羅庭偉

黨的十九大的一個重大理論貢獻，就是提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋了新時代下我們黨治國理政的方方面面，其中，民族團結(jié)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國民族和區(qū)域發(fā)展實際，提出了一系列關(guān)于加強民族團結(jié)、促進民族發(fā)展的論述，逐步形成了習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想，這一思想既繼承了馬克思主義關(guān)于民族團結(jié)思想的精髓，又體現(xiàn)出鮮明的時代性和發(fā)展性，有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、制度建設(shè)、民生保障等諸多內(nèi)容，是新時代中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民為實現(xiàn)兩個一百年目標而共同努力奮斗的根本思想遵循。當前，深刻理解和準確把握習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的科學(xué)內(nèi)涵，是我們做好民族工作的必然要求。鑒于此，筆者結(jié)合多年來在民族地區(qū)的工作實踐，談?wù)勛约簩α?xí)近平新時代民族團結(jié)思想的粗淺認識。

一、習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的形成淵源

深入考察習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的形成，筆者認為其淵源主要體現(xiàn)在三個方面：

一是馬克思主義經(jīng)典理論關(guān)于民族團結(jié)的論述?？疾祚R克思、恩格斯、列寧、斯大林等經(jīng)典作家關(guān)于民族團結(jié)的論述，必須立足于馬恩列斯所生活的時代，從時代的角度來深入解讀早期馬克思主義者如何看待民族和民族團結(jié)問題的。我們都知道，馬克思和恩格斯所生活的年代是資本主義大發(fā)展時期，資本主義大發(fā)展的背后隱藏著資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的根本矛盾——這也是社會的主要矛盾。此時，階級斗爭（無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級的革命）是社會的主要潮流。馬克思、恩格斯對于民族問題的關(guān)注，大都放在階級斗爭上來思考。如，在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯強調(diào)“人對人的剝削一消滅，民族對民族的剝削就會隨之消滅。民族內(nèi)部的階級對立一消失，民族之間的敵對關(guān)系就會隨之消失”。1即是民族之間的矛盾更多反映在階級矛盾上，要解決民族矛盾，達成民族團結(jié)，首要的是解決階級矛盾。同樣，面對沙皇的專制統(tǒng)治，列寧強調(diào)各民族的無產(chǎn)階級要聯(lián)合起來同沙皇專制統(tǒng)治進行斗爭，“這種壓迫越厲害，就越需要各民族的無產(chǎn)者盡可能更緊密地團結(jié)起來”。1中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，《列寧全集》（第10卷）1905.3－1905.6，北京，人民出版社，1987年10月，第254頁。在階級斗爭成為社會主要矛盾的時候，強調(diào)民族團結(jié)的根本目的在于更好地團結(jié)各民族的無產(chǎn)者進行階級斗爭，以便能夠推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，也即是民族團結(jié)是服從和服務(wù)于社會的主要矛盾的。在當下處于社會主義新時代的中國，階級斗爭早已不是社會的主要矛盾，加強民族團結(jié)的根本目的在于團結(jié)國內(nèi)各民族為解決人民對美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。因此可見，馬克思、列寧關(guān)于民族團結(jié)的論述成為習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的重要淵源。

二是毛澤東思想對于民族團結(jié)的深化認識。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義。中國早期的共產(chǎn)主義者正是從十月革命的偉大實踐中看到了中國革命的希望，并為之進行了多年的奮斗。在馬克思主義基本原理同中國新民主主義革命實踐相結(jié)合的進程中，逐步形成了毛澤東思想。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對于民族和民族團結(jié)問題有一個逐步深化的過程。長征期間，紅軍在西南民族地區(qū)進行的革命斗爭實踐，讓中國共產(chǎn)黨認識到加強民族團結(jié)的重要性，提出要把少數(shù)民族團結(jié)在黨的周圍共同進行革命，在中國工農(nóng)紅軍第四方面軍告川西北藏彝民族書中，我們黨鮮明地提出“不懂得共產(chǎn)黨的民族政策的不配當一個共產(chǎn)黨員，不了解爭取少數(shù)民族的重要性和不參加這一工作的不配當一名紅軍戰(zhàn)士”。2中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編，《民族問題文獻匯編（1921.7－1949.9）》，北京：中共中央黨校出版社，1991年版，第54頁。隨后，面對日本對中國的野蠻侵略和中華民族所受的深重民族災(zāi)難，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人提出要團結(jié)各民族同日寇進行堅決斗爭。193參見1938年10月，毛澤東在六屆六中全會的政治報告。7年，中國共產(chǎn)黨在抗日救國十大綱領(lǐng)中提出“抗日的民族團結(jié)”主張，要動員各少數(shù)民族在民族自決和民族自治的原則下，團結(jié)各民族為一體，共同抗日救亡。在此基礎(chǔ)上，為新中國民族區(qū)域自治制度的形成也奠定了基礎(chǔ)。3正是基于對中國國情和民族問題的準確判斷和正確認識，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人深化了對馬克思主義民族理論的認識，形成了中國共產(chǎn)黨的民族團結(jié)思想和政策，在此基礎(chǔ)上，新中國建立了民族區(qū)域自治制度，成為推動解決中國民族問題的基本政治制度。習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想深深植根于毛澤東民族團結(jié)思想和黨的民族理論與政策，并在新時代新形勢下創(chuàng)造性地發(fā)展，黨的民族團結(jié)事業(yè)迎來了最好的發(fā)展期。

