趙 鑫 黃繼玲
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興,并將其提升到戰(zhàn)略高度,是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能漠視農(nóng)村。[1]2018年,中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè),高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村義務(wù)教育。中國(guó)要強(qiáng),鄉(xiāng)村必須強(qiáng);鄉(xiāng)村要強(qiáng),鄉(xiāng)村教育必須強(qiáng);鄉(xiāng)村教育要強(qiáng),鄉(xiāng)村學(xué)校則必須強(qiáng)。鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“牽一發(fā)而動(dòng)全身”中的那一“發(fā)”,其教育質(zhì)量成為介入時(shí)代、呼應(yīng)時(shí)代的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展往往有一個(gè)由改善條件到深度變革的漸進(jìn)過(guò)程。改善條件是通過(guò)加大資源投入、增購(gòu)硬件設(shè)施等方式提升辦學(xué)效益,其基本特征是投入的“物力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“腦力”;深度變革則是以學(xué)校激發(fā)師生情智投入、挖掘并彰顯鄉(xiāng)村教育特色為核心,比如踐行創(chuàng)造性教育活動(dòng)、發(fā)展師生德行與能力等提高學(xué)校內(nèi)在的教育品質(zhì),是提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、振興鄉(xiāng)村學(xué)校教育的必然趨勢(shì)。
近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村教育振興進(jìn)程的推進(jìn),鄉(xiāng)村學(xué)校的改造與發(fā)展引起了各級(jí)政府的高度重視,并在投入大量教育資源之后初見成效。例如,2017年財(cái)政部、教育部下達(dá)鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金預(yù)算358億元,比2016年增加20億元,在財(cái)政支出壓力較大的情況下連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。中央要求各省切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用,將補(bǔ)助資金用于“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè),由省級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌支持改善鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件,按照輕重緩急原則科學(xué)合理分配資金,盡快將資金分解下達(dá)到項(xiàng)目縣,加大對(duì)集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的傾斜力度,盡早完成“全面改薄”任務(wù)。在“全面改薄”項(xiàng)目支持下,截至2018年3月,全國(guó)新建、改建擴(kuò)建校舍1.86億平方米,采購(gòu)了909億元的設(shè)施設(shè)備,分別完成5年規(guī)劃任務(wù)的90%和88%,全國(guó)840個(gè)貧困縣的10.9萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)?!暗拙€要求”分項(xiàng)達(dá)標(biāo)率均為94%以上。[2]由此可見,沒(méi)有外部資源投入的保障,自然談不上學(xué)校教育質(zhì)量的提升。從這一意義上而言,鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革需要以改善辦學(xué)條件為前提。直到今天,鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善仍然具有重要價(jià)值。比如,面對(duì)一所硬件缺失、管理不善、師資不足、教學(xué)馬虎、教育質(zhì)量低劣的鄉(xiāng)村學(xué)校,只要通過(guò)改善辦學(xué)條件、擴(kuò)充師資隊(duì)伍等就可使其教育質(zhì)量有一定程度的提升,但不久這種質(zhì)量就會(huì)在一個(gè)并不高的平臺(tái)上徘徊。鄉(xiāng)村學(xué)校要避免只注重規(guī)模與硬件的低水平、低層次的劃一性發(fā)展。[3]通過(guò)對(duì)西部地區(qū)數(shù)十所改造中的鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn),幾乎所有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師都將辦學(xué)條件改善理解為政府投入、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍等硬件資源的補(bǔ)充與完善。部分鄉(xiāng)村學(xué)校在采購(gòu)和配置教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備時(shí)盲目向城市學(xué)校的各項(xiàng)硬件實(shí)施看齊,脫離自身實(shí)際,追求“平均化”“同質(zhì)化”,原有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備被閑置,重新按照政府招標(biāo)的要求采購(gòu)和配置。但這些新設(shè)備一方面脫離了鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)際,不符合師生的需求,難以發(fā)揮教育效益;另一方面其價(jià)格也遠(yuǎn)高于之前學(xué)校自主采購(gòu)的設(shè)備,但質(zhì)量卻反而降低,致使國(guó)家本就緊缺的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)。這些學(xué)??s小城鄉(xiāng)教育差距、努力實(shí)現(xiàn)教育公平的初衷值得肯定,但城鄉(xiāng)教育的絕對(duì)“一樣”、完全“一致”,既無(wú)可能、也無(wú)必要,更違背了教育規(guī)律,背離了鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的初衷。[4]
