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美國畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的啟示

2018-02-21 23:15:14遲景譯牟少巖李敬鎖王宏磊
新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì) 2018年2期
關(guān)鍵詞:廢棄物畜牧業(yè)養(yǎng)殖場

遲景譯 牟少巖 李敬鎖 王宏磊

(1青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島 266109;2中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100083)

一、引言

改革開放以來,我國的畜牧業(yè)發(fā)展迅速。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)居民對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求日益增加,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,截至2014年我國的畜牧業(yè)總產(chǎn)值超過2.9萬億,占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近30%。與此同時(shí),畜禽廢棄物所帶來的環(huán)境污染問題也日益突出。目前,我國肉蛋奶的年產(chǎn)量約為1.5億噸,所產(chǎn)生的畜禽糞污高達(dá)38億噸,其中,至少有40%的廢棄物未能得到有效的處理和利用,這給周邊的環(huán)境以及居民生活帶來非常不利的影響,畜禽廢棄物治理問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題[1]。畜禽廢棄物污染問題已嚴(yán)重危及到生態(tài)平衡,損害了我國農(nóng)村居民的生活環(huán)境和生命健康,我國的畜禽廢棄物治理水平急需提高。近年來,為解決畜禽廢棄物治理問題,減少其對(duì)環(huán)境以及人民生活造成的危害,我國政府從政策上和技術(shù)上為解決畜禽廢棄物處理問題進(jìn)行了有益的探索。美國是世界畜牧業(yè)生產(chǎn)的超級(jí)強(qiáng)國,其在畜禽廢棄物治理方面也走在世界的前列。本文將通過分析美國在畜禽廢棄物治理中采取的一系列措施,借鑒發(fā)達(dá)國家的畜禽廢棄物處理經(jīng)驗(yàn),為提高我國的畜禽廢棄物治理水平,進(jìn)而建立一條適合我國國情的畜禽廢棄物處理道路而提供參考。

二、美國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本概況

畜牧業(yè)在美國農(nóng)業(yè)中占有極為重要的地位。美國60%以上的國土面積為農(nóng)業(yè)用地,畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。養(yǎng)牛業(yè)位居美國畜牧業(yè)首位,美國牛肉產(chǎn)量居世界首位;其次是養(yǎng)豬業(yè),美國80%以上的養(yǎng)豬場規(guī)模在1000頭以上。近年來,美國家禽飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,目前已是世界第一大禽肉、第二大禽蛋生產(chǎn)國。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年美國飼養(yǎng)量共計(jì)17436.8萬只,其中牛8852.6萬只,馬1026萬只,山羊261.1 萬只,綿羊 524.5 萬只,豬 6772.6 萬只。2014年美國肉類總產(chǎn)量為4256萬噸、蛋類總產(chǎn)量597萬噸、奶類總產(chǎn)量9346萬噸,分別占全世界總產(chǎn)量的 13.38%,7.91%和 11.66%。

(二)主要特點(diǎn)

1.畜牧生產(chǎn)以規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn)為主。美國的畜牧生產(chǎn)多以規(guī)?;募彝マr(nóng)場為主,小養(yǎng)殖場的數(shù)量不斷減少,大規(guī)模養(yǎng)殖場所占比重不斷擴(kuò)大。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2016年美國畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場數(shù)量大約有206萬家,數(shù)量上比2015年減少了8000家,但是畜牧養(yǎng)殖場的平均規(guī)模比2015年略有增加,達(dá)到443英畝。大規(guī)模養(yǎng)殖場的機(jī)械化程度較高,從農(nóng)場運(yùn)輸設(shè)備到畜禽飼料粉碎機(jī)及喂養(yǎng)設(shè)備再到畜禽糞便清潔設(shè)備等,各個(gè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)幾乎全部采用機(jī)械化方式進(jìn)行操作。

