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淺析環(huán)評(píng)中如何將低碳技術(shù)融入地產(chǎn)開(kāi)項(xiàng)目

2018-02-14 02:04■張
精品 2018年5期
關(guān)鍵詞:體系指標(biāo)環(huán)境

■張 丹

盤(pán)錦市環(huán)境科學(xué)研究院

通過(guò)近些年房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑行業(yè)的耗能也在劇增,對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境造成了一些負(fù)面影響,環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)的主要手段,將環(huán)境評(píng)價(jià)手段引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)具有時(shí)代現(xiàn)實(shí)意義。

1 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)主要指從建筑項(xiàng)目施工到居住到運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理的、化學(xué)的作用,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的變化以及環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)可能造成負(fù)面影響的評(píng)價(jià),并針對(duì)性提出對(duì)策舉措。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目功能有很多如商業(yè)、居住、辦公等,類(lèi)型的不同對(duì)于環(huán)境的影響卻基本相同,均具有雙重性:一個(gè)是其在建設(shè)施工過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生廢水、廢料、噪音等,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,這是其具有污染源的一面;另一個(gè)是其作為整個(gè)環(huán)境的一個(gè)組成部分來(lái)說(shuō),也是保護(hù)對(duì)象,要考慮到其居住的生態(tài)環(huán)保宜居。比如對(duì)生活居住場(chǎng)所來(lái)說(shuō),對(duì)周邊基本不產(chǎn)生影響,但外部環(huán)境對(duì)其的影響卻具有敏感性。環(huán)境評(píng)價(jià)體系就是要針對(duì)這兩個(gè)方面作出評(píng)價(jià),并對(duì)其中的一些隱性問(wèn)題進(jìn)行分析,進(jìn)而有效的預(yù)測(cè)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的雙重性,給相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的項(xiàng)目審核、把關(guān)和處理環(huán)境糾紛等都提出了挑戰(zhàn),必須具備新的更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2 低碳技術(shù)融入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的可行性

低碳技術(shù)指的是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源利用效率、技術(shù)創(chuàng)新等舉措達(dá)到減少溫室氣體排放、實(shí)施資源節(jié)約型社會(huì)的理念,體現(xiàn)的是預(yù)防理念,是預(yù)防環(huán)境污染的重要舉措,低碳技術(shù)理念作為環(huán)評(píng)的重要理念,在房地產(chǎn)行業(yè)中貫徹低碳技術(shù)可以較好的緩解其對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。目前我國(guó)的建筑環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要由兩個(gè)體系構(gòu)成:一是由各建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),上級(jí)主管主導(dǎo)部門(mén)是建設(shè)部,主要以室內(nèi)環(huán)境保護(hù)和“四節(jié)一環(huán)?!睘橹饕獌?nèi)容;二是由第三方或其他研究單位制定的生態(tài)評(píng)價(jià)體系,主要凸出宜居性和生態(tài)性?xún)蓚€(gè)方面。以上兩種體系在標(biāo)準(zhǔn)中都多多少少的提到了低碳的概念,但總體來(lái)說(shuō):這兩個(gè)體系并不是特意針對(duì)低碳評(píng)價(jià)體系建立的,所以針對(duì)性不強(qiáng);反映低碳節(jié)能的要求還不夠深刻,房地產(chǎn)低碳節(jié)能的訴求反映不充分;各種指標(biāo)比較龐雜,有的指標(biāo)可比較性不強(qiáng),有的方面可操作性不強(qiáng),真正執(zhí)行起來(lái),可能取不到預(yù)期的效果。基于以上三個(gè)方面和其他主客觀原因,這兩種指標(biāo)一直未能得到全面推廣,在政府層面也沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制的執(zhí)行。

3 低碳房地產(chǎn)環(huán)境評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

低碳房地產(chǎn)環(huán)境評(píng)價(jià)從單一內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)主要包含水、生態(tài)、土壤、空氣、聲音、固體廢棄物等方方面面,內(nèi)容較多。從低碳房地產(chǎn)環(huán)境評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)看,其主要內(nèi)容又可以區(qū)分為:一是施工期評(píng)價(jià)建筑對(duì)環(huán)境的影響,預(yù)測(cè)運(yùn)行期項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響,具體內(nèi)容為汽車(chē)尾氣,生活的廢氣、燃?xì)獾龋ㄖ潘?、交通噪音、電磁輻射、廢棄物、小區(qū)布局、小區(qū)生態(tài)等等;二是單純的從低碳環(huán)保的角度分析評(píng)估工程建設(shè)的可行性。針對(duì)性提出解決方案,論證其合理性;三是污染防治與總量控制,并擬制監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,一看是否符合產(chǎn)業(yè)政策,二看城市清潔生產(chǎn)管理情況,三看城市功能區(qū)分和發(fā)展規(guī)劃,四看污染物防治舉措和排放總量控制指標(biāo),五看污染物排放標(biāo)準(zhǔn),六看可持續(xù)發(fā)展情況。根據(jù)建筑低碳節(jié)能的訴求,兼顧環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的要求,可將評(píng)價(jià)內(nèi)容分為生態(tài)質(zhì)量、建筑質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量和社會(huì)綜合質(zhì)量四部分。

