王斌

（中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司，江蘇 南京 210008）

0 引言

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化和當(dāng)前所處關(guān)口作出的一個重大判斷，為我國經(jīng)濟發(fā)展指明方向、提出任務(wù)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。江蘇省委、省政府對省屬國有企業(yè)落實江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列也提出了要求。國企改革要取得成效，關(guān)鍵在于國有企業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在此談?wù)剬χ薪瓏H集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思考。

1 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

中江國際集團于1980年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，是江蘇省唯一一家?guī)в小爸袊弊痔?、以工程承包為主業(yè)、全球市場布局的省屬國有企業(yè)。經(jīng)過近40年的市場洗禮，中江國際集團在經(jīng)營格局上由海外市場開拓到國內(nèi)外市場協(xié)同，在經(jīng)營模式上由窗口型營銷到實體化運營，在經(jīng)營范圍上由單純勞務(wù)輸出到國內(nèi)外工程承包、國際貿(mào)易、投資開發(fā)等綜合經(jīng)營，在全球建成了一批具有較大影響力的精品工程和標(biāo)志性項目，與世界500強企業(yè)在工程建設(shè)和貿(mào)易等多領(lǐng)域廣泛深入合作，在世界版圖上銘刻下堅實的“中江印記”，為“江蘇建造”、“江蘇服務(wù)”名揚海內(nèi)外做出了不凡業(yè)績和卓越貢獻。

1.1 中江國際集團是江蘇“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和先遣隊

中江國際集團自成立伊始，就響應(yīng)國家號召，義無返顧地選擇“走出去”發(fā)展。數(shù)十年來，共承接海外工程和勞務(wù)項目2000多個，合同額60多億美元，包括多項單體規(guī)模超億美元的大型國際工程項目，外派勞務(wù)10萬余人，勞務(wù)收入100多億元，帶動商品和設(shè)備材料出口30多億美元，帶動國內(nèi)數(shù)百家企業(yè)走向國際市場，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主營業(yè)務(wù)從工民建項目拓展至市政路橋、水利港口、大型機場、軌道交通等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1.2 中江國際集團在海外市場創(chuàng)建了良好聲譽和顯著業(yè)績

經(jīng)過長期深耕，中江國際集團深度融入駐在國經(jīng)濟社會發(fā)展，已成為當(dāng)?shù)卣兔癖娦哪恐小爸袊K”的代名詞。在剛果（布）、蘇丹、埃塞俄比亞，多項標(biāo)志性建筑由中江國際集團建造；在津巴布韋，建成維多利亞瀑布機場、新承接首都哈拉雷機場；在吉布提，業(yè)務(wù)涉及軍港、碼頭、電力等重要領(lǐng)域，在“新絲路驛站”建設(shè)中舉足輕重；在南太的巴布亞新幾內(nèi)亞，在建萊城港碼頭和供水項目；在新加坡，長期投身軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)；在塔吉克斯坦、哈薩克斯坦，合作項目多元化，新絲路越走越寬。

1.3 中江國際集團的綜合競爭實力和發(fā)展后勁不斷增強

近十年中江國際集團的發(fā)展提質(zhì)增速。一是經(jīng)營資質(zhì)提升、業(yè)務(wù)質(zhì)態(tài)優(yōu)化。2014年成功晉升國家房屋建筑工程特級資質(zhì)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，組建省級棚改投融資平臺--江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司投入運營，管理國開行、江蘇銀行、建設(shè)銀行“三支基金”，規(guī)模近3000億元。2017年，在國家發(fā)改委和江蘇省政府的指導(dǎo)推動下，組建江蘇海外合作投資有限公司，負(fù)責(zé)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園的投資開發(fā)和運營管理。二是發(fā)展定位清晰、主營業(yè)務(wù)突出。構(gòu)建形成國內(nèi)外工程承包、國際貿(mào)易及相關(guān)投資服務(wù)的主業(yè)架構(gòu)，致力打造“投融資-建設(shè)-運營”一體化經(jīng)營模式和綜合咨詢、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)管理全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)模式，探索具有中江特色的商業(yè)模式和盈利方式。

