印度洋，幾乎壟斷了波斯灣地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易，以東半球絕對(duì)統(tǒng)治者自居。[8]17-18伊朗由于既需要抵御東部游牧部落侵襲的同時(shí)，又持續(xù)與奧斯曼帝國(guó)交戰(zhàn)，根本無(wú)暇對(duì)付葡萄牙殖民者的侵襲。葡萄牙殖民者在控制地區(qū)內(nèi)壓迫、虐待伊朗商人和居民，憑借海軍的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)扼守相關(guān)港口及其附近水域。隨后，阿拔斯國(guó)王即位后銳意革新，他認(rèn)識(shí)到舊軍隊(duì)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家防御的需要，按照西方的軍事理論訓(xùn)練正規(guī)軍，使薩法維王朝國(guó)力日益強(qiáng)盛。1622年，英國(guó)艦隊(duì)同伊朗軍隊(duì)合作將葡萄牙殖民者逐出波斯灣地區(qū)，葡萄牙人占領(lǐng)的島嶼與城市也都擺脫了嚴(yán)酷的殖民統(tǒng)治，重新歸于伊朗的管轄之下。伊朗借助域外國(guó)家的全球戰(zhàn)略與自身的地區(qū)戰(zhàn)略相契合的歷史時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)波斯灣沿岸地區(qū)的有效管轄。18世紀(jì)以后，隨著伊朗國(guó)力的再度衰弱，英國(guó)逐漸成為了波斯灣的主導(dǎo)力量。1787年，伊朗更是失去了對(duì)巴林的控制，信仰瓦哈比派阿拉伯人基本控制了波斯灣的南岸地區(qū)，英國(guó)則在隨后控制了巴林等地。愷加王朝時(shí)期，伊朗納賽爾丁國(guó)王不顧險(xiǎn)阻嘗試推動(dòng)現(xiàn)代化改革，建立現(xiàn)代化海軍，但仍是無(wú)疾而終。

處在半殖民地半封建社會(huì)的伊朗，還無(wú)法制定出獨(dú)立自主的波斯灣戰(zhàn)略，只能被動(dòng)因應(yīng)列強(qiáng)的海洋霸權(quán)對(duì)伊朗的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，沙俄和英國(guó)分別在里海、波斯灣對(duì)伊朗構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，擠壓伊朗的海洋權(quán)益，造成了嚴(yán)重的海疆危機(jī)。1813年，伊朗與沙皇俄國(guó)簽訂了第一個(gè)不平等條約——《古利斯坦條約》。條約的簽訂使伊朗失去了在里海的航行自由，俄國(guó)獨(dú)享里海的軍艦航行權(quán)[9]218-219。1819年，英國(guó)以鎮(zhèn)壓海峽海盜為名進(jìn)入波斯灣，伊朗與英國(guó)簽署協(xié)議，規(guī)定一旦伊朗無(wú)法確保波斯灣安全時(shí)，大英帝國(guó)有權(quán)維護(hù)波斯灣的安全與穩(wěn)定。1851年的《英伊條約》讓英國(guó)在海灣的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為波斯灣的“地區(qū)警察”。自此英國(guó)有權(quán)稽查過(guò)往商船，維護(hù)英國(guó)在海灣的地區(qū)利益，殖民主義的海洋霸權(quán)初步在海灣確立。英國(guó)隨后為加強(qiáng)對(duì)伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)控制，與俄國(guó)展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，意圖鞏固英國(guó)在波斯灣地區(qū)的霸權(quán)[10]。俄國(guó)發(fā)展里海航運(yùn)不僅使英國(guó)失去了伊朗北部的市場(chǎng)，也擊垮了伊朗里海航運(yùn)業(yè)。而英國(guó)則在波斯灣航運(yùn)業(yè)形成了強(qiáng)勢(shì)壟斷，伊朗船舶也因此逐漸在波斯灣航運(yùn)業(yè)中失去了一席之地。蘇伊士運(yùn)河開(kāi)通以后，英國(guó)更加重視波斯灣沿岸的貿(mào)易利益。英國(guó)以波斯灣沿岸的阿巴斯港和布什爾港作為貿(mào)易基地，采用最新的蒸汽輪船技術(shù)開(kāi)通了直達(dá)巴格達(dá)的航運(yùn)。英國(guó)認(rèn)為，波斯灣是進(jìn)入伊朗中部和東部便捷的商務(wù)通道。英國(guó)隨時(shí)監(jiān)視著俄國(guó)與伊朗里海沿岸的貿(mào)易情況，與俄國(guó)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以謀求在波斯灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益[11]137-138。對(duì)于航運(yùn)等交通運(yùn)輸?shù)目刂坪唾Q(mào)易監(jiān)視，進(jìn)一步促進(jìn)了列強(qiáng)對(duì)伊朗對(duì)外貿(mào)易的控制，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)伊朗政治與經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大影響力。

19世紀(jì)，在伊朗逐漸形成了英俄兩強(qiáng)相爭(zhēng)的局面，一方面兩強(qiáng)分別從里海和波斯灣進(jìn)一步削弱了伊朗的海洋話語(yǔ)權(quán)，另一方面英俄在伊朗的博弈取得了相對(duì)平衡，伊朗也因此避免了被吞并和殖民的歷史命運(yùn)。強(qiáng)敵伺于榻下，使部分伊朗統(tǒng)治者意識(shí)到了改革舊制與對(duì)外開(kāi)放的必要性，必須對(duì)英俄強(qiáng)勢(shì)的海洋戰(zhàn)略作出回應(yīng)。納賽爾丁國(guó)王在位時(shí)期，希望引進(jìn)第三國(guó)勢(shì)力來(lái)削弱英國(guó)和俄國(guó)在伊朗的勢(shì)力范圍。愷加王朝后期，納賽爾丁國(guó)王的兩次改革沒(méi)有扭轉(zhuǎn)伊朗在波斯灣的戰(zhàn)略上的被動(dòng)局面，受英俄共同支配的局面并沒(méi)有因?yàn)榈聡?guó)在波斯灣的競(jìng)爭(zhēng)而改變，伊朗依舊處于半殖民地的地位。

