尹俊濤

（交通運輸部職業(yè)資格中心，北京 100029）

一、研究背景

馬克思在分析技術(shù)發(fā)展和勞動者關(guān)系的時候說：“沃康松、阿克萊、瓦特等人的發(fā)明之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，只是因為這些發(fā)明家找到了相當(dāng)數(shù)量的、在工場手工業(yè)時期就已準備好了的熟練的機械工人”?！叭魏涡碌纳a(chǎn)力，只要它不是迄今為止已知的生產(chǎn)力的單純的量的擴大（例如，開墾荒地），都會引起分工的進一步發(fā)展”。也就是說，技術(shù)發(fā)明之后的應(yīng)用需要準備好了的熟練的勞動者，同時技術(shù)應(yīng)用促進了進一步的勞動分工。

熊彼特提出的創(chuàng)新理論，以重大的技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)志，把當(dāng)時的資本主義發(fā)展分為3個階段，每個階段50年左右。其中，產(chǎn)業(yè)革命時代，蒸汽和鋼鐵時代，電器、化學(xué)和汽車工業(yè)時代是熊彼特之前的時代。每一個技術(shù)階段初期，新技術(shù)取代舊技術(shù)，相應(yīng)的新職業(yè)取代舊職業(yè)，生產(chǎn)分工日益走向?qū)I(yè)化，職業(yè)分工越來越細。熊彼特之后的計算機時代和網(wǎng)絡(luò)時代，顯然也符合這樣的技術(shù)創(chuàng)新理論，并且高度發(fā)達的生產(chǎn)力已促使社會形成了龐雜分工的職業(yè)體系。

互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能廣泛應(yīng)用條件下，職業(yè)將出現(xiàn)如下變化：一是將產(chǎn)生基于信息化、智能化的新職業(yè)，以及注重安全、環(huán)保的新職業(yè)；二是落后的技術(shù)、材料、能源等逐步被淘汰，其相應(yīng)職業(yè)也逐步走向消亡；三是新技術(shù)、新知識被舊的職業(yè)吸收、運用，舊的職業(yè)的職業(yè)技能、知識結(jié)構(gòu)等也隨之進行調(diào)整，職業(yè)發(fā)生了分化，部分具備了穩(wěn)定性與獨特技術(shù)性的崗位，脫離原來職業(yè)而形成新職業(yè)；四是若干職業(yè)由于相關(guān)技術(shù)、知識的發(fā)展，其職業(yè)內(nèi)容和特性趨于一致，因此逐步合并。

交通運輸是實體經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，也是數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式推廣的重要領(lǐng)域。交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，必將導(dǎo)致交通運輸職業(yè)發(fā)生變遷，汽車維修行業(yè)職業(yè)就是一個最為典型的例子。在此背景下，本文將結(jié)合交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀，研究素質(zhì)提升理論，對從業(yè)人員素質(zhì)提升做出有益探討。

二、交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)存在的問題

《交通運輸部關(guān)于提升交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見》（2015年）指出,交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾不斷提高的交通運輸需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.行業(yè)和職業(yè)認同感低

交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)體現(xiàn)出很大不平衡，占行業(yè)絕大多數(shù)的道路運輸從業(yè)人員、普通船員等低學(xué)歷從業(yè)人員的個人收入低、從業(yè)條件差；行業(yè)競爭壓力大，行業(yè)管理措施力度大；社會負面評價多，社會地位不高。這類從業(yè)人員把職業(yè)看成養(yǎng)家糊口的手段，而不是看成體面工作的事業(yè)，對行業(yè)和職業(yè)認同感低。

2.知識更新渠道少、更新速度慢

從業(yè)人員缺乏終身學(xué)習(xí)意識，學(xué)習(xí)渠道和機制還不充分，知識和技能更新處于一種被動和無序狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有準確地反映市場需求和職業(yè)要求；二是從業(yè)人員工作、學(xué)習(xí)時間沖突大；三是許多職業(yè)資格尚未建立繼續(xù)教育制度，強化繼續(xù)教育的職業(yè)資格注冊制度也沒有建立。

