馬東影 李栢和

香港與澳門作為我國特別行政區(qū)，由于特殊的歷史因素，其公民教育的發(fā)展都經(jīng)歷了從疏離到關(guān)注、從零散到系統(tǒng)、從灌輸?shù)絽⑴c的曲折歷程。如今，港澳兩地的公民教育都深植于學校教育中，將課程作為實施公民教育的主要載體。對香港與澳門而言，基礎(chǔ)教育高中階段的公民教育，其系統(tǒng)性與整合性更加突顯，而此階段正是學生品德與行為養(yǎng)成的過渡期與關(guān)鍵期，對于“好公民”的形塑至關(guān)重要。

一、解讀課程政策，分析課程背景

香港新高中學制中，通識教育作為公民教育的一種實施途徑，致力培養(yǎng)學生具有人的主體意識以及宏觀視野，能夠整合知識、批判社會、合力主導未來的文明。[2]澳門高中的品德與公民科也在課程文件政策的推動下不斷推陳出新，《品德與公民》教科書的修訂更加彰顯本土特色，《基本學力》的頒布使得課程實施有依可循，不斷走向規(guī)范。

（一）香港高中通識教育科課程背景

香港特別行政區(qū)在2001年發(fā)布的《學會學習：課程發(fā)展路向》報告書中指出將推行新一輪的課程改革，并為之后10年香港基礎(chǔ)教育課程的發(fā)展定出了大方向。[3]在此次改革中，公民教育被列為首要發(fā)展項目，確定現(xiàn)行公民教育的目標是培養(yǎng)學生的多項價值觀和態(tài)度，為合格公民的鍛造打下根基。為追隨2001年課程改革的腳步，香港教育局于2005年進一步改革新高中學制及其課程框架：一改英式的學制結(jié)構(gòu)，規(guī)劃了從初中開始到大學畢業(yè)的“三三四”體系。教育當居以此為契機，對相應的高中課程及高考科目進行了順應與調(diào)整。在新的高中課程框架中，社會、自然領(lǐng)域并沒有開設(shè)面對所有學生的政、史、地、物、化、生等科目，而以通識教育科取而代之。此外，課程發(fā)展議會與香港考試及評核局于2007年聯(lián)合編訂了《通識教育科課程及評估指引（中四至中六）》（以下簡稱《課程指引》），為高中通識教育科的發(fā)展指明了路向。

香港新高中通識教育科的推行有著良好的歷史基礎(chǔ)，并非心血來潮。香港于1992年開始實行高級補充程度的通識教育科，2003年又在中四至中五學段開設(shè)綜合人文科，為重理科或科技科的學生進行選修；開設(shè)科學與科技科，供文科學生選修。[4]如此豐富的課程資源與教學經(jīng)驗為新高中學制下通識教育科的開設(shè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。

通識教育科作為高中學段的核心科目之一，與小學常識科共同扮演正規(guī)公民教育課程的角色，不僅為學生提供寬范圍、多領(lǐng)域的知識，而且也肩負培養(yǎng)學生能力、情意以及價值觀的重責，是作為普通公民應接受的共同基礎(chǔ)課程。表1是香港中小學階段公民教育課程組織框架，清晰地呈現(xiàn)出小學、初中、高中各學段公民教育課程設(shè)置情況以及高中通識教育科進行價值觀教育的重要地位。

表1 香港中小學階段公民教育課程組織框架

如表1所示，作為高中課程框架的核心科目，通識教育科不僅是學生必修必考的學習領(lǐng)域，更綜合了高中其他與人文、社會相關(guān)的科目內(nèi)容，是高中進行公民教育的重要途徑與手段。因此，通識教育科不僅僅代表一些知識、一種態(tài)度，更代表一種能力，旨在幫助學生加深對自身、社會、國家和世界的認知與理解。此愿景亦是香港公民教育的重要理念，同時也對其目標與內(nèi)涵進行整合與更新，使學生立足國際舞臺、置身多元文化中具備更高的公民素養(yǎng)。