巴列維王朝時(shí)期，伊朗的海洋戰(zhàn)略由被動(dòng)因應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)地經(jīng)略波斯灣地區(qū)。20世紀(jì)，隨著石油資源的開(kāi)發(fā)，中東地區(qū)的地緣政治重要性不斷凸顯，但地區(qū)發(fā)展水平的相對(duì)落后，也就使得域外大國(guó)政治博弈的陰霾從未消散。伊朗的海洋戰(zhàn)略與這些國(guó)家的中東政策相向而行，擴(kuò)大了地區(qū)影響力，獲得并鞏固了切實(shí)的國(guó)家利益。巴列維國(guó)王從戰(zhàn)略上并沒(méi)有要控制海灣國(guó)家的意圖，主要是希望這些國(guó)家承認(rèn)伊朗在波斯灣的主導(dǎo)地位。為了顯示伊朗的波斯灣戰(zhàn)略對(duì)這些國(guó)家沒(méi)有構(gòu)成威脅，伊朗逐步調(diào)整自己的對(duì)外政策，緩和與這些國(guó)家的利益沖突。在1958年伊拉克政變之后，伊朗與海灣國(guó)家之間關(guān)系普遍得到改善，貿(mào)易往來(lái)也日益密切，從而緩和了教派和民族的歷史恩怨[12]352。20世紀(jì)60年代之后，伊朗分別與科威特、沙特、卡塔爾劃定了大陸架邊界，解決了領(lǐng)土劃界的爭(zhēng)端。之后，伊朗還同巴林、阿曼、阿聯(lián)酋解決了大陸架爭(zhēng)端。加強(qiáng)波斯灣地區(qū)雙邊關(guān)系以緩和地區(qū)緊張局勢(shì)是伊朗波斯灣戰(zhàn)略的重要一環(huán)?？偟膩?lái)說(shuō)，在巴列維國(guó)王執(zhí)政時(shí)期，伊朗希望與美蘇等大國(guó)發(fā)展平等的伙伴關(guān)系的同時(shí)，擁有捍衛(wèi)地區(qū)安全與穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)地位，并與海灣阿拉伯國(guó)家一道共同構(gòu)建地區(qū)安全體系，維持波斯灣的地區(qū)自主性。顯然，這一主張?jiān)诓ㄋ篂车貐^(qū)孤立了伊拉克，也加劇了兩伊之間本已存在的一系列矛盾。

20世紀(jì)60年代世界處于冷戰(zhàn)格局下，巴列維國(guó)王在伊朗國(guó)內(nèi)全力鞏固自身的權(quán)力，其波斯灣戰(zhàn)略目標(biāo)就是擺脫波斯灣的域外國(guó)家的干涉，實(shí)現(xiàn)伊朗在區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立自主。這一戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上與伊斯蘭共和國(guó)時(shí)期的波斯灣戰(zhàn)略具有相似性。1968年1月，英國(guó)宣稱要在1971年底將軍事力量撤出波斯灣地區(qū)，伊朗計(jì)劃依靠自身國(guó)力逐漸成為波斯灣的主導(dǎo)性力量[13]11。巴列維王朝時(shí)期，波斯灣成為伊朗海上經(jīng)濟(jì)生命線，伊朗通過(guò)積極合作維系同海灣鄰國(guó)的關(guān)系，避免直接的對(duì)抗和沖突，保護(hù)本國(guó)石油資源和設(shè)施的安全，維護(hù)波斯灣地區(qū)的航行自由。正是在海洋認(rèn)知的基礎(chǔ)上，伊朗開(kāi)始大規(guī)模購(gòu)進(jìn)美國(guó)軍事裝備，建設(shè)現(xiàn)代化的海軍，確保伊朗波斯灣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1971年，英國(guó)撤出波斯灣，也就標(biāo)志著伊朗得以在海灣地區(qū)重新主導(dǎo)地區(qū)性事務(wù)。尼克松主義的提出，以及在之后形成的“雙柱戰(zhàn)略”，也為伊朗在波斯灣地區(qū)的崛起提供了歷史性的機(jī)遇。在此之后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略核心就是爭(zhēng)取伊朗在波斯灣的利益與維護(hù)波斯灣的地區(qū)穩(wěn)定，直接體現(xiàn)在波斯灣三島的歸屬問(wèn)題上[14]。

