●江小燕 蔣英文

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“增強不想腐的自覺”。現(xiàn)階段，中國共產黨在追求不想腐的過程中，要堅持教育治腐與制度治腐有機結合、懲治腐敗與預防腐敗相互促進、壓制腐敗動機與提升覺悟程度融為一體、堅持不敢腐、不能腐、不想腐相互銜接的策略。唯有如此，方能最大限度地抑制腐敗動機，促使黨員干部向不想腐的目標邁進。

一、堅持思想治腐與制度治腐有機結合

實現(xiàn)不想腐的目標要求，主要靠提高黨員干部的覺悟程度，這就需要大力發(fā)揮教育的功效。通過教育，加強其主觀世界的改造，使其堅守共產黨人的先進本色，自覺抵制各種誘惑，從而逐步向不想腐的目標邁進。提高黨員干部的覺悟程度，也需要發(fā)揮制度的約束力。通過不斷完善制度，才能減少腐敗分子利用制度漏洞實施腐敗行為的機會。因此，各級黨組織和各級政府要不斷健全和完善權力監(jiān)督制約機制，將權力關進制度的籠子，并讓制度籠子越織越密，以減少腐敗機會，使官員真正做到“有權不能任性”，促使腐敗動機衰退，進而不斷提升自己的覺悟程度。新中國成立以來，我黨在追求不想腐的過程中，始終注意發(fā)揮教育與制度的合力。為了提升黨員干部的政治覺悟程度，尤為重視廉政教育的功效，并開展了數(shù)次大規(guī)模的廉政教育運動，如整風整黨運動、“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動。通過開展這一系列思想政治教育活動，旨在提升黨員干部的思想政治覺悟和黨性修養(yǎng)，使其在思想上真正入黨，提升拒腐防變的意識和能力，增強不想腐的自覺，最終成為一名合格的黨員干部。我黨在推動黨員干部向不想腐的目標邁進過程中，也一直致力于反腐敗法規(guī)建設，不斷健全權力監(jiān)督制約體系，以減少腐敗機會，促使黨員干部廉潔從政，并取得了一定的成效。尤其是黨的十八大以來，高度重視制度治黨，按照“把權力關進制度的籠子里”的思路進行的制度建設，進一步推進了制度反腐的進程。從制定中央八項規(guī)定，到修訂《中國共產黨巡視工作條例》；從修訂出臺《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，建立起了一套從預防、監(jiān)督到懲治的嚴密的廉政制度體系，使制度之“籠”越扎越緊，以此來規(guī)范黨員干部的言行，自覺做到“有權不任性”。

二、堅持懲治腐敗與預防腐敗相互促進

實現(xiàn)不想腐的目標要求，教育是基礎，制度是保障，監(jiān)督是關鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發(fā)揮作用。中國共產黨在追求不想腐的過程中，始終堅持懲治腐敗和預防腐敗相互促進，堅持具體問題具體分析的態(tài)度，不搞“一刀切”，而是針對不同的黨員干部采取不同的方法，采取標本兼治的綜合舉措，從而逐步實現(xiàn)不想腐的目標。一方面通過高壓懲治腐敗，加大對腐敗的經濟處罰力度和法律懲處力度，進而提高腐敗的經濟成本和法律成本，盡量縮減腐敗的凈收益；另一方面通過加強教育與完善制度，加強監(jiān)督，可以做到事前防范，在一定程度上起到預防腐敗的作用。具體而言，對于那些頗有良知的黨員干部，通過加強各類廉政教育和加強反腐敗法規(guī)制度建設，起到事前預防的作用；對于那些抱有僥幸心理的黨員干部，教育于他們而言作用不大，只能持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢才能有效地控制腐敗現(xiàn)象，使廣大黨員干部受到最深刻最實際的警示教育。新中國成立以來，在追求不想腐的過程中，我黨始終堅持懲治與預防相互促進的反腐策略。如建國初期，通過開展大規(guī)模的整風整黨運動，堅持高壓懲治腐敗態(tài)勢，在全社會營造了一種依靠群眾運動的方式大力懲治腐敗的氛圍；改革開放以來，依然堅持打擊各種經濟犯罪活動，使腐敗分子受到應有的懲處；黨的十八大以來，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍態(tài)度高壓懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。