三是改革開放以后，尤其是黨的十八大以來加強民族團結(jié)的生動實踐與經(jīng)驗總結(jié)。改革開放以來，隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進，我們黨高度重視民族團結(jié)問題，在民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、制度建設(shè)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上給予大力支持，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平大幅躍升，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件大幅改善。改革開以來中國共產(chǎn)黨加強民族團結(jié)的實踐及其對習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的影響，可分成兩個時期來考察。第一時期，“文革”拔亂反正至黨的十八大。這一時期加強民族團結(jié)的主要形式是發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)力水平，并在此基礎(chǔ)上鞏固民族團結(jié)，強調(diào)民族之間相互離不開，實現(xiàn)民族的共同團結(jié)進步。鄧小平同志強調(diào)指出，“要使生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來”“只有這件事辦好了，才能鞏固民族團結(jié)”。同時，改革開放后不久，全國人大通過了《民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域發(fā)展和民族團結(jié)事業(yè)提供了制度和法律保障。江澤民同志從事關(guān)全面小康社會建設(shè)的高度提出了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的“三個離不開”思想，成為我們處理民族事務(wù)和加強民族團結(jié)的根本思想。進入新世紀后，胡錦濤同志站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出要把“各民族共同團結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”作為推動民族事業(yè)發(fā)展的主題，國務(wù)院在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，進一步為民族區(qū)域自治提供了制度保障。第二時期，黨的十八大以來加強民族團結(jié)的偉大實踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族團結(jié)工作，把民族團結(jié)放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的“中國夢”大局來思考。“中國夢”是各民族的共同夢想，各民族要團結(jié)起來“共筑中國夢”。習(xí)近平同志強調(diào)指出，民族團結(jié)是各族人民的生命線，做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。黨的十八大以來的五年，改革開放和社會主義現(xiàn)代建設(shè)取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，民族團結(jié)事業(yè)也取得了前所未有的巨大成就，在“精準扶貧”政策指引下，一大批民族地區(qū)群眾脫了貧，正極速邁步在全面建成小康社會的征程上。考察改革開放以來，我們黨加強民族團結(jié)的生動實踐，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，黨對民族團結(jié)的認識逐步深化，從發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)，到“三個離不開”思想的提出，到“各民族共同團結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”，再到“民族團結(jié)是各族人民的生命線”，實施“精準扶貧”，共筑“中國夢”這一系列實踐與經(jīng)驗總結(jié)，為習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的形成奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想是馬克思列寧主義民族理論同新時代中國民族發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于民族團結(jié)的思想與觀點的繼承和發(fā)展，是在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程中，關(guān)于加強民族團結(jié)的全面系統(tǒng)發(fā)展的思想體系，其理論來源是馬列主義基本原理，現(xiàn)實來源是中國共產(chǎn)黨加強民族團結(jié)的偉大實踐。實事求是地講，習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想仍處于不斷發(fā)展階段，其科學(xué)內(nèi)涵還需要作進一步深入的研究和探討。在此，筆者僅從四個大的方面進行簡單梳理。