1.4 中江國際集團的行業(yè)知名度和品牌影響力與日俱增

中江國際集團已連續(xù)23年被美國ENR《工程新聞記錄》評定為“全球250家最大國際承包商”，最高排名第95位，在地方性企業(yè)中名列前茅。多年榮獲中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國建筑業(yè)競爭力200強、江蘇省建筑業(yè)綜合競爭力百強企業(yè)及綜合實力(總承包類)50強等稱號，享有較高的市場美譽度和認(rèn)可度，是“江蘇建造”、“江蘇服務(wù)”輻射全國、走向世界的優(yōu)質(zhì)載體和市場主體。

2 推動高質(zhì)量發(fā)展的總體思路

黨的十九大召開以來，中江國際集團圍繞“六個高質(zhì)量”要求，強化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持發(fā)展第一要務(wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為破解發(fā)展難題、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，把自身發(fā)展放在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的時代背景中，放在江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)等戰(zhàn)略布局中，放在建設(shè)“強富美高新江蘇”的宏偉藍圖中，認(rèn)真謀劃、準(zhǔn)確定位，更大力度解放思想，在找準(zhǔn)所處新方位、奮斗新座標(biāo)的基礎(chǔ)上，從最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢、最有可能突破的領(lǐng)域入手，搶抓機遇，奮發(fā)有為，力求與江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的大目標(biāo)、大方向、大思路緊密契合、同頻共振、協(xié)同發(fā)力，堅定不移地爭當(dāng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的探路者、排頭兵。

2.1 中江國際集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出優(yōu)勢

在新時代背景下，中江國際集團作為省屬國企，機遇空前、大有可為，三個方面的突出優(yōu)勢成為高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

2.1.1 布局廣泛的全球化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)中具備“支點企業(yè)”的支撐功能

中江國際集團長期堅持“走出去”戰(zhàn)略，先后開辟非洲、中東、南美洲、東南亞等海外市場并成功布點、深耕細(xì)作。目前已在海外設(shè)立32家辦事處、分公司，業(yè)務(wù)涉足100多個國家和地區(qū)。這些長期積累的寶貴資源，是“一帶一路”上不可多得的江蘇元素。在江蘇推進“一帶一路”交匯點建設(shè)中，集團國際化經(jīng)營的優(yōu)勢也是寶貴的江蘇資源優(yōu)勢，現(xiàn)有業(yè)務(wù)布點是江蘇堅實的經(jīng)貿(mào)合作陣地，可以形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，與江蘇各界為“一帶一路”注入的新動能相匯聚，將產(chǎn)生更為顯著的疊加效應(yīng)。

中江國際集團牽頭投資開發(fā)和運營管理的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，是落實中阿兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識、參與“一帶一路”建設(shè)的重大合作項目，獲頒全國首家“一帶一路產(chǎn)能合作園區(qū)”。集團已具備順暢對接“一帶一路”建設(shè)的成功實績和服務(wù)世界500強企業(yè)頂級需求的高價值創(chuàng)造實力，能夠帶動提升全省行業(yè)參與高端建設(shè)市場能力，培育構(gòu)建友好營商環(huán)境和協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈完整，在江蘇建筑業(yè)打造千億級旗艦企業(yè)進程中能夠發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用

集團長期堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。結(jié)構(gòu)方面：外經(jīng)合作、工程建設(shè)、國際貿(mào)易、投資服務(wù)四大板塊聯(lián)動，從咨詢論證、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)到運營維護等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全程覆蓋；市場方面：在國內(nèi)外商投資建設(shè)高端市場占有率最高、在國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場領(lǐng)跑；平臺方面：成套設(shè)備國際采購、招投標(biāo)代理、造價咨詢審計等平臺構(gòu)架完善，戰(zhàn)略管理水平和綜合服務(wù)能力強；創(chuàng)值方面：合同利潤率、凈現(xiàn)金流、經(jīng)濟增加值等價值創(chuàng)造指標(biāo)居首，創(chuàng)值收益和創(chuàng)值效率領(lǐng)先。在江蘇建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，集團可以運用在海外市場成熟的市政工程、軌道交通、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，有效推進建筑產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)研發(fā)推廣及迭代更新，利用全球高端生產(chǎn)要素，實現(xiàn)逆向技術(shù)溢出，帶動全省建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.1.3 國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，在落實省委省政府戰(zhàn)略意圖和承擔(dān)事關(guān)國計民生的重大任務(wù)中能夠擔(dān)當(dāng)作為

