黃 彬 姚宇華

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所呈現(xiàn)出來的知識爆炸、技術融合、快速迭代、智能制造等關鍵特征對高等學校培養(yǎng)適應未來、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和跨界整合能力的工程科技人才提出重大需求。服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方高校與生俱來的使命。地方高校必須緊緊圍繞提升人才培養(yǎng)能力這個核心點，將人才培養(yǎng)置于寬廣的技術變革背景和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競合格局，著力推進知識生產(chǎn)、傳播和應用的范式變革，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持。然而，當前我國地方理工類高校在新工科建設與改革上依然存在學科壁壘，工程人才的知識體系窄化，畢業(yè)生工程技術能力不強等問題。諸如專業(yè)藩籬導致工程人才培養(yǎng)的大工程觀受限；本研隔斷，降低了工程人才的培養(yǎng)效率；校企隔閡，阻礙了工程人才的市場匹配；師生關系淡漠，壓抑了工程人才的培養(yǎng)氛圍等現(xiàn)實瓶頸，[1]無法有效服務、支撐及引領地方產(chǎn)業(yè)轉型升級。面對以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動能轉換需求，地方高校尤其是理工類高校亟需全面審視新經(jīng)濟對人才培養(yǎng)體制、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)資源帶來的挑戰(zhàn)，樹立新工科人才培養(yǎng)理念，推進人才培養(yǎng)的組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)高素質應用型工程技術人才。

新工科人才培養(yǎng)需要借助和依托于一定的平臺或載體。這種平臺的構建實質是組織架構或組織建制。[2]在新工科背景下，突破傳統(tǒng)學科邏輯，整合多方資源，建設以產(chǎn)業(yè)需求為導向的產(chǎn)業(yè)化學院，成為地方高校人才培養(yǎng)改革的著力點與突破口。在政策層面，2017年12月由國務院辦公廳頒布的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中提出鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合高校設立產(chǎn)業(yè)學院；新工科建設“北京指南”在形成一批示范成果部分也明確提出要“建設一批多主體共建共管的產(chǎn)業(yè)化學院”。本文立足新工科建設要求，對地方高校產(chǎn)業(yè)化學院的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、產(chǎn)業(yè)化學院在辦學實踐中的功能進行理論分析，并在此基礎上提出地方高校產(chǎn)業(yè)化學院建設的一般性行動框架。

一、地方高校產(chǎn)業(yè)化學院的人才培養(yǎng)目標重構

1.立足外部需求

培養(yǎng)目標是人才培養(yǎng)改革的出發(fā)點和落腳點。人才培養(yǎng)目標具有社會性、動態(tài)性、差異性等特征。地方高校人才培養(yǎng)目標的確定源于外部需求的反向追溯。外部需求至少包括兩個層面的內(nèi)容，一是共性意義上的社會需求。當前高等學校人才培養(yǎng)面對的是一個以知識爆炸、技術融合、智能制造、快速迭代、個性服務、多元影響等為特征的新工業(yè)革命時代[3]，對工程人才的知識、能力素質要求更高。尤其是創(chuàng)新驅動發(fā)展、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略的全面實施，更加迫切需要培養(yǎng)一大批多樣化、創(chuàng)新型的卓越工程科技人才，這些體現(xiàn)出需求的共性特征。二是不同高校面臨的外部需求，體現(xiàn)出需求的差異性。地方高校承擔著服務支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的辦學使命。現(xiàn)代經(jīng)濟體系下，產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的區(qū)位特征。不同區(qū)域的地方高校面臨的需求存在差異。新工科建設要求“問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)”“問技術發(fā)展改內(nèi)容”。在此背景下，地方高校建設產(chǎn)業(yè)化學院必須從地方需求出發(fā)，依據(jù)需求和需求變化重塑人才培養(yǎng)目標，調整優(yōu)化從目標演繹出的培養(yǎng)標準，發(fā)揮目標導向作用，牽引和促發(fā)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。