一是共筑“中國夢”是加強民族團結(jié)的根本目標。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。隨后，在參觀《復(fù)興之路》展覽時，習(xí)近平總書記提出，“我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼”。12015年，習(xí)近平在接見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時強調(diào)，“中華民族一家親，同心共筑中國夢，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標。實現(xiàn)這個心愿和目標，離不開全國各族人民大團結(jié)的力量?！薄皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是各民族大家的夢，也是我們各民族自己的夢?！笨梢?，加強民族團結(jié)，凝聚起各民族的智慧和力量的根本目標，在于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”?！爸袊鴫簟笔嵌嗌倌陙碇袊嗣竦淖非蠛蛪粝耄F(xiàn)在，這個夢想離我們?nèi)绱酥?，而實現(xiàn)這個夢想，必須把56個民族團結(jié)起來共同奮斗。

二是發(fā)展生產(chǎn)是加強民族團結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，并提出我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分也體現(xiàn)了漢族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展上。實際上，從全國的角度看，社會生產(chǎn)已取得極大進步，但在我國的廣大民族地區(qū)，生產(chǎn)力發(fā)展水平還處于相對落后狀態(tài)，因此，我們要始終考慮發(fā)展問題，發(fā)展仍是第一要務(wù)的地位沒有改變?！耙越?jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求”。2在新時代里加強民族團結(jié)，民族地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展問題仍是我們黨要著重考慮的重要問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，采取一切措施推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會取得長足進步。在2014年全國“兩會”上，習(xí)近平同志曾指出，“增強民族團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各族共同繁榮發(fā)展”。

三是改善民生是加強民族團結(jié)的基本保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民生工作，尤其關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的民生發(fā)展與改善。習(xí)近平同志曾強調(diào)，“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。實際上，改革開放近四十年，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平已經(jīng)進入到較高層次，人均GDP也逼近1萬美元大關(guān)。在內(nèi)部發(fā)達省區(qū)，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生已處于較高的發(fā)展水平，但從全面來看，中西部地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，民生建設(shè)還處于較低層次。因此，如何保障和改善民生成為十八大以來，黨中央著重考慮的一件大事。在精準扶貧上，習(xí)近平強調(diào)要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜。在扶持措施上，要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援的體制機制，貫徹落實扶持……人口較少民族地區(qū)發(fā)展等政策措施。習(xí)近平總書記還特別強調(diào)要多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。五年多的民生建設(shè)實踐表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動民生改善的舉措取得了實實在在的效果，包括大量少數(shù)民族在內(nèi)的六千多萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以內(nèi)。正是民生的不斷改善，促進了民族團結(jié)事業(yè)進一步發(fā)展。黨的十八大以來的五年，人民獲得感持續(xù)增強，民族團結(jié)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。

四是凝聚人心是加強民族團結(jié)的力量之源。民族團結(jié)最重點的是各民族人心的團結(jié)。習(xí)近平總書記高度重視人心問題，2015年10月，在接見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時，他強調(diào)指出，“民族團結(jié)是各族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一?！敝醒氲诹挝鞑毓ぷ髯剷廴诵谋环旁谟凇耙婪ㄖ尾?、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的20字治藏原則之中，成為新時代黨中央治邊穩(wěn)藏的重要原則之一?？梢?，凝聚人心的重大意義和重要作用。其實，人心向背關(guān)乎事業(yè)發(fā)展。古人云，水能載舟，亦能覆舟。人心齊泰山移。凝聚起了人心，民族團結(jié)自然水到渠成，人心散了，所謂加強民族團結(jié)就會成為一句空話。

實際上，習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想內(nèi)涵是十分豐富的，以上四個方面僅能體現(xiàn)習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的基本內(nèi)涵。就四者之間的關(guān)系來看，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能為民生改善提供物質(zhì)保障，同時，凝聚起各族群眾的人心是民族團結(jié)事業(yè)成功的力量之源，只有人心都齊了，都團結(jié)在一起來，才能共筑起中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