4 低碳房地產(chǎn)環(huán)評(píng)的實(shí)施推廣策略

低碳房地產(chǎn)環(huán)評(píng)的實(shí)施是低碳在房地產(chǎn)項(xiàng)目中落地的環(huán)節(jié),所以在策略制定等方面要具有導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。具體來(lái)說(shuō)就是在傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,加入低碳指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo),并根據(jù)評(píng)價(jià)給出緩解的舉措,達(dá)到消除或緩解環(huán)境負(fù)面影響的作用。傳統(tǒng)環(huán)評(píng)體系中的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)的主體以及審批機(jī)構(gòu)相關(guān)協(xié)同配合的評(píng)價(jià)體系已基本完善和成熟,但在加入低碳環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系后,除了過(guò)去的評(píng)價(jià)指標(biāo)外,還需評(píng)價(jià)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施階段碳排放情況,并針對(duì)新提出減排節(jié)能舉措。下面,筆者著重從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)的主體以及審批機(jī)構(gòu)三個(gè)方面針對(duì)新的環(huán)評(píng)體系作逐一說(shuō)明:

(1)對(duì)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),我國(guó)實(shí)施環(huán)評(píng)的機(jī)構(gòu)一般由相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成,出具最終評(píng)價(jià)報(bào)告,新的評(píng)價(jià)體系中的低碳指標(biāo)必然給評(píng)價(jià)帶來(lái)新的工作內(nèi)容和難度,這對(duì)參與環(huán)評(píng)的人員提出了更高的要求,要求其不僅僅要具備建筑專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí),對(duì)于節(jié)能低碳專(zhuān)業(yè)也要熟悉和掌握,熟悉相關(guān)法規(guī),但從實(shí)際情況來(lái)看,具有兩種專(zhuān)業(yè)交集的人員甚少,特別是評(píng)價(jià)初始階段。針對(duì)這種情況,必須要加大對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)人才的針對(duì)性培訓(xùn),或是采取人才引進(jìn)的方式提高低碳環(huán)評(píng)相關(guān)業(yè)務(wù)水平。

(2)對(duì)于環(huán)評(píng)主體的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),在新的環(huán)評(píng)體系出臺(tái)后,要積極加強(qiáng)了解和掌握,及時(shí)將指標(biāo)體系落實(shí)到具體建筑的籌劃和實(shí)施中去,特別對(duì)于新加入的低碳節(jié)能指標(biāo)內(nèi)容,要重點(diǎn)了解,將其作為新目標(biāo)要求抓好落地。要注重搞好低碳規(guī)劃,從工程的源頭做起,進(jìn)一步減少建筑耗材,盡量實(shí)施建材的可循環(huán)利用,實(shí)施低碳施工,在建筑設(shè)計(jì)中也要十分注重建筑的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì),提高能源和資源的利用率,達(dá)到低碳化的目標(biāo)。

(3)對(duì)于環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)的行政部門(mén)來(lái)說(shuō),其在推廣建筑低碳環(huán)評(píng)方面的作用至關(guān)重要、十分關(guān)鍵,作為“強(qiáng)力”部門(mén),推進(jìn)過(guò)程中必須認(rèn)真審核把關(guān),在具體情況不明朗的情況下,可以采取局部現(xiàn)行試點(diǎn)探索嘗試,在探索前行中逐步修訂和推行評(píng)價(jià)體系,直至最后完整評(píng)價(jià)體系規(guī)范性文件的建立。在推廣有難度或阻力較大時(shí),可以?xún)?yōu)選部分重要指標(biāo)或是容易達(dá)成一致的指標(biāo)構(gòu)成先期評(píng)價(jià)體系先行落實(shí),對(duì)于諸如在建筑項(xiàng)目架構(gòu)、采暖上標(biāo)準(zhǔn)不一的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)可以后期根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況作出針對(duì)性微調(diào),因地制宜而不需要一概而論。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上,低碳房地產(chǎn)環(huán)評(píng)不管從操作層面來(lái)說(shuō),還是政策法規(guī)層面來(lái)說(shuō),都體現(xiàn)不夠明顯,現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》只對(duì)工業(yè)建筑項(xiàng)目和其他大型建筑項(xiàng)目環(huán)評(píng)指導(dǎo)意義較強(qiáng),但針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)意義卻不大。房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)擅嫘砸矝Q定了低碳節(jié)能實(shí)施的重要性。所以,加強(qiáng)低碳房地產(chǎn)環(huán)評(píng)勢(shì)在必行,具有十分重要的意義。

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