孫梅

摘 要：地方特色高水平大學(xué)建設(shè)是地方政府貫徹執(zhí)行高等教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“科學(xué)定位，分類指導(dǎo)，多元發(fā)展，特色辦學(xué)”的應(yīng)用性高等教育發(fā)展方針，破解高等教育趨同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化需求矛盾的重大舉措。作為地方特色高水平大學(xué)，在辦學(xué)層次、目標(biāo)定位等方面區(qū)別于其他高校，人事制度、分配制度的改革也勢(shì)必與其他高校存在差異。如何充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的活力，創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理模式，對(duì)于建設(shè)地方特色高水平大學(xué)具有重要作用。地方特色高水平大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)要善于挖掘人力資源的創(chuàng)新潛力，進(jìn)一步強(qiáng)化教師認(rèn)同感；進(jìn)行教師職業(yè)發(fā)展管理，提高核心創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：地方特色；高水平大學(xué)；教師隊(duì)伍；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2018）01-0024-03教師是立教之本、興教之源。高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍是保證大學(xué)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，其體系模塊所涉及的由績(jī)效、素質(zhì)測(cè)評(píng)等產(chǎn)生的一系列決策和制度，將會(huì)直接影響學(xué)校的辦學(xué)層次、目標(biāo)定位，影響教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多重管理。區(qū)別于其他大學(xué)，地方特色高水平大學(xué)在目標(biāo)、發(fā)展定位等許多方面有著其獨(dú)特性，因而，對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)的要求與其他高校相比也勢(shì)必存在不同。本文以安徽省部分高校為例，探析如何進(jìn)行地方特色高水平大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一、地方特色高水平大學(xué)創(chuàng)建的背景和發(fā)展目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革事業(yè)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)于高等教育人才培養(yǎng)在數(shù)量上和質(zhì)量上都提出了新的更高的要求，高校進(jìn)入快速發(fā)展階段。部分高校對(duì)自身定位模糊，在專業(yè)上追求“大而全”，在學(xué)生數(shù)量上盲目擴(kuò)招，高校間沒(méi)有實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，出現(xiàn)同質(zhì)化傾向，人才培養(yǎng)質(zhì)量日趨下降。針對(duì)高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，國(guó)家及教育主管部門積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)一系列改革舉措。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中對(duì)高等教育提出五個(gè)方面要求：全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色[1]。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》再次指出：深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)高校辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提出：提高教育質(zhì)量，提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)建設(shè)，明確了“十三五”時(shí)期高等教育改革發(fā)展的主攻方向。

二、地方特色高水平大學(xué)教師隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題

當(dāng)前，地方特色高水平大學(xué)建設(shè)還在起步和發(fā)展的階段，“凝練特色、服務(wù)社會(huì)、提升水平”仍需不斷探索和創(chuàng)新，依然存在著人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不緊密、對(duì)外開(kāi)放性不夠、專業(yè)建設(shè)特色不鮮明、教師隊(duì)伍整體水平有待進(jìn)一步提高、分類管理不科學(xué)等問(wèn)題。如何緊緊抓住“地方、特色、高水平”三個(gè)關(guān)鍵詞，依托地方、立足地方、服務(wù)地方，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科群、特色人才培養(yǎng)體系，其他學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)過(guò)硬、富有創(chuàng)新精神的復(fù)合型、高素質(zhì)教師隊(duì)伍是根本保障。

1.教師隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量不能滿足地方特色高水平大學(xué)的建設(shè)需要

