李永芳

新民主主義革命時(shí)期的毛澤東利用外資思想，是毛澤東思想的一個(gè)重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放理論的思想淵源和理論先導(dǎo)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)理論界在片面強(qiáng)調(diào)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的必要性時(shí)，或是在片面強(qiáng)調(diào)毛澤東晚年的錯(cuò)誤時(shí)，忽視甚至否定了毛澤東曾經(jīng)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往方面的理論貢獻(xiàn)。盡管近些年來(lái)學(xué)界這一狀況有所改觀，相關(guān)論文不乏刊端，但全面系統(tǒng)性的成果仍感欠缺①關(guān)于本專(zhuān)題研究，筆者早在1995年曾撰文《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我黨利用外資的理論與實(shí)踐》（見(jiàn)《毛澤東思想研究》1995年第3期），此后不時(shí)有學(xué)界同仁成果發(fā)表，主要如高寶輝的《毛澤東對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往思想及其現(xiàn)實(shí)意義（《牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第5期）、吳侃的《毛澤東如何利用美國(guó)資金發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)》（《黨的文獻(xiàn)》2012年6期）、李風(fēng)華的《抗戰(zhàn)中后期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往論析》（《中州學(xué)刊》2015年第9期）等等。。故本文試圖彌補(bǔ)學(xué)界這一缺憾，對(duì)新民主主義革命時(shí)期毛澤東的利用外資思想進(jìn)行較為系統(tǒng)的探討，以就教于方家。

一、新民主主義革命時(shí)期毛澤東利用外資思想的發(fā)展過(guò)程

縱觀新民主主義革命時(shí)期毛澤東利用外資思想的發(fā)展過(guò)程，大致可歸納為以下四個(gè)階段：

（一）萌芽階段（1927—1934年）

在20世紀(jì)30年代中期之前，毛澤東對(duì)于外國(guó)資本基本上持排斥態(tài)度。在1931年11月7日由毛澤東主持制定頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》大綱中曾明確規(guī)定：在目前，可允許外國(guó)企業(yè)重新訂立租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃政府一切法令[1]。1936年冬，毛澤東在和美國(guó)記者斯諾的談話(huà)中說(shuō)道：只有在中國(guó)取得真正的獨(dú)立和民主之后，才有可能把大量外資用于大規(guī)模地發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)[2]。

毛澤東早期這種排斥外資的看法與態(tài)度，與當(dāng)時(shí)中共中央對(duì)外國(guó)資本的認(rèn)識(shí)基本上是一致的，這也是其對(duì)外資持排斥態(tài)度的根本原因。早在1921年7月中共成立后制定的第一個(gè)綱領(lǐng)中即明確指出：外國(guó)資本是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)要想爭(zhēng)取政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，就必須堅(jiān)決反抗帝國(guó)主義在華所經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)[3]。1926年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)表的關(guān)于對(duì)時(shí)局主張中再次強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民、工人、手工業(yè)者、大資本家、小中商人、學(xué)生、自由職業(yè)者、機(jī)關(guān)支援等，大家起來(lái)建立“國(guó)民的聯(lián)合戰(zhàn)線”，推翻共同的敵人——帝國(guó)主義與軍閥，這應(yīng)該是人人所贊成的[4]。顯而易見(jiàn)，中共早期認(rèn)為，要推翻帝國(guó)主義在中國(guó)的統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族解放，就必須消除外國(guó)資本這一帝國(guó)主義在華的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但是，大革命失敗后，隨著土地革命的開(kāi)展和革命根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，毛澤東逐步看到了外資的某種積極作用，開(kāi)始改變他以往的看法。當(dāng)時(shí)江西革命根據(jù)地物資貧乏，生產(chǎn)落后，為了使革命力量能生存下去并日益壯大，避免與帝國(guó)主義直接對(duì)抗，毛澤東開(kāi)始提出對(duì)外資要允許適當(dāng)存在的設(shè)想。1931年11月，經(jīng)他簽署的《中華蘇維埃共和國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》中重申，目前應(yīng)當(dāng)允許某些外國(guó)企業(yè)重新另訂租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃一切法令[5]。當(dāng)然，由于當(dāng)時(shí)特定的戰(zhàn)爭(zhēng)條件以及整個(gè)中央路線的“左”傾錯(cuò)誤，這一設(shè)想未曾實(shí)現(xiàn)。當(dāng)國(guó)民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)大規(guī)模持續(xù) “圍剿”、江西革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化之時(shí)，毛澤東更加深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的必要性。1934年初他在江西瑞金召開(kāi)的第二次全國(guó)工農(nóng)兵大會(huì)上的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)我們要有計(jì)劃地組織人民對(duì)外貿(mào)易，并且由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)若干項(xiàng)必要的商品流通[6]。由此不難看出，毛澤東的利用外資思想已經(jīng)破土出芽。

