鐘元權(quán)，邱 克

（安徽文達信息工程學(xué)院，安徽合肥 231201）

隨著創(chuàng)新驅(qū)動理念在企業(yè)發(fā)展中的作用與意義日漸凸顯，以及“中國制造2025”國家發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我國各行各業(yè)的發(fā)展都需要高素質(zhì)、高技能型的人才，這為現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提出了新的要求，同時也為校企合作培養(yǎng)人才提供了新的發(fā)展機遇。校企合作需要改變那種“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的合作局面，創(chuàng)新校企合作的辦學(xué)體系，將培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技能型專業(yè)人才作為校企合作的目標(biāo)。整合校企合作的辦學(xué)資源，促進校企合作創(chuàng)新辦學(xué)向更深層次發(fā)展，形成現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。

一、當(dāng)前校企合作辦學(xué)存在的問題

目前，我國大部分高校都在探索校企合作的人才培養(yǎng)模式，通過校企合作制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，也探索出了一些卓有成效的校企合作育人模式，取得了可喜的成績，為企業(yè)培養(yǎng)了大批的高素質(zhì)人才。但是，在校企合作育人的過程中還存在一些問題，影響著我國職業(yè)教育的發(fā)展。

（一）政府與行業(yè)指導(dǎo)功能在校企合作中弱化

校企合作辦學(xué)模式與行業(yè)指導(dǎo)、政府的主導(dǎo)有著密不可分的關(guān)系，對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)具有十分重要的作用，二者對校企合作辦學(xué)的支持力度直接影響著校企合作辦學(xué)的深層次發(fā)展，也影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與規(guī)模。但是，由于行業(yè)、企業(yè)、教育屬于不同的管理部門，在校企合作辦學(xué)中所起的作用與影響也不相同，政府如何有效的協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，制定何種激勵政策來引導(dǎo)校企合作辦學(xué)的發(fā)展，是決定校企合作辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵因素[1]。如果政府在校企合作產(chǎn)、學(xué)、研、教融合的過程中主導(dǎo)功能與作用弱化，沒有將政府的主導(dǎo)功能與管理功能發(fā)揮出來，產(chǎn)、學(xué)、研、教融合就不能得到制度化、法制化、規(guī)范化的保障，校企合作辦學(xué)就會失去存在的基礎(chǔ)與意義。在校企合作辦學(xué)的過程中，如果離開了社會行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，就會失去辦學(xué)的方向，企業(yè)容易出現(xiàn)唯利是圖、不注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量等問題，校企合作辦學(xué)與社會行業(yè)協(xié)會的脫鉤，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)功能弱化，不能有效的將行業(yè)的新技術(shù)、設(shè)備、行業(yè)標(biāo)準規(guī)范、前沿專業(yè)性知識與技能等融合到校企合作的課程體系建設(shè)中，培養(yǎng)出的人才適應(yīng)能力不強，難以滿足社會的需求，制約著校企合作辦學(xué)模式的發(fā)展與產(chǎn)、學(xué)、研、教的深層次融合。