（二）澳門高中品德與公民科課程背景

自澳門回歸后，特區(qū)政府逐步加強對學校公民教育的關(guān)注。2006年12月時任行政長官何厚鏵簽署并頒布了第9/2006號法律——《澳門非高等教育制度綱要法》（以下簡稱《綱要法》）。該法律的出臺標志著澳門特區(qū)政府對澳門教育制度的重大調(diào)整，同時也是對澳門回歸后面對教育發(fā)展的相關(guān)問題所作的具體回應?！毒V要法》第十條對高中階段的教育目標作出詳細闡釋，其中“增進學生的國家觀念、加強其對澳門的了解與歸屬感，使其成為有責任感的公民”以及“提高學生的品德修養(yǎng)，使其確立生涯發(fā)展觀念”[5]均體現(xiàn)了高中階段加強品德與公民教育的重要性，并以法律形式規(guī)定了學生在品行方面所要達致的要求。為保證《綱要法》的穩(wěn)步實施，教育暨青年局于2008年11月頒布了《澳門特別行政區(qū)非高等教育范疇德育政策》(以下簡稱《德育政策》)。該文件不僅突顯了“學生應對國家保有認同感及愛國愛澳情懷”的培養(yǎng)目標，且對德育課程建設(shè)提出了具體規(guī)劃——“完善學校的德育課程體系，加強和改進幼兒教育、小學教育、初中教育和高中教育各階段德育課程的銜接”[6]。

基于《綱要法》和《德育政策》所規(guī)劃的公民教育藍圖，2010年《正規(guī)教育課程框架》明確提出中小學應開設(shè)品德與公民科的強制要求，且從2015年起教青局陸續(xù)編制完成各學段不同學科的《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》。按照文件所規(guī)定的時限，教青局已出臺了正式版《高中教育階段品德與公民教育基本學力要求》（以下簡稱《基本學力》），以保證高中品德與公民科課程設(shè)計與實施的規(guī)范性與理想化。

澳門高中學段的品德與公民科作為 “個人、社會與人文”學習領(lǐng)域下的必修科目，以《基本學力》的要求作為課程標準與指南，以《品德與公民》教科書作為主要的學習資源，其目的是使學生加深對品德與公民教育的理解，提高學生參與的意識和能力。因此，品德與公民科在整體高中課程框架中占據(jù)重要地位，與各學科、各領(lǐng)域保持動態(tài)的關(guān)聯(lián)（見表2）。

表2 高中教育課程計劃表

由表2可知，澳門高中的品德與公民科同樣作為必修科目之一，是“個人、社會與人文”學習領(lǐng)域中的關(guān)鍵一環(huán)。為保證教學內(nèi)容的系統(tǒng)性與全面性，教青局對高中品德與公民科的課時也做出了具體且嚴格的規(guī)定。相信隨著對優(yōu)質(zhì)教育的追求，澳門品德與公民教育會愈加走向正規(guī)與卓越。

高中學段的通識教育科及品德與公民科都是兩地課程革新的產(chǎn)物，都以“全人教育”作為課程的基本設(shè)計理念，將學生的“全人發(fā)展”作為人才培養(yǎng)的終極目標，其愿景都是以培養(yǎng)學生良好品德與修養(yǎng)為基礎(chǔ)，使學生具備廣闊的知識、高度的適應能力等，并能夠從不同角度了解事物，確立自身的看法和價值觀。目前，香港的通識教育科與澳門的品德與公民科都遵循著各自的課程標準與指引，考慮學生發(fā)展的實際情況，進行分領(lǐng)域、分模塊的專題教學。

二、透視《課程指引》與《基本學力》，比較課程標準

香港通識教育科及澳門品德與公民科所遵循的課程標準分別是《課程指引》與《基本學力》。在進行比較研究時，筆者選取以上兩部文件作為分析文本，以課程理念、課程目標及學習范圍作為比較維度，以比較的視角分析兩地的課程指南。

（一）課程理念

《課程指引》與《基本學力》分別對通識教育科和品德與公民科的課程理念進行系統(tǒng)而全面地概括，具體內(nèi)容如表3所示。

表3 課程理念

高中階段的學生獨立意識較強且有一定的社會認知能力，對各種社會議題都有獨立的見解。港澳兩地在培養(yǎng)高中生的批判反思能力以及理性思考能力的理念目標上達成共識。兩地的公民教育均強調(diào)加強對學生自主分析與理性判斷能力的培養(yǎng)，以辯證、歷史的眼光審視多元文化世界中多元的態(tài)勢，理智地處理個人及社會事務(wù)，以“世界公民”的姿態(tài)迎接未來的挑戰(zhàn)。

