□ 王志軍

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“ 三農(nóng)”工作的總抓手和總綱領。作為面向“三農(nóng)”的國有控股大型商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮三農(nóng)金融事業(yè)部制優(yōu)勢，扛起責任、主動對接，加強調研、精準服務，沿著中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，打造金融服務鄉(xiāng)村振興的責任銀行、智慧銀行、領軍銀行。

一、當前農(nóng)業(yè)銀行服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國“三農(nóng)”進入一個新的發(fā)展時期，黨中央確立“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”作出的重大決策。農(nóng)業(yè)銀行認真貫徹黨中央的決定，下發(fā)了《關于全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務工作的意見》，提出金融服務鄉(xiāng)村振興七大行動。但基層行如何在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把服務“三農(nóng)”大旗舉得更高、扛得更牢、抓得更實等方面存在一些問題。

（一）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機遇認識不高。全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務，既是新時代農(nóng)業(yè)銀行的新使命新?lián)?，也是推動“三農(nóng)”業(yè)務有效發(fā)展的新機遇。但目前有部分基層行還沒有充分認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意義，中央和省市縣各級政府對“三農(nóng)”的投入將進一步加大，政策支持將進一步增強，為“三農(nóng)”金融服務開辟更加廣闊的市場。沒有認識到鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)在大城市圈重構和生態(tài)大走廊建設中的地位越加重要，將會給部分大集鎮(zhèn)網(wǎng)點帶來深刻的歷史影響和難得的發(fā)展機遇。沒有充分認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，在服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、支持美麗鄉(xiāng)村建設、加大“幸福產(chǎn)業(yè)”金融服務、支持新興產(chǎn)業(yè)和綠色金融、做好金融扶貧工作、推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設等方面將迎來不可多得的轉型發(fā)展、跨越發(fā)展機遇。

（二）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政銀對接準備不足。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將加快“三農(nóng)”轉型升級，促進農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設，促進新農(nóng)人隊伍建設，必將孕育催生新時代鄉(xiāng)村的“新政策、新模式、新業(yè)態(tài)、新要素、新動能”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，各級政府是主角，農(nóng)業(yè)銀行分支機構在如何進行前瞻性布局、超前性對接、適時性跟進上，思想準備不足、工作準備不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，將推進縣域資金的“五化”，即縣域財政資金基金化、社?；鹜顿Y化、單位存款理財化、政府債務債券化、公共服務市場化，而農(nóng)業(yè)銀行在客戶、渠道、產(chǎn)品、隊伍、流程等方面競爭優(yōu)勢不強。

（三）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務目標調研不夠。農(nóng)業(yè)銀行緊扣中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下發(fā)了服務國家糧食安全戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、脫貧攻堅、美麗宜居鄉(xiāng)村、縣域幸福產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”和縣域綠色金融發(fā)展等七大行動實施方案。在方案貫徹過程中，對各級政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務目標的調研是第一步工作。建立“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡闹袊厣拿利愢l(xiāng)村，需要多層次、多領域、多元化的金融服務，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務目標將逐漸為各類金融機構所認知。與建立美麗宜居鄉(xiāng)村相伴生的是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村電商賦能，而這并沒有引起縣域支行的高度重視，沒有搶抓農(nóng)村產(chǎn)權制度改革帶來的服務主辦行變更和農(nóng)村資金再分配的契機，加大農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理平臺、農(nóng)村產(chǎn)權交易中心配套服務的營銷；沒有搶抓縣域農(nóng)村進入移動互聯(lián)時代有限時間窗口，加快推進實施互聯(lián)網(wǎng)金融服務“三農(nóng)”一號工程。