（二） 校企合作辦學(xué)管理體制不夠完善

校企合作辦學(xué)的目的是促進產(chǎn)、學(xué)、研、教融合，以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才為目標(biāo)，形成新型的人才培養(yǎng)模式。這要求各個合作主體能夠相互配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定人才培養(yǎng)的計劃。而校企合作辦學(xué)是各合作主體在不同利益基礎(chǔ)上有著共同的目標(biāo)，在尋求共同發(fā)展的過程中取得不同的利益，互利共贏是校企合作辦學(xué)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，也是校企合作的核心動力。但是，在當(dāng)前產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)發(fā)展的過程中，相應(yīng)的管理體制和運行機制還沒有建立起來，相關(guān)的合作辦學(xué)管理制度與經(jīng)濟補償制度尚未健全，這樣就會影響校企合作辦學(xué)各個主體的積極性與主動性。辦學(xué)主體之間就沒有把握雙方互動的利益平衡點、控制點和深層次持續(xù)合作辦學(xué)的激勵點，導(dǎo)致校企合作辦學(xué)的產(chǎn)教合作僅停留在淺層次的表面形式上，各個合作主體對校企合作辦學(xué)不能開展更多的項目合作，制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)也停留在表層上[2]。同樣，由于產(chǎn)教融合、校企合作的管理體制與相關(guān)的制度不夠完善，長效運行的管理機制也未形成，也會導(dǎo)致校企合作的辦學(xué)形式單一，辦學(xué)規(guī)模過小，社會影響力不夠。不僅影響著高校參與的積極性，也會影響著學(xué)生參與學(xué)校與企業(yè)實踐活動的積極性，降低學(xué)生對校企合作辦學(xué)的滿意率，最終會導(dǎo)致校企合作辦學(xué)的模式流于形式，不利于我國高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。

（三）校企合作辦學(xué)主體的合作動力不強

校企合作辦學(xué)要求各個責(zé)任主體能夠積極的參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)過程中，學(xué)校為企業(yè)提供人才，企業(yè)需要為學(xué)生專業(yè)技能提供崗位與專業(yè)指導(dǎo)。在合作辦學(xué)的過程中，由于缺乏產(chǎn)、學(xué)、研、教融合的規(guī)章制度及長效的合作機制，企業(yè)在人才培養(yǎng)的過程中得不到應(yīng)該得到的經(jīng)濟利益，導(dǎo)致企業(yè)在合作辦學(xué)中處于被動應(yīng)付的地位，對人才培養(yǎng)的積極性與主動性不夠。企業(yè)把學(xué)校提供的人才當(dāng)做簡單的人力資源或者工人，用于補充企業(yè)在臨時生產(chǎn)過程中勞動力不足的情況，導(dǎo)致在校企合作中出現(xiàn)了“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的局面，長此以往，也會降低學(xué)校參與的積極性。這種高校產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)體制在沒有長效機制與政府的政策制度保障下，就不能體現(xiàn)企業(yè)的主體地位和權(quán)益訴求，企業(yè)在人才培養(yǎng)的過程中，如果不能獲得經(jīng)濟利益或者政府的補償，就不會調(diào)動自身參與的積極性[3]。如果校企合作中學(xué)校追求的社會利益、影響力和企業(yè)追求的經(jīng)濟利益之間沒有實現(xiàn)良好的對接與利益平衡點，那么這種合作模式對企業(yè)就不會有太大的吸引力，使得企業(yè)在校企合作的過程中失去動力。同樣，行業(yè)協(xié)會在校企合作中為學(xué)校與企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)、標(biāo)準等資源時，如果沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償，在校企合作的過程中也會失去動力，進而也會影響校企合作的良性發(fā)展。

（四）校企合作的社會服務(wù)能力有待進一步提高

產(chǎn)教深度融合的表現(xiàn)就是所培養(yǎng)的人才社會適應(yīng)能力與知識應(yīng)用能力強，專業(yè)技能比較扎實，使得高校能夠培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)專業(yè)技能型人才，社會服務(wù)能力有明顯提升。但是，由于校企合作的長效機制與保障制度不強，企業(yè)、行業(yè)等部門的動力不足，沒有參與到高校的人才培養(yǎng)方案與課程體系的設(shè)置中，使得高校的專業(yè)、課程設(shè)置沒有與地方企業(yè)發(fā)展需要與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相銜接。高校的課程教學(xué)體系中沒有將最新的行業(yè)標(biāo)準、技術(shù)前沿等知識融入到其中，也不能及時的將社會對人才需求的規(guī)格、目標(biāo)融入到人才培養(yǎng)方案中，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)過程以及人才培養(yǎng)方式與目標(biāo)、專業(yè)技能的訓(xùn)練等方面都滯后于社會以及企業(yè)對專業(yè)技能型人才的需求。由于高校在人才培養(yǎng)規(guī)格方面沒有契合社會的需求，畢業(yè)生的專業(yè)技能比較差，在畢業(yè)后不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，在很大程度上降低了高校的社會服務(wù)能力[4]。此外，校企合作不能向縱深層次發(fā)展。高校的教師不能到企業(yè)進行掛職鍛煉，不能掌握企業(yè)真正的核心技術(shù)，就不能將企業(yè)最先進的專業(yè)技能傳授給學(xué)生，使得高校缺乏真正具有“雙師”素質(zhì)的專業(yè)教師，進一步降低了高校的師資力量，也影響了高校社會服務(wù)能力的提升。