同時，通識教育科及品德與公民科的課程理念也存在顯著差異，這種差異亦可延申至公民教育范疇。香港高中的通識教育科旨在幫助學生在學習過程中聯(lián)系各科的知識，從多角度研習不同的議題，構(gòu)建與學生身處的多元文化世界直接相關(guān)的知識體系，培養(yǎng)學生獨立學習以及跨學科思考的能力。相比于澳門高中的品德與公民科，通識教育科更加明確強調(diào)培養(yǎng)學生對國家的認同感、對多元文化的尊重與理解以及終身學習的能力和技能。而品德與公民科更傾向于社會生活經(jīng)驗對學生發(fā)展的作用與影響，肯定社會生活與社會交往的廣泛性與歷練性。因此，教青局與各類型學校盡可能創(chuàng)造條件，引導學生積極參與公共生活，深入了解社會，爭做主動參與公民。

（二）課程目標

課程目標是課程本身要實現(xiàn)的具體意圖，規(guī)定了學生完成一段學習任務(wù)后，在知識、技能和能力、情感態(tài)度價值觀方面的提升與發(fā)展程度。表4從以上三個維度歸納了兩地的課程目標。

表4 課程目標

依據(jù)知識、技能與能力以及情感、態(tài)度、價值觀三個維度將兩地課程目標進行歸納與整理，可以發(fā)現(xiàn)兩地公民教育不僅僅注重知識的累積、情感態(tài)度的變化，更是多元能力的培養(yǎng)與提升的過程。通識教育科及品德與公民科都注重培養(yǎng)學生的能力朝三個方向延展：一是鼓勵學生以優(yōu)雅的文字并言語連貫地表達所思所感；二是引導學生將自主學習與反思學習相結(jié)合；三是培養(yǎng)學生對重大問題進行清晰、深刻并符合邏輯地思考。通識教育科及品德與公民科課程的設(shè)置，通過跨學科的整合，以含有人文意義的結(jié)構(gòu)化的課程陶冶學生的性情，培養(yǎng)學生的能力。

通識教育科較品德與公民科更加注重對學生認知層面的培養(yǎng)。香港的通識教育科打破了以往分科式的教育方向，迎接跨學科統(tǒng)整的挑戰(zhàn)，使學生在多元化、國際化社會中掌握基礎(chǔ)的、寬泛的知識并提升公民參與的能力。但在情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)上，澳門高中學段所設(shè)立的課程目標更加具體和多元。從個人到社會再到國家與世界層層推進的認同情感，建構(gòu)了一種平衡、開放的公民教育目標體系，有系統(tǒng)、有層次、有側(cè)重地將個體培養(yǎng)成為同時具有文化認同、國家認同及全球認同的合格公民。這不僅是高中學段人才培養(yǎng)的目標，更是多元文化公民教育的理想所在。

（三）學習范圍

《課程指引》與《基本學力》中對通識教育科及品德與公民科課程的學習范圍做了詳細的詮釋，現(xiàn)將其要點內(nèi)容歸納于表5中。

表5 學習范圍

香港通識教育科的課程由“自我與個人成長”“社會與文化”及“科學、科技與環(huán)境”三個學習范圍組成，涵蓋了人類處境以及當代世界的重要內(nèi)容?！白晕遗c個人成長”集中處理與學生“個人成長與人際關(guān)系”層面的問題；“社會與文化”的分支分別是“今日香港”“現(xiàn)代中國”以及“全球化”；“科學、科技與環(huán)境”主要探討“公共衛(wèi)生”“能源、科技與環(huán)境”的相關(guān)問題。[8]三大議題、六個單元構(gòu)成了通識教育科學習范圍的總體框架。盡管澳門品德與公民教育科的學習范圍分為五個主題，但若比對兩地教科書目錄便可發(fā)現(xiàn)，澳門品德與公民科所提出的“政治參與”“法治生活”等主題都涵蓋在通識教育科“今日香港”的單元中，而有關(guān)“社會倫理”的主題在“公共衛(wèi)生”“能源、科技與環(huán)境”等單元中都有零散分布。

不得不承認，澳門品德與公民科的學習范圍在組織上更加系統(tǒng)、更符合邏輯，對學生的要求上也更加全面和具體?！白晕野l(fā)展”主題下分布14項能力要求，“社會倫理”15項，“政治參與”12項，“法治生活”7項，“全球聯(lián)系”14項[9]，有利于學生在具體的要求規(guī)范下不斷提升自我，創(chuàng)造價值。

