楊 梅，趙 巍

（西南大學(xué)，重慶 400715）

2001年，美國頒發(fā)了致力于增進教育公平、解決美國中小學(xué)教育質(zhì)量低下問題的《不讓一個孩子掉隊》法案（No Child Left Behind Act），該法案最重要的目標(biāo)就是提高處境不利學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。法案一經(jīng)簽署，引發(fā)了人們關(guān)于教育公平的激烈討論。近年來，一些公共資金已被用于為低收入家庭兒童提供豐富的暑期學(xué)習(xí)項目。2011年，華勒斯基金會啟動了“夏季學(xué)習(xí)計劃”，旨在豐富低收入家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)活動并提高其學(xué)業(yè)成績。［1］該計劃由蘭德教育監(jiān)測實施，每年夏季在不同的地區(qū)開展，通過科學(xué)的測評方法評估夏季學(xué)習(xí)項目是否真正改善了低收入家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)成就。夏季學(xué)習(xí)計劃是通過增加額外的學(xué)習(xí)時間將教育資源向低收入家庭學(xué)生傾斜以實現(xiàn)教育機會公平的一個新嘗試。

一、“夏季學(xué)習(xí)計劃”出臺的背景

（一）教育公平的期待

夏季學(xué)習(xí)項目（包括教育夏令營和暑假項目等）最早起源于19世紀(jì)80年代末，美國的教育者已經(jīng)意識到暑期學(xué)習(xí)對于兒童的重要性。1887年，致力于改善紐約市貧困兒童和青年發(fā)展成果的民間組織——開拓者（Trailblazers）成立。雖然，美國的夏令營項目有著豐富的歷史，卻很少有經(jīng)歷過嚴(yán)格的效果評估且專門針對經(jīng)濟上處于弱勢群體青年的需求而設(shè)計開展的夏季學(xué)習(xí)項目。［2］夏季學(xué)習(xí)計劃采取系統(tǒng)的實驗研究來衡量夏季學(xué)習(xí)對兒童與青少年的影響，其目標(biāo)人群是低收入家庭的學(xué)生，以教育公平為出發(fā)點關(guān)注學(xué)生的發(fā)展。

事實上，美國聯(lián)邦政府在解決教育公平的道路上不斷探索，逐步加大對兒童參加暑期學(xué)習(xí)項目的關(guān)注和支持。［3］2007年，當(dāng)時的參議員貝拉克·奧巴馬（Barack Obama）和馬里蘭州民主黨議員參議員芭芭拉·米庫爾斯基（Barbara Mikulski）向國會介紹了支持增加弱勢學(xué)生夏季學(xué)習(xí)機會的提升夏季教育法案（Summer Term Education Programs for Upward Performance Act）。后來，就任總統(tǒng)的貝拉克·奧巴馬和副總統(tǒng)喬治·拜登（George Biden）又在立場文件“通過教育終身成功計劃”（Plan for Lifetime Success through Education）中建議增加夏季學(xué)習(xí)機會［4］，并將此作為一種縮小學(xué)生成就差距的途徑。在這樣的呼吁下采取行動，開展針對低收入家庭、成績差學(xué)生的夏季學(xué)習(xí)計劃是非常必要的。2009年，米歇爾·奧巴馬（Michelle Obama）推出了一個鼓勵美國人對抗夏季閱讀差距的計劃：“我們聯(lián)合起來：一起閱讀，一起行動”（United We Serve；Let’s Read，Let’s Move），并指出那些在夏天不讀書的年輕人可能會失去幾個月的學(xué)業(yè)進步機會。［5］為弱勢青年提供暑期學(xué)習(xí)機會使他們獲得豐富的暑期學(xué)習(xí)經(jīng)驗已成為新政府的一種優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略。2009年，約翰·霍普斯金大學(xué)（Johns Hopkins University）成立全國暑期學(xué)習(xí)協(xié)會（National Summer Learning Association），為暑期學(xué)習(xí)社區(qū)提供資源、指導(dǎo)和專業(yè)知識。在政府和研究者對低收入學(xué)生夏季學(xué)習(xí)的高度關(guān)注下，致力于改善低收入家庭學(xué)生的學(xué)業(yè)成就和縮小高低收入家庭學(xué)生間成就差距的夏季學(xué)習(xí)計劃應(yīng)運而生。