獲批立項(xiàng)的地方特色高水平建設(shè)的高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和其他本科院校一樣，依然存在著一些突出問(wèn)題：整體數(shù)量不足，質(zhì)量不高、領(lǐng)軍人才引進(jìn)困難，教師來(lái)源單一等等。高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，核定的編制數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校擴(kuò)招的需要，受編制數(shù)量限制，無(wú)法突破編制大量引進(jìn)師資力量，部分高校專任教師總數(shù)按照教育部本科教學(xué)評(píng)估中合格的“生師比”還有差距。安徽省地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于周邊發(fā)達(dá)省份，對(duì)高層次人才吸引力不夠，領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，一定程度上制約了高水平大學(xué)的建設(shè)。教師的來(lái)源比較單一，基本上都是從學(xué)校直接畢業(yè)就在大學(xué)任教，其中本校畢業(yè)生所占比例較大，造成很多高校教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)不盡合理，存在近親繁殖現(xiàn)象。大多數(shù)教師從未走出過(guò)象牙塔，缺乏豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不像國(guó)外有些大學(xué)的教師實(shí)行聘任制，來(lái)源廣泛，政府、企業(yè)或行業(yè)優(yōu)秀的人才都可轉(zhuǎn)型或者兼職到大學(xué)任教。

2.“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不能滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

教育部在2014年度工作要點(diǎn)中明確提出，要引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型。作為國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略調(diào)整的重要舉措，地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型、服務(wù)型人才是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段和途徑。地方特色高水平大學(xué)建設(shè)單位更是以“應(yīng)用型人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“高層次應(yīng)用性復(fù)合型人才培養(yǎng)”為目標(biāo)，更加注重創(chuàng)新多類型辦學(xué)的特色化發(fā)展模式。目前，地方特色高水平大學(xué)普遍存在的專業(yè)設(shè)置上的問(wèn)題，很大一部分是基于教師現(xiàn)有的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)局限實(shí)踐應(yīng)用型課程的開(kāi)設(shè)，從而阻礙了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[2]。毋庸置疑，地方特色高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教師隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)提出了新的更高要求，教師隊(duì)伍不僅需要專業(yè)型、知識(shí)型的人才，還需要?jiǎng)?chuàng)新型、應(yīng)用型人才。

3.教師個(gè)體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)缺乏相對(duì)一致性

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是現(xiàn)代人力資源管理系統(tǒng)中的重要組成部分，教師的個(gè)體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃要基于學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，綜合分析和評(píng)定教師個(gè)人職業(yè)選擇的主、客觀因素，確定學(xué)校和教師雙方都能接受的職業(yè)生涯目標(biāo)，才能最大限度地取得個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展相互促進(jìn)的良好效果。

地方特色高水平大學(xué)基于目標(biāo)定位的重新調(diào)整，全面的教師隊(duì)伍培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)體系尚待進(jìn)一步完善與健全，教師在追求職業(yè)發(fā)展時(shí)，與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)缺乏相對(duì)的一致性，從而形成了大部分教師缺乏主人翁意識(shí)，有的教師認(rèn)為建設(shè)地方特色高水平大學(xué)和自己無(wú)關(guān)，只是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人的事情，自己完成教學(xué)、科研任務(wù)，評(píng)上更高一級(jí)的職稱就可以了，價(jià)值觀念與學(xué)校的核心發(fā)展戰(zhàn)略不符。實(shí)現(xiàn)地方特色高水平大學(xué)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，離不開(kāi)教師這一核心競(jìng)爭(zhēng)力的密切配合，教師個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃如果長(zhǎng)期不能適應(yīng)地方特色高水平大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，必定會(huì)導(dǎo)致教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

