王紀(jì)鵬，董 慧

(西北師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

0 引言

“一帶一路”建設(shè)，為甘肅加速開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī).如何把難得的機(jī)遇變?yōu)榧涌彀l(fā)展的動(dòng)力，根本在于促進(jìn)甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.要想對(duì)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，首先要認(rèn)清楚甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及內(nèi)部特征.高新才，符泳(2001)通過(guò)對(duì)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種因素分析，提出在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的新形勢(shì)下，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該確定甘肅國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量[1].董雅麗，楊魁(2002)從要素角度分析甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響因素，認(rèn)為在影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的眾多因素中，供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)是影響其發(fā)展最主要的因素，并在對(duì)這些因素特征分析的基礎(chǔ)上重新確立甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的思路和可行性模式[2].王鴻浩(2005)從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的軌跡出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)歸納為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序律；新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增大律；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化律；非物質(zhì)產(chǎn)業(yè)比重增大律;科技與產(chǎn)業(yè)革命驅(qū)動(dòng)律;商品—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)律；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次傳遞律；全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同律[3].劉伯霞(2007)認(rèn)為甘肅投資增長(zhǎng)速度差距大、投資結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度差距擴(kuò)大，并提出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議[4].王秋紅，耿小娟(2010)將甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展分為四個(gè)階段進(jìn)行分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.甘肅重工業(yè)具有脫離其他產(chǎn)業(yè)而自我服務(wù)自我擴(kuò)張的相對(duì)獨(dú)立性，一二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性比較差[5].牛永紅(2016)通過(guò)對(duì)甘肅區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性分析，認(rèn)為各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性差異不僅不利于甘肅經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)，也影響到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[6].通過(guò)對(duì)研究甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)者針對(duì)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的是定量分析，只描述甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特征，缺少定性分析，研究的綜合性不足.而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部特征，制造業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的轉(zhuǎn)換能力以及甘肅區(qū)域內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究文獻(xiàn)少之又少.因此，本文利用甘肅省歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)從整體到部分，從全域到分域采用定量與定性的方法對(duì)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析.

1 甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化評(píng)價(jià)

目前，多數(shù)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)間比例的合理性進(jìn)行分析時(shí)，通常采用國(guó)際比較法.賽爾奎因和錢(qián)納里模式以人均GDP將一國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為5個(gè)階段，只能粗略判斷甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)[7].為了細(xì)化研究，本文采用內(nèi)插法計(jì)算出每一年的錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)對(duì)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果如表1所示.

表1 1996—2015年甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化分析

通過(guò)表1可以發(fā)現(xiàn)，甘肅第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重明顯高于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重，但兩者的差距逐漸縮小，到了2009年兩者重合.可以判斷甘肅第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)所占的比重趨于合理狀態(tài).在2004年之前，甘肅第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重低于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)，且兩者表現(xiàn)為相反的變化，但從2005年開(kāi)始，甘肅第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)，兩者的差距逐漸擴(kuò)大.這表明甘肅農(nóng)村有大量勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，沒(méi)有充分釋放過(guò)多的勞動(dòng)力.甘肅第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)，但差距在逐漸縮小，到了2012年，甘肅第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重低于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì).在勞動(dòng)力比重方面，2004年之前，甘肅第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)，但從2004年之后，情況卻相反，并且差距不斷擴(kuò)大.這說(shuō)明，甘肅第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成低于產(chǎn)值構(gòu)成，兩者存在偏差，應(yīng)該提升第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力.甘肅第三產(chǎn)業(yè)比重于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)交錯(cuò)上升趨勢(shì)，二者相差不大，說(shuō)明甘肅第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的要求.但第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)于錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)模式相差較大，甘肅第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比較低，不符合錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.

2 甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與轉(zhuǎn)換速度分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力是一個(gè)綜合概念，任何的單一指標(biāo)不可能全面衡量一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，應(yīng)選擇多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析.在上面的分析基礎(chǔ)上從供給、需求、技術(shù)進(jìn)步，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資，國(guó)家政策等方面尋找指標(biāo)，客觀地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力.本文從影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的內(nèi)因和外因的角度進(jìn)行分析，選取勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均GDP、實(shí)際利用外資、GDP增長(zhǎng)速度、外貿(mào)依存度、城市家庭人均收入、農(nóng)村家庭人均收入、居民人均消費(fèi)水平、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、X萬(wàn)人擁有的科研人員.