（二）初步形成時(shí)期（1935—1936年）

1935年底，當(dāng)中央紅軍經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征到達(dá)陜北時(shí)，一方面面臨著日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)步伐的加快，另一方面遭受著蔣介石“攘外必先安內(nèi)”方針指導(dǎo)下對(duì)革命根據(jù)地的瘋狂進(jìn)攻，嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)使毛澤東更加深刻地意識(shí)到國(guó)際援助對(duì)于現(xiàn)代一切國(guó)家一切民族的革命斗爭(zhēng)都是必要的[7]。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)方面爭(zhēng)取外援問(wèn)題的考慮，毛澤東開(kāi)始提出利用外資的思想。

初到陜北之時(shí)，毛澤東從意識(shí)形態(tài)方面考慮，主要寄希望于社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的援助，但是，隨著革命力量的日益壯大、生產(chǎn)生活物質(zhì)需求的增加等新的形勢(shì)變化，他開(kāi)始突破意識(shí)形態(tài)的局限，主張歡迎外國(guó)投資。1936年冬，他同斯諾談話(huà)時(shí)講道：在中國(guó)獨(dú)立之后，外國(guó)人將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)在中國(guó)獲得合法貿(mào)易利益，中國(guó)人民的生產(chǎn)和消費(fèi)能力能吸引許多國(guó)家[8]。這次談話(huà)闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨利用外資的政策和政治條件，標(biāo)志著毛澤東利用外資思想的初步形成。

（三）成熟時(shí)期（1937—1945年）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了獨(dú)立自主的敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并建立了鞏固的抗日根據(jù)地。為了爭(zhēng)取人民武裝力量的發(fā)展和抗戰(zhàn)的勝利，毛澤東開(kāi)始爭(zhēng)取各方面的援助，明確指出:我們不是也不能是閉關(guān)主義者，中國(guó)早已不能閉關(guān)。明確提出以自力更生為主，同時(shí)不放松爭(zhēng)取外援的方針，應(yīng)該放在這種基點(diǎn)之上[9]。這表明毛澤東對(duì)外資的認(rèn)識(shí)由原來(lái)的希望有所發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橐鲃?dòng)爭(zhēng)取。

1941年5月頒行的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，作出了“歡迎外地投資，實(shí)行自由貿(mào)易”[10]的原則性規(guī)定。據(jù)此，同年11月，陜甘寧邊區(qū)政府相繼引進(jìn)外資并建立了延安難民毛巾廠、緯華毛巾廠、橋兒溝化工廠、振華造紙廠、光華制藥廠等。

1944年8月，毛澤東在同美國(guó)軍事觀察組成員謝偉思的談話(huà)中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的工業(yè)化只有通過(guò)自由企業(yè)和外國(guó)資本幫助之下才能做到[11]。從此時(shí)直到冷戰(zhàn)開(kāi)始，毛澤東一直把援助希望寄托在美國(guó)身上，他說(shuō)：美國(guó)不但是援助中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最合適的國(guó)家，而且也是完全有能力合作的唯一國(guó)家[12]。

在1945年4月中共七大上，毛澤東正式提出了利用外資的主張。他說(shuō):為了發(fā)展工業(yè)，我國(guó)需要大批資本，這些主要是依靠我們自己積累資本，同時(shí)還要借助于外援[13]。這一主張表明了毛澤東利用外資思想的成熟。