3.職業(yè)信用意識淡薄

本文重點考察了職業(yè)信用而沒有考察職業(yè)道德，這是因為職業(yè)道德是內(nèi)誠于心的要求，只能進行一般性要求，無法進行有效考察，更不能評價和應(yīng)用；而市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，引入了大量的信用機制來保障契約性交易正常運轉(zhuǎn)，因此，可以對反映從業(yè)人員從業(yè)行為的職業(yè)信用進行考察、評價和應(yīng)用。

行為學(xué)認為自然人具有有限理性和機會主義兩種行為特征，Noorderhaven（1999年）提出了人性內(nèi)核分裂模型：一個可信的人愿意履行承諾，但并不意味著會不惜代價地履行承諾，即便最可信賴的人也有些微的機會主義傾向。造成自然人在信用上采取機會主義而失信的原因，一是信用的資本逐利特性，當(dāng)守信成本遠遠大于收益時，從業(yè)人員就可能會失信；二是在從業(yè)活動中，從業(yè)人員比服務(wù)相對人更有信息優(yōu)勢，這種信息不對稱為失信創(chuàng)造了條件。交通運輸作為服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人員的服務(wù)對象多是一次性的，按照博弈理論，在這種單次博弈中，從業(yè)人員更容易作出失信的決策。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排，但是我國信用體系建設(shè)起步很晚，第一個信用制度文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》2007年才提出，信用意識傳導(dǎo)到從業(yè)人員也需要一定時間。因此，職業(yè)信用意識淡薄是一個必然的行業(yè)現(xiàn)象和歷史過程，我們不應(yīng)該把職業(yè)信用意識淡薄歸咎于從業(yè)人員道德滑坡，而是將其看為一個特定的歷史發(fā)展過程，逐步建設(shè)和完善職業(yè)信用體制機制。

（二）提升交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)的政策現(xiàn)狀

交通運輸部高度重視從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，先后印發(fā)了《關(guān)于提升交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)交通運輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升實施方案》《道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程工作方案》，從制修訂行業(yè)管理制度、加強知識和技能培訓(xùn)、改善從業(yè)條件、加強從業(yè)人員思想政治工作、加快推進從業(yè)人員職業(yè)信用體系建設(shè)等方面采取措施，提升從業(yè)人員素質(zhì)，具體如下：

行業(yè)管理制度包括相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度、職業(yè)資格制度、從業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準等。加強知識和技能培訓(xùn)包括加快構(gòu)建交通運輸以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強職業(yè)資格繼續(xù)教育制度建設(shè)和實施，督促企業(yè)開展從業(yè)人員在職教育和培訓(xùn)等。改善從業(yè)條件包括推進完善從業(yè)人員職業(yè)保障，進一步改善從業(yè)環(huán)境，提升從業(yè)人員職業(yè)地位。加強從業(yè)人員思想政治工作包括加強職業(yè)道德教育，定期舉辦職業(yè)技能競賽，開展優(yōu)秀從業(yè)人員評選活動等。從業(yè)人員職業(yè)信用體系建設(shè)包括制定從業(yè)人員職業(yè)信用評價辦法及評價標(biāo)準，實行守信激勵、失信懲戒的“紅名單”“黑名單”制度，建立從業(yè)人員信用信息征集系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。

三、提升從業(yè)人員素質(zhì)的理論和方法

（一）職業(yè)研究是了解從業(yè)人員素質(zhì)需求的有效工具

只有進行深入的職業(yè)研究，了解職業(yè)使用的工具和技術(shù)，了解對從業(yè)人員所需要的知識、技能的要求，才能有效提升從業(yè)人員的素質(zhì)。美國職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)以就業(yè)指導(dǎo)為目標(biāo)，以薩柏、金茲伯格、迪德曼職業(yè)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以美國帕森斯教授創(chuàng)立的特性因素理論、霍蘭德人格類型理論等心理學(xué)理論為技術(shù)支撐，以273個指標(biāo)描述職業(yè)，通過指標(biāo)值區(qū)分不同職業(yè)，實行職業(yè)標(biāo)準的數(shù)字化，職業(yè)研究走在世界前列，給我們提供了有益的借鑒。