2.細化培養(yǎng)標準

培養(yǎng)目標與培養(yǎng)標準具有內(nèi)在統(tǒng)一性。目標對于標準具有統(tǒng)攝性，標準是目標的演繹和深化。對于培養(yǎng)目標，“新工科”建設“復旦共識”中就對不同類型高校提出了不同要求，如工科優(yōu)勢高校主要培養(yǎng)工程科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才；綜合性高校主要培養(yǎng)科學基礎厚、工程能力強、綜合素質高的人才；地方高校主要培養(yǎng)大批具有較強行業(yè)背景知識、工程實踐能力、勝任行業(yè)發(fā)展需求的應用型和技術技能型人才。林健認為新工科建設主要目標之一是培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、跨界整合能力、高素質的各類交叉復合型卓越工程科技人才[2]。引領世界工程變革的麻省理工學院則在2017年8月啟動的新一輪工程教育改革“新工程教育轉型計劃”中提出，要培養(yǎng)“面向未來的工程制造者或發(fā)現(xiàn)者”[4]。

對于培養(yǎng)標準，大部分學者主要關注新工科背景下的人才培養(yǎng)核心能力或素養(yǎng)，如姜曉坤等認為新工科人才的素質結構應主要包括品格結構、知識結構、智能結構三個方面[5]；葉民等立足新業(yè)態(tài)需求，提出由個人能力、團隊能力和全局意識三個維度構成的新工科人才能力框架[6]；周開發(fā)等基于美國學者提出的CBE與能力模型，提出了由個人效能、知識能力、學術能力、技術能力和社會能力等5類核心能力組成的新工科學生核心能力矩陣結構[7]；李正良等認為新工科人才的共性特征應包括：扎實的基礎理論和專業(yè)知識、很強的終生學習能力與實踐能力、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新人格、良好的協(xié)作精神、家國情懷及對人類命運共同體的思考能力等[8]。新工科建設“天大行動”中則提出了“面向2030的工程師核心素質標準”：家國情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨學科交叉融合、批判性思維、全球視野、自主終身學習、溝通與協(xié)商、工程領導能力、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化能力等。還有學者通過對國際工程教育權威性機構如美國工程院、代爾夫特理工學院、世界經(jīng)濟組織、AEBT專業(yè)認證組織及國內(nèi)新工科建設“天大會議”等提出的未來工程師應具備的素質和能力的比較分析，認為這些標準或要求均關注到了新工科人才的工程實踐能力、學科交叉能力、創(chuàng)新能力、自主學習能力和人文素養(yǎng)、社會責任等。[9]不難看出，不管是在學術研究上，還是政策實踐層面，對新工科人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)標準達成了較高共識。地方高校產(chǎn)業(yè)化學院建設首先要確立工程應用型人才這一培養(yǎng)目標，再針對所面向的產(chǎn)業(yè)領域或行業(yè)領域，在工程能力、知識結構、社會責任上進一步細化目標，演繹并確立具體的培養(yǎng)標準，形成整體性的目標導向和標準規(guī)制。

3.保持動態(tài)平衡

新工科建設在由“復旦共識”“天大行動”與“北京指南”等構成的“三部曲”中，對各類高校新工科人才培養(yǎng)目標提出指導性意見。這是地方高校產(chǎn)業(yè)化學院制定人才培養(yǎng)目標、細化培養(yǎng)標準的重要依據(jù)和指南。與此同時，人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)標準的設計應樹立系統(tǒng)思維，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化學院傳統(tǒng)慣性較小，能夠依據(jù)需求變化及時調整目標、優(yōu)化培養(yǎng)方案、重構課程模塊的優(yōu)勢和特點，在培養(yǎng)目標和培養(yǎng)標準構建上保持穩(wěn)定性和動態(tài)性的合理平衡。應根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術需求或人才規(guī)格需求，凸顯應用性、及時性特點，將人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)企業(yè)有效對接，注重培養(yǎng)解決一線工程問題的實踐能力，并緊密結合協(xié)同育人機制創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化學院作為改革試驗區(qū)的特性，在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)標準上與學校傳統(tǒng)二級學院實現(xiàn)合理錯位，體現(xiàn)創(chuàng)新性。