二、校企合作辦學(xué)體制創(chuàng)新及實施策略

產(chǎn)教融合、校企合作是高校人才培養(yǎng)的未來發(fā)展趨勢，也是推進我國高校教育教學(xué)改革的重要舉措。這就要求政府為校企合作提供多元化的保障機制與支持服務(wù)，高校與企業(yè)之間的合作模式多樣、靈活，學(xué)校的教育能夠緊貼企業(yè)與社會的需求，行業(yè)、社會等與學(xué)校的合作動力不斷增強，優(yōu)化高校的人才培養(yǎng)方案，提升高校的社會服務(wù)能力，促進校企合作向更深層次的發(fā)展。

（一）構(gòu)筑“政行校企”合作的新型辦學(xué)模式

將政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合在一起，共同構(gòu)筑新型的校企合作辦學(xué)模式。通過各個辦學(xué)主體之間的通力合作，進一步強化政府與行業(yè)協(xié)會在校企合作中的功能與作用，真正解決校企合作中遇到的難題，提高校企合作的辦學(xué)效率。政府可以利用經(jīng)濟杠桿與政策來調(diào)動企業(yè)、行業(yè)參與到校企合作的積極性，為校企合作制定長效的保障機制與激勵政策。強化統(tǒng)籌校企合作過程中各個參與主體的責(zé)任與功能，協(xié)調(diào)各個參與主體之間的活動，使得校企合作能夠形成一個良好的運行環(huán)境。通過政府的宏觀調(diào)控，能夠有效的平衡校企合作各個參與主體的利益，調(diào)和各個參與主體之間的矛盾，達到共贏[5]。行業(yè)協(xié)會是校企合作過程中的中介組織，是連接院校與企業(yè)的橋梁，在校企合作中起著重要的連接作用。行業(yè)協(xié)會具有信息、資源與技術(shù)等優(yōu)勢，能夠方便、快速的收集行業(yè)的前沿信息與分析未來企業(yè)對人才的需求狀況，對行業(yè)的發(fā)展具有前瞻性的認識。在學(xué)校與企業(yè)之間能夠起到協(xié)調(diào)與溝通的作用，可以高效的組織學(xué)校與企業(yè)進行人才開發(fā)研究、新技術(shù)的應(yīng)用、資源整合等。通過行業(yè)協(xié)作組織的專家與學(xué)者對高校的課程體系、教育教學(xué)進行改革，可以不斷的提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增強學(xué)生的社會適應(yīng)能力[6]。行業(yè)協(xié)會聚集了大量的專家，在校企合作的過程中往往會處在行業(yè)發(fā)展與研究的前沿，能夠為學(xué)校的專業(yè)發(fā)展與企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)提供指導(dǎo)與支持，進而能夠更有效的促進校企合作向更高質(zhì)量與更深層次的方向發(fā)展。