（四）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉型賦能行動不快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，必將加快“三農(nóng)”轉型升級，也必將促進農(nóng)業(yè)銀行的創(chuàng)新轉型發(fā)展。但有不少行仍認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)十分遙遠，等一等、看一看。沒有學深悟透黨的十九大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署上來；沒有加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵要義和金融服務路徑模式的研究，做好金融服務鄉(xiāng)村振興政策儲備，不斷提升農(nóng)行金融服務鄉(xiāng)村振興的軟實力；沒有深入到基層一線了解鄉(xiāng)村振興金融需求，幫助解決實際問題。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉型賦能行動快不快、工作實不實，關系到縣域支行、集鎮(zhèn)網(wǎng)點轉型發(fā)展的快慢、好壞，尤其是縣市區(qū)政府確定為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果縣域支行不重視，基層網(wǎng)點不賦能，將會喪失千載難逢的轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史機遇。

二、農(nóng)業(yè)銀行助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略思考

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，也是解決資金供給的根本。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就要加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，居住向新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模集中。在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)的過程中，農(nóng)業(yè)銀行政治站位要高，服務方案要新，賦能行動要實，要把服務鄉(xiāng)村振興作為全行服務“三農(nóng)”工作的基本統(tǒng)領，打造金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任銀行、智慧銀行、領軍銀行。

（一）提高歷史站位，搶抓機遇，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)勢在城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合、網(wǎng)點網(wǎng)絡、三農(nóng)事業(yè)部制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的差異化競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”業(yè)務提供廣闊的市場空間。一是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。一方面，要服務國家糧食安全戰(zhàn)略，支持農(nóng)民種植業(yè)結構優(yōu)化調整，促進糧食加工企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；一方面，要滿足鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的大量新興金融服務需求，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“三農(nóng)”客戶經(jīng)營效益和綜合實力，為農(nóng)民提供理財、消費、旅游、養(yǎng)老等綜合金融服務，加強對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)新主體的金融服務。二是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進三農(nóng)金融創(chuàng)新發(fā)展。隨著農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度改革措施的落地，農(nóng)村土地等資源要素的收益、流轉、抵押等權能將進一步完善，成為吸引金融和社會資本、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動力的重要引擎。這將為農(nóng)業(yè)銀行深入開展“三農(nóng)”金融服務創(chuàng)新提供有利環(huán)境。三是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)銀行轉型發(fā)展。中央明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的財政投入將進一步加大，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券、完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系、加大定向降準力度，促進各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，將直接帶來大量資金代理、支付結算、信貸配套等金融服務需求，衍生出大量承銷發(fā)債、產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等業(yè)務空間。

