任小波

（重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶408000）

1 背景及意義

西部鞋都是重慶市的一張城市名片，迄今，中國西部鞋都——璧山以獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引了紅火鳥、金田、砂之船、卓雅、長慶、紅土地等名牌鞋業(yè)生產(chǎn)及配套的大批國內(nèi)外企業(yè)入駐，1300多家生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶遍及璧城、七塘、八塘、大路等鞋業(yè)生產(chǎn)基地。到2008年末，年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6700萬雙，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)50億元，全區(qū)鞋業(yè)企業(yè)已有483個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，其中27家企業(yè)被中國皮革協(xié)會(huì)批準(zhǔn)佩掛真皮標(biāo)志，創(chuàng)重慶市名牌產(chǎn)品9個(gè)、重慶市著名商標(biāo)4個(gè)、重慶市知名產(chǎn)品3個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)483件。先后涌現(xiàn)出“紅火鳥 ”、“米棋”、“百折不撓”、“景渝”、“紅土地”、“尼斯·雪豹”等知名品牌。根據(jù)重慶市人力資源和社會(huì)保障局的“企業(yè)用工需求情況調(diào)查”結(jié)果顯示，2017年僅璧山鞋類企業(yè)用工缺口至少1萬人，其中高職層面培養(yǎng)的制版師、生產(chǎn)管理和工藝師等技術(shù)技能人才需求超過3000人，而本區(qū)域內(nèi)鞋類專業(yè)每年畢業(yè)生數(shù)量不足200人。

重慶市開設(shè)鞋類專業(yè)的高職院校只有重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足10家，普遍存在生源不足、生源質(zhì)量差、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題，無法很好的滿足鞋都企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。探索鞋類專業(yè)混合所有制辦學(xué)模式一是實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”，推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育良性發(fā)展；二是解決公辦高職院校校企合作體制機(jī)制瓶頸問題，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合；三是有效的提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好的服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 高職院校鞋類設(shè)計(jì)專業(yè)混合所有制辦學(xué)模式的可行性分析

2.1 政策可行性

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確把探索股份制、混合所有制職業(yè)院校提上教育改革的議事日程，是深化改革的大勢(shì)所趨，在充分激發(fā)公辦院校辦學(xué)活力、支持民辦院校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的同時(shí)，有必要全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革的得與失，更好地設(shè)計(jì)和指導(dǎo)教育領(lǐng)域混合所有制改革的方案與實(shí)踐，以讓多種形式的職教辦學(xué)成為我國技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要支撐。

根據(jù)全國高職高專校長聯(lián)席會(huì)議委托研究課題《高職院校混合所有制改革的路徑》的研究結(jié)果表明，對(duì)于經(jīng)營不善，辦學(xué)已出現(xiàn)較大困難或?yàn)l臨倒閉的民辦高職院校，建議政府對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行清理核查，按就近原則由優(yōu)質(zhì)公辦高職院校吸收兼并，民辦部分按其折合的股份參與管理，形成公有為主、民有為輔的辦學(xué)模式。

2.2 高職院校鞋類設(shè)計(jì)專業(yè)混合所有制辦學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)可行性

重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于涪陵區(qū)，距離鞋都約80公里，學(xué)院建成材料化工專業(yè)群、鞋類設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)（含服裝設(shè)計(jì)）群。其師資力量雄厚，社會(huì)服務(wù)成效顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量高等優(yōu)勢(shì)，專業(yè)覆蓋到鞋服企業(yè)的前段和后段。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競爭，歸根到底，是知識(shí)的競爭、人才的競爭。璧山區(qū)鞋業(yè)出臺(tái)了加快實(shí)施人才工程，加大了制鞋企業(yè)人力資源的培育，以此來緩解制鞋企業(yè)人才瓶頸，從而不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)和技能，增強(qiáng)制鞋企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，為璧山鞋業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力之源。

通過整合校企資源，可有效的實(shí)現(xiàn)鞋服企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，探索混合所有制學(xué)院是現(xiàn)實(shí)的需要，也能有效的推動(dòng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.3 目標(biāo)

在重慶市教委和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，采取“校培企”的方式，探索混合所有制辦學(xué)體制，形成以高職院校為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的辦學(xué)模式，組建本專業(yè)鞋類設(shè)計(jì)專業(yè)混合所有制辦學(xué)模式，結(jié)合鞋服企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新常態(tài)下對(duì)人才提出的新要求，通過打造互聯(lián)網(wǎng)+鞋類設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)品牌，引領(lǐng)其它專業(yè)建設(shè)，建設(shè)覆蓋服裝材料、服裝設(shè)計(jì)、鞋類產(chǎn)品營銷全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群，為西部鞋都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。

2.4 措施及內(nèi)容

2.4.1 “校培企”的混合所有制機(jī)制建設(shè)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，在未來五年將從股權(quán)組成、治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等方面進(jìn)一步完善“校培企”的混合所有制機(jī)制建設(shè)。