（二）高低收入家庭學(xué)生成就差距擴大

20世紀(jì)90年代起，伴隨經(jīng)濟和種族差異形成的成就差距已然存在。2009年，美國國家教育進展評估（National Assessment of Educational Progress）結(jié)果表明，49%的四年級低收入家庭學(xué)生閱讀成績低于基本閱讀水平，30%的低收入家庭學(xué)生在數(shù)學(xué)上表現(xiàn)出最低水平，而高收入家庭學(xué)生在閱讀和數(shù)學(xué)方面低水平的比例僅分別為20%、9%，這樣的差距不得不令人感到擔(dān)憂。據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心（National Center for Education Statistics）2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，家庭收入分配后25%學(xué)生高中輟學(xué)概率是收入分配前25%的學(xué)生的兩倍。［6］正規(guī)的學(xué)校教育作為就業(yè)和通往未來生活的一個越來越重要的路徑，在有效縮小學(xué)生的成就差距方面比其他政治策略更能促進美國社會的平等。在夏季，低收入家庭的學(xué)生比富裕家庭的同齡人失去更多的學(xué)習(xí)機會。低收入家庭學(xué)生經(jīng)受的這些損失隨著時間的推移不斷積累，導(dǎo)致了持續(xù)的低收入和高收入兒童之間的成就差距。事實上，最貧窮和最富有家庭間孩子的學(xué)業(yè)成績差距在過去幾十年一直在拉大。研究發(fā)現(xiàn)，對比家庭收入在前10%和后10%的家庭的兒童的數(shù)據(jù)，成績差距自20世紀(jì)70年代中期以來大幅增長：這些收入群體家庭孩子的學(xué)業(yè)成就差距是30%到60%。［7］從人員分布上來看，大多數(shù)低收入家庭的孩子來自少數(shù)民族，在白人和黑人兒童、白人和西班牙裔兒童，英語母語者和英語學(xué)習(xí)者之間也發(fā)現(xiàn)有類似的成就差距。

庫伯（Cooper，2016）經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在春季收獲的學(xué)術(shù)成就可能會在遠(yuǎn)離學(xué)校的有組織教學(xué)的夏天下滑，［8］這種學(xué)習(xí)成績上的倒退在低收入家庭的學(xué)生身上更加顯著。低收入家庭的學(xué)生的暑期學(xué)習(xí)損失更大，這可能是因為其缺乏更多的實踐和學(xué)習(xí)的機會。格申森（Gershenson，2013）發(fā)現(xiàn)，在夏季低收入家庭的學(xué)生比來自富裕家庭的學(xué)生平均每天容易多看兩個小時以上的電視。來自低收入家庭的學(xué)生擁有很少的社會活動和學(xué)習(xí)機會。例如，約有59%的來自低收入家庭的學(xué)齡兒童參加體育運動，相比之下，來自富裕家庭的孩子參加體育運動的比例可以達到84%。［9］夏季學(xué)習(xí)計劃可以通過增加額外的學(xué)習(xí)時間來為所有低收入家庭的學(xué)生提供他們在學(xué)校里沒有掌握的學(xué)習(xí)材料，通過豐富的活動使他們在夏季感受到和高收入家庭的學(xué)生同樣的學(xué)習(xí)體驗。

