摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，交通運(yùn)輸日益成為國計民生發(fā)展的生命線。多年來我國高速公路建設(shè)方興未艾，國家高速公路干線網(wǎng)絡(luò)基本建成，形勢喜人。但在取得巨大建設(shè)成就的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，建設(shè)安全事故呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。本文就余慈高速公路建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了淺顯探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；科技創(chuàng)新；高速公路建設(shè)

一、工程概況

（一）工程概況

杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）是利用蘭曹大道10m 寬中央分隔帶設(shè)墩架橋建設(shè)高速公路，路線起點(diǎn)位于起點(diǎn)為蘭曹大道杭甬高速至余夫公路（61 省道）段高架橋終點(diǎn)（樁號為K4+160），終點(diǎn)位于小曹娥鎮(zhèn)濱海村（樁號K22+060） ，雙向4車道，設(shè)計時速為100km/h。路段全長17.900km。本項目路線平面線形與地面道路保持一致，項目沿線設(shè)置3處互通立交及收費(fèi)站，計劃工期4年。

（二）工程特點(diǎn)及難點(diǎn)

1）項目地處浙東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，村鎮(zhèn)密布。施工所在地蘭曹大道為一級公路兼城市道路功能，交通繁忙，且整個施工過程不得阻斷交通，臨邊臨空作業(yè)面廣、持續(xù)時間長，交通疏導(dǎo)工作繁重。

2）主線全線均為高架橋，預(yù)制箱梁跨徑分為35m、32.5m、30m、27.5 m四種，其中35m跨徑箱梁重約785t，分幅預(yù)制箱梁數(shù)量達(dá)774片，橋梁規(guī)模大。預(yù)制梁場及運(yùn)、架梁規(guī)模均較大。

3）跨線施工多，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜。

4）分幅預(yù)制箱梁采用預(yù)制場集中預(yù)制，橋上運(yùn)梁，架橋機(jī)架梁。

5）路線與多條規(guī)劃、既有道路以及密集的地下管線相交，跨越多條河道，河流水位受大氣降水、潮水及臺風(fēng)季節(jié)影響較大。涉及的相關(guān)部門、行業(yè)較多。

（三）項目采用的新工藝、新設(shè)備及新的監(jiān)測手段

1）在國內(nèi)高速公路率先采用35m跨徑785t箱梁分幅預(yù)制、梁上運(yùn)梁的新工藝。

2）預(yù)制箱梁的提、運(yùn)、架設(shè)備采用900t搬運(yùn)機(jī)、2臺450t提梁站、850t運(yùn)梁車及架橋機(jī)。

3）建立綜合信息化管理系統(tǒng)、支架結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)。

4）重要施工部位、場所和大型起重設(shè)備設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

5）重要的附屬設(shè)施均需經(jīng)分指認(rèn)可的第三方進(jìn)行驗算（如現(xiàn)澆箱梁支架、預(yù)制臺座、提梁站等）。

（四）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻

根據(jù)項目建設(shè)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，以及采用多項新工藝、新設(shè)備，使得安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全管理工作壓力很大。因此在安全管理工作中必須解放思想，突破舊的思想藩籬，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，力爭探索出一條安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的新路。

二、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化具體做法

（一）貫穿一條主線

建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿整個建設(shè)過程中，是安全管理的一條主線。需要創(chuàng)造性思維和前瞻性思維從勘察設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工過程等全過程貫徹和落實安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的理念、措施和方法。

（二）突出兩個重點(diǎn)

第一、堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展。堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展，安全發(fā)展不僅僅是指標(biāo)意義上的發(fā)展，更是安全理念的發(fā)展、創(chuàng)新和管理手段的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展。

其二、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”?！鞍踩谝弧币蠊こ探ㄔO(shè)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取成績和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

（三）嚴(yán)格三項要求：高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高要求

高標(biāo)準(zhǔn)：余慈高速公路分指揮部在建設(shè)之初就提出要把本項目建成省級標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級“平安工地”示范工地的建設(shè)目標(biāo)。這個目標(biāo)的提出，是安全生產(chǎn)管理的行動指南，是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基礎(chǔ)和依據(jù)。

高投入：這里需要強(qiáng)調(diào)的是高投入并不是提高安全經(jīng)費(fèi)提取比例，而是在《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中規(guī)定比例1.5%的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)、加大管理力度，豐富管理手段，堅決做到?？顚Ｓ?，使安全費(fèi)用產(chǎn)生的效益最大化，從而達(dá)到高投入的效果。

高要求：根據(jù)本項目安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和以往安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)化就是指標(biāo)和行為的規(guī)范和量化，提出“建立健全體系、加強(qiáng)能力建設(shè)、消除事故隱患、提高信息化水平”的總要求。

（四）推出四項舉措

貫徹法律法規(guī)，豐富管理手段，注重科技創(chuàng)新，編制標(biāo)準(zhǔn)化指南。

三、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果總結(jié)

第一，牢固樹立了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化理念；建立健全了較完善的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系；項目整體安全管理工作井然有序，做到了有法可依、有程序可循、有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二，安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定比例1.5%提取并?？顚Ｓ谩Ｔ诠こ陶型稑?biāo)階段中就明確了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用、計量管理規(guī)定及必須配備的安全設(shè)施設(shè)備（如支架結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全圍擋等設(shè)施設(shè)備）等安全專用條款。在施工階段嚴(yán)格按照安全專用條款的相關(guān)要求，強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)使用計劃、審核、計量工作，確保安全經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，以有效保證安全生產(chǎn)工作的落實。

第三，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是整個建設(shè)項目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中的重要一環(huán)，為此分指揮部統(tǒng)一編制下發(fā)了全線安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如梯籠、掛籃、臨邊防護(hù)、施工便道防護(hù)、交通流組織等標(biāo)準(zhǔn)。

第四，在全省公路水運(yùn)項目中率先引進(jìn)第三方安全咨詢機(jī)構(gòu)，編制《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》，共分九章，即施工安全風(fēng)險辨識分析；安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；臨時用電；安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化；施工作業(yè)安全管理；視頻監(jiān)控系統(tǒng)；安全生產(chǎn)檢查用日常表；專項工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南。專項指南包括五個方面內(nèi)容，即樁基、承臺工程；橋梁墩柱工程；現(xiàn)澆箱梁工程；箱梁預(yù)制工程； 安全生產(chǎn)管理辦法及考評?！栋踩a(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》的編制提高了工程項目整體安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第五，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)安全管理工作的科學(xué)化、制度化和信息化，有力提升了項目安全管理水平。建立了綜合信息化管理系統(tǒng)、支架結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能管理系統(tǒng)

第六，雖然項目安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行平穩(wěn)順暢，但安全永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有完成時，因此仍需進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、警鐘長鳴、常抓不懈。

結(jié)束語：要想順利開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先要建立好安全規(guī)章制度，夯實工程安全建設(shè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決好以前落后的管理模式問題，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念；其次，制定明確的職責(zé)制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到底，對于現(xiàn)場的監(jiān)管人員，能否做到真正認(rèn)真監(jiān)管工程項目中的安全問題是整個工程項目能否將安全問題落實到底的關(guān)鍵，施工建設(shè)單位中的每一個監(jiān)管人員要把每一個與安全有關(guān)的工作落實好，把責(zé)任落實到安全監(jiān)管工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一個過程。第三，做好每一個工作人員的安全意識強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識，做到讓每一個人都能夠認(rèn)識到安全問題的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

作者簡介：王增錄，中鐵十六局集團(tuán)第三工程有限公司 315192endprint