三、瞭望教學實踐，比較實施現(xiàn)狀

為豐富學生的學習經(jīng)歷，港澳兩地的高中學校在公民教育課程實施過程中均預留了彈性和創(chuàng)意的空間，積極致力于跨學科統(tǒng)整，根據(jù)每所學校特色開發(fā)連貫且多樣的校本課程。根據(jù)實地調(diào)研的觀課記錄與訪談內(nèi)容，將港澳兩地通識教育科及品德與公民科在課程實施中的相似性與相異性總結(jié)如下。

（一）課堂教學之比較分析

課堂教學是指按教學計劃規(guī)定而設(shè)置的，有一定行政性和規(guī)范性的教學活動。對于兩地的公民教育實施而言，課堂教學便是通識教育科及品德與公民科進行教育疏導的主要領(lǐng)地。課程內(nèi)容的選取以及教學策略的運用都是課程得以順利實施的關(guān)鍵，因此素材資源與教學手段的選擇是港澳兩地設(shè)計公民教育課程時應考慮的重心。

1.課程內(nèi)容

香港通識教育科考試的題目處于不斷變化之中，但課程內(nèi)容、范圍以及課程內(nèi)的重要概念是穩(wěn)定不變的。通過閱讀《課程指引》可以發(fā)現(xiàn)，通識教育科的課程內(nèi)容囊括三個范疇、六個單元以及五十二條探究議題。學生若清晰理解范疇、單元以及議題之間的關(guān)聯(lián)，對學習及考試會有莫大的幫助。另外，六個單元內(nèi)的重要概念也是課程的重要關(guān)注點。如單元一“個人成長與人際關(guān)系”中的“青少年期”“親子關(guān)系”“生活技能”等抽象概念均是課堂中教師與學生需協(xié)力解決的重點問題。因此教師在課堂教學中更加強調(diào)對以上內(nèi)容的講解與復習。為增加校本課程內(nèi)容的來源渠道，香港教育局已在網(wǎng)址www.edb.gov.hk/cr/tc建立課程資源目錄，通過中央一站式的服務(wù)，向各類型學校提供教育局或其他教育機構(gòu)編制的參考資料，豐富課堂教學內(nèi)容，提高學生學習興趣。

澳門品德與公民科與高中升學考試無直接關(guān)聯(lián)，因此相對于通識教育科來說其課堂教學內(nèi)容相對松散，多以學生為本位、以問題解決為目標，強調(diào)將生活帶進課堂。筆者今年3月在澳門實地調(diào)查研究時有幸對若干任教高中品德與公民科的教師進行訪談，其中兩位教師針對課程內(nèi)容相關(guān)問題進行說明與闡述如下。

筆者：您能談一下品德與公民科課程內(nèi)容組織與素材來源嗎？

T1：我們高中內(nèi)容的重點會放在“基本法”上。因為我們是愛國學校，就是大家所說的“紅底”的那種，所以我們會在各學段課程內(nèi)容中貫穿愛國愛澳的概念，讓學生了解有關(guān)澳門和國家的知識，重視澳門的發(fā)展和內(nèi)地的發(fā)展是很重要的。至于教學資源選擇方面，我們會參考《品德與公民》教科書上的思考題以及個案分析的材料，但是這是不夠的。我們還會找一些最近的新聞啊、時事材料啊，或者一些聯(lián)系教學內(nèi)容的心理測驗啊，來完善課堂內(nèi)容。

T2：我們的課堂內(nèi)容相對來說是比較靈活多樣的。盡管教青局的《品德與公民》教科書為我們提供了很多探討的主題，比如“增強法治觀念”“預防違法犯罪”等等。從《基本學力》要求的角度來講，這些主題我們都是要講的。但是有些學生對教科書中的主題并不感興趣，覺得很過時。所以我們會在學期前讓學生自己列清單寫出本學期將要討論的話題，然后由學生投票選出5到6個話題，我們將會在課堂上進行探究。

澳門高中的《品德與公民》科不作為高中聯(lián)考的核心科目，因此相比于香港，在教學內(nèi)容的組織與素材選擇上都更加靈活多變。香港的通識教育科的考試評估對學生升學存在直接影響，其教學內(nèi)容需謹遵《課程指引》的方向，以“認同”（諸如：國民身份認同、中華文化認同、傳統(tǒng)家庭觀念認同）為目標，對學生進行價值教育。盡管二者教學內(nèi)容上存在差異，但殊途同歸，最終目的都是學生通過對議題的探究，加深對個人、社會與國家的了解，達致全人教育的理想。