（二）服務實體經(jīng)濟，主動對接，在融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展。各級政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃者和實施者，農(nóng)業(yè)銀行做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務工作，必須加強銀政合作關系，搭建好銀政交流合作平臺，舉辦鄉(xiāng)村振興主題沙龍活動，在各級政府產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興行動中找到融合對接點，在戰(zhàn)略融合、政策融合、模式融合中實現(xiàn)自身轉型發(fā)展。一是做“新政策”的對接者。農(nóng)業(yè)銀行分支機構出臺金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作意見，應充分了解地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和重點，積極對接政府的政策和需求，把完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略差異化信貸政策體系放在重要位置。農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮在縣市區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極擔當服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主辦行角色。積極參與地方政府鄉(xiāng)村振興融資方案的設計，努力擴大資產(chǎn)、負債、結算、代理、中間業(yè)務等一攬子金融服務的政策空間。二是做“新模式”的先行者。要積極對接發(fā)改委、財政、扶貧、農(nóng)委、環(huán)保、國土資源等政府相關部門，建立與相關部門的常態(tài)聯(lián)絡機制，及時了解政府三農(nóng)政策和動態(tài)，及時掌握政府鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃，要積極應對縣域資金出現(xiàn)的“五化”新特征新需求，按照“一行一策一品一色”的發(fā)展思路，積極支持縣域幸福產(chǎn)業(yè)、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是做“新主體”的支撐者。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系構建提供支撐，把國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園作為支持重點，大力支持園區(qū)內(nèi)核心龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，在政策范圍內(nèi)積極支持園區(qū)基礎設施建設項目。積極穩(wěn)妥地支持田園綜合體建設特別是國家級試點項目。四是做“新環(huán)境”的引領者。共同加強社會信用環(huán)境建設，在重點鎮(zhèn)下派一批交流干部，在重點村聘請一批“三農(nóng)”高級顧問，做好農(nóng)戶信用檔案的建立，開展“金融知識進農(nóng)村”活動，強化農(nóng)民金融意識、誠信意識和風險意識，切實改善農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。積極推動各級政府建立多樣化、廣覆蓋的政府增信機制，深化與全國農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟和政策性保險機構的合作。五是做“新動能”的推進者。進一步優(yōu)化縣域服務渠道建設，優(yōu)化縣域網(wǎng)點布局調整，打造全方位、立體式的縣域金融服務網(wǎng)絡，更好地服務和賦能農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）落實行動方案，聯(lián)動營銷，在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點領域如美麗鄉(xiāng)村建設、縣域幸福產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”綠色發(fā)展，更多地體現(xiàn)新發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)銀行據(jù)此制定相對應的金融服務行動方案，不僅要做好頂層設計，而且要抓好貫徹落實。分支行要加強聯(lián)動營銷，特別是分行層面要先期開展對鄉(xiāng)村振興重點領域、重點區(qū)域的調研布局，充分發(fā)揮政策先導和項目預審作用。確保將新發(fā)展理念貫穿于金融服務鄉(xiāng)村振興的全過程之中，防止造成農(nóng)民邊緣化，防止出現(xiàn)房地產(chǎn)化，防止形成“千村一面”。一是全力做好美麗宜居鄉(xiāng)村建設金融服務。圍繞國家確定的1100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點和390個美麗休閑鄉(xiāng)村試點，大力支持電力、電信、農(nóng)村供水、污水和垃圾處理等基礎設施建設項目。以國家規(guī)劃建設的1000個特色小鎮(zhèn)為重點，加大對特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務體系、土地開發(fā)及古鎮(zhèn)保護項目的支持力度。金融服務特色小鎮(zhèn)建設，要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑。探索支持農(nóng)村自然生態(tài)、歷史文化和資源環(huán)境綜合開發(fā)的美麗鄉(xiāng)村金融服務新方案，改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。二是全力做好縣域幸福產(chǎn)業(yè)金融服務。不斷加大對縣域旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育、教育培訓等幸福產(chǎn)業(yè)的金融服務力度。將國家養(yǎng)老服務體系項目庫或省級以上重點項目庫、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)庫、PPP項目庫的優(yōu)質項目納入優(yōu)先支持序列，啟動縣域養(yǎng)老金融服務專項營銷行動。加大對縣域旅游項目的支持力度，重點支持縣域優(yōu)質4A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質項目和農(nóng)家樂優(yōu)質經(jīng)營戶。三是全力做好“三農(nóng)”綠色金融服務。積極支持符合條件的國家生態(tài)保護工程項目，大力支持納入國家規(guī)劃的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)地整治修復、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉等項目。支持試點省市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。