（四）繼續(xù)發(fā)展時(shí)期（1946—1949年）

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都發(fā)生了根本變化，毛澤東為爭(zhēng)取中國(guó)共產(chǎn)黨在這種復(fù)雜的局勢(shì)中贏得主動(dòng)，獲得國(guó)際輿論的支持以及奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，對(duì)吸引外資更加重視，指示政府及商業(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)和外國(guó)以至外國(guó)政府直接訂立一些經(jīng)濟(jì)契約，當(dāng)然，要避免不致因此受壟斷受控制，及受外國(guó)政治上的攻擊。強(qiáng)調(diào)在國(guó)際關(guān)系上，各國(guó)都應(yīng)該是民主的國(guó)家，并發(fā)生民主的相互關(guān)系[14]。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，如何對(duì)待外國(guó)資本這一重要問(wèn)題亟需解決，為此，1948年2月7日，中共中央專(zhuān)門(mén)制定和頒布了《中央關(guān)于對(duì)待在華外國(guó)人的政策的指示》，明確指出：我們目前對(duì)于這些外國(guó)僑民所辦的經(jīng)濟(jì)、文化和宗教等機(jī)關(guān)，一般地還不采取排除或沒(méi)收的政策，不論公營(yíng)，私營(yíng)工商業(yè)中之外人股份，一律承認(rèn)其股權(quán)有效[15]。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，毛澤東對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往思想以法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。在1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商第一屆全體會(huì)議上，經(jīng)毛澤東親自修改簽發(fā)并具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:中華人民共和國(guó)可在平等和互利的基礎(chǔ)上，與各外國(guó)的政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系[16]。

二、新民主主義革命時(shí)期毛澤東利用外資思想的基本內(nèi)涵

新民主主義革命時(shí)期毛澤東的利用外資思想，有著豐富而深刻的內(nèi)涵，對(duì)此我們可以從其蘊(yùn)含的基本內(nèi)容以及堅(jiān)持的基本原則兩大方面來(lái)加以考察。

（一）毛澤東利用外資思想所蘊(yùn)含的基本內(nèi)容

第一，利用外資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的正確途徑。根據(jù)抗戰(zhàn)勝利后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大需要和缺乏獨(dú)立完成這一任務(wù)的必要的資本主義基礎(chǔ)這一基本國(guó)情，毛澤東指出：為了建設(shè)，毫無(wú)疑問(wèn)我們需要外國(guó)資本，特別是交通運(yùn)輸和工業(yè)方面[17]。

第二，利用外資的基本方式是訂立契約?？箲?zhàn)勝利后，黨中央即制定了解放區(qū)的外交方針，要求各地政府及商業(yè)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)和外國(guó)商人以及外國(guó)政府，直接訂立一些經(jīng)濟(jì)契約，吸收外資來(lái)開(kāi)發(fā)山東等地的“富源”[18]。這種以訂立經(jīng)濟(jì)契約的形式尋求真誠(chéng)與外商合作，吸引外資建設(shè)美好家園，以維護(hù)平等互利等原則，在中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上具有開(kāi)拓意義。

第三，利用外資應(yīng)不受政治制度、意識(shí)形態(tài)的束縛。1936年夏，毛澤東在與美國(guó)記者斯諾的談話(huà)中，明顯地淡化了英美與日本在帝國(guó)主義本質(zhì)上一致性的看法，指出判斷這些國(guó)家是否對(duì)中國(guó)造成侵略和壓迫，只能看它們對(duì)中國(guó)的實(shí)際政策而定。他在談到關(guān)于帝國(guó)主義問(wèn)題時(shí)說(shuō)，像美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)不愿參加一場(chǎng)新的世界大戰(zhàn)，不愿看到日本占領(lǐng)中國(guó)，我們把它們看作自己的朋友，請(qǐng)它們同我們合作[19]。這是典型的基于國(guó)家利益的務(wù)實(shí)外交思維。但是在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，毛澤東一直把社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)視為利用外資的主要對(duì)象，而把資本主義國(guó)家的外援看作是暫時(shí)且不可靠的外援，因?yàn)檫@一時(shí)期美英等資本主義國(guó)家在援助中國(guó)抗戰(zhàn)方面積極性不高，而蘇聯(lián)從自身戰(zhàn)略利益出發(fā)給予了中國(guó)大量的援助。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)援助的增加，美國(guó)與中國(guó)共產(chǎn)黨的交往日益增強(qiáng)，毛澤東考慮到蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)中遭受了巨大創(chuàng)傷，戰(zhàn)后將忙于自己的重建工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力援助中國(guó)，也不再期望蘇聯(lián)的幫助。故此時(shí)毛澤東轉(zhuǎn)而認(rèn)為美國(guó)是援助中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最合適也是完全有能力援助的唯一國(guó)家[20]。由此可見(jiàn)，在毛澤東外資思想中，利用外資的重點(diǎn)是放在社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，并非出于他個(gè)人的主觀臆想，也不受政治制度、意識(shí)形態(tài)的束縛，而是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定的。