高校不僅要傳授學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，還要進行文化教育傳承與社會服務(wù)。在校企合作的過程中與企業(yè)共同承擔(dān)起人才培養(yǎng)方案的設(shè)計、課程設(shè)計、專業(yè)技能鑒定等功能，為學(xué)生提供實踐、實習(xí)的條件與環(huán)境，并利用各自的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)校企合作的雙方共同育人，培養(yǎng)學(xué)生的核心競爭力。共同開發(fā)新產(chǎn)品，積極探索各種校企合作的人才培養(yǎng)機制與教學(xué)模式，改善學(xué)校的實習(xí)、實訓(xùn)環(huán)境，并為高校的專業(yè)教師提供掛職鍛煉的機會，共同為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的專用型應(yīng)用人才，進而也能夠提升企業(yè)的社會責(zé)任與高校的社會服務(wù)功能。

（二）以創(chuàng)新載體提升高校的社會服務(wù)能力

高校在校企合作中重點需要加強對學(xué)生的實踐能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力的的培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^培育產(chǎn)學(xué)研重點合作項目來改變實踐、實訓(xùn)教學(xué)模式，推進產(chǎn)教深度融合。在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中促進學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，提升學(xué)生的知識應(yīng)用能力與社會適應(yīng)能力，進而能夠提高院校的社會服務(wù)能力。在校企合作各個參與方通過前期的合作調(diào)研，充分的整合優(yōu)質(zhì)資源，培育與開發(fā)產(chǎn)學(xué)研重點合作項目，在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)與政府的支持下，由各方骨干力量組成項目實施團隊，制定詳細的人才培養(yǎng)方案與技能培養(yǎng)計劃。在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，加強對學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并為學(xué)生參與到項目的實施中提供全方位支持與實踐學(xué)習(xí)的環(huán)境，在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時也能夠提升高校服務(wù)社會的能力[7]。此外，高?？梢栽谛@內(nèi)為學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)提供各種便利。例如，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技園、產(chǎn)教園等為學(xué)生的實踐實習(xí)提供條件，并通過優(yōu)惠政策，與企業(yè)在校內(nèi)成立實訓(xùn)場地與車間。要求進駐校園企業(yè)為學(xué)生提供專業(yè)實習(xí)的環(huán)境與場地，并承擔(dān)一定的人才培養(yǎng)任務(wù)。通過尋求校企合作的新模式與合作的新方法，加強對學(xué)生的社會適應(yīng)能力進行培養(yǎng)，進一步拓寬高校服務(wù)社會的渠道與途徑，提高其社會服務(wù)的能力與水平。

（三）建立“校企”合作辦學(xué)多方共贏合作機制

通過協(xié)調(diào)各個參與方的利益，形成多方共贏的合作機制，有利于調(diào)動各個參與主體的積極性，增強它們參與校企合作的動力。因此，在校企合作中，需要構(gòu)建政府的宏觀調(diào)控、行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)、校企合作的市場化運作，實現(xiàn)校企合作的各個參與主體的多方共贏機制。調(diào)動各個辦學(xué)主體的積極性與能動性，使得各個主體在承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)同時，還要能夠享受同等的權(quán)利。例如，政府通過制定政策，要求企業(yè)為參與生產(chǎn)的實習(xí)生提供經(jīng)濟報酬與技能培訓(xùn)，而這些可以計入企業(yè)的生產(chǎn)成本，享受政府的稅收減免與優(yōu)惠，可以調(diào)動企業(yè)的積極性。學(xué)校通過政府的公益性投資，可以為校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)性人才，并為企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)提供支持與幫助。企業(yè)也可以為高校的師資培養(yǎng)提供便利，使得高校與企業(yè)同時能夠降低成本，優(yōu)化高校的師資結(jié)構(gòu)，提升教師的專業(yè)技能。也培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)實踐能力與知識應(yīng)用能力，提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)了企業(yè)與高校的雙贏[8]。行業(yè)協(xié)會因參與到校企合作，提升了校企合作的整體科研水平與校企合作的專業(yè)能力，使得校企合作的實力得到了增加，也增強了校企合作的影響力。同時行業(yè)協(xié)會也獲得了更多的資源信息，能夠提升行業(yè)協(xié)會的整體科研水平。政府科研購買企業(yè)的服務(wù)，為企業(yè)帶來更多的實惠。通過各個行業(yè)之間的相互合作與促進，各個參與主體之間的利益就能得到均衡，進而能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏，使得校企合作能夠形成共贏的局面，也能夠促進校企合作向更深層次發(fā)展。