（四）加快金融創(chuàng)新，精準服務，在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立走中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，有別于以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，對各類資源要素配置提出新的理念和要求。農(nóng)業(yè)銀行要圍繞鄉(xiāng)村振興的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷加大金融產(chǎn)品、服務模式的創(chuàng)新推廣力度，在金融服務鄉(xiāng)村振興的精準和效能上有所提高、有所突破。一是全面落實互聯(lián)網(wǎng)金融服務“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署。將互聯(lián)網(wǎng)和金融科技作為服務鄉(xiāng)村振興的重要抓手，深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融服務“三農(nóng)”“一號工程”，打造新時代農(nóng)業(yè)銀行服務“三農(nóng)”新優(yōu)勢。推動“惠農(nóng)e貸”全面突破，提升客戶體驗；推動“惠農(nóng)e付”全面鋪開，搶抓農(nóng)村資金流量；做大“惠農(nóng)e商”規(guī)模，為線上融資積累數(shù)據(jù)；推動縣域網(wǎng)點智能化升級，強化人工網(wǎng)點對惠農(nóng)通服務點和線上渠道的支撐；加快金穗惠農(nóng)通工程互聯(lián)網(wǎng)化升級改造，努力把惠農(nóng)通服務點打造成服務農(nóng)村客戶的金融驛站；加強與知名電商的戰(zhàn)略合作，共同推進行政村“一村一品一店”電商全覆蓋。二是全力做好農(nóng)村產(chǎn)權制度改革綜合金融服務。大力推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權、林權、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權“四權”抵押貸款產(chǎn)品。為農(nóng)村集體“三資”管理平臺升級提供綜合金融服務方案，積極配合政府推進“村務卡”非結算工程，滿足農(nóng)村集體組織和農(nóng)民股金理財、股權融資和其他增值配套服務需求，助力集體資產(chǎn)和農(nóng)民家庭財產(chǎn)保值增值。對在縣域布設的農(nóng)村渠道，要加強與各級政府和供銷社系統(tǒng)“三農(nóng)”服務平臺的對接，積極營銷拓展涉農(nóng)資金發(fā)放、民生資金代理等項目。三是加快構建服務鄉(xiāng)村振興的有效模式。堅持“風險可控、發(fā)展可持續(xù)”的原則，構建支持鄉(xiāng)村振興重點領域、重大工程商業(yè)模式。針對新業(yè)態(tài)新主體構建“四園一體”全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式，針對農(nóng)村集體產(chǎn)權改革試點構建基于農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）管理平臺的全方位全流程金融服務模式，為客戶提供集信貸融資、支付結算、財富管理于一體的金融解決方案。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，構建投貸聯(lián)動、租貸聯(lián)動融資模式。大力推廣政府增信、銀政共管農(nóng)戶貸款模式和資產(chǎn)收益帶動精準扶貧貸款模式。四是研發(fā)推出適合鄉(xiāng)村的特色金融產(chǎn)品。推進金融科技與服務“三農(nóng)”的深度融合，深入研究“三農(nóng)”新主體新要素新業(yè)態(tài)的金融需求，如抓緊研發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款、民俗手工貸款等“雙創(chuàng)”信貸產(chǎn)品；積極創(chuàng)新基于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權、股權的新型抵質押擔保產(chǎn)品；針對特色小鎮(zhèn)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設以及健康、養(yǎng)老、文體等領域，出臺專項信貸支持政策，加快配套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。進一步豐富完善“三農(nóng)”領域金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮銀行、保險、租賃、基金、證券等金融機構在涉農(nóng)業(yè)務方面的功能，構建銀行、保險、租賃、基金、擔保共同服務“三農(nóng)”的框架體系，全面滿足鄉(xiāng)村客戶多層次、多樣化的金融服務需求。

三、加強農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部制對鄉(xiāng)村振興服務的支撐

深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革推動了農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融服務邁上了新臺階。2017年，農(nóng)業(yè)銀行進一步明確了“縣域+涉農(nóng)”的管理邊界，并在總分行完善了“部門+中心”的事業(yè)部組織架構。2018年中央一號文件明確提出，加大中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要強化服務“三農(nóng)”的責任擔當，進一步加強農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部制對鄉(xiāng)村振興服務的支撐。

（一）穩(wěn)定三農(nóng)金融事業(yè)部管理體制。要著力構建好“三農(nóng)金融事業(yè)部+普惠金融事業(yè)部”雙輪驅動的普惠金融服務體系，推動三農(nóng)及普惠金融事業(yè)部高效運轉。二級分行要有效發(fā)揮三農(nóng)及普惠金融事業(yè)分部管委會統(tǒng)籌協(xié)調、牽總負責的作用，定期召開管委會例會，對涉及縣域資源配置、支持政策、考核激勵、隊伍建設等方面的重大問題進行討論研究，定期開展對縣域支行三農(nóng)事業(yè)部服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作督察，每年聯(lián)合政府部門、社會組織和智庫，召開一次金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇會議，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。完善縣域支行分類精準授權管理機制，繼續(xù)加強對重點縣域支行、貸存比偏低縣域支行和高風險縣域支行的分類指導和治理，進一步提升縣支行服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。