2.重視優(yōu)良品種,秉承良種化理念。美國畜牧業(yè)之所以長期居于世界前列,一個(gè)重要的原因就在于美國政府在選取畜禽品種時(shí)一直秉承品種良種化的理念。政府堅(jiān)信只有培育生產(chǎn)性能高的畜禽品種,才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖的最大效益,才能促進(jìn)美國畜禽業(yè)長久發(fā)展。培育優(yōu)良畜禽品種對(duì)美國畜牧業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率居于各要素之首[2]。

3.民間協(xié)會(huì)參與其中,社會(huì)化服務(wù)顯著。畜牧業(yè)協(xié)會(huì)在美國畜牧業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著著極其重要的作用。全美養(yǎng)牛協(xié)會(huì)大約有4萬余名會(huì)員,其中包括27個(gè)育種機(jī)構(gòu)和23萬個(gè)種牛農(nóng)場;養(yǎng)豬協(xié)會(huì)有8萬余名會(huì)員[3]。比較大的畜牧業(yè)協(xié)會(huì)有美國管理協(xié)會(huì)、美國飼料行業(yè)協(xié)會(huì)、美亞農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)在畜牧業(yè)的發(fā)展中能夠?yàn)檗r(nóng)場提供全方位的服務(wù),在幫助政府推廣環(huán)保計(jì)劃的同時(shí)還能為農(nóng)民提供信息、技術(shù)培訓(xùn)、開拓市場等需求。

三、美國畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理經(jīng)驗(yàn)

眾所周知,畜禽養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的廢棄物污染如若不能合理處理,輕則會(huì)造成水源和土壤的污染,重則會(huì)危及人類的生命健康。例如飼料中的氮滲入地表或流入地下,嚴(yán)重破壞土壤結(jié)構(gòu);磷排入江河湖泊后對(duì)魚類的生長造成嚴(yán)重威脅,產(chǎn)生的有害物質(zhì)被人類誤食會(huì)危及人類生命;飼料中的抗生素等物質(zhì)若殘留在動(dòng)物體內(nèi),會(huì)對(duì)人體造成極大的副作用;未經(jīng)處理或處理不當(dāng)?shù)募S污若流入土壤、河流,會(huì)水體造成污染等。美國目前的淡水系統(tǒng)中,三分之一的氮和磷都是由畜禽養(yǎng)殖廢棄物所生產(chǎn)的[4],畜禽廢棄物的治理也成為美國最大的環(huán)境保護(hù)問題[5]。

(一)建立健全的法律法規(guī)體系

美國形成了聯(lián)邦、州和地方三位一體的政策體系。該體系主要包括:聯(lián)邦政府制定的環(huán)境保護(hù)法案、州一級(jí)政府根據(jù)所在州的情況制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及地方根據(jù)實(shí)際情況制定的環(huán)境管理?xiàng)l例。從聯(lián)邦層面上看,聯(lián)邦政府的環(huán)境保護(hù)法案只針對(duì)某些州的環(huán)境提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而州一級(jí)政府制定的更為詳細(xì)的規(guī)章制度能夠更好的實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府所制定的標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)州都有適合本州的更為詳細(xì)的規(guī)章制度;各個(gè)地方再根據(jù)實(shí)際確定治理方案,能更清楚地反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)意愿和訴求。聯(lián)邦政府強(qiáng)制企業(yè)采納的、已實(shí)施20多年的強(qiáng)制政策對(duì)排放污染的企業(yè)提出了十分具體的污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)污染排放控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

同時(shí),美國《清潔水法》規(guī)定,未經(jīng)國家環(huán)保局的批準(zhǔn),任何企業(yè)不得向任何水域排放任何污染物,并將畜禽養(yǎng)殖場列入污染物排放源。而《聯(lián)邦水污染法》側(cè)重于對(duì)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的管理。該法規(guī)定超過一定規(guī)模的養(yǎng)殖場,想要建場必須獲得環(huán)境許可證,大于1000標(biāo)準(zhǔn)頭的畜禽養(yǎng)殖場,必須得到許可證才能建場;而大于300小于1000標(biāo)準(zhǔn)頭的畜牧場,其污水排放必須得到許可;小于300標(biāo)準(zhǔn)頭的養(yǎng)殖場,若無特殊情況,可以不經(jīng)審批直接建場[6]。