表2 2015年甘肅省14個(gè)地區(qū)主要指標(biāo)

為了消除數(shù)據(jù)量綱對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的影響，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化.標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

表3 2015年甘肅省14個(gè)地區(qū)主要指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)

利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行主成分分析，可得到各變量相關(guān)系數(shù)矩陣.

表4相關(guān)矩陣

從表4可以看出，變量中個(gè)變量具有較大的相關(guān)性，如果直接進(jìn)行分析，可能帶來(lái)共線性問(wèn)題，因此適合用主成分分析方法.根據(jù)特征值確定主成分因子.

表5解釋的總方差

根據(jù)累積貢獻(xiàn)度，前三個(gè)因子累積貢獻(xiàn)度達(dá)到88.361%，基本上保留了原指標(biāo)的信息，故選取Y1，Y2，Y3為主成分，使十個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成三個(gè)新指標(biāo)，達(dá)到降維的效果.

三個(gè)新指標(biāo)得線性組合：

Y1=0.772X1+0.952X2-0.454X3+0.597X4+0.951X5+0.928X6+0.949X7+0.896X8+0.795X9+0.387X10；

Y2=0.449X1+0.139X2+0.775X3-0.591X4-0.119X5+0.107X6+0.078X7+0.200X8-0.145X9+0.262X10；

Y3=-0.102X1+0.062X2+0.236X3-0.484X4-0.049X5+-0.268X6+-0.010X7+0.062X8-0.043X9+0.855X10；

Y=63.176%Y1+76.495%Y2+88.361%Y3

表6成份矩陣a

表7 甘肅省14個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名

根據(jù)表7所顯示的成分矩陣，可以看出：①綜合因子Y1中勞動(dòng)生產(chǎn)率，人均GDP，外貿(mào)依存度，城鎮(zhèn)人均可支配收入，農(nóng)村人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平，農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重)的系數(shù)遠(yuǎn)大于其他變量的系數(shù)，所以 主要是勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均 GDP、、居民消費(fèi)水平、人均可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重.所以Y1可命名為消費(fèi)因子.②綜合因子Y2在GDP增長(zhǎng)速度上的載荷較大，反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和增長(zhǎng)速度，可以命名增長(zhǎng)潛力因子.③Y3在研發(fā)人員的系數(shù)最大，反映了人力資本，可以命名為人力資本因子.

根據(jù)主成分分析的結(jié)果和甘肅省的實(shí)際情況，影響甘肅省各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)能力的主要因素有以下幾個(gè)方面.

1)消費(fèi)需求升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的主要因素.

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較強(qiáng)的地區(qū)，人均收入、居民消費(fèi)水平、人均可支配收入都較高，二者的正相關(guān)較強(qiáng).這是因?yàn)殡S著收入水平的提高，居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元化特征，多層次和多元化的需求結(jié)構(gòu)引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入逐步提升，人們對(duì)消費(fèi)的要求也越來(lái)越高.嘉峪關(guān)市的人均GDP，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，農(nóng)村居民消費(fèi)水平分別為2.365 82，1.796 88，2.118 54，1.640 55 ，2.083 63，其次是蘭州市，臨夏市在上述指標(biāo)中均處于最低位次.由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力嘉峪關(guān)市排名第一，蘭州市第二，臨夏市排名最低.從第一個(gè)綜合因子看，影響居民消費(fèi)的三個(gè)因素居民消費(fèi)水平、人均可支配收入、人均GDP系數(shù)都很高，可見(jiàn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響是非常大的.

2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力密切相關(guān).

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名前六的依次是嘉峪關(guān)市、蘭州市、酒泉市、張掖市、慶陽(yáng)市、金昌市，除了金昌市排名位次與人均GDP存在失配，其他地區(qū)的位次與人均GDP的位次完全吻合.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名處于后四位的臨夏、甘南、定西、隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對(duì)落后.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，一方面導(dǎo)致積累能力有限，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，另一方面消費(fèi)規(guī)模有限，導(dǎo)致供給能力轉(zhuǎn)移.