入行業(yè)企業(yè)(奧康鞋業(yè)等公司)，組建混合所有制獨(dú)立法人單位，由合作各方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，完善股權(quán)組成，允許規(guī)模以上、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)以投入資金的方式成為股東。參照現(xiàn)代企業(yè)治理核心理念，完善學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)。主要包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院長層與各職能機(jī)構(gòu)等。股東會(huì)由全體股東組成，是學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)，主要職權(quán)在于對(duì)涉及學(xué)院的重大事項(xiàng)做出決策；董事會(huì)為股東會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由股東會(huì)選舉出的董事組成，是學(xué)院的管理機(jī)構(gòu)，需向股東會(huì)報(bào)告并對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)；院長層受任于董事人，以契約形式明確與學(xué)院之間的委托與代理關(guān)系，院長對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，可列席董事會(huì)會(huì)議行使相應(yīng)的職權(quán)；監(jiān)事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，以投資人代表的身份行使監(jiān)督權(quán)利，其人員構(gòu)成包括政府、投資者代表、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生(家長)、社會(huì)組織等利益相關(guān)者。同時(shí)，院長層下按高職院校辦學(xué)的要求，設(shè)置相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)；并由董事會(huì)成立由專家、教授成立的戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)等咨詢機(jī)構(gòu)。

2.4.2 采取黨委主導(dǎo)的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善學(xué)院的治理機(jī)制。

包括激勵(lì)約束機(jī)制、辦學(xué)績效評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和自主運(yùn)行機(jī)制等。一是借鑒現(xiàn)代公司法人激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)激勵(lì)約束管理辦法，以適應(yīng)混合所制模式下的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法制環(huán)境、金融體制、文化環(huán)境和外部治理等方面的變化；二是以股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)評(píng)價(jià)為主，董事會(huì)和院長層自評(píng)為輔的多方績效評(píng)價(jià)機(jī)制，分別從辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面實(shí)施績效考核；三是完善多元多維監(jiān)督機(jī)制，包括學(xué)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，黨組織監(jiān)督機(jī)制，教育主管部門督導(dǎo)機(jī)制，以及行業(yè)企業(yè)、社會(huì)媒體、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾所形成的監(jiān)督機(jī)制；四是構(gòu)建具有自我造血功能的運(yùn)行機(jī)制，主要包括學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃確定機(jī)制，專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制，教學(xué)運(yùn)行與管理機(jī)制，人事管理與教師評(píng)聘機(jī)制，教師績效考核與收入分配機(jī)制等。

3 鞋類設(shè)計(jì)專業(yè)混合所有制辦學(xué)模式預(yù)期成效

通過示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，探索混合所有制辦學(xué)體制，深入推進(jìn)基于“校培企”共同體的專業(yè)(群)建設(shè)，深化以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)基于崗位實(shí)際需要的項(xiàng)目化課程體系建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，建設(shè)信息技術(shù)深度融合的課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)等育人環(huán)境，建設(shè)覆蓋鞋類專業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的鞋服專業(yè)群，為其產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。

3.1 形成混合所有制辦學(xué)機(jī)制，互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)品牌成為高職院校的示范

按照“政府牽頭、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式，吸引行業(yè)企業(yè)注資，共同組建鞋類設(shè)計(jì)專業(yè)混合所有制學(xué)院，與區(qū)域知名鞋企（如奧康集團(tuán)）開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，培養(yǎng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境的鞋服產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。通過5年的建設(shè)，形成以“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”為專業(yè)引領(lǐng)的特色專業(yè)群，畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到全面提高，成為校企合作辦學(xué)的典范。

3.2 打造高技能人才培養(yǎng)基地

通過鞋服專業(yè)群建設(shè)，形成高技能的人才培養(yǎng)基地，形成完善的名師帶徒的方式，開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”等形式的高技能人才培訓(xùn)；通過開展技能競賽、技術(shù)研討交流等活動(dòng)，選拔優(yōu)秀技能人才；研究、總結(jié)、推廣高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，普及應(yīng)用生產(chǎn)技能，起到引領(lǐng)示范作用。

3.3 建成國內(nèi)一流的鞋服專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地

通過實(shí)訓(xùn)基地不斷的建設(shè)和完成，使之具備不僅能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)服裝設(shè)計(jì)專業(yè)課程的需求，還可以實(shí)現(xiàn)鞋服教學(xué)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)物料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)、作業(yè)研究、模擬跟單、采用3D虛擬場(chǎng)景模擬生產(chǎn)工序，讓學(xué)生在場(chǎng)景中達(dá)到模擬操作的效果，多節(jié)點(diǎn)教學(xué)，學(xué)生可以親自參與軟件操作、課件播放，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)檢、工程集一體的工程實(shí)訓(xùn)中心。