作為省屬國企，中江國際集團積極承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任，具有服從服務(wù)于江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展大局的強烈使命感。長期以來，集團堅決貫徹落實江蘇省委、省政府意圖，優(yōu)質(zhì)高效地完成了多項急難險重任務(wù)。如承擔(dān)江蘇省支援“512”汶川地震災(zāi)后重建任務(wù)，2016年承擔(dān)江蘇某援疆工程應(yīng)急建設(shè)任務(wù)；組建江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，推動全省棚改及舊城改造任務(wù)的順利實施；近期根據(jù)省政府的要求，組建省集中建設(shè)中心，確保省級政府投資項目集中建設(shè)規(guī)范有序運營等等，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神和支柱作用。在江蘇推動“六個高質(zhì)量”發(fā)展的進程中，集團將始終不移地堅持國家利益至上，成為堅決貫徹省委省政府決策部署的重要力量。

2.2 中江國際實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞黨的“兩個百年”奮斗目標(biāo)和江蘇“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實省委“六個高質(zhì)量發(fā)展”要求和省國資委創(chuàng)建一流企業(yè)決策部署，以“邁上新臺階、建設(shè)新中江”、打造江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)支點企業(yè)和江蘇建筑業(yè)旗艦企業(yè)為目標(biāo)，努力推進“質(zhì)量、效率、動力”三項變革，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，提高發(fā)展站位，積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念；以創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量提升，強化精品意識，發(fā)揮中江國際集團國內(nèi)外協(xié)同和多元化發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級，加大資源整合力度，優(yōu)化資源配置，努力提升業(yè)務(wù)質(zhì)量和效益水平，著力做大做強企業(yè)，推進主業(yè)板塊實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為打造“千億中江”奠定堅實基礎(chǔ)。

2.3 中江國際集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)

在建設(shè)“強富美高”新江蘇的戰(zhàn)略布局中，中江國際集團將緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，在服務(wù)國家“一帶一路”倡議和“新型城鎮(zhèn)化”進程中展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，對標(biāo)上海綠地，朝著國內(nèi)一流、國際知名的工程承包商，建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)秀投資、開發(fā)、服務(wù)商，專業(yè)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集成供應(yīng)商目標(biāo)奮力前行。

一是在省委省政府重點工作中，中江國際集團要有大作為。包括2020年迪拜世博會之前，實現(xiàn)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園高質(zhì)量運營，向中央交上滿意答卷；與市、縣合作，集團化推進“鄉(xiāng)村振興計劃”等。

二是進軍軌道交通建設(shè)，補齊江蘇建筑業(yè)短板。針對江蘇建筑業(yè)房建優(yōu)勢突出但基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域薄弱的現(xiàn)狀，通過與央企合作，進軍國內(nèi)軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，進而帶動全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是加快主營業(yè)務(wù)板塊上市步伐，實現(xiàn)集團內(nèi)多家公司上市或集團整體上市。四是做大F+EPC（投資+設(shè)計/采購/施工總承包）。五是做大主業(yè)規(guī)模，全面完成集團“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

2.4 中江國際集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

一是與央企合作，下地鐵隧道，上高速高鐵，從省內(nèi)起步，進軍公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

二是以風(fēng)險可控的固定模式，與省內(nèi)外經(jīng)營能力強的民企廣泛深度合作，開拓區(qū)域市場，承攬重大項目。

三是與環(huán)保類跨國企業(yè)合作，開拓黑臭水體、固廢、土壤修復(fù)、污水處理等領(lǐng)域市場業(yè)務(wù)，做大旗下 “江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司”、“江蘇環(huán)保工程總公司”。

四是以F+EPC模式開拓業(yè)務(wù)，逐步擁有中江主導(dǎo)的銀行、財務(wù)公司和基金。

五是發(fā)揮江蘇省海外投資公司“1+4”先天性優(yōu)勢，在“一帶一路”國家開疆拓土。

六是設(shè)立海外區(qū)域公司，提高經(jīng)營能力，做大“兩優(yōu)”項目規(guī)模，拓展全球市場布局。

七是加強與各級政府平臺公司合作，發(fā)展棚改、公租房、振興鄉(xiāng)村計劃、工業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