三、習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的生動實踐

理論來源于實踐，理論又指導(dǎo)實踐。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想的指引下，西藏各族人民群眾緊密團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，奮發(fā)有為、砥礪前行，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，各族群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，西藏迎來了歷史上最好的黃金發(fā)展期。西藏經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得巨大的成就，最重要的原因之一，在于很好地貫徹落實了習(xí)近平新時代民族團結(jié)思想，按照習(xí)近平總書記“加強民族團結(jié)，建設(shè)美麗西藏”指示要求，不斷加強民族團結(jié)，促進西藏民族團結(jié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，夯實起民族團結(jié)的堅實根基。黨的十八大以來，在中央的親切關(guān)懷下，西藏認真貫徹落實“治邊穩(wěn)藏”思想，緊緊抓住國家“一帶一路”“精準扶貧”等歷史機遇，推動全區(qū)經(jīng)濟進入歷史上最好發(fā)展期。“十二五”時期，全區(qū)固定資產(chǎn)累計投資4642億元，交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，GDP增速長期保持全國前列。與此同時，西藏高度重視加強和創(chuàng)新社會治理，通過駐村駐寺，推動網(wǎng)格化管理、雙聯(lián)戶創(chuàng)建，全面落實十項維護措施，確保了社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。過去的五年也成為西藏歷史上社會局勢最穩(wěn)定的五年。可以說，西藏經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會局勢從持續(xù)穩(wěn)定向長治久安的轉(zhuǎn)變，夯實起了加強民族團結(jié)的堅實根基。

二是培育中華民族共同意識，教育引導(dǎo)各族群眾珍視鞏固民族團結(jié)成果。中華民族是由56個民族共同組成的，少數(shù)民族與漢族之間，各少數(shù)民族之間有著數(shù)千年的交流史，正是在這種交流中，逐步形成了中華民族。中華民族是包括55個少數(shù)民族在內(nèi)的我們中國人的共同民族標簽，是中國人區(qū)別于其他民族人民的根本標志。在加強民族團結(jié)工作中，西藏通過強基礎(chǔ)惠民生駐村活動，先后選派10余萬干部進駐5000多個村（居），同群眾同吃同住同勞動，為老百姓辦實事解難事，藏漢之間，各少數(shù)民族干部群眾之間凝結(jié)起了深厚的友誼，對中華民族的認同感不斷增強。同時，西藏及時出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見〉的實施意見》，構(gòu)建了西藏進一步加強民族工作的體制機制，從制度層面鞏固了民族團結(jié)的成果，中華民族共同體意識進一步增強。

三是加強民族團結(jié)宣傳教育，促進各民族間交往交流交融互學(xué)互幫互助。加強民族團結(jié)，宣傳教育引導(dǎo)是一項重要的工作內(nèi)容。黨的十八大以來，西藏依托駐村駐寺、新聞媒體等各種載體，在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、寺廟大力開展民族團結(jié)宣傳教育，開展民族團結(jié)示范創(chuàng)建活動，取得了較為明顯的成效。僅2016年，全區(qū)150個集體獲得了“全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”稱號，210人榮獲“全區(qū)民族團結(jié)進步模范個人”稱號。1同時，西藏區(qū)黨委政府在全區(qū)廣泛開展“結(jié)對認親”活動，全區(qū)4萬多黨員干部與6萬多群眾結(jié)對認親交朋友，通過到結(jié)對戶上門走訪慰問，交心談心，辦實事解難事，進一步拉近了干部群眾之間的距離，也拉近了各民族干部群眾之間的距離。此外，黨和政府還選派大量少數(shù)民族干部群眾到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，進一步加強少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進各民族之間的交流交融和互幫互助。

四是堅持共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，凝聚起共筑中國夢的強大力量。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。要堅持各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題。黨的十八大以來，西藏堅持貫徹落實各項民族政策，促進了全社會的和諧穩(wěn)定，為各民族共同團結(jié)奮斗、全面建成小康社會打下了穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央加大對西藏的扶持力度，開工建設(shè)了拉林鐵路，并將開工建設(shè)川藏鐵路昌都至康定段，將進一步為西藏發(fā)展提供強大的動力。在精準扶貧方面，2016年全區(qū)5個縣（區(qū)）脫貧摘帽，6739戶、23286人實現(xiàn)脫貧。西藏在穩(wěn)定發(fā)展方面的種種舉措，是各族干部群眾共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，也充分證明，只要加強民族團結(jié)，把各族干部群眾擰成一股繩，就一定會凝聚起共筑“中國夢”的強大力量。

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，《列寧全集》（第10卷）1905.3－1905.6［M］.北京，人民出版社，1987年10月.

［2］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編，《民族問題文獻匯編（1921.7－1949.9）》［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991年.

［3］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，《馬克思恩格斯文集》（第2卷）1848－1859［M］.北京，人民出版社，2009年12月.

［4］習(xí)近平著，《習(xí)近平談治國理政》［M］.北京：外文出版社，2014年10月.

［5］中共中央黨校出版社編，《習(xí)近平黨校十九講》（內(nèi)部使用）［M］.2014年12月.