此外,美國還對(duì)養(yǎng)殖場廢棄物污染做了嚴(yán)格的劃分,劃分為點(diǎn)源污染和非點(diǎn)源污染。1972年,美國確定了“國家污染物排放消減體系”(National Pollutant Discharge Elimination System,NPDES)許可證制度,該制度明確規(guī)定,通過點(diǎn)源排放污染物,必須獲取許可證,否則即視為違法行為[7]。而《清潔水法》第319條進(jìn)一步規(guī)定,要通過最佳管理實(shí)踐(BMPs)對(duì)非點(diǎn)源污染進(jìn)行治理[8]。

州政府更是設(shè)立了比聯(lián)邦政府更為具體的法律法規(guī)體系。如,阿華州對(duì)本州空氣資源、水資源所設(shè)立了一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到1000單位以上的露天養(yǎng)殖場需要申請(qǐng)畜牧業(yè)經(jīng)營許可證;200單位以上且采用土坑貯存糞便的養(yǎng)殖場需要申請(qǐng)建筑許可證;規(guī)定氮肥施用量第一年每公頃不得超過2722千克,以后每年每公頃不得超過1701千克[6]。又如,俄克拉荷馬州規(guī)定養(yǎng)殖場只有制定預(yù)防污染計(jì)劃才能申請(qǐng)執(zhí)照,還規(guī)定養(yǎng)殖場所涉及人員均要保證9小時(shí)強(qiáng)制課程教育以及每年3小時(shí)回顧教育。

(二)執(zhí)行畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃(CNMP)

CNMP(Comprehensive Nutrients Management Plan)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖場對(duì)畜禽廢棄物的綜合利用,而且能夠避免因綜合利用畜禽廢棄物所帶來的環(huán)境污染問題,從而可以有效解決畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)自然資源的影響,保證“種養(yǎng)結(jié)合”的科學(xué)性實(shí)施。該計(jì)劃規(guī)定養(yǎng)殖大戶必須實(shí)施、養(yǎng)殖小戶自愿實(shí)施的綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃。該管理主要是針對(duì)水源、土壤、空氣和動(dòng)植物資源所做的保護(hù)措施和資源管理,其主要內(nèi)容包括六個(gè)部分:糞便和污水貯存和處理;養(yǎng)分管理;土壤資源保護(hù);飼料管理;操作記載以及可選擇利用方式。該管理計(jì)劃可以幫助農(nóng)場主將畜禽糞廢棄物變成有用的資源進(jìn)行利用,實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)和資源利用共贏,并且以滿足養(yǎng)殖場主達(dá)到生產(chǎn)性目標(biāo)為根本[9]。

在美國,有關(guān)于畜禽廢棄物的治理只有零排放、土地消納的概念。養(yǎng)殖場附近會(huì)配套有農(nóng)場或者種植場,所產(chǎn)生廢棄物中的養(yǎng)分經(jīng)過養(yǎng)分管理后全部自己利用,從而達(dá)到種養(yǎng)結(jié)合。該模式將保護(hù)環(huán)境與養(yǎng)分管理結(jié)合起來,在解決畜禽廢棄物污染的同時(shí),滿足農(nóng)作物種植的需求,進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目的。

(三)合理利用草地資源,高效利用畜牧業(yè)資源

美國十分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù),不僅有政府主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,還有非政府組織的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。為保護(hù)環(huán)境,二者采取了一系列的強(qiáng)制性和干預(yù)性政策與措施,取得了良好的效果。例如,在養(yǎng)牛行業(yè)中已有45%的牛場參加了政府環(huán)保計(jì)劃,64%的牛場參加了非政府環(huán)保計(jì)劃[4]。