職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是職業(yè)內(nèi)容模型，它包括從業(yè)人員特征、從業(yè)人員要求、經(jīng)驗要求、職業(yè)要求、勞動力特征、職業(yè)特定要求六個反面，較為全面描述了從業(yè)人員的素質(zhì)要求：一是要求從業(yè)人員能力、職業(yè)興趣、價值觀、工作風(fēng)格偏好等內(nèi)在特性與職業(yè)特性相吻合；二是要求從業(yè)人員的技能、知識、教育程度等外在能力符合職業(yè)要求；三是具有一定培訓(xùn)和工作經(jīng)歷，具有入門的基本技能，獲得相應(yīng)資格等外部條件。

（二）職業(yè)資格是提升從業(yè)人員素質(zhì)的有效載體

20世紀60、70年代，隨著科技進步和社會發(fā)展，對環(huán)境、安全的社會需求增大，國際上經(jīng)濟性規(guī)制呈放松趨勢，但社會性規(guī)制整體上一直呈加強趨勢，而且越是市場化程度高的經(jīng)濟和社會，社會性規(guī)制越得到強化。職業(yè)資格規(guī)制作為一種激勵性的社會性規(guī)制，使被規(guī)制者受到約束的同時，也提高了被規(guī)制者素質(zhì)，增加了就業(yè)機會和就業(yè)能力，這使得職業(yè)資格具有行業(yè)管理和提高勞動者素質(zhì)雙重功能。

作為一種具有終身教育意義的手段，在主要勞動力市場和在次要勞動力市場都建立職業(yè)資格，為勞動力在從業(yè)前和從業(yè)過程中的所有階段提供了針對性的教育和就業(yè)導(dǎo)向，滿足不同勞動力市場的需求。同時，它可以消除勞動力市場的歧視和隔離體制，通過有針對性的考試和繼續(xù)教育，為勞動力從次要勞動力市場進入主要勞動力市場提供通道。

（三）馬克思教育思想是提升從業(yè)人員素質(zhì)的理論基礎(chǔ)

馬克思指出：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身運動引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換過程”。人在改變自然的過程中，同時在改變著自己，要提高改造自然的能力，就必須努力提高人自身的素質(zhì)。而這離不開教育、培訓(xùn)等，因此有必要了解有關(guān)職業(yè)教育思想，為提升從業(yè)人員素質(zhì)提升尋找理論基礎(chǔ)。

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出要堅持“把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來”。在《臨時中央委員會就若干問題給代表的指示》指出：“我們把教育理解為以下三件事：第一：智育。第二：體育，即體育學(xué)校和軍事訓(xùn)練所教授的那種東西。第三：技術(shù)教育，這種教育要使兒童和少年了解生產(chǎn)各個過程的基本原理，同時使他們獲得運用各種生產(chǎn)的最簡單的工具的技能，對兒童和少年工人應(yīng)當(dāng)按不同的年齡循序漸進地授以智育、體育和技術(shù)教育課程”。

馬克思之后的德國凱興斯泰納提出了“勞作教育思想”，強調(diào)了職業(yè)熏陶、職業(yè)道德和團隊精神，把知識學(xué)習(xí)和工業(yè)勞動結(jié)合起來，反映了德國在歐美在工業(yè)革命之后對合格勞動力的思考和實踐，奠定了職業(yè)教育的基礎(chǔ)。勞作教育要求以極少的知識材料，得到極多的適應(yīng)力、本領(lǐng)和工作興趣，要求在親身觀察和體驗中獲取知識，積極發(fā)揮學(xué)生的活動能力和創(chuàng)造能力，這與從業(yè)人員在職教育特性和要求基本一致。

1965年，法國人保羅·朗格朗提出“終身教育”?！敖K身教育”突破了正規(guī)學(xué)校的框架，把教育看成是個人一生中連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和。在網(wǎng)絡(luò)時代，在交通運輸行業(yè)，技術(shù)革新及社會結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化，從業(yè)人員面對的是全新的和不斷變化發(fā)展的知識和技能。若要與之適應(yīng)，必須終身學(xué)習(xí)，不斷用新的知識、技能和觀念來武裝自己。