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索是阿拉伯河邊界問(wèn)題，從本質(zhì)上講，這應(yīng)當(dāng)是兩伊在波斯灣海權(quán)爭(zhēng)奪的延續(xù)。20世紀(jì)70年代，隨著兩伊綜合國(guó)力的提高，兩國(guó)都有意在維護(hù)波斯灣地區(qū)的安全局勢(shì)上爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)，但是兩伊在海灣安全體系的構(gòu)建問(wèn)題上存在著巨大的矛盾與分歧。伊拉克主張所有海灣國(guó)家共同承諾，確保所有國(guó)家在波斯灣的航行自由，共同反對(duì)任何對(duì)自由航行的限制。此外，伊拉克反對(duì)建立地區(qū)軍事聯(lián)盟、締結(jié)軍事條約、成立區(qū)域性的多邊防衛(wèi)組織的行為，力主強(qiáng)化雙邊關(guān)系、弱化多邊合作。但伊朗的波斯灣戰(zhàn)略主張針對(duì)商船實(shí)行“有序通行”的原則，在所有海灣國(guó)家一致同意之下，針對(duì)軍艦實(shí)行“無(wú)害通過(guò)”原則。《阿爾及爾協(xié)議》簽署以后，一度緩和了兩伊之間的緊張關(guān)系，但是無(wú)法解決兩國(guó)在波斯灣日益凸顯的根本性矛盾。兩伊關(guān)系是建立在共同利益的基礎(chǔ)之上的，并且雙方也有意嘗試建立利益共同體、提升雙邊關(guān)系[15]134-139。但在歷史恩怨加上雙方意識(shí)形態(tài)的巨大分歧的背景下，兩國(guó)對(duì)于波斯灣的海洋認(rèn)識(shí)具有顯著的差異性，也使得雙方對(duì)于國(guó)家利益的界定大相徑庭，從而使得伊朗的波斯灣戰(zhàn)略與伊拉克的國(guó)家意圖之間具有不可調(diào)和的矛盾。

在伊斯蘭革命勝利初期，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略并不明確，甚至出現(xiàn)了多種政策取向，官方渠道的信息多元化、復(fù)雜化使得波斯灣地區(qū)國(guó)家對(duì)伊朗的戰(zhàn)略意圖出現(xiàn)了某種程度地誤判和提防。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，極端的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境客觀上使得輸出革命的主張成為伊朗對(duì)波斯灣地區(qū)的戰(zhàn)略意圖。盡管伊朗的波斯灣戰(zhàn)略在伊斯蘭革命后的十年間，國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的因素相互作用，甚至過(guò)分強(qiáng)調(diào)伊斯蘭革命意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)作用；但總體而言，伊斯蘭共和國(guó)時(shí)期伊朗的波斯灣戰(zhàn)略中，國(guó)家獨(dú)立自主、領(lǐng)土完整以及伊朗在波斯灣的領(lǐng)導(dǎo)地位等一系列主張與巴列維王朝時(shí)期相比具有明顯的繼承性和歷史延續(xù)性，也呈現(xiàn)出了差異性、階段性和創(chuàng)新性的特征，具體體現(xiàn)在新時(shí)期伊朗對(duì)外交往的宗教色彩與務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整。八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)是兩國(guó)波斯灣戰(zhàn)略中深層次矛盾的集中體現(xiàn)[16]27-28。交戰(zhàn)雙方為了實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)海灣地區(qū)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在傷亡巨大的情況下依然延續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至將戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際化，為此都付出了極為慘痛的代價(jià)，喪失了發(fā)展的寶貴機(jī)遇。這一歷史教訓(xùn)值得后人警醒。

二、伊朗波斯灣戰(zhàn)略與域內(nèi)國(guó)際關(guān)系

伊朗與波斯灣阿拉伯諸國(guó)在教派上分為什葉派與遜尼派，在語(yǔ)言上分為波斯語(yǔ)與阿拉伯語(yǔ)，在政治體制分為世俗共和制、神權(quán)共和制、世俗君主制和神權(quán)君主制，在國(guó)際觀上分為保守主義與擴(kuò)張主義，這些巨大的差異和波斯人與阿拉伯人的千年恩怨，從根本上決定了伊朗無(wú)法在共同觀念和價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上與波斯灣國(guó)家建立持久的聯(lián)盟關(guān)系。在伊朗的國(guó)家定位上，一方面以國(guó)家輝煌的歷史榮耀為傲，另一方面在地區(qū)交往中缺乏安全感，甚至一度陷入了孤立主義、革命理想主義以及激進(jìn)主義的戰(zhàn)略誤區(qū)之中[17]。在歷經(jīng)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和伊核問(wèn)題的沖擊之后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略更具理性、務(wù)實(shí)。而國(guó)家戰(zhàn)略意圖與現(xiàn)實(shí)處境的差異性、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪與實(shí)用主義傾向之間的搖擺不定也構(gòu)成了當(dāng)代伊朗波斯灣戰(zhàn)略的顯著特征[18]60-62。但總體來(lái)說(shuō)，伊朗波斯灣戰(zhàn)略是伊斯蘭主義的基本意識(shí)形態(tài)和捍衛(wèi)伊朗的國(guó)家利益所共同決定的，并且在實(shí)踐中不斷適應(yīng)變化，在互動(dòng)中尋求兩者的平衡。