三、堅持壓制腐敗動機與提升覺悟程度融為一體

實現(xiàn)不想腐，關鍵靠抑制或消除人的腐敗動機，提升政治覺悟程度。那么，如何抑制人的腐敗動機？美國學者羅伯特·克利特加德在其《控制腐敗》一書中提出了著名公式：腐敗動機=賄賂—道德?lián)p失—（被發(fā)現(xiàn)和制裁概率×所受處罰）＞薪金+廉潔自律的道德滿足感。如果腐敗機會存在，腐敗成本的高低將會直接決定腐敗動機的最后形成。腐敗動機，取決于腐敗收益和腐敗成本之間的比率關系。可見，有效抑制腐敗動機，除了加強教育，尚需發(fā)揮懲處以提升其腐敗成本，同時加強對權力的監(jiān)督制約，減少其腐敗機會，從而壓制其腐敗動機。因此，在探討實現(xiàn)“不想腐”的主要舉措時，一方面通過發(fā)揮教育的作用，提升其政治覺悟程度；另一方面需要發(fā)揮不敢腐、不能腐的合力共同抑制腐敗動機，促使黨員、干部向“不想腐”轉變。

新中國成立以來，我黨在推動黨員干部向不想腐的目標邁進過程中，始終堅持提升黨員干部覺悟程度與壓制黨員干部腐敗動機融為一體。通過提升腐敗成本、減少腐敗機會、營造良好政治生態(tài)、提供物質保障等手段，以壓制黨員干部的腐敗動機；通過加強教育，以提升其覺悟程度。建國初期，我黨立即頒布了懲治和預防腐敗的法規(guī)制度，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，以壓制黨員干部的腐敗動機；通過開展整風運動，不斷提升黨員干部的政治理論水平和思想覺悟程度，使黨員干部主動向不想腐的目標靠近。開始全面建設社會主義時期，通過開展“四清”運動、新的反貪污運動，頒布一系列法規(guī)制度，旨在壓制腐敗動機；通過開展整風運動及加強對黨員干部的教育和培養(yǎng)，以提升其覺悟程度。開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面進程中，為實現(xiàn)不想腐的目標，通過加強黨性黨風黨紀教育，為實現(xiàn)不想腐的目標奠定堅實的思想基礎；開展全面整黨，提升共產主義覺悟促使向“不想腐”轉變；打擊嚴重經濟犯罪活動，使黨員干部受到實際的反腐蝕斗爭教育；糾正不正之風，為實現(xiàn)“不想腐”營造良好的從政環(huán)境；加強對黨員干部的管理與監(jiān)督，壓制其腐敗動機，促使他們向“不想腐”轉變。黨的十八大以來，為推動黨員干部向不想腐的目標邁進，我黨通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動，旨在不斷提升黨員干部的覺悟程度，使其主動向不想腐的目標靠齊；通過不斷完善反腐敗黨內法規(guī)制度體系、保持高壓懲治腐敗態(tài)勢、構建廉潔政治生態(tài)旨在壓制黨員干部的腐敗動機。