二、地方高校產(chǎn)業(yè)化學院的功能定位

1. 集聚整合教育資源

長期以來，高校人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側在結構、質量、水平等方面不相匹配，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈脫節(jié)。其中一個重要的原因在于高校自身的教育資源較為單一，主要表現(xiàn)為學科專業(yè)設置遵循知識分類邏輯，教師隊伍結構欠合理，課程內(nèi)容滯后，教學方式陳舊，實踐教學平臺缺乏等，無法有效支撐新經(jīng)濟下的人才培養(yǎng)。同時，外部政府、企業(yè)、社會等優(yōu)質教育資源因缺乏有效載體支撐而難以順利進入高校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。與科學范式、技術范式、工程范式等相比，新工科范式主張從學科導向轉向以產(chǎn)業(yè)需求為導向，從專業(yè)分割轉向跨界交叉融合，從適應服務轉向支撐引領。因此，突破傳統(tǒng)學科建制，以社會需求為導向的產(chǎn)業(yè)化學院，先天具有開放、共治、共享等特征。借助或依托產(chǎn)業(yè)化學院，可以整合、集聚政府、企業(yè)和社會的優(yōu)質教育資源。在學科專業(yè)設置上，產(chǎn)業(yè)化學院依托高校特色優(yōu)勢學科專業(yè)，緊密結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；在教師隊伍建設上，產(chǎn)業(yè)化學院高度重視“雙師雙能型”教師隊伍的建設，通過校企人員業(yè)務互派、深度交流，提升教師隊伍工程實踐能力；在課程內(nèi)容上，積極挖掘企業(yè)技術共性問題，緊密對接產(chǎn)業(yè)前沿技術；在教學方法上，注重采用研討式、參與式、項目化等多元教學方法；在實踐教學平臺上，利用產(chǎn)業(yè)化學院與企業(yè)深度融合優(yōu)勢，共建項目化實踐教學平臺。

2.牽引高校內(nèi)部綜合改革

人才培養(yǎng)體制機制改革是高校內(nèi)部綜合改革的關鍵。人才培養(yǎng)改革非常復雜，涉及教師、學生、課程、專業(yè)、學科、教學條件保障等方方面面，改革直接觸碰到師生的直接利益，加之改革共識不足、改革理念不清，致使改革措施難以落地。然而，組織結構及其資源配置方式必須跟隨“戰(zhàn)略目標”。當產(chǎn)業(yè)化學院的人才培養(yǎng)目標聚焦于服務支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)理念的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)過程的優(yōu)化、教學評價的改革、教育資源的重組等，必然倒逼大學組織內(nèi)部的綜合改革。一是管理目標的重構。傳統(tǒng)管理主要遵循自上而下的行政管理方式，強調統(tǒng)一、服從和規(guī)制。在由多元利益相關者組成的產(chǎn)業(yè)化學院，師生與政府、企業(yè)、社會等外部主體聯(lián)系較為緊密，外部主體在產(chǎn)業(yè)化學院管理中具有較大的話語權，因此其管理的目標不再是追求大一統(tǒng)，而應強調民主性、多元性和服務性。二是促進學校內(nèi)部體制機制改革。產(chǎn)業(yè)化學院力圖通過產(chǎn)學研用深度合作的機制突破，打破固有的體制障礙和利益藩籬，在專業(yè)設置與調整、師資隊伍管理、績效考核評價等方面積極探索實踐，產(chǎn)生體制改革的“鲇魚效應”，有效推動學校內(nèi)部綜合改革的推進和治理能力的提升。