伊朗的波斯灣戰(zhàn)略是受到了意識(shí)形態(tài)、地緣政治和國(guó)家利益的多重因素影響和作用之下不斷變化和調(diào)整的。從1979年至今，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略歷經(jīng)了意識(shí)形態(tài)為主到國(guó)家利益為主的演變過(guò)程。但與此同時(shí)，伊朗并沒(méi)有放棄意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)，而是以什葉派為紐帶推行宗教地緣戰(zhàn)略。因此，當(dāng)代伊朗波斯灣戰(zhàn)略中意識(shí)形態(tài)仍是戰(zhàn)略的決定性因素，體現(xiàn)為什葉派盟主的意識(shí)形態(tài)。在伊斯蘭革命取得勝利之后，伊朗與波斯灣國(guó)家的關(guān)系總體上較為和睦。盡管海灣國(guó)家對(duì)革命形勢(shì)感到不安，但是仍持歡迎態(tài)度；新建立的伊斯蘭政府也表示希望與周邊國(guó)家建立友好的關(guān)系。不僅如此，臨時(shí)政府聲稱致力于與西方國(guó)家保持良好的關(guān)系，但明確表示波斯灣是世界最為敏感地區(qū)之一，也是事關(guān)伊朗國(guó)家安全的戰(zhàn)略通道，包括伊朗在內(nèi)的海灣國(guó)家，西方和日本都不會(huì)容忍任何域外國(guó)家的干涉。霍梅尼也表示，新政府將會(huì)盡快確保穩(wěn)定局勢(shì)，不會(huì)讓波斯灣國(guó)家對(duì)伊朗感到憂慮；伊朗無(wú)意扮演海灣憲兵的角色，希望與波斯灣國(guó)家睦鄰友好，并不打算向這些國(guó)家輸出伊斯蘭革命[19]64-65。這一系列舉動(dòng)讓波斯灣國(guó)家普遍接受了伊朗伊斯蘭革命以及新成立的政府，并且認(rèn)為這是伊朗人民自己的選擇，新的政府會(huì)更愿意與波斯灣鄰國(guó)進(jìn)行合作以抵抗蘇聯(lián)的滲透和侵略，預(yù)防域外大國(guó)的干預(yù)。但由于革命勝利的初期，伊朗各派忙于內(nèi)斗，政治主張紛繁復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)無(wú)暇顧及波斯灣事務(wù)。由于缺乏明確的、具體的因應(yīng)對(duì)策以保持與波斯灣國(guó)家的良好關(guān)系，伊拉克趁機(jī)游說(shuō)波斯灣各國(guó)孤立伊朗，聯(lián)合起來(lái)反對(duì)伊朗[20]335-337。這就導(dǎo)致了伊朗無(wú)法打消波斯灣國(guó)家的疑慮，使得在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，伊朗處于相對(duì)被動(dòng)的地位。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，特別是1984年之后伊朗越來(lái)越意識(shí)到波斯灣國(guó)家支持的重要性，煽動(dòng)性的革命政策導(dǎo)致了與波斯灣國(guó)家關(guān)系疏遠(yuǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)不斷迫使伊朗認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益必須擺在最重要的位置，必須要積極地和波斯灣國(guó)家建立友好的關(guān)系，才能夠有效地防止外部勢(shì)力對(duì)地區(qū)事務(wù)的干預(yù)[21]69-77。自此之后，波斯灣戰(zhàn)略被置于伊朗國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。雖然伊朗在戰(zhàn)爭(zhēng)中拒絕和解，但并沒(méi)有放棄與波斯灣國(guó)家改善雙邊關(guān)系、保持對(duì)話的姿態(tài)和意愿。不過(guò)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際化以及1987年的麥加朝覲事件，使得伊朗改善關(guān)系的努力遭遇到嚴(yán)重的挫折。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊朗更為主動(dòng)并且積極地同波斯灣國(guó)家修復(fù)雙邊關(guān)系，重點(diǎn)放在了石油和安全領(lǐng)域的合作上。海灣合作委員會(huì)也對(duì)此積極地回應(yīng)，隨后伊朗與波斯灣國(guó)家相繼改善了雙邊關(guān)系。在1989年伊朗通過(guò)了憲法修正案，規(guī)定伊朗總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖都必須是伊朗人，并且提高了國(guó)家部門的地位并擴(kuò)大了總統(tǒng)的權(quán)力[22]102。伊朗政府將國(guó)家重建和建立穩(wěn)定的周邊環(huán)境視為施政的重中之重，并且強(qiáng)調(diào)確保波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定，致力于將伊朗建設(shè)成為波斯灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保世界原油市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。1990年，伊朗外交部坦言：“波斯灣是我們的后院，波斯灣的安全涉及到我們的根本利益。這種定位已經(jīng)延續(xù)數(shù)百年之久，在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前、在今天、甚至在未來(lái)都絕不會(huì)改變?！币晾蜀v聯(lián)合國(guó)大使卡拉奇也同樣論述了波斯灣的安全對(duì)伊朗的重要性[18]150-151。這凸顯出在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)之后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略被視為國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先次序；而波斯灣戰(zhàn)略中涉及到國(guó)家安全、石油利益和與波斯灣國(guó)家改善雙邊關(guān)系等一系列關(guān)乎伊朗國(guó)家利益的政策成為了對(duì)外交往的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)[23]1-3。這也與巴列維王朝時(shí)期伊朗的波斯灣戰(zhàn)略存在著相似性。但與此同時(shí)，與之前的時(shí)期具有明顯的差異。伊朗當(dāng)前的對(duì)外政策強(qiáng)調(diào)真正持續(xù)永久的和平是建立在公正與正義的基礎(chǔ)之上的，唯有人民才能擁有決定歷史命運(yùn)的權(quán)力，因此伊朗會(huì)尊重其他國(guó)家的主權(quán)和人民的意愿。自兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后至今，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略具有延續(xù)性，是基于國(guó)家利益、在意識(shí)形態(tài)原則指導(dǎo)下的地區(qū)戰(zhàn)略布局[24]237-245。伊朗積極同波斯灣地區(qū)國(guó)家發(fā)展建設(shè)性關(guān)系，不再以革命宣傳威脅他國(guó)的安全利益，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)雙邊和多邊的合作，希望波斯灣國(guó)家同伊朗一道反對(duì)美國(guó)的軍事存在。綜合來(lái)講，伊朗波斯灣戰(zhàn)略是國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)所共同影響的，尤其是針對(duì)波斯灣地區(qū)重要的地緣政治問(wèn)題，其雙重性尤為顯著。從根源上看，這與伊朗當(dāng)前的政治體制具有高度的相關(guān)性。但實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略更注重于務(wù)實(shí)交往，并沒(méi)有在波斯灣地區(qū)實(shí)際推行輸出革命的策略，而客觀上卻迫使海灣國(guó)家注重財(cái)富分配的公平性并限制世俗主義，回歸伊斯蘭主義。