美國草地資源豐富,合理開發(fā)利用草地資源可以避免放養(yǎng)超載以及草場退化等現(xiàn)象。美國通過制定較為完善的法律法規(guī)體系,依法保護(hù)草場資源,實(shí)行季節(jié)放牧、延遲放牧等科學(xué)有效的放養(yǎng)制度。同時(shí),合理分布、嚴(yán)格控制草場承載量,及時(shí)清理雜草,及時(shí)進(jìn)行草地補(bǔ)播,從而提高牧草質(zhì)量和產(chǎn)量。

畜牧業(yè)資源的高效利用,對(duì)美國畜牧業(yè)快速發(fā)展的作用明顯。美國不斷開發(fā)、普及新的科學(xué)技術(shù),采用高效經(jīng)營管理模式,提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)資源的高效利用。同時(shí),開辟新的飼料資源途徑,利用農(nóng)副產(chǎn)品等廢棄物飼養(yǎng)牲畜,有效避免畜禽對(duì)精飼料的依賴性,走節(jié)約發(fā)展的道路[10]。

(四)注重發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合

美國的大型農(nóng)場基本都是農(nóng)牧結(jié)合型模式,即種植業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合,畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的液體廢棄物不得向外排放,養(yǎng)殖場形成“飼草、飼料、肥料“三者循環(huán)的體系。種植業(yè)可以為畜牧業(yè)提供畜禽飼養(yǎng)過程中所需的飼料,而畜禽生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)處理后又可以為種植業(yè)提供所需的肥料。這樣既可以合理利用資源,實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖,又可以生產(chǎn)出高端的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,從而減少了化肥的施用量,提高了土壤的肥力,完美地實(shí)現(xiàn)了畜禽廢棄物的“零排放”。例如,豬場內(nèi)采用水泡糞的方式,將養(yǎng)殖豬所產(chǎn)生的糞便及污水貯存在豬舍下的土坑中被農(nóng)田直接利用;養(yǎng)牛場采用干清糞的方式,人工清理牛糞便放置在專用貯存池,直接還田;養(yǎng)雞場內(nèi)采用機(jī)械干清糞的方式。

在美國,養(yǎng)殖場定期檢測土壤養(yǎng)分吸收能力和廢棄物的養(yǎng)分含量,合理安排糞污施用量,從而避免施用不合理,引起磷、硝酸鹽以及重金屬沉積,導(dǎo)致地下水污染,進(jìn)一步畜禽廢棄物避免處理不當(dāng),釋放出硫化氫、氨氣等有害氣體,造成大氣污染。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定種植規(guī)模,這樣可以保證養(yǎng)殖的糞便量能夠恰好用于種植所需的養(yǎng)分,種植產(chǎn)生的秸稈等又可用于養(yǎng)殖飼草,這樣就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場內(nèi)的良性循環(huán)。

(五)實(shí)施“環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目”(EQIP)

1996年,美國農(nóng)業(yè)部通過整合農(nóng)業(yè)保護(hù)計(jì)劃(Agricultural Conservation Program)和水質(zhì)激勵(lì)計(jì)劃(Water Quality Incentive Program),形成了一個(gè)綜合性的環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃(Environmental Quality Incentive Program)。環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目是美國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目之一,該項(xiàng)目的實(shí)施有效地幫助了農(nóng)場主減輕遵守環(huán)境法規(guī)所產(chǎn)生的成本。2014年美國農(nóng)業(yè)法案授權(quán)繼續(xù)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目,其中60%的資金將用于資助畜禽養(yǎng)殖場。通過向農(nóng)場主提供資金與技術(shù)支持幫助農(nóng)場主在各自的土地上實(shí)施保護(hù)性措施,以改善土壤、水質(zhì),保護(hù)性耕作[11]。