3.打造工程教育價值共同體

作為力求打破學校與產(chǎn)業(yè)邊界的新型協(xié)同育人組織，產(chǎn)業(yè)化學院的建設、管理、考評等涉及多元價值和多方利益的合理平衡。與學校內(nèi)部傳統(tǒng)教學院系相比，政府、企業(yè)、科研院所等外部主體通過注入優(yōu)質資源深度參與辦學和人才培養(yǎng)過程，成為產(chǎn)業(yè)化學院的關鍵性利益相關者。產(chǎn)業(yè)化學院建設首先應遵循高校人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，重視教師、學生等主體利益訴求，尤其是要緊緊圍繞學生工程技術能力培養(yǎng)和工程素質提高這一根本目的，堅持能力導向、以學生學習為中心，構建新型合作關系。此外，緊密關注和結合地方社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需求，與外部主體利益共享。政府關切就業(yè)和稅收以及教育的公平。在合作共建中，希望產(chǎn)業(yè)化學院能夠扎根地方，在為地方培養(yǎng)人才、留住產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才方面做出貢獻。企業(yè)關切的是技術和人才，希望通過深度參與，把企業(yè)技術培訓、企業(yè)人才培養(yǎng)、部分技術項目開發(fā)前移到產(chǎn)業(yè)化學院，促成企業(yè)技術、人才需求與高校工程教育供給的準確匹配。政府在這一價值觀共同體構建中起政策主導、政策示范作用，高校和合作企業(yè)作為辦學主體，必須促進人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程或企業(yè)技術項目開發(fā)流程的有效匹配對接，共同開發(fā)課程、教材、工程案例等，建設人才培養(yǎng)資源池和數(shù)據(jù)庫，形成政府、高校、行業(yè)、企業(yè)等之間穩(wěn)定的分工合作模式與利益分享機制，打造高等工程教育價值共同體。

三、地方高校產(chǎn)業(yè)化學院建設的路徑選擇

1.摸排需求，形成協(xié)同育人共識

新工科背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)及企業(yè)需求是地方高校產(chǎn)業(yè)化學院建立的邏輯起點，人才培養(yǎng)和資源共享是產(chǎn)業(yè)化學院建立的根本動力。[10]一定意義上，需求代表著政策的需要和市場的走向。對于地方高校而言，對接產(chǎn)業(yè)布局，服務產(chǎn)業(yè)需求是履行自身使命、體現(xiàn)自身特色的根本要求。產(chǎn)業(yè)化學院的根本任務是培養(yǎng)工程技術領域的專業(yè)人才。因此摸排需求的關鍵是社會對專業(yè)人才數(shù)量、規(guī)格的需求。只有充分調查研究來自產(chǎn)業(yè)界和市場的人才、技術信息，才能把準人才培養(yǎng)的最新要求，有的放矢形成教學內(nèi)容動態(tài)調整機制和專業(yè)設置優(yōu)化機制。隨著區(qū)域之間競爭、合作的深層次展開，產(chǎn)業(yè)核心競爭力打造、產(chǎn)業(yè)布局調整都對工程技術領域人才需求產(chǎn)生深刻影響。因此摸排需求，不僅要把握地方當前的產(chǎn)業(yè)需求，還要適度瞄準區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的未來需求，通過建立需求跟蹤機制、重點產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供需定期公報機制，推動政府、高校、企業(yè)等不同主體形成協(xié)同育人的價值共識。