二、“夏季學(xué)習(xí)計劃”的關(guān)鍵點

“夏季學(xué)習(xí)計劃”是支持在夏季加速學(xué)習(xí)的校外干預(yù)項目，其最直接和首要的目標(biāo)是防止發(fā)生在夏季的學(xué)習(xí)損失或者提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，尤其是低收入家庭學(xué)生的學(xué)業(yè)成績；其次是找到更多夏季學(xué)習(xí)計劃的資助者，使他們能夠服務(wù)更多的兒童，為更多的想要開展夏季學(xué)習(xí)計劃的地區(qū)提供經(jīng)驗和建議?！跋募緦W(xué)習(xí)計劃”的時間通常會持續(xù)四至八周，實施地點有可能在學(xué)校、夏季露營地、禮拜場所、文化中心和其他青年集中的社區(qū)。［10］“夏季學(xué)習(xí)計劃”開始于2011年，預(yù)計至少會運行5年。該計劃分為三個階段實施，蘭德教育對以下幾個地區(qū)：波士頓、達拉斯、佛羅里達州的杜瓦爾縣、匹茲堡和紐約的羅切斯特的夏季學(xué)習(xí)計劃實施情況進行檢測和評價。參加計劃的大部分學(xué)生采取自愿參與的原則，針對低收入家庭學(xué)生和學(xué)校表現(xiàn)不好的學(xué)生，將豐富的活動和學(xué)術(shù)課程相結(jié)合，推行嚴(yán)格的考勤制度，輔以出勤激勵政策使學(xué)生參與最大化，通過招聘有經(jīng)驗的教師來保障高質(zhì)量的教學(xué)，保證夏季學(xué)習(xí)計劃的有效性。

（一）最大限度地參與

“夏季學(xué)習(xí)計劃”的最終目的是提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，華勒斯基金會的研究結(jié)果顯示，學(xué)生要想從夏季學(xué)習(xí)計劃獲益，他們必須定期參加。積極、穩(wěn)定的出勤率是夏季學(xué)習(xí)計劃產(chǎn)生積極效果的關(guān)鍵。大部分地區(qū)認(rèn)識到讓學(xué)生定期參加是一個挑戰(zhàn)，故而紛紛制定各種政策以確保最大限度地提高學(xué)生的出勤率。

首先，設(shè)定招生的最后截止日期。設(shè)定截止期限除了使招生管理更加規(guī)范之外，還可以實現(xiàn)學(xué)生出勤的有效控制和管理。入學(xué)的最后期限可以實現(xiàn)入學(xué)人數(shù)的預(yù)測，做好計劃的準(zhǔn)備工作，如教師和學(xué)生的安排與分配、校車路線的規(guī)劃等。報名入學(xué)時間上的無限制雖然使想要加入該計劃的學(xué)生更加便利，但這使得學(xué)生的出勤得不到控制，不利于學(xué)生獲得完整的課程教學(xué)，對夏季學(xué)習(xí)計劃持散漫態(tài)度，從而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。其次，建立一個明確而嚴(yán)格的考勤制度。自愿的夏季學(xué)習(xí)計劃不強制學(xué)生參與，而是采取明確的制度和激勵政策來來鼓勵學(xué)生定期參加。比如，超過三天未出席的學(xué)生可能就會被開除。管理者還通過父母監(jiān)督來實現(xiàn)對學(xué)生出勤的掌控，他們要求父母承諾，一旦孩子缺席，父母將會繳納部分費用。地區(qū)管理者打出最大的誘惑牌，將公開表揚、游戲、派對、實地考察旅行作為按時出勤的獎勵來刺激學(xué)生的出勤率。鑒于父母對孩子出勤率的影響，甚至還通過給予學(xué)生父母禮品的方式間接利用家長的影響和鼓勵來影響孩子的出勤率。第三，為學(xué)生提供更多的便利條件，促進學(xué)生的參與，凡是參與此計劃的學(xué)生都可以享受到免費的交通工具，很大比例的學(xué)生可以得到減免午餐，且參與該計劃是不需要家長額外交費的。

