趙益平，周志穎

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學，內(nèi)蒙古呼和浩特010000)

航空制造業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) ，擁有強大的技術(shù)、資金、設施和人才優(yōu)勢，它具有國家安全性和經(jīng)濟性兩重屬性，是一個國家現(xiàn)代化的重要工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，也是一國國民經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)現(xiàn)代化的重要力量，在國防建設和國民經(jīng)濟發(fā)展中具有影響全局的重要作用，它幾乎涉及整個技術(shù)體系，具有無所不在的獨特性質(zhì)，起著具有長遠影響的作用，作為與技術(shù)最為密切的一類產(chǎn)業(yè)群體—航空制造業(yè)企業(yè)，它具有競爭殘酷性、雙贏性、風險性、市場多變性、發(fā)展前瞻性等特點，而且它們之間的競爭在很大程度上是技術(shù)的競爭，也可以說技術(shù)創(chuàng)新是民機航空制造業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。

長期以來我國民機數(shù)量少，技術(shù)不全面，產(chǎn)業(yè)化建設仍然處于不成熟階段，與國外還有很大差異。民機要不要發(fā)展、如何發(fā)展存在諸多爭論。直到2008年中國商飛的誕生才告一段落，從此，中國民機發(fā)展的大政方針算是基本明朗。

要想可持續(xù)發(fā)展，必須牢牢抓住產(chǎn)品研制的知識產(chǎn)權(quán)，尋求技術(shù)創(chuàng)新。航空軍品成功的經(jīng)驗之一就是要牢牢把握產(chǎn)品研制生產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，建立獨立自主的產(chǎn)業(yè)。尤其是民機，產(chǎn)品的特性決定必須要掌握新技術(shù)、新材料、新工藝，創(chuàng)造自己的知識產(chǎn)權(quán)。

適航鑒定管理體系的概念在民機產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有很大適用性，發(fā)展民機產(chǎn)業(yè)，應該把適航鑒定管理體系發(fā)展納入民機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。適航管理，是民用航空產(chǎn)品市場準入的政府監(jiān)管，相對“制造——用戶”的關(guān)系，是來自“第三方”的監(jiān)督，因此適航監(jiān)管不僅對民航運行安全有責，而且也應該對促進航空制造業(yè)的發(fā)展擔有義務。我們國家適航與制造是同步成長，適航也面臨基礎(chǔ)和體系建設以及知識積累的艱難過程，同樣也需要資源的扶助。同時，在涉外事務和交易中，適航是國家主權(quán)地位的體現(xiàn)，適航國際地位的提升是“國際貿(mào)易”環(huán)境建設的內(nèi)容，直接影響國產(chǎn)民機的國際市場開拓。因此，適航管理體系的發(fā)展也是民用飛機產(chǎn)業(yè)化課持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

民機航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要有國家層面的管理機構(gòu)做支撐。例如美國有國家航空航天局NASA，俄羅斯有國家科學院、材料、工藝、機載設備中央研究院。我國大部分分散在中航工業(yè)和其他軍工企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的研究所，國家級科研管理、行業(yè)技術(shù)管理和轉(zhuǎn)化等國家機構(gòu)的建立并沒有國外健全。波音空客的基礎(chǔ)研究、先進技術(shù)研究是通過國家科研機構(gòu)和財政撥款支持和保障的。中國民機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府在生產(chǎn)環(huán)節(jié)予以支持，還要關(guān)注營運環(huán)節(jié)，來自一航一飛院的全國政協(xié)委員吳光輝認為，我國的ARJ21飛機機型適合中西部的航線特點，如果國家對于在中西部營運、使用國產(chǎn)飛機的航空公司予以一定的稅費優(yōu)惠，中西部的航空業(yè)將迅速發(fā)展。要具有權(quán)威的國家行業(yè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，才能整合資源發(fā)揮綜合效率。要發(fā)揮好高等院校、科研院所和企業(yè)在原始創(chuàng)新、系統(tǒng)集成創(chuàng)新和產(chǎn)品應用創(chuàng)新上的不同作用。要建立開放型的研制生產(chǎn)體系，在國內(nèi)航空制造業(yè)以軍品研制為主體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架中，民機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是軍民機研制生產(chǎn)體系的合理分配。由于產(chǎn)品市場目標、體系監(jiān)管原則和產(chǎn)品發(fā)展技術(shù)追求的差異，軍民機研制生產(chǎn)體系合理“分線”是必然的要求，否則民機體系沒有足夠的發(fā)展余地。

為此軍民機體系要兼顧軍民機“共性”和“特性”的航空產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，才能很好地促進軍民機的良好互動、共同發(fā)展。當前我國民機試飛體系的需求更為急迫，而由于試飛資源稀缺，技術(shù)難點多，投資規(guī)模大，因此更需要“航空制造業(yè)一家人”合力努力，才能更快的實現(xiàn)共同的目標。

結(jié)論

民機發(fā)展是一個復雜的工程，技術(shù)、資金以及企業(yè)高效管理和高端人才都是民機產(chǎn)業(yè)商業(yè)成功必不可少的因素。無論是從航空工業(yè)立法的角度，還是國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的角度來思考，航空工業(yè)的振興和發(fā)展，是一個系統(tǒng)工程，給航空工業(yè)一個穩(wěn)定持續(xù)的政策支持環(huán)境是必不可少的?？傊?，民機產(chǎn)業(yè)的落后不僅只是產(chǎn)品的落后，而且也是產(chǎn)業(yè)體系的落后，對產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展理念認識的不準確。盡管近幾年國內(nèi)民機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯的進步，但必須看到，民機制造產(chǎn)業(yè)與國際水平仍在拉開，特別是國內(nèi)使用監(jiān)管體系已經(jīng)高度“國際化”，民機制造體系就不得不在研制目標和技術(shù)應用方面緊密跟隨。然而追趕的道路沒有捷徑，特別是沒有知識產(chǎn)權(quán)根底的國際合作不會帶來一流產(chǎn)品創(chuàng)造者的地位，只有踏踏實實地經(jīng)過實際開發(fā)制造，把握了產(chǎn)業(yè)規(guī)律和必要的知識產(chǎn)權(quán)并構(gòu)建了扎實的產(chǎn)業(yè)體系后，才能在民機制造領(lǐng)域長足持續(xù)發(fā)展。

指導老師:趙益平

參考文獻:

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［4］王光秋.民機產(chǎn)業(yè)特點及發(fā)展戰(zhàn)略.航空制造技術(shù)，2013(22).

［5］從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度看待中國民機產(chǎn)業(yè)發(fā)展.中航一集團網(wǎng)站.