針對(duì)波斯灣不同的地區(qū)問(wèn)題，這種意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益因素雙重影響的具體政策之間存在著差異性。在涉及麥加朝覲等一系列宗教問(wèn)題上，意識(shí)形態(tài)在服務(wù)國(guó)家利益的同時(shí)，實(shí)際上也是伊朗與沙特在宗教地緣戰(zhàn)略上的博弈與抗衡；這也是伊朗與沙特等傳統(tǒng)遜尼派國(guó)家的雙邊關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)的原因之一。由于上世紀(jì)八十年代麥加朝覲事件的影響，沙特和伊朗的關(guān)系一度陷入了低點(diǎn)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)又使得兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了改善的轉(zhuǎn)機(jī)。但在90年代，伊朗與沙特依然因?yàn)槌P的事宜而出現(xiàn)國(guó)家間關(guān)系的緊張。2016年年初，兩國(guó)由于宗教問(wèn)題而關(guān)系破裂，并引發(fā)了一連串的蝴蝶效應(yīng)。這一事件存在某些必然的因素。首先，就波斯灣的地緣政治格局而言，兩國(guó)“因利而和”。建立友好的雙邊關(guān)系符合彼此的利益，而地區(qū)安全更是雙方的共同利益所在。這也是經(jīng)歷多次外交危機(jī)之后，兩國(guó)關(guān)系能夠改善的重要原因。其次，就伊斯蘭世界這一范圍而言，兩國(guó)“因位而爭(zhēng)”。為了捍衛(wèi)教派的意識(shí)形態(tài)、爭(zhēng)奪伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位和話語(yǔ)權(quán)，兩國(guó)難免會(huì)在涉及宗教問(wèn)題上存在矛盾甚至是較為激烈的對(duì)抗和沖突。但值得注意的是，多數(shù)情況下兩國(guó)仍會(huì)基于共同利益而合作，共同發(fā)展雙邊關(guān)系和應(yīng)對(duì)波斯灣地區(qū)的國(guó)際事務(wù)。歸根結(jié)底，伊朗與沙特是爭(zhēng)是合，相當(dāng)大程度上取決于伊朗的國(guó)家利益和宗教地緣戰(zhàn)略的實(shí)際需要。

伊朗在處理與波斯灣鄰國(guó)的關(guān)系時(shí)，尤其是觸及國(guó)家利益的具體問(wèn)題，以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對(duì)更為符合伊朗的波斯灣戰(zhàn)略。從“既不要東方，也不要西方”逐步形成了“既要南方，也要北方”的政策取向，應(yīng)用到波斯灣地區(qū)，主要體現(xiàn)在伊朗在波斯灣地區(qū)安全合作上展現(xiàn)的積極姿態(tài)[18]116。一方面從堅(jiān)決反對(duì)域外國(guó)家干涉波斯灣地區(qū)事務(wù)轉(zhuǎn)向提防、容忍這些國(guó)家在波斯灣的行動(dòng)；另一方面，妥善處理波斯灣三島問(wèn)題、地區(qū)教派沖突等問(wèn)題，以尋求同海合會(huì)六國(guó)保持多邊對(duì)話和雙邊關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。伊朗在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后堅(jiān)決主張維護(hù)伊拉克的領(lǐng)土完整和獨(dú)立統(tǒng)一，通過(guò)多元民主的選舉制度實(shí)行聯(lián)邦制，主張由人口占多數(shù)的什葉派掌握中央政權(quán)，北部庫(kù)爾德人在伊拉克統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治，讓伊拉克成為一個(gè)與伊朗關(guān)系密切、和平民主穩(wěn)定的鄰國(guó)。伊朗意在通過(guò)在伊拉克的影響來(lái)減輕美國(guó)和以色列對(duì)其形成的國(guó)際壓力。由此可見(jiàn)，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略以國(guó)家利益為最高原則，采取理性、謹(jǐn)慎的現(xiàn)實(shí)主義政策[25]430-435。

在歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略不斷地完善。海灣八國(guó)同為伊斯蘭國(guó)家，在諸多差異之外也擁有共同的利益和共同的認(rèn)知。盡管2016年伊朗與海灣一些國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，歷史恩怨、教派矛盾與石油利益的直接沖突使得雙方敵意仍難以消弭；但是波斯灣地區(qū)合作仍存在著較為深厚的基礎(chǔ)和有利的條件。在未來(lái)，波斯灣地區(qū)的合作與友好必定是歷史發(fā)展的主流。針對(duì)處理與波斯灣國(guó)家的關(guān)系，伊朗主張首先是建立戰(zhàn)略互信，尤其是要與沙特和伊拉克保持良性的關(guān)系。在與波斯灣國(guó)家建立互信的基礎(chǔ)上，第一，展開(kāi)廣泛且必要的雙邊對(duì)話；第二，發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，共同打擊販毒、恐怖主義、極端主義和有組織犯罪等[26]289；第三，加強(qiáng)與波斯灣地區(qū)國(guó)家的科技和文化交流；第四，限制波斯灣地區(qū)各國(guó)的軍力，不搞軍備競(jìng)賽；第五，加強(qiáng)環(huán)保合作，共同保護(hù)波斯灣地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)波斯灣地區(qū)的全方位合作，海灣國(guó)家自然會(huì)實(shí)現(xiàn)波斯灣地區(qū)的長(zhǎng)久和平與穩(wěn)定。

