謝俊貴

引 言

2017年1月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNCI)發(fā)布第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月底，我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到7.31億，已經(jīng)超過(guò)全國(guó)人口總量的50%，相當(dāng)于歐洲的人口總量。這一數(shù)據(jù)，對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，確是一個(gè)特大喜訊，值得我們歡欣鼓舞。然而，在為此發(fā)展成就盛贊之際，作為學(xué)者，也不免想到另外一個(gè)問(wèn)題，即在我國(guó)大步走向信息社會(huì)之巔，并致力于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”開(kāi)發(fā)及有效利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)際上還有大約半數(shù)人口未能上網(wǎng)，這個(gè)半數(shù)人口大致超過(guò)美國(guó)人口總量的2倍(2016年3月1日的資料顯示，美國(guó)總?cè)丝诩s為3.23億人)，當(dāng)然也大致接近于歐洲人口的總量?！耙话霘g喜一半憂”的感覺(jué)也便油然而生。

網(wǎng)民與非網(wǎng)民之間，上網(wǎng)者與非上網(wǎng)者之間，事實(shí)上存在著一條鴻溝，這就是國(guó)外所講的“數(shù)字鴻溝”或“信息鴻溝”，也即筆者10多年來(lái)一直所講的“信息分化”或“信息的富有與貧乏”問(wèn)題。盡管在當(dāng)今社會(huì)人們可以獲取和利用信息的渠道或途徑很多，報(bào)刊雜志和廣播電視都可以獲得一些重要的信息，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，也就是有學(xué)者所稱的“網(wǎng)絡(luò)為王”的時(shí)代，那些網(wǎng)民或能夠上網(wǎng)者大體上可以稱為“信息富有者”，而那些非網(wǎng)民或不能上網(wǎng)者則明顯可以稱為“信息貧乏者”。這說(shuō)明，我國(guó)還存在嚴(yán)重的信息分化現(xiàn)象，信息貧乏者還大有人在，信息貧困還是一個(gè)很值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，決不能對(duì)此有絲毫忽視。

正是基于上述認(rèn)知，筆者覺(jué)得有必要對(duì)我國(guó)近年來(lái)的城鄉(xiāng)信息分化現(xiàn)象做一個(gè)分析，以探索我國(guó)實(shí)際存在的城鄉(xiāng)信息分化新態(tài)勢(shì)，并從扶貧幫困的角度，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間如何開(kāi)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)利用推廣做出某些新的思考。本研究以本人建構(gòu)的“信息分化”①理論為學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)，基本研究方法為統(tǒng)計(jì)資料法。本文的基本觀點(diǎn)是：城鄉(xiāng)信息分化在我國(guó)客觀存在并呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)；農(nóng)村信息貧困群體是我國(guó)當(dāng)前最大的信息貧困群體；龐大農(nóng)村信息貧困群體的致因既有內(nèi)因也有外因；內(nèi)因主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的落后狀態(tài)，外因主要是城市化對(duì)農(nóng)村的“掏空”效應(yīng)；當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)利用推廣的最大攻堅(jiān)之地在農(nóng)村；要使農(nóng)村網(wǎng)民大幅度增加，只有深化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)推廣工作，才能真正達(dá)到目的。

近期城鄉(xiāng)網(wǎng)民分布及信息分化態(tài)勢(shì)

城鄉(xiāng)信息分化在事實(shí)層面是一個(gè)不難看出的現(xiàn)象，但要準(zhǔn)確把握我國(guó)城鄉(xiāng)信息分化的態(tài)勢(shì)，必須在若干測(cè)量指標(biāo)上獲得具體的數(shù)據(jù)，以便在有客觀數(shù)據(jù)比較和支撐的基礎(chǔ)上加以科學(xué)描述。在此，根據(jù)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)信息社會(huì)的實(shí)際情況，采用CNNIC發(fā)布的第29-39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的互聯(lián)網(wǎng)普及率數(shù)據(jù)，從區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)普及率差異、城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異等定量地描述我國(guó)網(wǎng)民的分布狀態(tài)，并說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)信息分化新的態(tài)勢(shì)。

1.區(qū)域之間信息分化略顯固化態(tài)勢(shì)