四、我國畜禽廢棄物治理存在的問題

(一)畜禽養(yǎng)殖場結(jié)構(gòu)布局不合理,政府監(jiān)管難度大

我國的畜禽養(yǎng)殖多以小規(guī)模、分散的養(yǎng)殖戶為主,大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場所占比重較低。養(yǎng)殖場的建設(shè)也較為分散,很多養(yǎng)殖場的新建、改建、擴(kuò)建都沒有任何的約束和限制。大多數(shù)養(yǎng)殖場建立在人口較為密集的區(qū)域、交通便利的城郊等地,與農(nóng)地相脫離,這使得廢棄物處理較為不便,無法在田地上消納,使得所占土地嚴(yán)重超載,污染環(huán)境。養(yǎng)殖場較為分散,政府無法進(jìn)行徹底監(jiān)管。由于畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)量多、配合程度低,政府監(jiān)管機(jī)制不完善等原因,導(dǎo)致政府監(jiān)管任務(wù)重、難度大。

(二)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差,治理積極性不高

當(dāng)前,我國大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶的受教育程度不高,思想觀念相對(duì)落后,技術(shù)水平仍停留在傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式上。他們往往只是片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)畜禽廢棄物污染造成的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不了解,治理積極性不高,嚴(yán)重影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。另有一些小戶在飼養(yǎng)過程中,用藥過度,過于依賴藥物、添加劑等激素類產(chǎn)品,從生產(chǎn)加工到流通過程中,這造成藥物殘留過量,對(duì)畜禽產(chǎn)品造成安全隱患,甚至危及人類健康。

隨著畜禽養(yǎng)殖的市場化程度越來越高,養(yǎng)殖成本逐漸升高,一些散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)力弱,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差,難以承擔(dān)廢棄物治理的費(fèi)用。加之,政府財(cái)力有限,專項(xiàng)資金難以實(shí)現(xiàn)“普惠”,很多養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場出現(xiàn)了投不起、投得起但運(yùn)行不起的尷尬局面。

(三)畜禽廢棄物治理設(shè)施不完善,利用率低,治理技術(shù)仍需深究

畜禽廢棄物設(shè)施需要較高的費(fèi)用,這使得多數(shù)畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶,尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶,只有簡單的糞污處理設(shè)施,有的甚至沒有糞污處理設(shè)施。由于缺乏相關(guān)糞污處理設(shè)施,農(nóng)戶會(huì)將廢棄物隨時(shí)拋露在露天土地上,或者直接還田,嚴(yán)重污染了周邊的生產(chǎn)生活環(huán)境。

當(dāng)前,我國的畜禽廢棄物治理模式多以沼氣工程、發(fā)酵床、種養(yǎng)結(jié)合為主,但都存在著一定的局限性,并不能徹底地解決我國畜禽廢棄物的污染問題。例如,沼氣工程利用不當(dāng),會(huì)嚴(yán)重污染土壤,設(shè)施運(yùn)行時(shí)間長,耗電量大,成本高;種養(yǎng)結(jié)合不能定期檢測土壤吸收能力和畜禽養(yǎng)分含量的比例,會(huì)造成土壤富氧化等問題。

五、美國畜禽廢棄物治理對(duì)中國的啟示

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年,我國畜牧業(yè)產(chǎn)值約占到全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。我國政府十分重視畜禽廢棄物所帶來的威脅,且畜禽廢棄物的處理方向與美國基本一致,因此,美國畜禽廢棄物治理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國畜禽廢棄物治理具有很好的借鑒意義。