三、伊朗波斯灣戰(zhàn)略與域外國(guó)際關(guān)系

保持波斯灣水域的安全與暢通，警惕與積極應(yīng)對(duì)域外國(guó)家的干涉與介入也是波斯灣戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，這也是伊朗歷屆政府均堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)之一[27]。在伊朗看來(lái)，基于歷史傳統(tǒng)、地理位置、面積與人口、海洋權(quán)益等諸多因素，伊朗擁有波斯灣地區(qū)安全合作的主導(dǎo)權(quán)本身具有合理性。因此，伊朗的波斯灣戰(zhàn)略其目的在于：通過(guò)與波斯灣國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化雙邊互信并以此推動(dòng)地區(qū)安全合作，首先保證伊朗政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展的權(quán)利；再次，要捍衛(wèi)伊朗在波斯灣地區(qū)的地位與話語(yǔ)權(quán)；第三，削弱美國(guó)及其盟國(guó)在波斯灣地區(qū)的勢(shì)力。正是由于伊朗輸出伊斯蘭革命引發(fā)了波斯灣沿岸國(guó)家的擔(dān)憂，美國(guó)以維護(hù)波斯灣航行自由與安全、保護(hù)波斯灣沿岸弱小國(guó)家為借口，軍事介入波斯灣。1983年1月1日起，美國(guó)在波斯灣地區(qū)建立中央司令部，統(tǒng)一指揮中東地區(qū)的美國(guó)軍隊(duì)。1987年5月5日，美國(guó)接受了科威特政府的請(qǐng)求，允許科威特油輪懸掛美國(guó)國(guó)旗，并為科威特商船提供護(hù)航[25]98。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際，美國(guó)軍隊(duì)繼續(xù)以保護(hù)波斯灣的航行自由為名，強(qiáng)化在波斯灣的軍事存在[28]326-327。海灣危機(jī)以后，美國(guó)將波斯灣定位為其全球戰(zhàn)略至關(guān)重要的區(qū)域并加強(qiáng)在海灣軍事部署，重點(diǎn)遏制伊朗和伊拉克在波斯灣地區(qū)的影響。在美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，伊朗就一直強(qiáng)調(diào)波斯灣地區(qū)的集體安全不應(yīng)有外部勢(shì)力的介入。雖然伊朗歷屆政府對(duì)待美國(guó)向波斯灣地區(qū)滲透這一問(wèn)題上對(duì)策并不一致，但都將美國(guó)視為波斯灣地區(qū)的主要肇事者。與此同時(shí)，美國(guó)在波斯灣地區(qū)的軍事存在一直被伊朗視為國(guó)家利益的首要威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，波斯灣國(guó)家更傾向于與西方合作來(lái)確保自身的安全，伊朗不可能在排除域外國(guó)家的情況下實(shí)現(xiàn)與波斯灣國(guó)家的地區(qū)安全合作?？陀^上，美國(guó)及其盟國(guó)也不可能放任伊朗在波斯灣主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)。這就導(dǎo)致了伊朗與波斯灣地區(qū)國(guó)家在建立地區(qū)安全合作機(jī)制上存在著諸多阻礙因素，究其原因仍是伊朗與包括美國(guó)在內(nèi)的域外國(guó)家在波斯灣的戰(zhàn)略博弈。

自蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)將伊朗和伊拉克視為其在波斯灣利益的主要威脅，并采取一系列的遏制措施。美國(guó)一直以伊朗核問(wèn)題為借口，不斷對(duì)伊朗施加軍事和外交壓力，使得伊朗國(guó)內(nèi)反美情緒高漲。然而，隨著美國(guó)在波斯灣永久性的軍事存在，波斯灣地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴并沒(méi)有隨著同伊朗經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的密切而改變。這就客觀上促使伊朗根據(jù)地區(qū)形勢(shì)的變化不斷調(diào)整其戰(zhàn)略的目標(biāo)和具體政策，在博弈中維護(hù)伊朗在波斯灣地區(qū)的影響力，在妥協(xié)中謀求更為廣闊的國(guó)際舞臺(tái)[29]。美伊兩國(guó)軍力相差懸殊，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)美伊交戰(zhàn)給伊朗留下了慘痛的教訓(xùn)。伊朗既無(wú)力驅(qū)逐美國(guó)在波斯灣的軍事力量，也無(wú)法阻止海灣其他國(guó)家在安全上依賴美國(guó)。美國(guó)出于全球霸權(quán)和盟友責(zé)任的戰(zhàn)略考量短期內(nèi)也不可能撤出波斯灣，所以伊朗只能選擇容忍與妥協(xié)。同時(shí)，伊朗采用威懾戰(zhàn)略和積極防御戰(zhàn)略，通過(guò)舉行地區(qū)聯(lián)合軍事演習(xí)提高國(guó)家防御能力，利用地緣和政治優(yōu)勢(shì)宣示在波斯灣地區(qū)的領(lǐng)海主權(quán)和軍力，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)海、島嶼以及霍爾木茲海峽的控制權(quán)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，一方面，伊朗重視軍事工業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)自身海軍建設(shè)以應(yīng)對(duì)波斯灣地區(qū)域外國(guó)家的軍事存在，尤其是重兵部署霍爾木茲海峽以應(yīng)對(duì)美國(guó)、以色列的威脅。伊朗在波斯灣沿岸的阿巴斯港、布什爾港、霍拉姆沙赫爾港、哈爾克港、霍梅尼港等地設(shè)立了海軍基地。正規(guī)軍海軍主要負(fù)責(zé)阿曼海地區(qū)防務(wù)；而革命衛(wèi)隊(duì)海軍則直接負(fù)責(zé)波斯灣地區(qū)防務(wù)，共分為五個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別為阿巴斯港第一戰(zhàn)區(qū)、布什爾第二戰(zhàn)區(qū)、馬赫沙赫爾第三戰(zhàn)區(qū)、阿薩魯耶第四戰(zhàn)區(qū)以及蘭蓋港第五戰(zhàn)區(qū)。由于強(qiáng)調(diào)自身對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖能力，伊朗積極引進(jìn)反艦導(dǎo)彈，重視對(duì)于反艦導(dǎo)彈技術(shù)的研發(fā)[30]。另一方面，伊朗重視與新興經(jīng)濟(jì)體的合作。在西方逐步解除制裁之后，伊朗不斷擴(kuò)大與歐洲之間石油貿(mào)易的同時(shí)，也繼續(xù)加強(qiáng)與第三世界國(guó)家間的政治交流與經(jīng)貿(mào)合作，特別是重視俄羅斯、中亞、中國(guó)的雙邊關(guān)系。此外，伊朗通過(guò)與波斯灣沿岸國(guó)家保持友好關(guān)系以減少地區(qū)沖突的可能性，在中東各個(gè)領(lǐng)域與美國(guó)展開(kāi)博弈與交鋒的同時(shí)實(shí)現(xiàn)在地區(qū)事務(wù)中某種程度上的合作，在號(hào)召什葉派穆斯林反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)的同時(shí)強(qiáng)化波斯灣地區(qū)的宗教認(rèn)同以推行其波斯灣戰(zhàn)略。所以，伊朗希望與美國(guó)在博弈中達(dá)到了戰(zhàn)略上的相對(duì)平衡，適度的妥協(xié)與合作是為了維護(hù)伊朗在波斯灣地區(qū)的利益。隨著亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施以及伊斯蘭國(guó)(ISIS)在中東的蔓延，美國(guó)從客觀上需要伊朗在地區(qū)事務(wù)上與之合作。事實(shí)上，兩國(guó)都希望能夠保持波斯灣戰(zhàn)略通道的暢通。波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定也是兩國(guó)的共同利益所在。因此，伊朗與美國(guó)在地區(qū)博弈中也存在妥協(xié)。在容忍美國(guó)及其盟國(guó)的軍事存在的同時(shí)，伊朗加強(qiáng)與世界其他重要國(guó)家的合作與交流，以期形成對(duì)美國(guó)在波斯灣地區(qū)介入的有效制衡。