毋庸置疑,辦學(xué)條件改善是鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的重要保障,但投入的增加、條件的改善同學(xué)校教育質(zhì)量的提高并不一定成正比。實(shí)際上,如果以加大教育資源投入的辦學(xué)思路引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè),就可能出現(xiàn)學(xué)校對(duì)教育資源的單一強(qiáng)調(diào)和追求,由此引發(fā)大規(guī)模的豪華校園建設(shè),這在一些地區(qū)已露苗頭。近年來(lái),鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量并沒(méi)有隨著政府投入的逐年增加而得到令人滿意的同步提升,“優(yōu)雅的環(huán)境設(shè)施、尷尬的教育質(zhì)量”是一些鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)條件改善中重“表”輕“里”、浮于“外”而虛于“內(nèi)”等問(wèn)題的集中體現(xiàn)。而深度變革就是要破解這種尷尬狀況,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)條件改善的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)功修煉,切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。隨著學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“改薄”工程的逐漸完成,鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中鄉(xiāng)村學(xué)校的深入發(fā)展需要立足本土本鄉(xiāng)實(shí)際,探索從外部資源“輸血”為重心的條件改善,轉(zhuǎn)向以內(nèi)在質(zhì)量“造血”為核心的深度變革。
鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善旨在縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間由于教育資源配置不合理而形成的條件性差距;深度變革則是在此基礎(chǔ)上著力提升學(xué)校內(nèi)在品質(zhì)的自我醒悟和內(nèi)在超越,挖掘?qū)W校發(fā)展?jié)摿Γ宫F(xiàn)有教育資源達(dá)到最大的利用效率,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。由此,可以在相對(duì)意義上明確鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的主要特征。
鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革強(qiáng)調(diào)學(xué)校將改造的動(dòng)力內(nèi)化,即最大程度調(diào)動(dòng)師生的情智潛力。教師和學(xué)生是鄉(xiāng)村學(xué)校變革最為具體的實(shí)踐者,是學(xué)校發(fā)展最為內(nèi)在的主體。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育,不可能單靠外部投入的增加而實(shí)現(xiàn),也不可能由鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的模仿照搬而實(shí)現(xiàn),而必須依賴鄉(xiāng)村學(xué)校師生創(chuàng)造性的教育實(shí)踐。深度變革源于學(xué)校教育主體情智力量的推動(dòng),強(qiáng)調(diào)促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校師生形成合理的教育觀和自我觀、將學(xué)校改造與發(fā)展同師生個(gè)體的生命成長(zhǎng)相結(jié)合、催生師生投入學(xué)校改造的勇氣和智慧,努力形成尊重、鼓勵(lì)師生自主參與學(xué)校改造與革新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。[5]
鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革旨在提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)教育軟實(shí)力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。例如,師資建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校來(lái)說(shuō),既是辦學(xué)條件又是變革動(dòng)力。前者在于教師隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)充,重視教師的數(shù)量和“外援”,諸如引入、調(diào)動(dòng)、調(diào)配等?!巴庠皇恰斞挥修D(zhuǎn)化為‘內(nèi)發(fā)’即內(nèi)在發(fā)展(造血)”[6],才能真正發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性。深度變革重視以師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升帶動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量的發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的初級(jí)階段為滿足“人人有學(xué)上”的需要,從而必須擴(kuò)大教育規(guī)?!,F(xiàn)階段義務(wù)教育的普及基本滿足了鄉(xiāng)村適齡兒童入學(xué)的需要,進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向“人人上好學(xué)”,其主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為村民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需要同不平衡、不充分的鄉(xiāng)村教育發(fā)展之間的矛盾,即從規(guī)模擴(kuò)張走向質(zhì)量提升。近年來(lái)的教育實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量已是當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校變革的焦點(diǎn),成為全社會(huì)共同關(guān)切的重大問(wèn)題。