2.教學策略

香港通識教育科的課堂教學多采用跨學科領(lǐng)域或跨學科范疇的方式。為拓展課程內(nèi)容的深度和廣度并迎合學生的需要與興趣，探究問題、增潤單元以及延展議題的教學策略取代了原有的活動建議，以促進學生主動探究學習，發(fā)展九種共通能力。目前香港各高中通識教育科教師非常關(guān)注教學策略選擇問題，更加強調(diào)“參與”“主動”“多元化”“全方位學習”等關(guān)鍵要素。而且，在議題探究中，教師要成為平等的參與者，為學生提供開放、正面、積極的課堂環(huán)境，鼓勵學生積極有序地參與。另外，“多元化進展性評估”也是香港高中通識教育科內(nèi)一項較有成效的教學策略。學生作為學習與評估之間的橋梁，不斷在學習中獲取評估信息，及時測量與評價對知識的理解與能力的掌握，在過程中反思與提升自已。表6為筆者赴香港某高中觀課時所記錄的通識教育科“多元化進展性評估表”。

表6 多元化進展性評估表

澳門品德與公民科的教學策略因其教學內(nèi)容多元而選擇多樣，但多數(shù)教師較認可布置預習內(nèi)容、為課堂做準備的教學方式。由于澳門高中品德與公民科課時安排較少，因此對課程的預習，一方面可以緩解課時少內(nèi)容多的矛盾，另一方面則給予學生更多自主學習和探究的空間，能提高學生的自學能力。除預先瀏覽教材外，教師還采用“工作紙”的形式對學生的預習結(jié)果進行點評和總結(jié)?！肮ぷ骷垺钡奶顚懖⒎鞘菍Π咐暮唵螐褪觯嗟匦枰獙W生自行查閱資料、分析探索、合作交流。另外，組中討論和組間辯論也是品德與公民科常用的教學策略。通過討論與辯論，學生的表達能力得以提高，而且同學之間互相交換彼此觀點與想法，培養(yǎng)其樂于分享及包容的美好品質(zhì)。

合適的教學策略可以幫助學生理解知識的對象與問題、把握知識的概念及框架以及開展知識反思活動。[10]從選擇初衷看，通識教育科及品德與公民科所選擇的教學策略都與教學內(nèi)容相匹配，都旨在培養(yǎng)學生的學習興趣，提高學生的學習能力。從策略內(nèi)容看，香港澳門兩地根據(jù)課堂內(nèi)容的不同而選擇不同的教學策略。香港的通識教育采取多方面進展性評價的手段給予學生適當?shù)膲毫?，在學習過程中不斷對學生進行評價、不斷敦促學生通過努力取得進步。而澳門主要采取“工作紙”的形式，在提升能力的同時也對學生自身的學習狀況進行監(jiān)測，提升對學生自身的了解。從教師角色看，港澳兩地在實施公民教育時都將教師定位成與學生平等的角色，不管是香港的議題探究，還是澳門的討論辯論，教師都秉持價值中立的態(tài)度取向與學生共同參與 、商討決策。從實施效果看，港澳兩地大部分學生在公民教育相關(guān)的課堂中都能積極配合教師，在多元策略的實行中主動參與、建言獻策，促進學生間文化的融合，加強學生對世界文化的認同。

（二）活動實踐之比較分析

課堂教學側(cè)重于理論的教授，而學生的品德與公民意識更需要在社會活動實踐中加以養(yǎng)成和提高。為加強公民教育效果，通識教育科及品德與公民科都愈發(fā)注重課堂以外的環(huán)節(jié)，即實踐活動潛移默化的輻射與影響。

1.官方活動

為保證香港公民教育社會活動穩(wěn)步開展，同時加強學生對通識教育的感知與理解，香港教育局每年都會在香港特區(qū)政府專項基金的資助下開展相關(guān)實踐活動。在文化上，教育局每年資助或組織規(guī)模不等的內(nèi)地交流計劃活動。其中，《香港領(lǐng)袖生獎勵計劃》《國民教育種子計劃》切合高中學段學生的需要，足跡踏遍從廣東到北京的多個城市，學生從活動中增強對祖國內(nèi)地文化的認知，加強對民族的自信心與自豪感。在政治參與上，教育局為配合高中學段通識教育中《基本法》內(nèi)容的需要，支援各學校推動《基本法》教育，每年都會選派一些專家到各學校舉辦《基本法》教育的相關(guān)講座。此外，教育局每年也會組織高中學生參觀立法會并邀請議員進行講演，提高學生政治參與能力，將課堂教學所學理論應用于實踐，拓展通識教育自身的意義與價值。