四、提升交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)的相關(guān)建議

（一）目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則

提升從業(yè)人員素質(zhì)的目標(biāo)，一是把好入門關(guān)，選擇素質(zhì)合適人員進入交通運輸行業(yè)；二是持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，使交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)與交通強國科技發(fā)展和現(xiàn)代化治理體系相適應(yīng)，進而實現(xiàn)從業(yè)人員的全面發(fā)展。這正如馬克思所指出：人的發(fā)展是與社會生產(chǎn)發(fā)展相一致的。舊式勞動分工造成了人的片面發(fā)展，大工業(yè)機器生產(chǎn)要求人的全面發(fā)展，并為人的全面發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本途徑是教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合。

提升從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)思想，一是遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指導(dǎo)思想和規(guī)律，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；二是按照馬克思教育思想，結(jié)合從業(yè)人員成人教育的特點開展技術(shù)教育和終身教育；三是真正發(fā)揮市場在提升從業(yè)人員素質(zhì)的資源配置中的決定性作用，在建設(shè)知識和培訓(xùn)體系、從業(yè)人員職業(yè)信用體系中充分發(fā)揮市場各個主體的積極性；四是以創(chuàng)新引領(lǐng)從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提升從業(yè)人員素質(zhì)的效率和質(zhì)量。

提升從業(yè)人員素質(zhì)應(yīng)該遵循如下原則：系統(tǒng)原則。提升從業(yè)人員素質(zhì)是交通運輸基礎(chǔ)性、全局性工作，牽一發(fā)而動全身，與政府、企業(yè)、學(xué)會協(xié)會、從業(yè)人員都密切相關(guān)，必須系統(tǒng)地而不是局部地看待問題、解決問題；動態(tài)原則。提升從業(yè)人員素質(zhì)是一個動態(tài)的過程，網(wǎng)絡(luò)時代新知識、新技能層出不窮，必須動態(tài)而不是靜態(tài)看待從業(yè)人員素質(zhì)狀態(tài)，既看到素質(zhì)提升中的成績，也要看到素質(zhì)提升中的差距和不足；開放原則。提升從業(yè)人員素質(zhì)是一個開放的過程，必須秉持開放而不是封閉的態(tài)度，從別的領(lǐng)域、別的行業(yè)、別的國家吸取先進的理念和做法。

（二）總體框架

以習(xí)近平供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想以及在職教育思想為理論基礎(chǔ)，以使交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)與交通強國科技發(fā)展和現(xiàn)代化治理體系相適應(yīng)，進而實現(xiàn)從業(yè)人員的全面發(fā)展為目標(biāo)。以配套行業(yè)管理制度、知識和技能培訓(xùn)體系、改善從業(yè)條件措施、做好思想政治工作、建設(shè)職業(yè)信用體系為提升從業(yè)人員素質(zhì)的措施，構(gòu)建完整的交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)提升框架。本文將對其中的知識和技能培訓(xùn)體系、從業(yè)人員職業(yè)信用體系建設(shè)展開論述。

（三）從業(yè)人員知識和技能培訓(xùn)體系建設(shè)

1.深入理論研究，構(gòu)建在職教育的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出,要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。這覆蓋了在職教育的兩個方面：職業(yè)教育和繼續(xù)教育，其中職業(yè)教育的方略是深化產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)教育的方略是加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。這與馬克思教育理論重視生產(chǎn)和技術(shù)教育是一致的。

馬克思教育思想、終身教育和勞作教育都強調(diào)在工作中提升素質(zhì)，但多從學(xué)歷教育著手。有必要以馬克思教育思想為基礎(chǔ)，結(jié)合國外的終身教育思想和勞作教育思想，針對我國交通運輸及從業(yè)人員實際情況，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代知識及其更新特點，整合心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科理論，按照習(xí)近平同志在黨的十九大報告中對在職教育的要求，進一步豐富、細化在職教育理論，作為持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)的理論基礎(chǔ)。

2.加強職業(yè)研究，構(gòu)建知識和技能培訓(xùn)內(nèi)容響應(yīng)機制

按照共商、共建、共享的原則，發(fā)揮整個行業(yè)的優(yōu)勢，建立信息采集系統(tǒng)、信息更新機制，集中力量快速建設(shè)交通運輸職業(yè)數(shù)據(jù)庫，并在交通運輸行業(yè)內(nèi)進行共享。