學(xué)校是以人才培養(yǎng)質(zhì)量而非經(jīng)濟(jì)效益衡量自身的教育效益,教育質(zhì)量的提升歸根結(jié)底在于人的發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展必須以一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ),而深度變革立足鄉(xiāng)村學(xué)校教育中人的因素,尤其是教師和學(xué)生的力量:一方面,關(guān)注鄉(xiāng)村教師生命質(zhì)量的提升;另一方面,注重學(xué)生的主動(dòng)健康成長(zhǎng)。師生的自主性、責(zé)任感以及對(duì)所在學(xué)校的認(rèn)同度,是鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的重要因素。[7]鄉(xiāng)村教育主體自主活動(dòng)與發(fā)展的前提,便是賦予主體一定的責(zé)任與權(quán)力,使教師都成為自主決策的一員,學(xué)生在教師引導(dǎo)下自主思考并主動(dòng)學(xué)習(xí),以此促進(jìn)鄉(xiāng)村教育主體的自主發(fā)展,成為學(xué)校深度變革的內(nèi)在動(dòng)力。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),鄉(xiāng)村學(xué)校當(dāng)前已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”,亟須立足鄉(xiāng)村、頂層設(shè)計(jì)、深度推進(jìn)?!霸卩l(xiāng)村”落實(shí)學(xué)校深度變革,意味著以鄉(xiāng)村教育為立場(chǎng),對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校自身的特色資源和歷史經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真梳理,不能直接用城市學(xué)校的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)加以套裁。鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的深度變革標(biāo)志著鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,其核心由資源配置轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,主體由政府社會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)W校師生,性質(zhì)由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向積極自覺(jué),方式由外部投入轉(zhuǎn)向內(nèi)在創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的根本活力來(lái)自于組織的方向引領(lǐng)。這一方向取決于鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)理念,著力解決學(xué)校變革的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題,即解決“辦什么學(xué)”的問(wèn)題,這是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的靈魂。對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與教師而言,立足鄉(xiāng)土實(shí)際,尊重、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的特殊性,把握鄉(xiāng)村學(xué)校教育面臨的特殊問(wèn)題和特殊困境,針對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決,明確學(xué)校變革的核心理念、發(fā)展思路,聚精會(huì)神于自己的工作領(lǐng)域,積極探求學(xué)校內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的重大思路轉(zhuǎn)變。這將直接帶來(lái)外部資源投入、內(nèi)部制度與文化建設(shè)等各方面方向性的轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)城鄉(xiāng)教育體系方向與內(nèi)容的新變化。有了這一發(fā)展思路和理念價(jià)值的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的理念才可能得以形成、清晰的發(fā)展程序設(shè)計(jì)才可能進(jìn)行,學(xué)校管理者和師生也才可能開展高質(zhì)量的教育教學(xué)改革實(shí)踐。
鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革效果的達(dá)成需要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)功修煉、實(shí)現(xiàn)過(guò)程互動(dòng)。學(xué)校本身是由多領(lǐng)域、多層面、多部門、多主體構(gòu)成的有機(jī)體,在學(xué)校改造與發(fā)展過(guò)程中,需要強(qiáng)化不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同部門、不同主體之間的多維互動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源的開發(fā)與力量的優(yōu)化整合。例如,在當(dāng)下怎樣強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)和鄉(xiāng)村特色教育的力量整合;如何強(qiáng)化班級(jí)之間、年級(jí)之間的積極互動(dòng);以及增強(qiáng)學(xué)校與村委會(huì)、村民的溝通對(duì)話,這些都需要激活鄉(xiāng)村學(xué)校自身的內(nèi)在動(dòng)力。為此,鄉(xiāng)村學(xué)校需要用心思考和有效破解一些長(zhǎng)期以來(lái)未能得到滿意解決的內(nèi)在瓶頸問(wèn)題,比如鄉(xiāng)村素質(zhì)教育難以落實(shí)、人才培養(yǎng)的價(jià)值導(dǎo)向單一、特色教育資源的整體開發(fā)水平較低等,這些問(wèn)題直接關(guān)系到鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的內(nèi)核,無(wú)法繞過(guò)。只有深入到鄉(xiāng)村學(xué)校最基本、最核心的發(fā)展領(lǐng)域,“推進(jìn)課堂教學(xué)、班級(jí)建設(shè)、學(xué)校管理等多層面、多領(lǐng)域的綜合改革,才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的整體形態(tài)、內(nèi)在基質(zhì)和日常教育實(shí)踐的真正轉(zhuǎn)型”[8],將深度變革落到實(shí)處。