第四，利用外資應(yīng)積極靈活地開(kāi)展多層次、多渠道的引資活動(dòng)。1946年5月3日，毛澤東在《中央關(guān)于解放區(qū)外交方針的指示》中指出，利用外資必須有一定的范圍，不能讓關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)受控于人，提出中國(guó)可用合作、合資、獨(dú)資等形式引導(dǎo)外資投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[21]。

（二）毛澤東利用外資思想所堅(jiān)持的基本原則

第一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)。早在1936年，毛澤東對(duì)美國(guó)記者斯諾就談到：只有在中國(guó)真正獲得獨(dú)立、民主、自由之后才能夠真正做到合法利用外資[22]。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步指出：只要我們能夠團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際的一切力量擊破內(nèi)外反動(dòng)派，我們就會(huì)有生意可做，我們也才有可能和一切國(guó)家建立外交關(guān)系了[23]。

第二，自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔。毛澤東在1938年10月《論新階段》一文中指出：自力更生是利用外資的根本出發(fā)點(diǎn)[24]。1940年12月他在《論政策》一文中再次強(qiáng)調(diào)：我們要在堅(jiān)持獨(dú)立自主和自力更生的原則前提下，盡可能地利用外援[25]。1949年12月，毛澤東親自率團(tuán)前往蘇聯(lián)，揭開(kāi)了新中國(guó)利用外資的序幕。

第三，平等互利。1938年毛澤東在同世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)柯樂(lè)滿(mǎn)、雅德、傅路德、雷克難談話(huà)中，談到抗戰(zhàn)勝利后中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)時(shí)指出，要對(duì)外國(guó)和平通商，訂立互利的協(xié)定[26]。1947年10月10日，毛澤東在《中國(guó)人民解放軍宣言》一文中再次強(qiáng)調(diào)，要同外國(guó)訂立平等互惠通商友好條約[27]。直至中華人民共和國(guó)建立之初，毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨多次向全世界宣布愿意在平等互利的原則下和一切國(guó)家做生意[28]。

第四，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活水平。毛澤東尤為重視外資的使用問(wèn)題，大力主張將其用來(lái)發(fā)展我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。中共七大前后，毛澤東把使用外資的重點(diǎn)主要是放在了中國(guó)的工業(yè)化上面，提出為打敗日本侵略者和建設(shè)新中國(guó)，必須發(fā)展工業(yè)[29]。同時(shí)，為避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)被外資操縱，毛澤東還援引孫中山的話(huà)說(shuō)：私有資本制度不能操縱國(guó)民之生計(jì)，鐵道、航路之屬，由國(guó)家此則節(jié)制資本之要旨也[30]。

三、新民主主義革命時(shí)期毛澤東利用外資思想的實(shí)踐效應(yīng)

新民主主義革命時(shí)期毛澤東的利用外資思想，在實(shí)踐中取得了明顯的實(shí)踐效應(yīng)。在此筆者需要說(shuō)明的是，由于毛澤東利用外資思想主要成熟于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，其實(shí)踐效應(yīng)在該時(shí)期表現(xiàn)得尤為突出，故本文主要就此時(shí)期實(shí)踐效應(yīng)加以闡述。

第一，為保障軍需和民用物資，推動(dòng)陜甘寧邊區(qū)工業(yè)建設(shè)的初步發(fā)展，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自從1941年11月邊區(qū)參議會(huì)根據(jù)毛澤東利用外資思想通過(guò)了歡迎外地投資的指導(dǎo)方針后，邊區(qū)政府在外地資金及其設(shè)備、技術(shù)的援助下，延安難民紡織廠、延安偉華毛巾廠、振華造紙廠、新華制革廠、橋兒溝化工廠、光華制藥廠、新華肥皂廠等一大批工廠相繼建立[31]。到1944年5月，共建立公營(yíng)工廠105個(gè)，擁有職工27338人[32]。毛澤東對(duì)此曾感慨道:這是中國(guó)歷史上從來(lái)未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)[33]。

