●萬 玲

習近平總書記指出：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”，是黨根據不同歷史時期政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為確定的基本規(guī)范，“是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證”。所有黨員干部必須嚴格、剛性地遵守黨的政治紀律，并自覺以政治紀律指導自己的所有政治活動和政治行為。

一、嚴守政治紀律，必須堅定理想信念宗旨，從思想上固本培元

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調理想信念是“總開關”的定位，強調堅定理想信念，加強思想建設。因此，嚴守政治紀律，必須要堅定黨員干部的理想信念宗旨，從思想上固本培元。

一要抓好思想理論建設，掌握歷史唯物主義世界觀和方法論。習近平總書記指出：“我們一些同志之所以理想渺茫、信仰動搖，根本的就是歷史唯物主義觀點不牢固。”解決這一問題，急需加強理論學習，打牢歷史唯物主義根基，從科學理論中獲取理想信念的真理支撐、精神動力、信仰支柱。

二要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導工作，推動實踐。新時代新使命新實踐需要新的思想來指引。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得了重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一馬克思主義中國化的最新成果，從理論和實踐結合上系統(tǒng)地回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨和國家事業(yè)提供了基本遵循。黨的各級組織和黨員領導干部要牢固樹立四個意識，在任何時候任何情況下都要自覺維護中央權威，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不折不扣地遵守黨的政治紀律。

三要抓好黨性教育，高度重視黨的政治紀律建設。1927年中共五大上通過的《組織問題議決案》就提出，“本黨不僅應該變成群眾的黨，而且應該變成布爾什維克的黨，在思想上如此，在組織的原則和實際上也是如此”，強調“中央應該強毅地實行集體的領導”，“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律”，要求“在工會，在農會，在國民黨及其他團體，必須明顯組織黨團，嚴密服從黨的指導”。這是黨的歷史上第一次提出“政治紀律”概念，并把政治紀律放在各項紀律之首，把嚴格黨的紀律提到全黨義務層面，從而保障了黨的綱領和主張的實現，保證了黨在政治上的原則性和組織上的純潔性。歷史是最好的教科書。在中國共產黨97年的歷史征程中，中國共產黨人以自我革命的政治勇氣，著力解決黨內存在的各種問題，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。黨的十九大提出新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，將政治上的要求貫穿黨的各項建設之中。必須完善和落實民主集中制的各項制度，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決反對。一句話，就是同黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威。為此要以黨的作風建設為切入點，始終保持共產黨人的本色，真心踐行黨的宗旨，堅持黨員標準，強化黨員意識，增強黨員的黨性教育，保持黨的先進性純潔性，堅持政治定力，抵制各種誘惑。

四要抓好道德建設，彰顯共產黨人的人格魅力。要按照習近平總書記反復強調的防止“七個有之”、做到“五個必須”的要求，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，反對搞團團伙伙、拉幫結派、親親疏疏的行為。要處理好“公”與“私”的關系，自覺凈化“交際圈”“朋友圈”，搞好家風建設，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣。

二、嚴守政治紀律，必須推動黨內法規(guī)建設，從制度上立規(guī)明矩

把黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢凝固成制度的底座，把權力關進制度的籠子。在制度上立規(guī)明矩，推進黨內法規(guī)建設，以黨內政治生活規(guī)范化帶動國家政治生活規(guī)范化。

中共二大通過的第一個黨章《中國共產黨章程》（共6章29條），對黨員、組織、會議、紀律、黨費等分別作出了具體規(guī)定，基本確立了黨的組織架構和全體黨員的行為規(guī)范，明確了紀律規(guī)矩和處理黨內關系的一系列的準則，標志著黨開啟了以黨章為根本遵循、嚴肅黨內政治生活的探索歷程。

習近平總書記指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”2012年11月16日，習近平同志在當選第十八屆中央委員會總書記的第二天，就發(fā)表署名文章《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》。他強調指出，認真學習黨章，嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，“要嚴格執(zhí)行黨章關于黨內政治生活的各項規(guī)定”。黨的十九大對黨章進行了適時適當的修改，實現了黨章和黨的指導思想上的與時俱進，這是黨的工作的需要，是黨的建設的需要。黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。只要每一名黨員干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行，那么全黨嚴守政治紀律就不是一句空話。新黨章共11章55條，記住其內容并不難，難的是全體黨員干部經常按照條文，對照自己的言行，終身堅守，堅決貫徹執(zhí)行。每一名黨員，要從自身做起，從每一件小事做起，從現在做起，認認真真、扎扎實實，不折不扣、完完全全去履行黨員義務，做一名名副其實的共產黨員。只有這樣，全黨8900多萬名黨員和450多萬個黨組織才能匯聚起磅礴的力量，最終實現我們的偉大夢想。

