劉建軍

摘要：基于國(guó)家層面號(hào)召供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們重鋼集團(tuán)這幾年也在處于改革轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中，改革任務(wù)繁重，同時(shí)各單位同樣面臨不同的改革任務(wù)，那么在改革當(dāng)中如何確保企業(yè)和職工的利益得到“雙贏”，就是我們工會(huì)組織尤其是我們企業(yè)的基層工會(huì)組織思考的問(wèn)題了，由此結(jié)合礦業(yè)公司近幾年的改革實(shí)踐和取得的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合集團(tuán)公司的工運(yùn)理論研究參考課題就撰寫(xiě)了該篇論文。

關(guān)鍵詞：改革；工會(huì)；職能；意義；雙贏

2008年全球世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展持續(xù)下滑，到目前為止已經(jīng)9年時(shí)間了，全球經(jīng)濟(jì)仍然看不到好轉(zhuǎn)的跡象，按照國(guó)家中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2015年11月10日召開(kāi)的第十一次會(huì)議要求，習(xí)近平總書(shū)記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新概念，以落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，作為國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織如何發(fā)揮相應(yīng)的作用，為企業(yè)的改革發(fā)展做出應(yīng)有的的貢獻(xiàn)就值得各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真研究和思考，現(xiàn)就本人對(duì)國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用的淺顯認(rèn)知表述如下。

1充分認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義

1.1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。

1.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義

（1）為企業(yè)增添了動(dòng)力，創(chuàng)造了條件。近幾年受鋼鐵行業(yè)總體形勢(shì)的影響，重鋼出現(xiàn)連年虧損的窘迫現(xiàn)狀，這就迫使重鋼在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。2017年度重鋼職代會(huì)明確提出：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)重求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，為重鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了動(dòng)力，創(chuàng)造了條件。

（2）指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重鋼第十二次黨代會(huì)于4月20日召開(kāi)，按照市國(guó)資委和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求提出相應(yīng)工作要求：一是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；二是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，扎實(shí)抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等；三是要推進(jìn)債務(wù)重組，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，達(dá)到一個(gè)合理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)水平；四是要轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)標(biāo)同行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，深化內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作，激發(fā)企業(yè)活力。

（3）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)重鋼和礦業(yè)公司的指導(dǎo)效果。按照重鋼2017年職代會(huì)和黨代會(huì)要求，截止到目前重鋼集團(tuán)各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體形勢(shì)好轉(zhuǎn)。礦業(yè)公司按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革規(guī)定減少無(wú)效和低端供給相關(guān)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，按照“一企一策，一礦一策，做到優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展，一般資源穩(wěn)步發(fā)展，劣勢(shì)資源不發(fā)展也是發(fā)展”的理念，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)為抓手，發(fā)展和經(jīng)營(yíng)好礦業(yè)公司，截止目前礦業(yè)公司整體超額實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)進(jìn)度目標(biāo)。

2工會(huì)組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用思考與實(shí)踐

2.1發(fā)揮統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)到位的作用

工會(huì)組織要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中承擔(dān)宣傳鋼鐵行業(yè)整體逐漸復(fù)蘇、重鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，同時(shí)要讓廣大職工群眾充分認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，樹(shù)立信心，為重鋼和礦業(yè)公司的扭虧脫困作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作實(shí)踐：2017年初，集團(tuán)公司和礦業(yè)公司明確廠情教育宣傳計(jì)劃，各級(jí)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廠情教育宣傳力度，并在每季度由各子公司形成思想動(dòng)態(tài)分析，第一時(shí)間掌握職工的思想狀態(tài)。礦業(yè)公司各單位通過(guò)辦公會(huì)、職工大會(huì)等形式對(duì)重鋼、礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行及時(shí)宣傳和講解，讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)到改革轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展起到了較好的作用，尤其是2016年期間礦業(yè)公司關(guān)停并轉(zhuǎn)了3家礦山（綦江鐵礦、歌樂(lè)山礦、接龍鐵礦），涉及到在冊(cè)職工總?cè)藬?shù)450人左右，涉及到退休職工4000人左右，通過(guò)該3家礦山工會(huì)組織前期講政策、講形勢(shì)，執(zhí)行時(shí)充分考慮職工和退休職工的利益最大化，讓職工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的實(shí)際困難，最大限度站在職工的角度想問(wèn)題、制定措施，執(zhí)行結(jié)果是3家礦山?jīng)]有因?yàn)殛P(guān)停并轉(zhuǎn)而導(dǎo)致出現(xiàn)群訪事件，最終礦業(yè)公司順利完成了集團(tuán)公司的減員目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了各礦山的總體穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)順行。