八是貿(mào)易板塊率先啟動，發(fā)揮國企優(yōu)勢，收購農(nóng)化、精化、高科技民營生產(chǎn)型企業(yè)，打造集團首家上市公司。

九是在省委省政府支持下，高效運營省集中建設(shè)中心，在優(yōu)質(zhì)實施省級政府投資項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

十是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)內(nèi)生動力，吸納各方英才。

3 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點舉措

遵循集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展十大戰(zhàn)略路徑，以集團“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展重點，采取切實措施，確?！笆濉币?guī)劃的貫徹落實。

3.1 國際工程業(yè)務(wù)發(fā)展舉措

作為江蘇省外經(jīng)行業(yè)的窗口和專業(yè)平臺，集團將堅持海外優(yōu)先戰(zhàn)略，緊跟國家“大海外”和“一帶一路”發(fā)展倡議，主動承擔(dān)海外發(fā)展的責(zé)任使命，堅持把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿發(fā)展始終，把安全發(fā)展作為最硬底線，把創(chuàng)新發(fā)展作為最強動力，重視海外新市場和國際化人才的支撐作用，努力放大和發(fā)揮海外業(yè)務(wù)優(yōu)勢，助力海外事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 國內(nèi)工程業(yè)務(wù)發(fā)展舉措

以打造江蘇省建設(shè)旗艦企業(yè)為目標(biāo)，做大做強國內(nèi)工程建設(shè)業(yè)務(wù)，在擴大業(yè)務(wù)規(guī)模的同時，規(guī)范經(jīng)營行為，推行精益管理，切實防范風(fēng)險，努力提高經(jīng)濟效益，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量同步提升。完善技術(shù)管理組織，構(gòu)建技術(shù)管理體系，提升技術(shù)管理水平，切實推進數(shù)字建造（BIM）技術(shù)應(yīng)用，提升工程總承包能力，創(chuàng)建 “綠色建筑+”與精品工程。

3.3 投資、開發(fā)、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展舉措

把握“建設(shè)領(lǐng)域投資、開發(fā)、服務(wù)商”戰(zhàn)略定位，進一步提升整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮集團公司資源整合能力，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源，重點發(fā)展環(huán)保業(yè)務(wù)和工程咨詢業(yè)務(wù)，完善全過程工程咨詢業(yè)務(wù)鏈，擇機進入?yún)^(qū)域開發(fā)、環(huán)境綜合整治等新興業(yè)務(wù)。發(fā)揮對國內(nèi)工程的拉動和聯(lián)動作用，使投資服務(wù)板塊成為可持續(xù)發(fā)展的全新增長點。

3.4 貿(mào)易供應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展舉措

貿(mào)易板塊作為集團主業(yè)之一，將向做專、做精、做細(xì)、做穩(wěn)轉(zhuǎn)變，定位專業(yè)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商，聚焦主業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化經(jīng)營水平，推進貿(mào)易板塊營收利潤步入良性高質(zhì)量發(fā)展軌道，打造經(jīng)營特色明顯、管理精細(xì)穩(wěn)健的行業(yè)知名貿(mào)易服務(wù)商。

4 保障高質(zhì)量發(fā)展的重點措施

要實現(xiàn)中江國際集團的高質(zhì)量發(fā)展，必須強化重點保障。一是從戰(zhàn)略層面加強統(tǒng)籌謀劃，進一步完善決策執(zhí)行監(jiān)督體系；二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)；三是建立完善集團內(nèi)控、風(fēng)險管理與合規(guī)管理“三位一體”的管控體系；四是提升人力資源與績效管理水平，為可持續(xù)發(fā)展提供堅強支撐；五是強化科研支撐，推動科技創(chuàng)新；六是努力推進集團信息化工作，充分發(fā)揮集團內(nèi)網(wǎng)溝通群組作用；七是發(fā)揮資本運作中心作用，為集團發(fā)展提供財務(wù)保障；八是深化風(fēng)險管控，保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；九是加強聯(lián)動協(xié)作，強化目標(biāo)督查。

國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)一是效益好，二是業(yè)務(wù)質(zhì)量好。習(xí)近平同志指出，國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。繼續(xù)搞好國有企業(yè)，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟效益作為國有企業(yè)投資決策的首要標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持以提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進一步深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升國有企業(yè)的市場競爭力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。