通過職業(yè)數(shù)據(jù)庫，跟蹤國內(nèi)外交通運輸職業(yè)變化，密切跟蹤交通運輸各個職業(yè)中新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備應(yīng)用情況，并將這種變化及時反映到職業(yè)資格和職業(yè)教育的考試大綱、培訓(xùn)教材、試題試卷中，為從業(yè)人員職業(yè)知識和能力培訓(xùn)注入新內(nèi)容，提出新要求。

3.開展遠程培訓(xùn)，創(chuàng)新在職教育方式

利用互聯(lián)網(wǎng)和移動終端開展在職教育，一是有效解決從業(yè)人員的工學(xué)矛盾，從業(yè)人員可以根據(jù)工作和生活情況合理安排學(xué)習(xí)計劃；二是緩解成年人時間碎片化帶來的學(xué)習(xí)壓力，隨時隨地接受遠程培訓(xùn)；三是多媒體化教學(xué)內(nèi)容契合從業(yè)人員成年人學(xué)習(xí)特征，通過視頻、圖表接受知識和實際操作，有效提高學(xué)習(xí)效率。目前越來越多的培訓(xùn)通過互聯(lián)網(wǎng)開展。

開展遠程培訓(xùn)，一是解決培訓(xùn)課件問題。從內(nèi)容上講，培訓(xùn)課件應(yīng)該反映職業(yè)研究的成果，應(yīng)該重點關(guān)注職業(yè)新增的知識、技能、技術(shù)等，根據(jù)職業(yè)研究成果指引課件選題和開發(fā)。從技術(shù)上講，以前遠程培訓(xùn)課件多是三分屏格式課件。隨著互聯(lián)網(wǎng)帶寬提高，為了提高遠程培訓(xùn)效果，要多采用大尺寸課件，同時開展互動式培訓(xùn)；二是解決培訓(xùn)平臺問題。遠程培訓(xùn)從行業(yè)總成本上極大解決了從業(yè)人員差旅費和培訓(xùn)費，但建設(shè)遠程培訓(xùn)平臺有一定技術(shù)難度，涉及到網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)、課件、安全等一系列技術(shù)問題，建設(shè)費是一筆不小的花費，尤其是其中的網(wǎng)絡(luò)帶寬費用很大。有必要建設(shè)平臺性質(zhì)的行業(yè)遠程培訓(xùn)平臺，使行業(yè)內(nèi)各個部門、單位都有機會使用這個平臺，降低行業(yè)遠程培訓(xùn)信息化總成本；三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，各種直播、社區(qū)技術(shù)層出不窮，拓展了遠程培訓(xùn)的思路。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播平臺打破了原有廣播電視的平臺壟斷，原有的大眾化傳播頻道分解為專業(yè)化的傳播頻道，十分適合職業(yè)的專業(yè)特點。可以借鑒“網(wǎng)紅+直播”的模式，建立以職業(yè)為類別的社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)開展直播培訓(xùn)，通過提高專業(yè)頻道的知名度和用戶的粘度，提高從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。

（四）從業(yè)人員職業(yè)信用體系建設(shè)

1.交通運輸職業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀

交通運輸部在信用體系建設(shè)中沒有引入職業(yè)信用的概念，對人員信用的信用指標(biāo)、評價方法多參照企業(yè)信用。其一般做法是：選擇若干指標(biāo)進行打分，對這些指標(biāo)分數(shù)進行累加，根據(jù)總分數(shù)劃分等級。這種做法繼承了傳統(tǒng)金融信用的做法，方法簡單。但由于沒有金融借貸這類關(guān)鍵指標(biāo)，指標(biāo)之間也難以進行折算并累加。

由于各子行業(yè)根據(jù)本子行業(yè)情況建設(shè)信用體系，因此建設(shè)理念、評價指標(biāo)、評價方法都有所差異。從各自獨立的“事”的角度而言，這種差異是允許的；但是從流動的“人”的角度而言，評價指標(biāo)和評價方法的差異性，導(dǎo)致職業(yè)信用數(shù)值、等級不具備可比性，影響信用這種資本在整個交通運輸行業(yè)的流通。