嚴守黨的政治紀律還應把黨內慣例作為黨內制度、黨的紀律加以堅守。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律為主要內容的黨內政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證完成黨在各個歷史時期的中心任務發(fā)揮了重要作用。這些在長期探索中形成的，經過實踐檢驗的治黨經驗、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，需要全黨長期堅持并自覺遵循。中共十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把嚴明黨的政治紀律作為新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的重要內容，提出嚴明黨的政治紀律必須嚴格落實“十二個不準”，為新形勢下嚴肅黨內政治生活列出了負面清單，具有極強的現實針對性。這是黨在新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的全面部署，是推進全面從嚴治黨的治本之舉，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)提供了基本遵循。

制度化是組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進程。在歷史與現實構成的坐標系中，我們黨把對嚴肅黨內政治生活的思考，鍛造成可靠的規(guī)范性力量，使其不僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

三、嚴守政治紀律，必須從嚴執(zhí)紀，從組織上維護政治紀律

縱觀黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，制度治黨、依規(guī)治黨、扎緊制度籠子是一個鮮明特點。

首先，完善黨的紀律檢查監(jiān)督機構。為鞏固黨的團結和統(tǒng)一，維護黨的權威，純潔黨的隊伍，嚴格黨的紀律，必須有相應的機構專司監(jiān)督之責，以保證黨沿著正確的軌道前進。中共五大正式提出黨內實行民主集中的組織原則，并選舉產生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構——中央監(jiān)察委員會，開了中國共產黨歷史上紀律檢查機構設置的先河，具有奠基性的作用和重要的傳承意義。《中國共產黨第三次修正章程議決案》首次增設“監(jiān)察委員會”章節(jié)，將紀律檢查機關的職能寫進黨綱，賦予中央監(jiān)察委員會合法地位。黨章規(guī)定設立中央及省的監(jiān)察委員會的目的是“鞏固黨的一致及權威”，把嚴明政治紀律擺在監(jiān)督執(zhí)紀的首要位置，保證全黨在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，維護黨的集中統(tǒng)一。中央監(jiān)察委員會成立后，其工作重點之一便是維護黨的政治紀律，包括對未能執(zhí)行黨的決議或者沒有完成工作任務的黨員實行嚴肅問責，并按照黨紀嚴肅處理。

黨的十八大以來，習近平總書記始終強調“黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”，全面強化黨內監(jiān)督，構建黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系，發(fā)揮巡視利劍作用，實現派駐全覆蓋，深化國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督。為了加強黨和國家自我監(jiān)督，黨中央做出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，構建黨統(tǒng)一領導下的國家反腐敗機構，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2018年3月11日，隨著憲法修正案在十三屆全國人大一次會議上審議通過，監(jiān)察委員會作為國家機構的憲法地位正式確立。這是涉及黨和國家治理體系和治理能力的重大改革舉措，體現了黨的主張和人民意志，為構建由黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系提供了憲法基礎，為深化國家監(jiān)察體制改革、健全黨和國家監(jiān)督體系提供了根本法治保障。

其次，把嚴格依規(guī)執(zhí)紀作為監(jiān)督執(zhí)紀的基本遵循。習近平總書記指出：“嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，必須從嚴執(zhí)紀”，從而強調了增強制度執(zhí)行力以及制度的硬約束屬性。黨的政治紀律強調，在制度面前，沒有例外?！叭绻h的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。黨的紀檢機關承擔黨內監(jiān)督專責，必須帶頭樹立法紀意識，嚴格依據《黨章》和黨內法規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀問責，始終以事實為依據，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，推進監(jiān)督執(zhí)紀的規(guī)范化、制度化，提升監(jiān)督執(zhí)紀質量。各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強監(jiān)督檢查，敢抓敢管，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決制止、嚴肅處理，維護黨的章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性，保持黨的先進性和純潔性。必須把體制機制創(chuàng)新內化為監(jiān)督執(zhí)紀的強大動力，加快落實“兩個責任”“兩個為主”“兩個覆蓋”，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展監(jiān)察體制改革試點，使執(zhí)紀更具權威、更有震懾力，從而提升監(jiān)督執(zhí)紀的實效。