2.2發(fā)揮培養(yǎng)干部，提高工作效率的作用

要宣傳好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思想和新理念，在對(duì)政策文件、行業(yè)行規(guī)法律規(guī)范等進(jìn)行宣傳過(guò)程中必須宣講到位，宣講準(zhǔn)確，由此宣講者就需要掌握相關(guān)的基本情況，因此我們工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)工會(huì)干部，同時(shí)加大自身學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的能力和水平，適應(yīng)新的思想和理念，避免誤傳與誤解，起到正能量的宣講作用，從而提高相應(yīng)的工作效率。

工作實(shí)踐：在培養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各層級(jí)的工會(huì)干部培訓(xùn)工作。礦業(yè)公司近幾年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，由于退休政策和分離分流政策的執(zhí)行，各礦山職工隊(duì)伍均有所變動(dòng)，其中也包括工會(huì)組織機(jī)構(gòu)的各層次的管理人員的變動(dòng)，由此在集團(tuán)工會(huì)的指導(dǎo)下，礦業(yè)公司工會(huì)組織層面加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，力爭(zhēng)準(zhǔn)確掌握政策、法規(guī)、制度，這樣才能有效地為個(gè)礦山單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排等，2017年礦業(yè)公司工會(huì)制定《工作清單》，為各級(jí)工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作起到一定的指導(dǎo)和借鑒作用。同時(shí)要求各礦山單位在工會(huì)干事變動(dòng)之前及時(shí)物色相應(yīng)的工作人員，做到人員及時(shí)補(bǔ)充到位，做到人走工作不斷檔、質(zhì)量有保障。

2.3發(fā)揮工會(huì)職能，落實(shí)民主監(jiān)督的作用

在企業(yè)的重點(diǎn)工作改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，難免涉及到對(duì)職工的利益上的沖突，那么需要我們的工會(huì)組織按照民主監(jiān)督的原則對(duì)相關(guān)的政策和制度加以監(jiān)督和提出相應(yīng)的工作意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)企業(yè)的效益和職工的利益均得到充分的保證。同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策等進(jìn)行有效的民主監(jiān)督，確保企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠發(fā)揮最大的“效益”作用。endprint

工作實(shí)踐：（1）近幾年礦業(yè)公司按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，對(duì)涉及到損害職工的利益的重大決策時(shí)，為充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，都將相關(guān)的“改革方案”張榜公示，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或職工代表大會(huì)的形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)職工在工會(huì)組織當(dāng)中的民主監(jiān)督的作用。

（2）對(duì)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中新項(xiàng)目、新技術(shù)、新工藝、新管理辦法等，影響到職工安全、職業(yè)衛(wèi)生健康等方面的因素，要通過(guò)專題會(huì)經(jīng)過(guò)專業(yè)人員進(jìn)行充分的討論，形成一致意見(jiàn)后方能實(shí)施。

2.4發(fā)揮解惑答疑，解決職工疑慮的作用

在企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，無(wú)論是涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革或職工的切身利益時(shí)，許多職工群眾或多或少存在一些疑慮。

工作實(shí)踐：我們的工會(huì)組織必須未雨綢繆，將相關(guān)的政策和制度講到前面，將國(guó)家的、行業(yè)的、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全面介紹給每一位職工，幫助職工群眾們解決實(shí)際的疑慮。同時(shí)在職工群眾面臨困難的時(shí)候，我們的工會(huì)組織不管面臨企業(yè)有多大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和虧損的困難，都應(yīng)當(dāng)將職工的困難幫扶放在第一位，以實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的體現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想。關(guān)停了3家礦山的實(shí)例充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

2.5發(fā)揮工會(huì)活動(dòng)，提升職工活力的作用

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，涉及到許多重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的開(kāi)展，需要職工的充分理解、支持和參與。這個(gè)過(guò)程中需要的是上下一心才能夠完成各項(xiàng)任務(wù)，因此需要層層傳遞壓力、層層落實(shí)任務(wù)，同時(shí)也要讓職工們看到企業(yè)的希望，提升職工的信心。

