沈曉雷

摘 要：國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要主導(dǎo)力量，同其他自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的私營企業(yè)一樣，也面臨著激烈的市場競爭，同時由于具有國有企業(yè)性質(zhì)，所以對國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防控管理的要求更高，主要體現(xiàn)在資金投融資、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等方面，本文就財務(wù)風(fēng)險防控問題進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：財務(wù)風(fēng)險;國有企業(yè);防控管理

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展中具有引領(lǐng)地位，作為促進(jìn)國家發(fā)展的重要經(jīng)營主體，面對社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展及改革的逐步深入，也需要與時俱進(jìn)，提高自身管理水平，這對財務(wù)管理提出了新的要求。其中，財務(wù)風(fēng)險防控管理水平的提升對保障國有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，充分用好用活國有資產(chǎn)更是一項必要的保護(hù)屏障。風(fēng)險，是指因不確定因素而導(dǎo)致不利影響或后果的可能性，國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，主要是指與資金籌措、投資項目、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)聯(lián)的不確定因素，有可能導(dǎo)致國有企業(yè)不能良好高效地生產(chǎn)運營、不當(dāng)使用其所代管的國有資產(chǎn)資源，甚至?xí)绊懖糠殖袚?dān)公共社會職能的國有企業(yè)不能有效提供社會公共產(chǎn)品和公眾服務(wù)、服務(wù)管理。因此，通過對風(fēng)險意識的認(rèn)知，增強對財務(wù)風(fēng)險的管控力度，能夠促使財務(wù)管理目標(biāo)的進(jìn)一步實現(xiàn)。

國有企業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)制度不健全或未嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的風(fēng)險

由于過去存在的傳統(tǒng)粗放式管理以及對財務(wù)制度管理重要性認(rèn)識程度不夠、重業(yè)務(wù)輕財務(wù)等原因，相關(guān)財務(wù)制度不全面、陳舊，未及時根據(jù)新的業(yè)務(wù)形勢予以調(diào)整，或者有制度不重視，有制度不遵守，不嚴(yán)格按照既定的工作程序、規(guī)則辦事，隨意性較大。這種粗放式的管理也會導(dǎo)致違規(guī)支出、擠占社會資源、影響履行職能的重大風(fēng)險，已經(jīng)不適合現(xiàn)在社會發(fā)展形勢的需要。

預(yù)算管理風(fēng)險

國有企業(yè)大多由老企業(yè)轉(zhuǎn)化而來，在企業(yè)發(fā)展方向方面，個別單位或者還停留在以前計劃經(jīng)濟時代的思維模式，經(jīng)營觀念陳舊，或者對預(yù)算管理存在理解偏頗，偏于眼前利益，而忽略了對單位長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，支出不規(guī)范，任意性較大，或者預(yù)算編制不符合實際需要，各部門之間溝通不充分，并未與單位職能及與實際業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率低，或者不能很好地履行部分社會公共服務(wù)及管理職能。

投融資風(fēng)險

資金保障是國有企業(yè)經(jīng)營的命脈，這一點與私營企業(yè)相同。投融資風(fēng)險主要體現(xiàn)為籌資風(fēng)險和投資風(fēng)險，作為經(jīng)營實體單位，國有企業(yè)同樣會遇到到期不能歸還長短期債務(wù)的風(fēng)險，為擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，需要項目投資，又會存在前期調(diào)研不仔細(xì)，可行性研究不詳盡，以及后期投資管理不善而導(dǎo)致的投資失敗風(fēng)險，這是國有企業(yè)面臨的最大財務(wù)風(fēng)險。

資產(chǎn)管理風(fēng)險

國有企業(yè)擁有私營企業(yè)不具備的優(yōu)勢，就是可以運作、管理國有資產(chǎn)，但在實際工作中，個別單位卻存在著國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，使用程序不規(guī)范，未明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，未實行資產(chǎn)管理監(jiān)督的狀況。

內(nèi)部控制風(fēng)險

如因單位人員配置問題導(dǎo)致人員不足而存在一人多崗及未進(jìn)行不相容職務(wù)相分離的崗位設(shè)置，重大項目未經(jīng)集體決策，審批手續(xù)不嚴(yán)格，關(guān)鍵崗位長期不輪崗，財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)人員管理意識薄弱，缺乏職業(yè)謹(jǐn)慎性等問題。

國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控的措施

應(yīng)密切聯(lián)系實際業(yè)務(wù)，建立健全各項相關(guān)財務(wù)制度

國有企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營繁多紛雜，覆蓋范圍廣，更加需要用“制度”進(jìn)行規(guī)范化管理，根據(jù)國家管理規(guī)定及單位自身實際業(yè)務(wù)，結(jié)合財務(wù)管理要求，建立起符合全面、細(xì)致、簡約并切實貼合業(yè)務(wù)需要、易于執(zhí)行等要求的財務(wù)制度，不死板，不生搬硬套。財務(wù)制度的制定和嚴(yán)格執(zhí)行是為了更好地為業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，是業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，而不是業(yè)務(wù)的桎梏，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行而不是空有其名。