人是鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的第一資源,發(fā)展人則是鄉(xiāng)村學(xué)校教育的最終目標(biāo),而通過(guò)發(fā)展人又能進(jìn)一步提升辦學(xué)條件改善過(guò)程中人力、物力和財(cái)力等資源條件的質(zhì)量,形成一種教育質(zhì)量螺旋上升式的變革模式。[9]鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的目的絕非局限于引導(dǎo)學(xué)生考上大學(xué)、跳出“農(nóng)門”,而是為了學(xué)生今后更好的生活,為學(xué)生生命質(zhì)量的提升而努力。鄉(xiāng)村教育作為基礎(chǔ)教育,應(yīng)將“人的基礎(chǔ)素養(yǎng)”作為份內(nèi)之事,為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),不能只為了升學(xué)效益,而置師生利益于不顧。[10]例如,當(dāng)前人們?cè)u(píng)價(jià)一所鄉(xiāng)村學(xué)校、贊揚(yáng)一位鄉(xiāng)村教師的標(biāo)準(zhǔn),大多是他教出的學(xué)生有多少升入高一級(jí)學(xué)校,卻很少關(guān)注那些未能升學(xué)的學(xué)生怎樣有效適應(yīng)社會(huì)、獲得人生發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,鄉(xiāng)村學(xué)校教育無(wú)論是為了培養(yǎng)新市民,抑或是為了提高村民素養(yǎng),需要“人”的意識(shí)、“生命”意識(shí)的覺(jué)醒,重塑鄉(xiāng)村教育中“人”與“事”的關(guān)系,形成“成事”“成人”統(tǒng)一的價(jià)值取向。鄉(xiāng)村學(xué)校在深度變革過(guò)程中要把學(xué)生特別是后進(jìn)生的發(fā)展放在首位。后進(jìn)生轉(zhuǎn)化問(wèn)題日益成為衡量學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。實(shí)際上,許多鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校既是硬件設(shè)備落后的學(xué)校,也是后進(jìn)生眾多的學(xué)校,這些學(xué)生如果無(wú)法獲得應(yīng)有的發(fā)展,鄉(xiāng)村學(xué)校也就難以由弱變強(qiáng)。改變鄉(xiāng)村學(xué)校落后的硬件設(shè)備容易,而后進(jìn)生教育則是鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的重難點(diǎn),也是鄉(xiāng)村振興和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的關(guān)鍵之一。解決這個(gè)問(wèn)題的程度直接體現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校變革的成效和教育質(zhì)量的高低。
由于長(zhǎng)期以來(lái)“城市導(dǎo)向”的發(fā)展定位,部分鄉(xiāng)村學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中直接參照城市學(xué)校的模式和標(biāo)準(zhǔn),這難免會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題:城市學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)未必適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校的需求和實(shí)際,鄉(xiāng)村學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢(shì)被沖淡,許多學(xué)校在改造中迷失了方向,缺乏個(gè)性、缺少特色。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)彌漫著一股思潮,將鄉(xiāng)村學(xué)校等同于“教育落后”。受傳統(tǒng)思維定式的影響,許多人總習(xí)慣從消極和負(fù)面的立場(chǎng)來(lái)解釋鄉(xiāng)村教育中的各種現(xiàn)象。實(shí)際上,相對(duì)于城市學(xué)校而言,鄉(xiāng)村學(xué)校具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),諸如自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好、辦學(xué)靈活性較強(qiáng)等。
學(xué)校特色的本質(zhì)是文化特色。鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革正是打造鄉(xiāng)村學(xué)?!傲⑥r(nóng)”“興農(nóng)”特色文化的契機(jī)。鄉(xiāng)村教育特色的形成取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生對(duì)自身學(xué)校及所在鄉(xiāng)土地域歷史中形成的文化傳統(tǒng)的理解與辨析,對(duì)目前學(xué)校師生狀態(tài)以及鄉(xiāng)村生活背景中形成的文化特征的把握,并在此基礎(chǔ)上,提煉、形成體現(xiàn)和適應(yīng)本地本鄉(xiāng)本校辦學(xué)理念的文化追求。鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的精髓不是對(duì)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村學(xué)校外在投入的訴求,而是主動(dòng)生成鄉(xiāng)村自覺(jué),即自覺(jué)探尋鄉(xiāng)村道路、自覺(jué)化解鄉(xiāng)村問(wèn)題、自覺(jué)守護(hù)鄉(xiāng)村利益,恰當(dāng)彰顯鄉(xiāng)村特色,引導(dǎo)師生在學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛村民。只有尊重并發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的特色與差異,讓師生更多去感受、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)特的教育資源,鄉(xiāng)村學(xué)校才能由弱變強(qiáng)、穩(wěn)步提質(zhì),培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)人才,從而保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)和落實(shí)。