謝海瓊

教育督導以“督政、督學、評估監(jiān)測”為有力武器，成為推進教育“管、辦、評”分離、全面深化教育綜合改革的重要推手。南寧市教育督導工作起步較早，機構健全，隊伍精干有力，工作扎實有效，在推動我市各縣（區(qū)）政府落實教育責任、保障黨和國家教育大政方針貫徹落實、確保教育優(yōu)先發(fā)展地位等方面發(fā)揮了重要作用。

主動適應時代發(fā)展

南寧市教育督導部門積極推動義務教育均衡發(fā)展評估，極大調動了縣（區(qū)）政府加快推進義務教育均衡發(fā)展的積極性。幾年來，我市教育督導工作人員實地檢查義務教育學校近1 000所，推動全市12個縣（區(qū)）完成義務教育基本均衡任務，帶動區(qū)域義務教育向更公平、更優(yōu)質的目標邁進。

進入新時代，教育發(fā)展已從數(shù)量規(guī)模的擴張向以提高教育質量為中心的內涵發(fā)展轉變，從“有學上”向“上好學”轉變，讓每一個孩子都能享受有質量的教育，成為人民群眾的新期盼。因此，教育督導工作正在從“重督政，輕督學”“重監(jiān)督，輕指導”向“督政與督學并重，監(jiān)督與指導并重”的方向轉變。

南寧市教育督導部門主動適應新時代教育發(fā)展的需要，以建立督學責任區(qū)、實行責任督學掛牌督導為切入點，聚焦規(guī)范學校辦學行為、提高教育教學質量等問題，激發(fā)教育督導新活力。目前，全市劃分督學責任區(qū)164個，聘任掛牌責任督學724名，全市有1 824所中小學、614所幼兒園有了自己的掛牌責任督學，形成覆蓋廣、多層次、全過程的掛牌責任督學督導工作機制。

如今，掛牌督學活躍在南寧市各中小學、幼兒園之間，在規(guī)范學校管理、改善辦學條件、營造校園文化、加強教師隊伍建設、探討課堂教學改革、提高教育教學質量等方面，深入、持續(xù)、有效地開展督導工作，一場靜悄悄的教育變革正在發(fā)生。

轉變工作思路與方式

經過多年實踐，南寧市教育督導部門不斷轉變思路、轉變方式、轉變作風，主動適應新時代發(fā)展，促使教育督導工作取得突出的成效。

從高高在上的督導檢查、下發(fā)整改通知書，到掛牌督學與學校共商教育問題的解決辦法，督導理念更切實際。興寧區(qū)作為我區(qū)首批全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（區(qū)），以“幫扶為主，尊重為先;督促為主，服務為先”的督導理念推進工作，突出對學校發(fā)展的尊重與服務。興寧區(qū)掛牌督學雷金霖認為，督學不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于解決問題。在到興寧區(qū)昆侖鎮(zhèn)平地小學進行隨訪督導過程中，他并未停留在發(fā)現(xiàn)問題階段，而是花了整整一年時間，協(xié)調城區(qū)各部門幫助農村小學進行校園改造維修，添置設施設備，讓偏遠農村小學舊貌換新顏。這樣實實在在地對學校進行幫扶的掛牌責任督學，很受師生、家長歡迎。

從著重對義務教育階段學校進行督導，發(fā)展到覆蓋從幼兒園到高中（含職高）各階段的全面督導，督導對象更加廣泛。目前，在全市各中小學、幼兒園里，都能經常看到掛牌責任督學的身影，他們定期分主題地對各校（園）進行有針對性的指導。責任督學們傾聽校長、教師、學生、家長以及社會各界對學校辦學的意見和建議，有計劃地提出解決方案。各督學責任區(qū)呈現(xiàn)出“哪里有教育問題，哪里就有掛牌督學”的景象，有效推動了責任區(qū)的教育融合發(fā)展。

從風風火火的突擊檢查，轉變?yōu)樯钊爰氈碌慕洺Ｐ远綄?，實現(xiàn)教育監(jiān)管重心下沉和關口前移，督導工作更加深入。我市要求：責任督學每月至少到校開展一次督學活動;每次都要與學校管理人員、教師、學生進行訪談;每次都要參加教研活動;每次至少發(fā)現(xiàn)一個問題并提出整改意見;每學期至少提交一篇專題調研報告或督學案例。市直屬學校督學曾廣軍、李軍庭共同撰寫的調研報告《五所學校非畢業(yè)班春季學期課程表的情況》，通過對五所學校的國家和地方課程安排情況進行對比分析，發(fā)現(xiàn)這五所學校的課表上三級課程名稱和課時不統(tǒng)一、學校少安排或不安排地方課程等問題，于是在報告中提出了整改意見。一張小小的課程表，反映出學校在全面實施素質教育上不夠堅定的大問題。如此以小見大的作風，很有督導示范作用。