研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的入學(xué)率和出勤率與計劃對他們是否產(chǎn)生影響之間有緊密的聯(lián)系。從學(xué)生出席的結(jié)果來看，強制參加的夏季計劃學(xué)生的出勤率高于自愿參加的項目，其出席率大約在75%左右。［11］學(xué)生的出席率也會影響夏季學(xué)習(xí)計劃的實施效果。在蘭德公司的長期追蹤和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，擁有高出勤率的學(xué)生，即缺勤少且能堅持參加下一年度夏季學(xué)習(xí)計劃的學(xué)生能夠在數(shù)學(xué)和語言藝術(shù)、社會情緒能力上都有所收獲。

（二）課程與活動整合

“夏季學(xué)習(xí)計劃”之所以不同于傳統(tǒng)的夏季學(xué)校，正是因為所有的地區(qū)都提供有趣而引人入勝的活動，如藝術(shù)，體育和科學(xué)探索等。豐富的活動與學(xué)術(shù)課程的結(jié)合踐行了杜威的活動中心課程理論，使學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)。從實施的經(jīng)驗來看，一些成功實踐的地區(qū)最大的特點便是豐富而精心準(zhǔn)備的活動和學(xué)生的積極參與。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者在招生計劃階段將各種豐富的活動廣而告之以吸引學(xué)生。一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者在訪談中談到，開展戲劇活動對提高學(xué)生的出勤率很有幫助。一位教師驚訝地發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)大比例的學(xué)生從未去過城市里的正規(guī)博物館。截止2011年，只有80%的高貧困學(xué)校提供音樂教學(xué)，視覺意識、舞蹈、戲劇這樣的課程比例甚至更低。因而，在計劃開展的活動中設(shè)置了參觀博物館、實地考察、戲劇表演、參觀農(nóng)場、參觀游泳館、動物園、水族館、植物園和科學(xué)中心等。此外，“夏季學(xué)習(xí)計劃”還會邀請不同行業(yè)的從業(yè)者來為學(xué)生演講，如職業(yè)顧問、消防隊員、警察等，以此來豐富學(xué)生的視野，增長他們的見識?！跋募緦W(xué)習(xí)計劃”不僅豐富學(xué)生的社會生活，也把家長和社區(qū)拉入到該計劃中，在老師們看來，實現(xiàn)了他們在正常的學(xué)校教師中沒有機會開展的活動。

根據(jù)排序和安全管理測度分析得到，該工程測量實驗室安全管理情況由好到差依次是：儀器操作安全、規(guī)章制度、安全教育、保障體系、環(huán)境安全與管理、其他.根據(jù)以上的數(shù)據(jù)得出各項安全管理均在良好以上，與實際情況也較吻合，進一步驗證了該模型評價結(jié)果的客觀性，具有一定的實用價值.

“夏季學(xué)習(xí)計劃”的目標(biāo)是提高低收入學(xué)生的學(xué)術(shù)成績，為此，組織者在開展活動過程中特別注重將豐富的活動和學(xué)術(shù)課程結(jié)合起來，將兩者最自然結(jié)合的最好方式就是將學(xué)術(shù)課程的內(nèi)容嵌入到活動中。比如，在戲劇活動中穿插對學(xué)生的閱讀和寫作的教學(xué)、在音樂欣賞中讓學(xué)生學(xué)會用分?jǐn)?shù)來衡量節(jié)奏、讓學(xué)生在自然的探索中學(xué)會各種應(yīng)用科學(xué)的概念，將學(xué)術(shù)課程和活動相結(jié)合的關(guān)鍵點是學(xué)術(shù)教師和活動教師的無縫銜接與有效合作。在羅徹斯特學(xué)區(qū)，管理者開發(fā)了夏季數(shù)學(xué)冒險課程，該課程通過每天玩數(shù)學(xué)游戲為學(xué)生提供基本技能和技巧的練習(xí)。課程專家還基于國家地理雜志設(shè)計了一門將閱讀和科學(xué)相結(jié)合的課程。［12］在夏季教學(xué)規(guī)模上，鑒于多數(shù)活動課程的教師沒有接受學(xué)生行為管理培訓(xùn)，從教學(xué)管理和教學(xué)有效性的角度來看，較小的班級規(guī)模（每個成年人大約教15個學(xué)生）更加適合暑期教學(xué)，小班化的教學(xué)有利于關(guān)注學(xué)生的多樣需求，學(xué)生易于管理，開展活動也更便捷。