各子行業(yè)信用體系從政府角度開展建設(shè)，許多僅僅涉及到政府監(jiān)管機構(gòu)和信用主體，指標(biāo)體系不充分、不平衡。多是以違規(guī)處罰、投訴、質(zhì)量等負面要素進行扣分，扣分累加形成信用評價，重點解決了“黑名單”的問題，較少涉及“紅名單”評價，更沒有處于兩個名單之間的廣大從業(yè)人員的職業(yè)信用評價問題，信用體系覆蓋面嚴重不足。

2.交通運輸職業(yè)信用體系建設(shè)要點

一是設(shè)計職業(yè)信用指標(biāo)體系。這些指標(biāo)應(yīng)該充分體現(xiàn)了職業(yè)信用的多元特征，除個人基本信息、教育信息、從業(yè)信息、消費信息外，還應(yīng)該加上監(jiān)管部門的檢查、處罰、表彰信息，評價機構(gòu)的考試、注冊、繼續(xù)教育信息等；二是設(shè)計一個兼顧各方利益、采集正面職業(yè)信用信息為主的機制，把職業(yè)信用相關(guān)方的積極性調(diào)動起來，讓從業(yè)人員、企事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會、服務(wù)對象都主動提供職業(yè)信用信息，如企業(yè)提供從業(yè)人員年度考核結(jié)果、先進評選結(jié)果，從業(yè)人員主動更新個人信息，學(xué)會協(xié)會提供企業(yè)信用情況；三是設(shè)計一個體現(xiàn)信用激勵的職業(yè)信用信息應(yīng)用機制，在行業(yè)管理和服務(wù)中根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”，如給予繼續(xù)教育優(yōu)惠措施，向交通運輸行業(yè)企業(yè)和服務(wù)對象推介信用好的從業(yè)人員，對職業(yè)信用高的從業(yè)人員給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠；四是盡快建設(shè)統(tǒng)一的職業(yè)信用信息系統(tǒng)。職業(yè)信用信息系統(tǒng)是是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎(chǔ)和前提，發(fā)揮職業(yè)資格注冊對于信息歸集的作用，發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。

3.以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建設(shè)職業(yè)信用系統(tǒng)

交通運輸職業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，要按照“共商、共有、共建、共用”的原則，吸引職業(yè)信用相關(guān)方主動上傳職業(yè)信用數(shù)據(jù)。這種開放性信息系統(tǒng)建設(shè)、運營方式必定與以往信息系統(tǒng)建設(shè)、運營方式不同，需要創(chuàng)新思路，提出切實可行的技術(shù)方案。

區(qū)塊鏈是互聯(lián)網(wǎng)時代一種新的分布式應(yīng)用模式，它按時間順序?qū)?shù)據(jù)以順序相連的方式組合成為一種鏈式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，其中采取了分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等多種計算機技術(shù)，是一種徹底的“去中心化”的應(yīng)用模式。交通運輸行業(yè)可以借鑒區(qū)塊鏈的思路有：

按照時間順序相連的方式組織從業(yè)人員的從業(yè)信息，形成職業(yè)信用區(qū)塊鏈，將從業(yè)人員完整的從業(yè)經(jīng)歷展現(xiàn)出來，形成了一種有結(jié)構(gòu)的大數(shù)據(jù)，以展現(xiàn)從業(yè)人員從業(yè)經(jīng)歷方式展現(xiàn)職業(yè)信用。

職業(yè)信用區(qū)塊鏈由職業(yè)信用相關(guān)方共建共用，通過加密技術(shù)保證數(shù)據(jù)安全性、不可抵賴性，避免數(shù)據(jù)不穩(wěn)定、不及時、可抵賴等諸多問題。

同時，交通運輸職業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)該摒棄區(qū)塊鏈“去中心化”的數(shù)據(jù)存儲方式，通過物理集中、邏輯分布的方式存儲數(shù)據(jù)，也就是在一個平臺上，不同相關(guān)方都可以建設(shè)自己的職業(yè)信用信息征集系統(tǒng)，然后匯總到區(qū)塊鏈上，從而提高職業(yè)信用信息系統(tǒng)的計算效率，降低多節(jié)點存儲的費用。