在外援幫助邊區(qū)建立公營(yíng)工業(yè)的同時(shí)，還創(chuàng)辦了無(wú)線電、氣象建設(shè)等一些新型事業(yè)。譬如1944年5月，英籍燕京大學(xué)教授林邁可來(lái)到延安，被任命為八路軍通訊部技術(shù)顧問(wèn)，其不僅幫助中共培訓(xùn)了一批無(wú)線電技術(shù)人員，而且在邊區(qū)建立起延安的第一座國(guó)際電臺(tái)[34]。又如中共為了迅速建立起邊區(qū)的氣象臺(tái)，由美軍觀察組氣象人員幫助，在延安清涼山上舉辦了首批專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練班，培訓(xùn)出我黨我軍第一批氣象工作人員。后美軍觀察組離開(kāi)時(shí)，將其所帶來(lái)的氣象、通訊等設(shè)備，全部捐贈(zèng)給了邊區(qū)[35]。

第二，吸納了蘇聯(lián)政府及海外華僑、國(guó)際友人等方面的資金援助與捐款捐物，有力地支持了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)不久，1938年2月17日，中共就曾收到蘇聯(lián)首筆50萬(wàn)美元的資金援助①參見(jiàn)季米特洛夫著，馬細(xì)譜等譯：《季米特洛夫日記》（選編），廣西師范大學(xué)出版社，2002年，第64頁(yè)。另?yè)?jù)學(xué)者孫艷玲在《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2011年第4期發(fā)表的《抗戰(zhàn)期間蘇聯(lián)向中共提供資金援助問(wèn)題初探（1937.7-1942）》一文中稱(chēng)：“只能確認(rèn)中共收到30萬(wàn)美元。”。同年7月，時(shí)任中共中央政治局委員的王稼祥從蘇聯(lián)回國(guó)時(shí)，亦帶回蘇聯(lián)給予的另一筆30萬(wàn)美元的資金援助[36]。1940年2月23日，斯大林又一次批準(zhǔn)給予中共提供30萬(wàn)美元的援助[37]。1941年6月蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，斯大林再度給予中共100萬(wàn)美元的援助②參見(jiàn)沈志華主編：《中蘇關(guān)系史綱》，新華出版社，2007年，第65頁(yè)。另?yè)?jù)學(xué)者孫艷玲在《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2011年第4期發(fā)表的《抗戰(zhàn)期間蘇聯(lián)向中共提供資金援助問(wèn)題初探（1937.7-1942）》一文中稱(chēng)：“根據(jù)現(xiàn)有檔案……目前可以確認(rèn)中共收到60萬(wàn)美元?！薄Ｉ鲜鎏K聯(lián)的這些資金援助，對(duì)于當(dāng)時(shí)正在面臨包圍和封鎖的陜甘寧邊區(qū)來(lái)說(shuō)，顯得彌足珍貴。

在毛澤東利用外資思想的指導(dǎo)下，不僅蘇聯(lián)政府提供了大量資金援助，而且廣大海外華僑、國(guó)際友人也紛紛給邊區(qū)捐款捐物。僅1940年一年，海外僑胞捐款為三十余萬(wàn)元[38]。由國(guó)際友人路易·艾黎、埃德加·斯諾等人發(fā)起的“中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)”，為支持陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自1937年至1941年，共計(jì)捐款 800008999萬(wàn)余元（法幣）[39]。

不少海外華僑、國(guó)際友人還給邊區(qū)捐獻(xiàn)大量的戰(zhàn)時(shí)急需物資。如美國(guó)紐約“華僑衣館聯(lián)合會(huì)”曾給延安贈(zèng)送過(guò)救護(hù)車(chē)；國(guó)際友人蘭道爾大夫資助邊區(qū)9300元，建起了八路軍衛(wèi)生材料廠，生產(chǎn)出多種中西藥，特別是該廠制有多種注射劑與中藥丸膏，很受稱(chēng)贊[40]。美國(guó)醫(yī)生馬海德則幫助建立起“衛(wèi)生部第一所醫(yī)院——陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院”，并進(jìn)一步幫助邊區(qū)建立起醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)[41]。