（三）經(jīng)驗豐富的教師支撐

教學(xué)質(zhì)量對學(xué)生的學(xué)習(xí)成就產(chǎn)出影響最大。“夏季學(xué)習(xí)計劃”作為一種針對低收入家庭學(xué)生和表現(xiàn)較差學(xué)生的補償性教育計劃，首先要做好其有效性的保障。有能力的教師對快速有效提高學(xué)生的學(xué)術(shù)成就至關(guān)重要，因而，聘請有經(jīng)驗的教師是夏季學(xué)習(xí)計劃有效性的保障。

所有“夏季學(xué)習(xí)計劃”組織者從學(xué)區(qū)內(nèi)招聘教師，包括活動教師和學(xué)術(shù)教師?；顒咏處熆梢詮乃饺似髽I(yè)的員工、外部資助者或者社區(qū)的志愿者當(dāng)中來招聘。而在學(xué)術(shù)教師的招聘上，各地均制定了嚴(yán)格的選拔程序來選擇有激情、有影響力的教師。從任教資格上來看，所有學(xué)術(shù)教師都必須持有大學(xué)學(xué)位和中小學(xué)教學(xué)資格。為了建立一個更有競爭力的教師選聘過程，許多地區(qū)與教師工會協(xié)商，建立一種新的招聘策略，減少教師工齡對教師選拔的限制。新的招聘要求把教師的學(xué)年表現(xiàn)納入其中，如通過學(xué)生的表現(xiàn)、教學(xué)觀察、學(xué)生調(diào)查來測評教師的教學(xué)效能。此外，各地希望選聘有相應(yīng)教學(xué)經(jīng)驗的教師到“夏季學(xué)習(xí)計劃”中任教，因為剛教過該科目的教師可能會對這一科目的知識有更深刻的理解；對表現(xiàn)不好的學(xué)生有經(jīng)驗的教師也很受歡迎，一些地區(qū)還希望從傳統(tǒng)的學(xué)年教育中聘請本就對參加夏季學(xué)習(xí)計劃的學(xué)生熟悉的教師來教學(xué)，因為對這些教師更加了解學(xué)生的優(yōu)缺點，從而使教學(xué)更有目標(biāo)性和方向性。

在教學(xué)上給教師提供充分的支持是使教學(xué)更有效的保障。參加計劃的教師要接受崗前培訓(xùn)，在夏季課程的實施中接受持續(xù)的培訓(xùn)才能更好地完成教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)。結(jié)果表明，只有選擇熟悉夏季學(xué)習(xí)課程的教師才能在教學(xué)中發(fā)揮最大的效用。芝加哥的經(jīng)驗表明，學(xué)生在與自己熟悉而有經(jīng)驗的教師指導(dǎo)下收獲更多。在“夏季學(xué)習(xí)計劃”實施過程中，部分地區(qū)還專門聘請一位課程專家在學(xué)校隨時指導(dǎo)教師的教學(xué)，課程專家與學(xué)校和校長、教師間建立緊密的關(guān)系，通過觀察教師的課堂教學(xué)或者幫助開展一些團體活動來實現(xiàn)對教師教學(xué)的指導(dǎo)。一些地區(qū)會在課堂上安排一個教學(xué)助手來輔助教學(xué)。在開課前，給每個任課教師會深入了解和熟悉他的教室、課堂（教學(xué)設(shè)備使用、課程材料等）和學(xué)生，保證課堂教學(xué)的質(zhì)量和效果。