加強國有企業(yè)預(yù)算管理，提高經(jīng)營效益

全面預(yù)算管理，是新經(jīng)濟形勢下提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益，提升業(yè)務(wù)資源整合利用效率的重要管理方式。首先要明確預(yù)算目標(biāo)，既要履行作為國有性質(zhì)企業(yè)的職責(zé)，又需要依據(jù)國家中長期的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合單位自身實際業(yè)務(wù)，制定符合單位自身需求的預(yù)算體系，明確工作目標(biāo)，精細(xì)化核算。預(yù)算編制必須合法合規(guī)，具有全面性和完整性，要考慮全面，內(nèi)容詳實。預(yù)算管理由多個工作環(huán)節(jié)組成，從編制、執(zhí)行、控制、考核和績效管理，是一個動態(tài)的過程，從財務(wù)管理角度看，應(yīng)關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)程，對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，組織做好預(yù)算執(zhí)行評價工作。

提升資產(chǎn)管理水平，提高國有資產(chǎn)使用效率，保障國有資產(chǎn)安全

由于單位自身工作所具有的特殊性質(zhì)，國有企業(yè)切實負(fù)責(zé)管理占有和使用國有資產(chǎn)，應(yīng)秉承科學(xué)配置、合理使用、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的使用原則，并結(jié)合預(yù)算管理，指定專門的資產(chǎn)管理部門，實現(xiàn)資產(chǎn)對口管理，并聯(lián)同財務(wù)部門、實物使用部門實行共同管理，按照標(biāo)準(zhǔn)實行資產(chǎn)配置，嚴(yán)格控制資產(chǎn)規(guī)模，做到有效利用， 充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效能，資產(chǎn)管理落到實處，責(zé)任到人，建立健全國有資產(chǎn)保障機制，防止國有資產(chǎn)流散，保障國有資產(chǎn)的安全完整，避免國有資產(chǎn)因使用不當(dāng)而造成不必要的資源浪費，損害國家利益。

堅持財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識及管理能力培訓(xùn)，增強財務(wù)風(fēng)險意識

國有企業(yè)的會計核算，不僅僅局限于收支結(jié)余的監(jiān)督核算，更需要全面系統(tǒng)的精細(xì)化管理核算，不能抱著知識夠用即可、止步不前的懈怠態(tài)度，不能僅僅局限于做記賬會計的狹義范疇，尤其是現(xiàn)階段不斷更新的各項財經(jīng)法規(guī)，以及日新月異發(fā)展的經(jīng)濟形勢，對財務(wù)人員提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，作為單位財務(wù)人員，必須具備并強化財務(wù)風(fēng)險防控的意識，通過堅持各項財務(wù)制度，嚴(yán)格把關(guān)，預(yù)防把控財務(wù)風(fēng)險，堅持財務(wù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，堅持相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)，持續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)，工作中形成一個共同前進(jìn)的工作團隊，打造一支高素質(zhì)的財務(wù)隊伍，并在單位內(nèi)部持續(xù)做好各項財務(wù)制度的宣傳培訓(xùn)工作，為國有企業(yè)財務(wù)管理水平的提高打好堅實的基礎(chǔ)。

加強單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，加大各部門聯(lián)合監(jiān)督力度

內(nèi)控制度的健全是防范財務(wù)風(fēng)險的合理保障。財務(wù)風(fēng)險，重在“防控”，而不是過后補救或補救不及，如明確劃分職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)不相容崗位相互分離，實行內(nèi)部授權(quán)審批制度，重大項目集體決策等。內(nèi)部控制制度的建立健全，首先需要明確單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)控制度的建設(shè)和有效實施負(fù)責(zé)，單位負(fù)責(zé)人牽頭，并指定專門的內(nèi)控管理部門，堅持全面全過程控制，關(guān)注重大環(huán)節(jié)風(fēng)險、均衡制約、適應(yīng)的原則，建立內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度以及內(nèi)部審計制度，也可結(jié)合內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外部審計業(yè)務(wù)的各有側(cè)重進(jìn)行優(yōu)勢互補，同時財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與，形成對本單位業(yè)務(wù)行為、財務(wù)行為實施監(jiān)督的聯(lián)合工作機制。

加強投融資管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，注重資金風(fēng)險。

重視國有企業(yè)資金管理，制定投融資重大業(yè)務(wù)的項目審批工作程序，充分做好市場調(diào)研，健全審批手續(xù)，加強財務(wù)風(fēng)險防控，并嚴(yán)格資金收支管理，嚴(yán)禁賬外設(shè)立“小金庫”，將單位全部業(yè)務(wù)納入賬內(nèi)完整核算，提高單位資金使用效率及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的程度，增加資金流轉(zhuǎn)過程中的透明度，更好地防范國有企業(yè)資金遭截留、擠占、混用、挪用、流失的風(fēng)險。

國有企業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，因此，企業(yè)的經(jīng)營狀況，尤其是財務(wù)風(fēng)險管理狀況是很值得企業(yè)深究的問題[2]。財務(wù)風(fēng)險雖然不可避免，但是仍然屬于單位內(nèi)部風(fēng)險中的可控風(fēng)險，所以，國有企業(yè)增強財務(wù)風(fēng)險意識，致力于研究風(fēng)險防控措施是勢在必行的工作，勇于發(fā)現(xiàn)不足，積極改進(jìn)，注重自身各項管理工作的不斷提升，一定會有利于單位和國家的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]倪麗.國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理問題與對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2015（02）.

[2]張新民.國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理研究[J].東方企業(yè)文化，2015（07）.