工作實(shí)踐：（1）創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。礦業(yè)公司黨委和工會(huì)2017年對(duì)經(jīng)營(yíng)層下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)、承辦單位具體落實(shí)的黨員全員創(chuàng)新和群眾技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)專題會(huì)和黨委會(huì)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的立項(xiàng)審核把關(guān)，為職工提供展現(xiàn)技能和業(yè)績(jī)的競(jìng)賽平臺(tái)，由此在年底對(duì)各創(chuàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目效果進(jìn)行全面自我總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、技術(shù)評(píng)價(jià)、綜合打分，通過(guò)企業(yè)職工創(chuàng)新競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。截止到5月對(duì)礦業(yè)公司重點(diǎn)工作10個(gè)大項(xiàng)（25個(gè)小項(xiàng)）和黨員全員創(chuàng)新立項(xiàng)31項(xiàng)，目前總體實(shí)施效果較好，在年底進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

（2）豐富工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。礦業(yè)公司工會(huì)2017年制定的《工作清單》，其中有4項(xiàng)（乒乓球賽、登山活動(dòng)、重點(diǎn)工作勞動(dòng)競(jìng)賽、礦山文化主題的攝影比賽）是礦業(yè)公司工會(huì)組織各單位參加的大型活動(dòng)，這既是在企業(yè)困難時(shí)期凝聚職工隊(duì)伍，體現(xiàn)企業(yè)的活力，又是為職工個(gè)人特長(zhǎng)提供展現(xiàn)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。同時(shí)要求各礦山工會(huì)每季度報(bào)送各自的文體活動(dòng)開(kāi)展情況，并將活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度的黨的建設(shè)的考評(píng)細(xì)則當(dāng)中，由此強(qiáng)調(diào)開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)在企業(yè)改革發(fā)展中的重要性。

2.6發(fā)揮好工會(huì)組織的常規(guī)性工作的作用

從工會(huì)組織的基本職能出發(fā)，開(kāi)展好工會(huì)組織要做好的“五個(gè)家”工作，即安全的家、效益的家、民主的家、溫暖的家、文明的家等方面，通過(guò)一系列對(duì)應(yīng)的工會(huì)活動(dòng)，真正體顯出并嚴(yán)格按照以人為本的工作要求來(lái)關(guān)心廣大職工，從廣大職工的實(shí)際需要出發(fā)，讓廣大職工體會(huì)工會(huì)組織的溫暖所在。

工作實(shí)踐：做到安全的家：礦業(yè)公司工會(huì)與行政一道，參與安全部門組織的安全競(jìng)賽、安全月、職業(yè)健康檢查等相關(guān)活動(dòng)，2017年礦業(yè)公司工會(huì)參與活動(dòng)3次，各單位充分做到了安全生產(chǎn)。做好效益的家：做好每月的廠務(wù)公開(kāi)，參與礦業(yè)公司全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查工作；同時(shí)將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)廣大職工進(jìn)行透明公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督。做好民主的家：針對(duì)礦業(yè)公司的總體改革轉(zhuǎn)型部署工作，工會(huì)組織全程參與，對(duì)涉及到影響職工的利益提出相關(guān)建議和意見(jiàn)。做到溫暖的家：真心實(shí)意地站在職工的角度思考問(wèn)題，切實(shí)為職工的利益著想，使職工真正感到企業(yè)就是溫暖的大家庭；近年來(lái)各單位職工因病、因家庭其他原因等相關(guān)情況均得到工會(huì)組織的妥善關(guān)心和關(guān)愛(ài)。做到文明的家：工會(huì)組織是一個(gè)講文明、說(shuō)道理的地方，因此各級(jí)工會(huì)組織做到了提供文明的平臺(tái)要求。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮中，改革任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，企業(yè)始終面臨來(lái)自行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力、面臨來(lái)自企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力、面臨來(lái)自企業(yè)內(nèi)部涉及職工利益沖突的壓力，在各種壓力的交織和沖突下，我們的基層工會(huì)組織必須站在前端，挺在前面，牢牢把握企業(yè)和職工的利益同樣重要，充分有效地發(fā)揮工會(huì)組織的特有作用，促進(jìn)企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中突圍成功，落實(shí)好以職工為中心的發(fā)展思想，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工在改革中得到“雙贏”。endprint