（二）進一步做實“六單管理”運行機制。堅持“三農(nóng)”業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)信貸規(guī)模、經(jīng)濟資本、財務費用、固定資產(chǎn)、用工計劃等經(jīng)營資源向縣域傾斜，優(yōu)先保障金融服務鄉(xiāng)村振興的“人、財、物”需求。堅持三農(nóng)金融事業(yè)部單獨的信貸管理、單獨的資本管理、單獨的會計核算、單獨的風險撥備與核銷、單獨的資源配置、單獨的考評激勵約束“六單”運行機制。對涉農(nóng)貸款、縣域貸款、扶貧貸款、農(nóng)戶貸款等業(yè)務單獨配置增量計劃。實現(xiàn)員工招聘政策向縣域傾斜，加大縣域英才工程實施力度。優(yōu)化三農(nóng)事業(yè)部考核指標，將縣域業(yè)務競爭力直接納入全行綜合績效考核體系。省分行對縣域支行開展穿透式績效考核，考評結果作為對縣域支行領導班子履職評價的重要依據(jù)。打造“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）三農(nóng)金融服務隊伍，切實增強“三農(nóng)”干部員工服務鄉(xiāng)村振興的責任意識、擔當精神和工作能力。

（三）加強對縣域支行服務鄉(xiāng)村振興的穿透式考評。建立服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合績效考核體系，加強對縣域支行服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穿透式考評，考評內(nèi)容包括惠農(nóng)e貸、惠農(nóng)e付、惠農(nóng)e商、惠農(nóng)通服務點互聯(lián)網(wǎng)化升級、縣域貸款、涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶貸款、農(nóng)村集體資金、特色產(chǎn)品創(chuàng)新、涉農(nóng)代理業(yè)務、社會評價認可等績效指標，實行按季監(jiān)測、按年考核?？己私Y果按一定分值比例折算納入綜合績效考核，與支行績效工資等資源配置掛鉤。加大考核結果與領導班子獎懲的掛鉤力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，確保金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處、取得實效。

（四）實施金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“一縣一方案”?？h域支行要立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案。實施金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“一縣一方案”，更加強調充分發(fā)揮縣域支行“三農(nóng)”事業(yè)部的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)特色，突出支持重點，爭取更多的市場份額、更多的發(fā)展機遇。堅持服務“三農(nóng)”、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點轉型發(fā)展，打造一批“強鎮(zhèn)強行”。一要推進實施“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”，尤其是地方經(jīng)濟發(fā)達、金融資源豐富、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特色明顯的重點大集鎮(zhèn)，要高標準制定發(fā)展規(guī)劃，完善大集鎮(zhèn)網(wǎng)點發(fā)展機制，加大穿透式考評力度，開展市分行掛鉤幫扶機制。二要加快推廣“一項目一方案一授權”新模式，從單一化、零碎式的營銷模式向批量化、工廠化的項目集群作業(yè)模式轉變，開展產(chǎn)業(yè)集群調研，好中選優(yōu)，批量營銷，擴戶提質，提升服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的覆蓋能力和經(jīng)營水平。

(五)切實加強縣域貸款風險管理工作?？沙掷m(xù)發(fā)展是金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障，而風險可控則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，因此，加強縣域信貸風險管理是關系農(nóng)業(yè)銀行服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生命線工程。一方面，要高度重視縣域增量信貸業(yè)務風險，進一步嚴格客戶和業(yè)務準入，適當提高農(nóng)戶貸款的風險容忍度，做實貸前調查和貸后管理。另一方面，要組織開展轄內(nèi)存量貸款風險狀況摸排，分析風險成因、查找管理薄弱環(huán)節(jié)，加大存量貸款風險化解和處置力度。