總的來(lái)說(shuō)，在歷經(jīng)人質(zhì)危機(jī)、克林頓時(shí)期雙重遏制政策、伊朗核協(xié)議達(dá)成之后，伊美兩國(guó)在波斯灣地區(qū)既有博弈也有妥協(xié)，雙邊關(guān)系在未來(lái)會(huì)朝著緩和的方向邁進(jìn)。事實(shí)上，從兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際化以后，伊朗就已經(jīng)認(rèn)知到自身無(wú)力抵制域外大國(guó)對(duì)于波斯灣的干涉，必須與波斯灣國(guó)家發(fā)展建設(shè)性的互動(dòng)關(guān)系，才能夠維護(hù)好伊朗在波斯灣的利益[25]202。伊朗與美國(guó)在波斯灣地區(qū)主要矛盾在于從美國(guó)的全球戰(zhàn)略而言，美軍駐守在波斯灣地區(qū)可以有效控制波斯灣戰(zhàn)略通道，并且遏制區(qū)域內(nèi)國(guó)家尋求地區(qū)霸權(quán)的野心，防范域外其他國(guó)家對(duì)美國(guó)在中東利益的威脅與挑戰(zhàn)，因此美國(guó)勢(shì)必會(huì)繼續(xù)保持在波斯灣地區(qū)的軍事存在以及與波斯灣國(guó)家的軍事合作。但從伊朗的波斯灣戰(zhàn)略而言，美軍在波斯灣的軍事存在直接威脅了自身的國(guó)家安全；美國(guó)與海灣國(guó)家的軍事合作限制了伊朗的地區(qū)發(fā)展空間。盡管隨著伊朗核協(xié)議的達(dá)成，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了緩和的跡象，但是美伊關(guān)系依然面臨多重阻礙。首先，兩國(guó)三十七年來(lái)的敵對(duì)關(guān)系和缺乏互信是建立正常國(guó)家關(guān)系的最大障礙；其次，伊朗核問(wèn)題尚未完全解決，制裁所帶來(lái)后遺癥和反美情緒依然是重要阻礙因素；再次，伊朗在巴以問(wèn)題上的立場(chǎng)以及美國(guó)針對(duì)伊朗內(nèi)政事務(wù)的粗暴干涉都將成為未來(lái)兩國(guó)關(guān)系緊張和交惡的不確定因素。第四，兩國(guó)政治體制、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家戰(zhàn)略利益的差異是兩國(guó)持續(xù)沖突的根源性因素。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，伊朗認(rèn)知和經(jīng)略波斯灣歷史悠久，波斯灣在伊朗的歷史定位歷經(jīng)了三個(gè)階段。在上古時(shí)代，波斯灣是由伊朗基本控制的內(nèi)海，到近代，波斯灣逐漸演變?yōu)橛騼?nèi)和域外多種勢(shì)力多方介入、伊朗地區(qū)地位不斷弱化的國(guó)際海域；到現(xiàn)當(dāng)代，波斯灣成為海灣八國(guó)與域外國(guó)家多邊共同參與和介入的公共海域，而伊朗的波斯灣戰(zhàn)略日益清晰成熟，在波斯灣的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)日益強(qiáng)化。伊朗堅(jiān)決捍衛(wèi)波斯灣的歷史屬性和文化屬性，其波斯灣戰(zhàn)略深刻反映了伊朗的海洋意識(shí)、海洋權(quán)益和海洋安全戰(zhàn)略的演進(jìn)和提升，包含了國(guó)家治理、地區(qū)治理、全球治理的諸多理念與具體措施。概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：首先，確保伊朗在波斯灣的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，捍衛(wèi)自身的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益；其次，倡導(dǎo)波斯灣沿岸八國(guó)合作，充分溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多邊合作共贏；再次，容忍、提防域外大國(guó)介入波斯灣事務(wù)，警惕其破壞波斯灣地區(qū)的秩序，威脅伊朗的國(guó)家主權(quán)和安全。具體而言，支撐伊朗波斯灣戰(zhàn)略的手段包括：第一，容忍域外國(guó)家的介入與存在的同時(shí)，與域內(nèi)國(guó)家良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，爭(zhēng)取達(dá)成戰(zhàn)略互信；第二，增強(qiáng)在波斯灣地區(qū)的軍事力量，加強(qiáng)對(duì)霍爾木茲海峽及海灣三島的控制權(quán)；第三，重視波斯灣地區(qū)的什葉派因素，以什葉派盟主的號(hào)召力和教派聯(lián)系紐帶配合國(guó)家戰(zhàn)略。伊朗的波斯灣戰(zhàn)略具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，伊朗波斯灣戰(zhàn)略具有歷史繼承性和階段性；第二，波斯灣戰(zhàn)略具有三個(gè)決定性因素：意識(shí)形態(tài)、地緣因素與國(guó)家利益；第三，體現(xiàn)了伊朗處理波斯灣沿岸國(guó)家與域外大國(guó)關(guān)系的新思維；第四，波斯灣是伊朗外交的第一重點(diǎn)，波斯灣戰(zhàn)略是伊朗多維一體的具有開(kāi)放性和包容性的復(fù)合型國(guó)家戰(zhàn)略，但更多體現(xiàn)了伊朗的海洋安全戰(zhàn)略。伊朗的波斯灣戰(zhàn)略與伊朗其他戰(zhàn)略互相支撐、互相融合，是理想主義與現(xiàn)實(shí)主義外交在實(shí)踐中互相補(bǔ)充、不斷完善的結(jié)果。伊朗作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明與游牧文明占主導(dǎo)地位的文明古國(guó)，在近代以來(lái)備受因海洋文明而興起的西方列強(qiáng)的侵略和欺凌，逐漸形成了清晰而系統(tǒng)的海洋意識(shí)和理性務(wù)實(shí)的地區(qū)戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上形成了伊朗的波斯灣戰(zhàn)略。站在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的十字路口上的伊朗，是一個(gè)在傳統(tǒng)伊斯蘭文明熏陶之下適度接受西方文化的農(nóng)業(yè)文明、游牧文明、海洋文明相融合的國(guó)家[31]4。

拉夫桑賈尼指出，伊朗對(duì)外政策的基本準(zhǔn)則是尊重(他國(guó)的)領(lǐng)土完整以及其他國(guó)家人民的社會(huì)和宗教價(jià)值。我們不想成為警察，伊朗既不會(huì)羞辱它的鄰國(guó)，也不會(huì)使他們感到有威脅，我們應(yīng)當(dāng)全體合作來(lái)建設(shè)我們這個(gè)地區(qū)，波斯灣地區(qū)應(yīng)該成為像家園一樣的地區(qū)，像一個(gè)共同的農(nóng)場(chǎng)。[32]206伊朗時(shí)任外長(zhǎng)易布拉欣·亞茲迪也曾表示，伊朗會(huì)“積極中立”“不參與”大國(guó)沖突，“我們將與其他國(guó)家建立以互相尊重為基礎(chǔ)的友好關(guān)系，同時(shí)致力于維護(hù)我們的獨(dú)立”[33]116。波斯灣戰(zhàn)略為伊朗在波斯灣爭(zhēng)取到了切實(shí)的利益，在孤立的國(guó)際環(huán)境之下為伊朗打開(kāi)了外交困局，也在同美國(guó)在波斯灣地區(qū)的博弈過(guò)程中探索出了共處相容之道，但伊朗仍面臨著復(fù)雜的地區(qū)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。伊朗與一些海灣國(guó)家依然存在著尖銳的教派矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)端、石油市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪等一系列問(wèn)題；美伊關(guān)系的前景仍不明朗。伊朗的決策者依然需要政治智慧，在意識(shí)形態(tài)與務(wù)實(shí)理性地捍衛(wèi)國(guó)家利益之間取得平衡，根據(jù)自身實(shí)力和地緣政治發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整其波斯灣戰(zhàn)略。

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