從“單兵作戰(zhàn)”轉變?yōu)椤皥F隊協(xié)作”，三五一組、老少搭配，督導內容更加豐富。起初，我市主要采用“一對多”的方式，即一個掛牌督學負責幾所學校，督導成效不突出。如今，我市采取“多對多”的形式，即一個督導小組負責幾所學校，督導工作更加細致、更加深入。興寧區(qū)的督導工作就是一個成功案例，經過督導小組內部成員、各督導小組之間的協(xié)同努力，該城區(qū)于2017年編印了一本督學案例冊子，共收集36個案例。一篇篇生動詳實的案例，涉及學校德育、常規(guī)管理、文化建設、課堂改革、學生減負等內容。這些案例，讓我們看到責任督學能夠俯下身子傾聽教師、學生和家長的意見，以及他們用真誠和專業(yè)幫助學校發(fā)展而忙碌的身影。他們扮演著教情民意的反饋者、教育行政的協(xié)調者，展現(xiàn)出我市責任督學工作認真負責的良好形象。

從以前的責任督學到學校“走一圈，說幾句”，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的深入調研、跟蹤督導、持續(xù)負責，督導方式更有活力。我市選聘的掛牌責任督學，都具有豐富的學校管理和教育教學經驗，他們在對學校進行督導時，結合自身經驗將“診”問題、“督”規(guī)范、“導”方向、“教”方法等督導方式有機結合起來，為學校發(fā)展出謀劃策。市直屬學校掛牌督學陸強華，負責聯(lián)系的是民辦學校。他不僅深入責任區(qū)內的民辦學校調研督導，還應學校要求開設“民辦學校需要怎樣的教師”“民辦學校教師應如何適應學校管理”等專題講座，同時發(fā)揮其作為特級教師的示范引領作用，給民辦學校的青年教師上公開課，引領青年教師成長。市直屬學校掛牌督學謝翠瓊，在深入調研所負責學校的班級文化建設后，專門就班級文化建設為學校支招，給學校作了題為“打造‘123班級文化，放飛學子夢想”的主題報告。市直屬學校掛牌督學陳樹堅，結合自身多年職業(yè)教育管理經驗，給學校提出了《對當前職業(yè)教育若干問題的思考》，對策有見地、可操作，引領學校走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

閃耀溫暖的督導光芒

我市的責任督學們主動回應群眾關切的問題，主動公開督查結果，主動加強與社會、學校、家長的溝通協(xié)調，讓教育督導閃耀著溫暖的光芒。

南寧市督學責任區(qū)的每一所學校都在校門顯著位置上，張掛著責任督學的基本情況和聯(lián)系電話，每到入學招生期間，責任督學們都會接到很多電話和信息，對每一條信息，他們都會認真做好記錄，熱情回應群眾的咨詢。此舉不僅有效宣傳了相關教育政策，還有效化解了群眾的焦慮和家庭矛盾。一位年過六旬的老人曾向興寧區(qū)掛牌責任督學黃麗哭訴：媳婦因為對地段招生不理解，一怒之下帶孩子回四川娘家讀書，打算不回來了。老人既舍不得孫子，又擔心兒子的家庭因此被拆散。黃麗知悉此事后，積極協(xié)調城區(qū)政府、教育局、學校研究此事，最終幫助該老人圓滿解決了這一事件。這樣充滿溫情的故事，在責任督學間流傳甚廣。

每學期開學、期末的工作會議，或者有傳達學習重要精神的會議，我市都要求責任督學參加?？梢哉f，我市的責任督學正發(fā)揮著教育行政部門與學校之間、學校與學校之間、學校與師生之間、學校與家庭之間的政策反饋、咨詢服務、家校溝通的橋梁作用。責任督學，正成為南寧市學校堅持正確辦學方向的引導者，深化學校教學改革、提升教育質量的助推者，以及幫助學校排憂解困、推動學校發(fā)展的合作者。

面對新時代人民群眾對教育的新期盼，南寧市教育督導部門已在深入行動。我們不追求響亮的口號、轟動的效應，而是遵循教育規(guī)律，認真落實好責任督學工作機制，為責任督學營造良好的工作氛圍，充分發(fā)揮責任督學的教育專長，不斷推進學校向前發(fā)展，最終達到提高教育質量、提升全面育人水平的目標。這就是我們改革的初心，也是教育督導的真諦。（本文作者系南寧市教育局副局長）

（責編 蒙秀溪）