四、堅持不敢腐不能腐不想腐相互銜接

“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”之間的關系，不是完全割裂開的，它們之間是聯(lián)系的、動態(tài)的正相關關系，應該同向發(fā)力、同時發(fā)力。其中，“不想腐”是治理腐敗的最高境界，“不敢腐”、“不能腐”最終都要落腳到“不想腐”的層面上，才能最終實現(xiàn)清正廉潔的目標。具體而言，“不敢腐”是治理腐敗的基點，只要實現(xiàn)不敢腐的目標，就能遏制腐敗增量，使其保持在“不腐敗”的層面，雖然內心仍有腐敗欲念存在，但不會像最初那般強烈，通過營造“不敢腐”的震懾效應，發(fā)揮其典型案例的警示教育，對于一部分有良知的人尚能起到弱化腐敗動機的功效，促使其由“不敢腐”到“不想腐”轉變，而不是沿著腐敗的軌跡一直墮落放縱下去，直至走上腐敗犯罪的道路。“不能腐”為防止腐敗設定了制度防線，使那些“敢腐”也“想腐”的人，無計可施，迫于無奈，只好采取不作為的狀態(tài)，腐敗機會減少了，也能在一定程度上弱化其腐敗動機，促使其由“不能腐”向“不想腐”轉變。但也有這類特殊案例，一些黨員干部雖然腐敗機會減少了（制度不是完美無缺的，總有那些腐敗欲念強烈的人千方百計地鉆制度的“空子”），但其內心深處仍然“敢腐敗”，也“想腐敗”，這種情況只有持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢，使其打消僥幸心理，待到“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成后，這部分“想腐”也“敢腐”的人，也會被反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢所形成的“大勝勢”而影響，而變得“不敢腐”，也沒有那么“想腐敗”了。所以，發(fā)揮“不敢腐”、“不能腐”的合力，都有利于促使“不想腐”目標的實現(xiàn)?！安桓腋薄ⅰ安荒芨笔菫閷崿F(xiàn)“不想腐”作量變的積累；由“不敢腐”、“不能腐”轉向“不想腐”體現(xiàn)了矛盾的對立統(tǒng)一規(guī)律，因為“不敢腐”、“不能腐”并不代表“不想腐”，當由“不敢腐”、“不能腐”轉向“不想腐”時，一對矛盾中的“想腐敗”與“不想腐”的力量對比已發(fā)生變化，“不想腐”在力量對比上已經取勝，因而由“想腐敗”轉向自己的對立面“不想腐”了。那些現(xiàn)階段仍處于“不敢腐”、“不能腐”層面的人，在力量對比上，仍是“想腐敗”的力量暫時勝于“不想腐”的力量。但“不想腐”作為一種新生事物的力量代表，最終會戰(zhàn)勝“想腐敗”這股舊勢力的力量，新生事物的成長，道路是曲折的，前途是光明的，實現(xiàn)“不想腐”的目標指日可待。

黨的十八大以來，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制成為以習近平同志為核心的黨中央治理腐敗所追求的目標體系。在追求不想腐的目標過程中，要堅持不敢腐、不能腐、不想腐之間的相互銜接。具體而言，對于那些良知未泯滅，對黨還有一點感情的黨員干部，通過教育，以此提升其覺悟程度，使其主動打消各種腐敗念想，不斷向道德高標準看齊；對于那些良知泯滅、抱有僥幸心理的黨員干部，只能靠外在的他律的方式。其思路是通過外力的作用，促進內因的轉變，即提升腐敗綜合成本以遏制腐敗動機，促使不敢腐向不想腐轉變；加強權力監(jiān)督制約，減少腐敗機會以壓制腐敗動機，推動不能腐向不想腐轉變。通過發(fā)揮不敢腐的震懾效應與不能腐的約束效應，共同抑制腐敗動機，共同倒逼那些想搞腐敗的人，沿著相反的方向即不想腐的方向發(fā)展，使其迷途知返，改過自新，從而逐步實現(xiàn)由不敢腐、不能腐向不想腐的轉變。

實現(xiàn)不想腐的目標是一個漫長的系統(tǒng)工程，單靠發(fā)揮教育的作用是不可行的，務必發(fā)揮懲處、制度等合力，將實現(xiàn)不想腐與實現(xiàn)不敢腐、不能腐有機銜接并統(tǒng)一起來。新中國成立以來，我黨為推動黨員干部實現(xiàn)不想腐的目標，始終堅持不敢腐、不能腐、不想腐的相互銜接，注重發(fā)揮不敢腐、不能腐的合力，促使黨員干部逐步由不敢腐、不能腐向不想腐轉變。黨的十八大以來，我黨在追求不想腐的過程中仍然堅持不敢腐、不能腐、不想腐之間的相互銜接。通過開展系列思想政治教育活動、不斷完善反腐敗黨內法規(guī)制度體系、保持高壓懲治腐敗態(tài)勢、構建廉潔政治生態(tài)，注重發(fā)揮教育、制度、懲處、監(jiān)督等手段的整體合力，采取標本兼治、多管齊下防治腐敗方略，以推動黨員干部盡早由不敢腐、不能腐向不想腐過渡。目前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，中國共產黨正處在由“不敢腐”、“不能腐”向“不想腐”的轉變過程中。雖然現(xiàn)階段中國共產黨在追求不想腐的過程中，還面臨諸多挑戰(zhàn)與困境，但只要堅持發(fā)揮不敢腐、不能腐的整體合力，促使黨員干部不斷向不想腐的目標轉變和過渡，增強不想腐的自覺，我們距離不想腐的目標就會越來越近。