亞非法協(xié)一共有47個(gè)成員國，總部在印度新德里。我們關(guān)注的領(lǐng)域是國際法框架，包括與網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的國際法。網(wǎng)絡(luò)犯罪是目前增長最快的一種跨國犯罪，有多種多樣的形式，帶來了嚴(yán)重威脅。網(wǎng)絡(luò)犯罪可以利用的資源眾多，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)犯罪存在于虛擬世界當(dāng)中，與傳統(tǒng)的刑事案件不同，而且網(wǎng)絡(luò)犯罪能夠跨越國界、跨越主權(quán)，因此它也越來越復(fù)雜。

網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國屬性要求我們加強(qiáng)在國際法律層面的合作。目前我們并沒有一個(gè)有效的全球合作機(jī)制和法律框架，現(xiàn)階段聯(lián)合國已經(jīng)通過一系列決議，強(qiáng)調(diào)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要性，與此同時(shí)，還包括區(qū)域性的協(xié)定和公約以及一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的示范法律，包括《布達(dá)佩斯公約》、《上合組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》、《非盟網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)公約》以及其他公約。在網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域中最具影響力的區(qū)域性公約是《布達(dá)佩斯公約》，其他眾多立法和公約在起草時(shí)很大程度上參考了《布達(dá)佩斯公約》中的條款。

越來越多的成員國認(rèn)為，聯(lián)合國在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪中應(yīng)當(dāng)扮演更重要的角色?！恫歼_(dá)佩斯公約》的缺點(diǎn)在于對恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)方面沒有提出具體的解決方案，也沒能解決收集數(shù)據(jù)、新技術(shù)（加密技術(shù)）的使用等問題。絕大部分發(fā)展中國家沒有參與《布達(dá)佩斯公約》的起草，因此拒絕加入。而支持者認(rèn)為《布達(dá)佩斯公約》是符合普遍需要的法律文書，能夠用中立語言描述技術(shù)的創(chuàng)新。目前，不少國家建議在聯(lián)合國的支持下，起草新的綜合性國際公約打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。但部分國家聲稱，在起草新的公約過程中應(yīng)避免做無用功，防止最終出臺(tái)類似于《布達(dá)佩斯公約》的公約。因此，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪議題上，成員國之間需要更廣泛、更深入的探討和磋商溝通。

在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪上，國家間的合作非常重要。2014年中國提出在法協(xié)框架下增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法議題，受到所有亞非國家的歡迎，并且為此展開了討論。2017年，在法協(xié)網(wǎng)絡(luò)空間國際法工作組會(huì)議中，與會(huì)成員一致認(rèn)為至少需要制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作的示范法律，或者是鼓勵(lì)成員國各自開展相關(guān)立法。同年，法協(xié)秘書處發(fā)布了一份針對網(wǎng)絡(luò)空間國際法的特別研究。

網(wǎng)絡(luò)安全問題非常重要，各國需協(xié)同合作，但是如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同仍然存在爭議，關(guān)鍵問題在于各國之間的差異性。亞非法協(xié)認(rèn)為全球性的有法律效力的文書是十分必要的，可以成為各國立法時(shí)的參考。同時(shí)，亞非法協(xié)將建立一個(gè)平臺(tái)，各成員國能夠在此平臺(tái)討論網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的突出問題，從而取得綜合性的有效進(jìn)展。

提問：您提到在《布達(dá)佩斯公約》的起草中，發(fā)展中國家參與不足。那么如何加強(qiáng)發(fā)展中國家的能力建設(shè)，以免錯(cuò)過下次參與起草相關(guān)國際公約的機(jī)會(huì)？

回答：我們的工作就是加強(qiáng)能力建設(shè)，尤其是在新興領(lǐng)域方面，包括網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。我們有多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目幫助成員國參與到討論過程中，亞洲和非洲的很多國家沒有足夠的能力，所以提供培訓(xùn)是我們能做出的貢獻(xiàn)。