(一)建立完善的法律法規(guī)政策,加大政策扶持力度

可以借鑒美國聯(lián)邦、州和地方三位一體的管理框架,由國家頒布相應(yīng)法律作為基礎(chǔ),各省針對(duì)本省實(shí)際污染情況制定治理方案,各地區(qū)根據(jù)自身現(xiàn)狀實(shí)施不同治理模式,并針對(duì)不同性質(zhì)的污染制定相應(yīng)的政策。就目前我國相對(duì)缺乏的非點(diǎn)源污染相關(guān)政策而言,應(yīng)當(dāng)加快制定和完善畜禽養(yǎng)殖污染控制的法律法規(guī),完善相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力扶持畜禽廢棄物治理設(shè)施投資。由于畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)較高,廢棄物治理設(shè)施費(fèi)用較高等制約因素,畜禽廢棄物治理設(shè)施的建設(shè)需要政府的扶持。為此,政府應(yīng)加大在農(nóng)村污染治理方面的投入,完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測,污染處理設(shè)施,對(duì)處理工程進(jìn)行補(bǔ)貼,設(shè)立專項(xiàng)資金,治理環(huán)境污染。同時(shí),鼓勵(lì)支持種植戶施用有機(jī)肥,這既能解決處理畜禽廢棄物時(shí)所產(chǎn)生的有機(jī)肥料處理問題,又能解決種植業(yè)過度施用化肥的問題,有利于農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

(二)合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局

合理規(guī)劃好養(yǎng)殖場內(nèi)的設(shè)施布局,建立完善的畜禽廢棄物處理設(shè)施。政府應(yīng)禁止在水源地、人口密集區(qū)等地方建設(shè)中型、大型的畜禽養(yǎng)殖場。充分利用、處理畜禽廢棄物,確保處理后的能夠達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),避免造成周邊環(huán)境污染。合理規(guī)劃種養(yǎng)布局,畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模要與周邊種植業(yè)土地承載能力相適應(yīng),從而降低土地污染,提高土壤肥力。

(三)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管,從源頭進(jìn)行管理

我國對(duì)養(yǎng)殖場新建、改建、擴(kuò)建并沒有明確的規(guī)定,致使很多小養(yǎng)殖場為了一己私利隨意建造養(yǎng)殖場,有的甚至建在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。為此,政府應(yīng)嚴(yán)格審核、考量養(yǎng)殖場的建設(shè),實(shí)行申報(bào)審批制度,對(duì)未經(jīng)許可私自設(shè)場者進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理的指導(dǎo),從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖場對(duì)環(huán)境可能造成的污染。

在畜禽廢棄物的治理上,我國大多采用無害化處理,并沒有真正測量過廢棄物的養(yǎng)分含量與土壤吸收能力的比例,這容易造成土壤富氧化、土壤貧瘠等問題。為此,政府應(yīng)幫助養(yǎng)殖戶定期對(duì)土壤吸收能力做檢測,從而確定最優(yōu)的養(yǎng)殖數(shù)量。此外,政府還應(yīng)要求養(yǎng)殖戶根據(jù)畜禽各生長期所需的不同飼料要求,對(duì)飼料進(jìn)行計(jì)算,從而提高飼料利用率,減少廢棄物的產(chǎn)生,避免對(duì)周邊環(huán)境的危害。

(四)提高農(nóng)民綜合素質(zhì),加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步

畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶文化水平的提高,是我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此,政府應(yīng)進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化培養(yǎng),提高農(nóng)民的科技水平,從根本上提高農(nóng)民和科技人員的綜合素質(zhì),從而促進(jìn)我國畜牧業(yè)更好的發(fā)展。相關(guān)部門可以通過不同的渠道,如畜牧業(yè)文化推廣、科教培訓(xùn)等方式,培養(yǎng)專業(yè)的畜牧業(yè)農(nóng)民。

科技是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步能帶動(dòng)我國畜牧業(yè)更好的發(fā)展。通過加大對(duì)畜牧業(yè)科技的投入,提高科學(xué)技術(shù)在畜牧業(yè)中的利用,調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性,從而加快科技成果的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)我國畜牧業(yè)特色發(fā)展。

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