2.整合資源，共建育人組織實體

地方高校要突破傳統(tǒng)的學科邏輯和教學管理慣性，必須推進人才培養(yǎng)的組織創(chuàng)新，建立新型協(xié)同育人組織實體?；谫Y源的互補性，需充分發(fā)揮二級教學院系的積極性和主動性，精準對接產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)共性技術發(fā)展和區(qū)域社會經(jīng)濟需求，與政府、企業(yè)、行業(yè)及科研院所等外部多主體共建“新工科”人才培養(yǎng)組織創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)化學院的實體組建可以采用多種模式，如校企共建、校地企合建、校所共建、政校行企園共建等。不論哪種模式，圍繞需求集聚資源是關鍵特征。尤其是要注重與龍頭企業(yè)的合作參與共建，促使產(chǎn)業(yè)化學院建設從起點上就占據(jù)高位。其原因主要在于龍頭企業(yè)的技術裝備、人力資源、培訓體系、知識體系本身就代表著所在行業(yè)的最高水平或未來趨勢；龍頭企業(yè)創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈的有機對接和融合，可以讓學生盡快了解技術前沿，感受先進的企業(yè)文化，增進專業(yè)情感，提升專業(yè)能力。

3.融合要素，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程

外部主體的設備、技術、人員等參與和融入是優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)節(jié)、推進產(chǎn)業(yè)化學院內(nèi)涵建設的重要支撐。隨著新工業(yè)革命的到來，“科學-技術-工程”的一體化日趨明顯，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈和人才培養(yǎng)鏈，才能實現(xiàn)政產(chǎn)學研用各種創(chuàng)新要素的深度融合。產(chǎn)業(yè)化學院建設首先要融合不同參與主體的治理要素，在獨立的育人實體組織架構中形成人才培養(yǎng)目標調整、內(nèi)容革新、方法改革等及時決策機制。其次要融合不同參與主體的資源要素。不同主體擁有自身的資源優(yōu)勢：政府具有政策資源的導向優(yōu)勢，企業(yè)具有產(chǎn)品研發(fā)—生產(chǎn)—營銷等市場化優(yōu)勢，高校具有教育性、價值性和公益性優(yōu)勢，科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有科技研發(fā)或技術孵化優(yōu)勢，不同類型的資源要素整合協(xié)同將形成綜合育人優(yōu)勢。再次是要融合不同參與主體的文化要素。不同類型主體具有相對獨立的文化特質。工程技術人才培養(yǎng)需要工程能力、環(huán)境意識、法治精神、技術倫理、社會責任等綜合素質培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)化學院只有構建多元組織文化碰撞、交融的氛圍，才能有利于學生適應未來的挑戰(zhàn)。

4.激勵約束，推進管理評價創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)化學院建設需要地方高校整合集聚優(yōu)質資源，這必然帶來高校內(nèi)部人才培養(yǎng)體系調整和利益再次分配。利益格局調整和規(guī)范需要激勵與制約機制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)化學院一般聚焦于某一產(chǎn)業(yè)領域，并圍繞該產(chǎn)業(yè)領域的技術需求布局教育教學資源和其他主體的資源要素。隨著產(chǎn)業(yè)領域技術迭代的加快，產(chǎn)業(yè)化學院由于貼近業(yè)界生產(chǎn)和管理一線，人才培養(yǎng)質量持續(xù)改進的壓力傳導速度完全不同于校內(nèi)傳統(tǒng)的二級教學機構。只有緊密對接產(chǎn)業(yè)變革趨勢，及時吸納先進技術優(yōu)化教學內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)化學院人才培養(yǎng)才能“適銷對路”，否則將喪失存在的“合法性”基礎。為此，需要建立科學合理的運行管理機制和考核評價機制。在運行管理制度建設上，尤其要厘清學?！a(chǎn)業(yè)化學院職責權限，厘定高校、合作企業(yè)或其他主體的投入責任和投入方式、管理權能、利益分享辦法等詳盡內(nèi)容，構建“教學的學術”和“應用的學術”[11]治理結構，推進管理運行的精細化。在考核評價制度建設上，注重目標導向和結果導向，將合作主體及其要素投入均納入考核評價體系，同時考慮人才培養(yǎng)的周期性因素，實施兩年或四年一次的人才培養(yǎng)質量綜合評估，堅持“扶強、扶特、扶優(yōu)”，適當“關停并轉”，將產(chǎn)業(yè)化學院作為破除高校人才培養(yǎng)體制機制障礙的突破口和示范區(qū)，有力促進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。