近些年，澳門特區(qū)政府也圍繞“品德與公民教育”的主題積極鼓勵和資助各社團籌辦多元化雙語制的公民教育活動。在文化上，澳門教育暨青年局每年都會組織“愛我中華”的交流旅行活動。澳門中學生通過到內(nèi)地參觀訪學，與內(nèi)地學生分享交流，強化澳門學生對歷史的感性認知。在政治參與上，為加強澳門青年對澳門特別行政區(qū)基本法以及澳門法律的認識，提升學生知法守法的意識，澳門基本法推廣協(xié)會等機構(gòu)聯(lián)合舉辦“基本法問答比賽”。比賽分為青年組與學生組，并以團隊形式參加，既培養(yǎng)學生團隊合作精神，亦加強學生對法治社會了解。[11]

從文化與政治參與兩個方面看，香港教育局和澳門教青局分別以《課程指引》和《基本學力》所規(guī)定的議題范圍為基準來設(shè)計活動?；顒拥哪繕思皟?nèi)容均滿足高中學段學生的訴求，并與其生理與心理發(fā)展特點相匹配，是培養(yǎng)學生成為合格公民的理想途徑。

2.校本活動

香港和澳門高中的校本公民教育活動根據(jù)每所學校的特色來定位活動的理念、設(shè)計活動的程序。筆者親自走訪港澳兩地的多所中學，通過與任教通識科及品德與公民科教師的訪談對每所學校的特色活動有所了解?，F(xiàn)選取香港與澳門各一例訪談來管窺兩地校本活動的特色。

筆者：請問您所在學校有哪些面向高中學生的公民教育校本活動呢？

T（港）：因為高中學段我們教材上會涉及身份認同和文化認同的問題，所以我們學校有些課外活動是融入了中國色彩的，如組建中國舞俱樂部或者中華民樂樂隊等。值得一提的是，我們學校在國慶節(jié)、回歸日或一些重大節(jié)日時也會升國旗、奏國歌的，來增加學生對祖國的熱愛。

T（澳）：我們學校面向高中的公民教育活動會比初中多一些。我們會邀請不同領(lǐng)域的專家學者來給高中學生進行講座，有些主題直接和高中教材的主題相吻合，如“國際關(guān)系，紛繁復雜”“環(huán)境保護，重在行動”等。另外，我們學校每年都會舉辦“公民常識大賽”，一共100題，初高中學生都可參加，有助于提高學生的公民素養(yǎng)。

兩地的校本活動根據(jù)學校的獨特資源以及學生的整體需要進行規(guī)劃與設(shè)計，內(nèi)容豐富，形式多樣。學生可充分利用學校的資源，把握機遇，在活動中發(fā)展自我，建構(gòu)公民品德。

四、結(jié)語

香港與澳門自主權(quán)回歸以來一直遵循“港人治港”與“澳人治澳”的社會管理原則，對于公民教育課程標準的制定自然具有本土話語權(quán)。在這方面，通識教育科《課程指引》與品德與公民科《基本學力》的要求基本符合兩地學生的實際情況和發(fā)展特點。比對《課程指引》與《基本學力》，兩地高中公民教育的課程理念、課程目標以及學習范圍在某種程度上可以互通，在一定程度上能夠互補，其目的都是為培養(yǎng)合格公民做充分準備。

香港通識教育科及澳門品德與公民科課程的實施以課程標準為方向，以議題研究為手段，充分利用兩地教育當局以及各學校的教育資源，不斷豐富教育內(nèi)容，調(diào)試教學策略，力求學生在課堂與實踐活動中接受全人教育，獲得全面發(fā)展。

全球化與多元化進程不僅改變著世界經(jīng)濟、政治與文化的格局，公民教育領(lǐng)域也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為培養(yǎng)兩地高中學生成為活躍在多元化舞臺中的世界公民，兩地學校在公民教育中都應重視全球教育，培養(yǎng)跨文化的適應能力，加強世界公民教育、多元文化教育、愛國主義教育，力助港澳兩地高中學生達致更高水平的國際文化素養(yǎng)。