第三，改進(jìn)了邊區(qū)落后的生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，提高了生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量?？箲?zhàn)期間，許多學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的海外華僑奔赴陜甘寧邊區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)其落后的生產(chǎn)技術(shù)與管理方式加以改革。譬如專(zhuān)長(zhǎng)于制藥技術(shù)的越南華僑中醫(yī)梁金生，1938年來(lái)到延安以后，領(lǐng)導(dǎo)建立了邊區(qū)光華制藥廠，開(kāi)發(fā)研制了多種中成藥。至1939年9月底，該廠共計(jì)生產(chǎn)中藥藥品40320包，超過(guò)計(jì)劃15320包[42]。1940年上半年該廠又生產(chǎn)出13種藥品，共計(jì)制藥20萬(wàn)包以上[43]，大大緩解了邊區(qū)缺少藥物的情況。又如法國(guó)歸僑金直夫來(lái)到邊區(qū)后，擔(dān)任了新華化學(xué)廠廠長(zhǎng)，該廠主要業(yè)務(wù)是制造肥皂。在金直夫的領(lǐng)導(dǎo)下，該廠注重改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，實(shí)行精簡(jiǎn)，產(chǎn)量逐月提高，成本費(fèi)也下降了，所生產(chǎn)的肥皂不僅在數(shù)量上滿(mǎn)足了邊區(qū)民眾的生活需求，而且在質(zhì)量上也得到了群眾的好評(píng)[44]。

第四，促進(jìn)了邊區(qū)出入口貿(mào)易的發(fā)展，改善了人民的物質(zhì)生活，保證了邊區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定和抗日工作的開(kāi)展。自陜甘寧邊區(qū)政府根據(jù)毛澤東利用外資思想的指引明確提出“對(duì)外調(diào)劑，對(duì)內(nèi)自由”的貿(mào)易政策以及成立貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)以后，邊區(qū)的出入口貿(mào)易逐步走上正規(guī)并日益擴(kuò)大。根據(jù)物資局1941年關(guān)于出入口的統(tǒng)計(jì)：去年上半年全邊區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總值邊幣十八萬(wàn)萬(wàn)二千三百萬(wàn)元，進(jìn)口總值邊幣九萬(wàn)萬(wàn)一千九百萬(wàn)元。出口總值邊幣九萬(wàn)萬(wàn)零三百萬(wàn)元，入超一千六百萬(wàn)元[45]。此時(shí)邊區(qū)雖然仍處于入超的狀態(tài)，但數(shù)額已經(jīng)大大減少。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)僅特產(chǎn)貿(mào)易的收入（不包括稅收）所占財(cái)政收入的比重，1942年為40%，1943年為40.82%，1944年為26.63%，1945年為40.07%[46]。這種進(jìn)出口貿(mào)易有力地支持了邊區(qū)的財(cái)政收入。同時(shí)，出入口貿(mào)易取得的收入也解決了邊區(qū)的市場(chǎng)物資供應(yīng)問(wèn)題，避免了因通貨膨脹和物資短缺導(dǎo)致的物價(jià)飛漲和邊區(qū)人民無(wú)力購(gòu)買(mǎi)物資的局面，這就使得邊區(qū)人民能夠安心生活，增強(qiáng)了對(duì)抗戰(zhàn)勝利的信心[47]。

邊區(qū)出入口貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展。例如在交通事業(yè)方面，1942—1945年間，以延安為中心，邊區(qū)許多馱運(yùn)道、大車(chē)道、山道等以運(yùn)鹽為契機(jī)得以建立起來(lái)，“大車(chē)道主要有9條干線和5條支線……改善和修建的馱運(yùn)道8條，共長(zhǎng)1365公里”[48]。交通網(wǎng)的建成使食鹽產(chǎn)地與銷(xiāo)地互相聯(lián)接，打通了與區(qū)外的聯(lián)系，不僅便利了食鹽運(yùn)輸，而且抑制了走私，使出入口貿(mào)易政策得以順利實(shí)施。“四通八達(dá)的道路和眾多的騾馬店，為邊區(qū)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了良好的條件，保證了食鹽、山特產(chǎn)等大宗外貿(mào)物資的長(zhǎng)途運(yùn)輸?！盵49]

綜上，正是在毛澤東利用外資思想的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的成功實(shí)行，為其他抗日根據(jù)地起到了很好的指導(dǎo)和示范作用。正如邊區(qū)政府主席林伯渠在1939年1月第一屆參議會(huì)的工作報(bào)告中所講的：陜甘寧邊區(qū)實(shí)在是一個(gè)模范的抗日根據(jù)地，它以自己的經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)全國(guó)人民，使全國(guó)抗戰(zhàn)建國(guó)的偉大事業(yè)，盡可能的早日獲得成功[50]。