三、啟示

在華勒斯基金會的推動下，夏季學(xué)習(xí)計劃掀起了開展暑期教育的一種全新模式。由于人們對教育公平的追求，夏季學(xué)習(xí)計劃把教育資源和更多的學(xué)習(xí)機會分配給低收入家庭的學(xué)生，為實現(xiàn)教育資源和機會上的公平進行了新的嘗試和改變。

第一，“夏季學(xué)習(xí)計劃”最重要的貢獻是將低收入家庭的學(xué)生重新拉入了學(xué)習(xí)的氛圍中，給了他們更多的學(xué)習(xí)機會，通過豐富的活動課程使學(xué)生有更多的學(xué)習(xí)體驗。豐富的活動是吸引學(xué)生和家長的法寶，另一方面參加該計劃的交通和膳食是免費的，這對于低收入家庭的學(xué)生而言也是一項福利。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在PISA測評后提出了教育公平的三個維度：教育結(jié)果的公平、教育資源分配的公平、克服學(xué)生背景的學(xué)習(xí)公平。“夏季學(xué)習(xí)計劃”致力于解決資源分配和學(xué)生背景上的不公平，推動了教育公平的不斷前進。因此，我們應(yīng)該看到夏季學(xué)習(xí)計劃的不斷完善和發(fā)展前景，對通過這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)驗來提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就保持一種樂觀的心態(tài)，增加更多更豐富的學(xué)習(xí)活動和社會活動，加強活動學(xué)習(xí)的效用，使參與該計劃的學(xué)生都能從中受益。

第二，從“夏季學(xué)習(xí)計劃”的資金運作上來看，美國聯(lián)邦政府和各州政府雖然占據(jù)主導(dǎo)地位，但經(jīng)濟的衰退使得美國在教育投入上的預(yù)算嚴(yán)重短缺，各地區(qū)也由此開始削減在夏季學(xué)習(xí)計劃方面的投入。因此，開展計劃的同時要尋找更多的支持者來提供資金上的幫助，達到為更多學(xué)生服務(wù)的目的。從具體的影響和效果來看，該計劃對學(xué)生顯現(xiàn)出積極向上的影響，但效果不算明顯。因而，在“夏季學(xué)習(xí)計劃”的運作上，各地區(qū)可以在社區(qū)的基礎(chǔ)上與公司、私人組織、地方資助者建立合作伙伴關(guān)系，從而增加收益、降低計劃成本。這不僅可以豐富計劃的參與主體，還能夠豐富計劃的活動內(nèi)容，使學(xué)生得到更多的幫助和支持。

第三，從“夏季學(xué)習(xí)計劃”關(guān)注的對象和主題上來看，為我們反思教育制度提供了新的議題，更多關(guān)注那些教育現(xiàn)象中折射出的不公平問題。從實踐方式來看，全國暑假學(xué)習(xí)協(xié)會的負(fù)責(zé)人馬修·伯雷（Matthew Burray）指出，它為學(xué)校教育改革提供了一種暑期模式，通過暑期的教育計劃來實施預(yù)演，論證其有效性并為學(xué)校教育的改革提供方向和可能性。教師在調(diào)查中指出，暑期教學(xué)內(nèi)容和方式與傳統(tǒng)學(xué)期相比較，計劃中豐富的活動使教師和學(xué)生都感到興奮，因為這是他們在傳統(tǒng)的學(xué)校教育中所不能感受到的多彩和趣味。“夏季學(xué)習(xí)計劃”作為一種針對低收入家庭學(xué)生的補償教育讓孩子們在活動中接受教育、增長見識、得到樂趣，進而縮小他們與高收入家庭學(xué)生的學(xué)業(yè)差距，美國教育關(guān)注每個孩子的成長與成功，從《不讓一個孩子掉隊》到《每個孩子都成功》，這也為我們的傳統(tǒng)學(xué)校教育提供了新的經(jīng)驗。

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