4.主干、特色學(xué)科與邊緣、新興學(xué)科的教師認(rèn)同感差異明顯

一所高校不太可能所有的學(xué)科領(lǐng)域都處于一流水平，地方特色高水平大學(xué)更是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮主流學(xué)科的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展，使學(xué)校的整體學(xué)科地位得到提高。在安徽省立項(xiàng)的八所地方特色高水平大學(xué)建設(shè)單位中，有一所綜合類高校，一所師范類高校，其他諸如建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)科、理工、中醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)等六所高校專業(yè)特色都較為明顯。這種情況下，人文社科類學(xué)科總體上是依附于學(xué)校的主干學(xué)科，整體實(shí)力相對(duì)較弱，發(fā)展相對(duì)不平衡，劣勢(shì)比較明顯[3]。如此一來(lái)，主干、優(yōu)勢(shì)學(xué)科教師發(fā)展多元化，占有優(yōu)質(zhì)資源較多，公共課、邊緣、新興學(xué)科的教師發(fā)展空間相對(duì)狹小，職業(yè)和文化認(rèn)同感與主干、特色學(xué)科存在著差異。教師隊(duì)伍缺乏職業(yè)和文化認(rèn)同的高校組織，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致其缺乏活力和創(chuàng)新精神，成為阻礙地方特色高水平大學(xué)前進(jìn)的絆腳石。

三、地方特色高水平大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.加大高層次人才引進(jìn)力度，提升教師整體素質(zhì)

進(jìn)一步擴(kuò)大專任教師總數(shù)，保障人才培養(yǎng)的需要。打破常規(guī)，積極探索靈活的工作方式，建立科學(xué)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)學(xué)科整體布局和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展需要，引進(jìn)、培養(yǎng)一批高層次領(lǐng)軍人才和教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等構(gòu)成的高層次人才體系，重點(diǎn)建設(shè)一批示范性學(xué)科專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，扶持一批基礎(chǔ)薄弱的學(xué)科和新辦學(xué)科，形成多學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍水平整體升級(jí)。加大校外兼職教師的聘用力度，聘請(qǐng)企、事業(yè)單位人才、行業(yè)、政府管理專家作為學(xué)?？妥淌?，兼職教師。

利用各類人才項(xiàng)目，加大教師培養(yǎng)力度，為復(fù)合型教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。制訂青年骨干教師發(fā)展支持計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師的培訓(xùn)，選派教師到國(guó)內(nèi)外高校、科研院所訪學(xué)，到相關(guān)企業(yè)頂崗，掛職鍛煉，支持教師開(kāi)展外部橫向課題的研究，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校與地方政府、企業(yè)、行業(yè)、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)教師隊(duì)伍從以教學(xué)為主向教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

2.更新建設(shè)理念，凝聚教師隊(duì)伍文化認(rèn)同感

教師是學(xué)校特色發(fā)展的啟動(dòng)和中堅(jiān)力量，決定著學(xué)校特色發(fā)展的走向。地方特色高水平大學(xué)要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，要以有高度文化認(rèn)同感的教師隊(duì)伍為支撐，從根源上打造學(xué)校共同的核心價(jià)值觀[4]。

文化建設(shè)是組織發(fā)展的重要內(nèi)容和維度。地方特色高水平大學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)需要從側(cè)重對(duì)“事”的理念中解放出來(lái)，注重“以人為本”。通過(guò)強(qiáng)化自身組織的文化建設(shè)，推動(dòng)特色文化的凝聚和引領(lǐng)作用，有意識(shí)地為教師的教育教學(xué)和生活建立一個(gè)和諧、穩(wěn)定、統(tǒng)一的文化環(huán)境。開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，讓教師對(duì)學(xué)校的特色文化深化理解、凝聚共識(shí)[5]。充分尊重教師的個(gè)體化差異，個(gè)人的獨(dú)立性受到最大程度的尊重，個(gè)人的首創(chuàng)性就能得到最大程度的發(fā)揮。積極鼓勵(lì)教師參與學(xué)校建設(shè)、發(fā)展和改革事宜，讓教師在學(xué)校的特色發(fā)展工作中獲得良好的正向體驗(yàn)，以此提升教師的獲得感和參與價(jià)值。

推動(dòng)組織文化建設(shè)，營(yíng)造學(xué)習(xí)型組織文化，激發(fā)教師的職業(yè)熱情，為教師快速成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的能夠激發(fā)其創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和發(fā)揮其創(chuàng)造潛能的寬松、自由、科學(xué)的環(huán)境氛圍。