四、新民主主義革命時(shí)期毛澤東利用外資思想的歷史地位

新民主主義革命時(shí)期毛澤東的利用外資思想，是對(duì)馬克思列寧主義對(duì)外開(kāi)放理論的豐富和發(fā)展,是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往思想的系統(tǒng)總結(jié)，是毛澤東思想的重要組成部分，亦是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的思想淵源，在中華民族發(fā)展史上具有重要的歷史地位。

第一，是對(duì)馬克思列寧主義對(duì)外開(kāi)放理論的豐富和發(fā)展。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯在否定資本主義全球殖民侵略罪惡的同時(shí)，也肯定了資本主義對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步作用，指出資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。他們還預(yù)言共產(chǎn)主義（它的第一階段是社會(huì)主義）的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是以生產(chǎn)力水平的極大提高和與此相聯(lián)的世界經(jīng)濟(jì)交往的普遍發(fā)展為前提。利用外國(guó)的閑置資金，是未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)常方式[51]。1881年 3月，馬克思在給“勞動(dòng)解放社”成員、俄國(guó)民粹派女革命家維·伊·查蘇利奇的復(fù)信稿中談及俄國(guó)的社會(huì)發(fā)展時(shí)也曾明確指出，生產(chǎn)力落后的俄國(guó)可以越過(guò)資本主義的“卡夫丁峽谷”直接向社會(huì)主義過(guò)渡，但必須吸收資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極的成果[52]。馬克思、恩格斯的這些思想無(wú)疑成為后來(lái)共產(chǎn)黨人對(duì)外開(kāi)放、利用外資思想的直接的理論源頭。

在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)資金非常缺乏，為解決資金嚴(yán)重短缺問(wèn)題，列寧曾經(jīng)提出建立合營(yíng)公司吸引外資的辦法，合營(yíng)公司資本一部分是外國(guó)資本家的，一部分是自己的。蘇聯(lián)在“二戰(zhàn)”前正是利用這種合資企業(yè)以及租讓制形式引進(jìn)了大量外資。1921—1924年間，利用合資企業(yè)獲得了2100萬(wàn)盧布的貸款。在大蕭條時(shí)期，仍吸收外資15億盧布，約占這一時(shí)期實(shí)際投資總額的3%[53]。在斯大林執(zhí)政的早期，蘇聯(lián)同資本主義國(guó)家一直保持著正常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，進(jìn)行了諸如同外國(guó)接受貸款、簽訂技術(shù)協(xié)定、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、聘請(qǐng)專(zhuān)家技術(shù)人員等一系列利用外資的實(shí)踐，這為蘇聯(lián)后來(lái)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往思想的傳承和發(fā)揚(yáng)。早在春秋時(shí)期，齊相管仲就曾主張利用本國(guó)得天獨(dú)厚的天然資源開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易，如在《輕重乙》篇中提倡用優(yōu)惠的條件招徠客商；漢代的桑弘羊提倡通過(guò)對(duì)外貿(mào)易以制伏異國(guó)，曰：“汝，漢之金，纖微之貢，所以誘外國(guó)而釣胡、羌之寶也。夫中國(guó)一端之縵，得匈奴累金之物，而損敵國(guó)之用。是以騾驢馲駝，銜尾入塞，驒騱騵馬,盡為我畜，鼲鼦狐貉，采旃文罽，充于內(nèi)府，而璧玉珊瑚琉璃，咸為國(guó)之寶。是則外國(guó)之物內(nèi)流，而利不外泄也。異物內(nèi)流則國(guó)用饒，利不外泄則民用給矣?！雹僖?jiàn)桑弘羊的《鹽鐵論·力耕》。唐代的韓愈主張以國(guó)內(nèi)豐余的商品換取國(guó)外的奇珍異物來(lái)滿(mǎn)足封建統(tǒng)治者奢華生活的需求，認(rèn)為開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,能使“外國(guó)之貨日至，珠、香、象、犀、玳瑁奇物溢于中國(guó)，不可勝用”②見(jiàn)韓愈的《昌黎先生全集·送鄭尚書(shū)序》。。北宋的沈括從封建國(guó)家經(jīng)濟(jì)角度結(jié)合生產(chǎn)、專(zhuān)賣(mài)制、貨幣流通等來(lái)考察對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題，并具體從對(duì)外貿(mào)易關(guān)系分析了當(dāng)時(shí)的銅錢(qián)外流問(wèn)題，指出京師百官饔餼所需的大量牛羊，皆系私商用銅錢(qián)從塞外購(gòu)來(lái)，因而不在京師附近發(fā)展畜牧業(yè),看來(lái)省去了“芻牧之勞”，實(shí)則是“驅(qū)之私易”，而使大量銅錢(qián)流到了塞外。對(duì)于物產(chǎn)匱乏的西北邊境地區(qū)，他則主張將湟、洮、岷三州積壓的多余鐵錢(qián)，利用商人外泄于羌人，以換回百姓需要的羊、馬。明代的丘濬主張民間從事海上貿(mào)易，官府征稅，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入亦有所補(bǔ)益。清代的藍(lán)鼎元曾寫(xiě)《論南洋事宜書(shū)》，痛言海禁之弊，指出“百貨不通、生民日蹙”，主張開(kāi)放海禁，官府不加干預(yù)，讓人民自由經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后，林則徐主持編譯世界地理著作《四洲志》，被稱(chēng)為中國(guó)近代史上睜眼看世界的第一人；魏源編寫(xiě)《海國(guó)圖志》，主張“師夷長(zhǎng)技以制夷”，甚至贊成派軍艦為私商護(hù)航，而且首次對(duì)貿(mào)易差額進(jìn)行分析。這些在當(dāng)時(shí)的中國(guó)都是新穎的見(jiàn)解。19世紀(jì)70年代，洋務(wù)派提出了學(xué)習(xí)“各國(guó)所恒有”的“輕息借洋債”的作法，劉銘傳等人進(jìn)而提出借款造路的主張；辛亥革命時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)革命的先行者孫中山更是希冀學(xué)習(xí)和利用西方一切先進(jìn)的、有用的東西，能夠很快地變貧弱為富強(qiáng)，趕上并超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家[54]。