3)人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力中效果不顯著.

人力資本排名前六的依次是蘭州、天水、金昌、慶陽(yáng)、武威、張掖，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力卻和其不匹配，人力資本排名較前的天水市和武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力卻靠后.導(dǎo)致這種結(jié)果的原因一方面是人員創(chuàng)新能力不足，缺乏高尖端人才.雖然研發(fā)人員的數(shù)量存在較大差異，但人才的質(zhì)量大體一致.另一方面，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)中技術(shù)利用效率低，人力資本不能順利地轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在錯(cuò)配，從而制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力.

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)的是各地區(qū)結(jié)構(gòu)變換的能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度評(píng)價(jià)的是各地區(qū)結(jié)構(gòu)變化的速度.分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度，主要是看地區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增長(zhǎng)率的差異變異程度.如果一個(gè)地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度差異大，則該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度快，反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度慢.因此構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)換系數(shù)為：

表8甘肅省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度排名

從表8可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度排名靠前的甘南、臨夏、隴南、定西、慶陽(yáng)，排名靠后的有蘭州、嘉峪關(guān)、天水、張掖.通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力強(qiáng)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度卻很慢，如蘭州，嘉峪關(guān)，張掖；而一些轉(zhuǎn)換能力差的地區(qū)結(jié)構(gòu)變化速度卻很快，如臨夏、隴南.結(jié)合甘肅實(shí)際發(fā)展情況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的速度與人均收入水平及發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向密切相關(guān).處于同一時(shí)期的工業(yè)化的不同發(fā)展階段，蘭州、嘉峪關(guān)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)處于工業(yè)化后期，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)均衡，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展差距均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨緩.而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在同一時(shí)間卻處于工業(yè)化初期或向中期的過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)間差距大，離散程度高，結(jié)構(gòu)變化速度快.

3 措施建議

1) 優(yōu)化勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力.

結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，依靠甘肅農(nóng)村獨(dú)特的地容地貌建設(shè)特色小鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的突破口，加快甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力.加強(qiáng)通訊，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)這一有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供必備的條件.

2) 調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由低技術(shù)含量向高技術(shù)含量轉(zhuǎn)型升級(jí).

甘肅重工業(yè)的主導(dǎo)地位在短期內(nèi)不可能改變，發(fā)展仍將以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)等資源為依托，但是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)大多都面臨科技水平低、設(shè)備老化，生產(chǎn)過(guò)程中存在能耗高、效益低，產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值低的問(wèn)題.要保持這些支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，要注重在更高層次上發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，采用高新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群.同時(shí)，通過(guò)制定不同的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)計(jì)算機(jī)等電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高甘肅在高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而把握住“一帶一路”建設(shè)提供的機(jī)遇.

3)營(yíng)造良好氛圍，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合.

從主成分因子分子法中可以得知，甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相關(guān)程度高，與人力資本相關(guān)程度低，說(shuō)明知識(shí)在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中存在障礙.因此，政府應(yīng)加大對(duì)高校的投資力度，引導(dǎo)企業(yè)與高校合作在校園建立生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)快速的轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力.

4)強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展的同時(shí)，不能忽視落后地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與轉(zhuǎn)換速度錯(cuò)位，轉(zhuǎn)換能力高的地區(qū)轉(zhuǎn)換速度卻比較慢，說(shuō)明甘肅各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡，發(fā)展程度不合理.這是由于產(chǎn)業(yè)布局在堅(jiān)持效率優(yōu)先原則的同時(shí)，把有限的資金和技術(shù)放在生產(chǎn)力水平高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，然后通過(guò)“擴(kuò)散效應(yīng)”帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展.但這樣的政策也加劇了甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡.其中蘭州、天水、張掖人均GDP是隴南、臨夏等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的三到四倍，在區(qū)域差距拉大的同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距也在擴(kuò)大，農(nóng)村人均收入增速緩慢.因此，在強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展的同時(shí)，不能忽視落后地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.