做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn)。針對(duì)相關(guān)教師尤其是青年教師，建立專門的教師幫助機(jī)構(gòu)，通過(guò)有組織的形式與青年教師共同規(guī)劃其職業(yè)生涯。建立教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制和全方位、多層次的教師隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)體系，解決教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校目標(biāo)定位的矛盾，提升不同學(xué)科地位上教師的認(rèn)同感和歸屬感。

3.改革人事管理制度，提高教師隊(duì)伍主觀能動(dòng)性

目前，安徽省地方特色高水平大學(xué)建設(shè)還處在全面推進(jìn)階段，要獲得更大的發(fā)展空間，使其真正具有地方特色，走向高水平，還離不開(kāi)教師隊(duì)伍主觀能動(dòng)性的充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。應(yīng)該改革落后、固化的人事制度，建立科學(xué)、規(guī)范、靈活的人事管理制度。充分利用人事信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建學(xué)校人才數(shù)據(jù)庫(kù)，精確掌握學(xué)校人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分類以及分布等情況，分析數(shù)據(jù)，運(yùn)用分類管理、分類評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職稱評(píng)審等人事管理杠桿，采用目標(biāo)管理和合同管理相結(jié)合的方式，以制度約束、激勵(lì)、促進(jìn)教師隊(duì)伍資源優(yōu)化配置。

建立完善教師隊(duì)伍的分類管理和分類評(píng)價(jià)機(jī)制，為教師提供不同的發(fā)展平臺(tái)。高等教育具有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承四大職能，高校教師被賦予多種角色，難以兼顧所有，“個(gè)體差異性”決定著“術(shù)業(yè)有專攻”，應(yīng)該關(guān)注不同能力類型、不同發(fā)展階段的教師特點(diǎn)，實(shí)施教師崗位分類管理，充分尊重教師個(gè)體發(fā)展，將教師分為教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研型、產(chǎn)學(xué)研型。

建立完善科學(xué)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，結(jié)合教師崗位設(shè)置和知識(shí)工作的特點(diǎn)，以及學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，制定科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，激發(fā)教師教書(shū)育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。通過(guò)創(chuàng)新績(jī)效考核形式，探索發(fā)展性評(píng)價(jià)，對(duì)高層次人才采取更加靈活的彈性考核機(jī)制，形成適合高層次人才成長(zhǎng)與發(fā)展的考核機(jī)制。在具體的績(jī)效考核指標(biāo)中，強(qiáng)化師德考核；突出教學(xué)業(yè)績(jī)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量；調(diào)整科研導(dǎo)向，弱化量化指標(biāo)；探索發(fā)展性評(píng)價(jià)，引領(lǐng)全面發(fā)展。教師的教學(xué)水平、創(chuàng)新實(shí)踐能力和產(chǎn)學(xué)研合作能力、成果轉(zhuǎn)化能力均應(yīng)納入教師評(píng)價(jià)體系。實(shí)行聘期考核，注重考核結(jié)果反饋應(yīng)用，實(shí)行人才的動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的考核機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍的健康發(fā)展及合理流動(dòng)，激發(fā)人才活力和內(nèi)生動(dòng)力。

改革教師系列職稱評(píng)審制度，改變“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯科研”的評(píng)審體系。扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)傾向，遏制急功近利的短期行為，鼓勵(lì)潛心鉆研、厚積薄發(fā)；評(píng)聘結(jié)合，改變“一聘定終身”的現(xiàn)象；建立實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)資格晉升的關(guān)聯(lián)機(jī)制，開(kāi)展“雙師型”教師職稱與職業(yè)資格證書(shū)相互認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)教師各展所長(zhǎng)、各司其職，以滿足學(xué)校培養(yǎng)多元化人才的需要。

創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)路徑，促進(jìn)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展，是地方特色高水平大學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)展與壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于地方特色高水平大學(xué)建設(shè)剛剛起步并逐漸深入，教師的隊(duì)伍建設(shè)尚有很多值得挖掘的東西，需要我們進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新思維，開(kāi)拓研究。

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