但是，由于歷史條件的限制，這些仁人志士的美好愿望都只是空中樓閣，很難使中國(guó)融入國(guó)際體系。毛澤東正是在總結(jié)這種中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往思想的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代中把握機(jī)會(huì)，逐步總結(jié)提出了較為完備的利用外資的思想理論，并在革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中取得了顯著效應(yīng)。

第三，是毛澤東思想的重要組成部分之一。在毛澤東思想體系中，經(jīng)濟(jì)思想具有重要地位，而利用外資思想又是毛澤東經(jīng)濟(jì)思想的的精華。正是毛澤東在新民主主義革命時(shí)期一系列利用外資思想的提出和付諸實(shí)施，使我黨戰(zhàn)勝了各種經(jīng)濟(jì)困難，鞏固了陜甘寧等抗日根據(jù)地，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利，并為奪取全國(guó)政權(quán)、贏得新民主主義革命勝利奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第四，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的思想來(lái)源。毛澤東在新民主主義革命時(shí)期利用外資的理論與實(shí)踐，不僅對(duì)我國(guó)奪取新民主主義革命的勝利、建立和鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度以及開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)社會(huì)主義等方面發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論的形成及其發(fā)展具有奠基之力，產(chǎn)生了積極的影響。正是在毛澤東利用外資思想的理論基礎(chǔ)上，鄧小平結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行了新的開(kāi)拓，形成了較為完整的對(duì)外開(kāi)放理論體系，使我國(guó)逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。隨后，黨中央又分別提出了“走出去”利用外資的新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略等。尤其是習(xí)近平在黨的十九大政治報(bào)告中，更是“從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的高度、從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度”，提出了堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的重要方略，明確指出利用外資是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，并具體指明利用外資不是簡(jiǎn)單引進(jìn)資金，更重要的是引進(jìn)外資搭載的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)等，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)不行。要堅(jiān)持引資和引技引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，加強(qiáng)在創(chuàng)新領(lǐng)域的各種形式合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平[55]。顯而易見(jiàn)，新時(shí)期從中國(guó)特色社會(huì)主義理論的提出到不斷豐富和完善，無(wú)一不是對(duì)毛澤東利用外資思想的深化與發(fā)展。

[1][5]中共中央文件選集：第七冊(cè)[G].北京：中共中央黨校出版社，1991：774，795.

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