（四）完善校企合作的長效機制與管理制度

實施產(chǎn)教融合是校企合作的重點項目與實施途徑，需要有完善的管理制度與長效機制進行支持。建立互利共贏、成果共享的校企合作激勵制度，才能有效的調(diào)動各參與主體的積極性。這也是完善高校辦學(xué)體制機制的要求，是深入推進職業(yè)教育校企合作的保障與關(guān)鍵因素。通過制度來保證各個參與主體的利益，是實現(xiàn)校企有效、持續(xù)合作的組織支撐。不僅政府要求完善校企合作的補償制度與支持制度，高校與企業(yè)之間也要求形成校企合作的長效管理機制。只有在合適的制度之下，才能夠探索新型的校企合作辦學(xué)模式，創(chuàng)新校企合作的管理思路，進而能夠有效的促進職業(yè)教育適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。政府要改革校企合作的利益分配制度，采用績效考核的辦法提升合作主體的積極性。通過制度支持高校的資金配套、師資隊伍建設(shè)、考核指標(biāo)制定等工作，為高校參與校企合作提供基礎(chǔ)性的保障，對于校企合作的企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟優(yōu)惠或者財稅補貼，才能有效的調(diào)動企業(yè)的積極性，參與到高校專業(yè)技能型人才培養(yǎng)的過程中，促進高校學(xué)生的社會適應(yīng)能力與就業(yè)能力，進而能提升高校的社會服務(wù)能力。

綜上所述，校企合作的辦學(xué)體制成功的關(guān)鍵因素在各個參與主體之間的緊密配合，只有有效的控制各個參與主體之間的利益平衡點，才能更有效的調(diào)動各個參與主體的積極性與主動性。這就需要創(chuàng)新校企合作的管理模式，將政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與的辦學(xué)模式與管理機制結(jié)合在一起，建立校企合作的長效管理機制。完善校企合作的管理制度，為校企合作的發(fā)展提供制度保障，形成校企合作各個主體多方共贏的合作機制，從關(guān)注學(xué)生成長、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度出發(fā)，進而提升高校的社會服務(wù)能力。

[1]李二敏.高等職業(yè)教育校企深度合作模式探析——基于利益激勵機制視角[J].繼續(xù)教育研究，2011，（8）：49-50.

[2]季緗綺.以辦學(xué)體制機制創(chuàng)新為切入點推進校企合作育人——以魯商集團參與高職辦學(xué)為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010，（36）：43-45.

[3]郭廣軍，劉蘭明，林春明.打造“升級版”的中國特色高等職業(yè)教育[J].教育與職業(yè)，2014，（8）：5-7.

[4]申曉偉.國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下高校協(xié)同創(chuàng)新模式的探索[J].教育與職業(yè)，2014，（17）：28-30.

[5]茍興功，余洪英.高校校企合作辦學(xué)體制改革與機制創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2016，（6）：41-44.

[6]陳家頤，萬軍.高校校企合作辦學(xué)體制機制創(chuàng)新的動因與路徑研究[J].黑龍江高教研究，2013，（3）：111-113.

[7]韓鳳芹，史衛(wèi).協(xié)調(diào)政府、社會、市場關(guān)系創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制——基于浙江調(diào)研的啟示[J].經(jīng)濟研究參考，2016，（11）：54-63.

[8]郭廣軍，龍偉.“校政企行多元聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研用多維驅(qū)動”辦學(xué)體制機制探索與實踐——以婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家骨干高校建設(shè)為例[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2015，（2）：68-74.