區(qū)域之間信息分化有多個(gè)層面，在本文中系指我國(guó)各省市區(qū)(省份)之間的信息分化。由于我國(guó)各省份城市化發(fā)展程度存在差異，因而這一指標(biāo)可用來(lái)間接發(fā)現(xiàn)我國(guó)的城鄉(xiāng)信息分化狀態(tài)。從最近的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》列出的“2016年內(nèi)地分省網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及率”來(lái)看，我國(guó)信息最富有的地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或城市化發(fā)展程度較高的地區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率排名前三位的分別是北京(77.8%)、上海(74.1%)、廣東(74.0%)，而信息最貧乏的地區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或城市化發(fā)展程度欠高的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及率排名后三位的分別是寧夏(50.7%)、黑龍江(48.1%)、西藏(46.1%)?？傮w極差為31.7%。從表1所列2011-2016年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更不難看出，排名前三位的省份為北京、上海和廣東，排名后三位的省份基本上是寧夏、貴州、云南、江西和西藏。我國(guó)各地區(qū)之間的信息分化依然存在并略顯固化態(tài)勢(shì)，信息貧困群體相對(duì)集中于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或城市化發(fā)展程度欠高的地區(qū)。具體來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的地區(qū)是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，那里城市化發(fā)展程度也較高；互聯(lián)網(wǎng)普及率最低的地區(qū)是中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，那里基本上屬于“老少邊窮”地區(qū)，城市化發(fā)展程度欠高。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及率越高；經(jīng)濟(jì)社會(huì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及率越低的態(tài)勢(shì)，并且與城市化發(fā)展程度具有一定相關(guān)性。

表1 2011-2016年度我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率地區(qū)差異

注：本表依據(jù)2011-2016年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)編成，表中年份下的數(shù)字n為“第n次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”，均為年度報(bào)告。

2.城鄉(xiāng)之間信息分化短期不易消除

信息分化是筆者2002年主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中使用的一個(gè)概念，②城鄉(xiāng)信息分化則是指城鄉(xiāng)兩大區(qū)域和城鄉(xiāng)兩大居民群體之間的信息分化。③2007年7月，《第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》首次增設(shè)“居住地”(即城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率)的統(tǒng)計(jì)。2008年1月，《第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》正式設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)普及率“城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”指標(biāo)，原因是我國(guó)通過(guò)5年農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的推進(jìn)，④到2007年底，農(nóng)村居民使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)有了顯著增加，農(nóng)村網(wǎng)民快速形成了較大的規(guī)模，已經(jīng)具有了一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)上的比較意義。這為我們分析城鄉(xiāng)信息分化提供了很有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。然而，從近年來(lái)的城鄉(xiāng)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展仍然不夠理想。從表2中可以看出：從2011-2016年的6年間，在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總體中，城市網(wǎng)民占比基本上在71.4%-73.5%之間，均值為72.3%；農(nóng)村網(wǎng)民占比基本上在26.5%-28.6%之間，均值為27.7%。由此可以發(fā)現(xiàn)：第一，在我國(guó)網(wǎng)民總體中，城市網(wǎng)民大約是農(nóng)村網(wǎng)民的2.61倍。第二，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)推廣普及工作雖然取得較大成績(jī)，但仍然難以改變城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及的“新型二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”。⑤第三，2013、2015年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)推廣工作取得了較好成效，但2014、2016年又兩次折回均值狀態(tài)，說(shuō)明如不再采取新的措施，農(nóng)村網(wǎng)民難以大量增加。

表2 2011-2016年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率城鄉(xiāng)差異

注：本表依據(jù)2011-2016年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)編成，表中年份后的數(shù)字n為“第n次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”，n為奇數(shù)時(shí)，為截至年底的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

3.城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用呈現(xiàn)深度分化格局

網(wǎng)絡(luò)接觸與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是互聯(lián)網(wǎng)普及深度的兩個(gè)不同層面。就個(gè)人而言，所謂網(wǎng)絡(luò)接觸就是實(shí)際地上了網(wǎng)，成了通常所說(shuō)的網(wǎng)民，真正有了接觸網(wǎng)絡(luò)信息的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用則是不但實(shí)際地上了網(wǎng)，而且實(shí)際地利用網(wǎng)絡(luò)信息從事各種生產(chǎn)性和生活性活動(dòng)。相對(duì)而言，網(wǎng)絡(luò)接觸是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的前提，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深度大于網(wǎng)絡(luò)接觸。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又可分為不同的層面?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分為5大類近20個(gè)小類，具體是：(1)信息獲取類，包括搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞；(2)商務(wù)交易類，包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)上支付、旅行預(yù)訂、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)；(3)交流溝通類，包括即時(shí)通信、微博客；(4)網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)類，包括網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)直播；(5)公共服務(wù)類，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)等。

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》已注意到一個(gè)城鄉(xiāng)信息分化更為深層化的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民和城市網(wǎng)民雖然都在上網(wǎng)，但從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的角度來(lái)講，農(nóng)村網(wǎng)民與城市網(wǎng)民卻存在很大的差別，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深度不如城市網(wǎng)民大，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度不如城市網(wǎng)民高?！兜?9次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》具體以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做了如此描述：農(nóng)村網(wǎng)民在即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用率方面與城鎮(zhèn)地區(qū)差別較小，相差只有4個(gè)百分點(diǎn)左右，但在網(wǎng)購(gòu)、支付、旅游預(yù)訂類應(yīng)用上的使用率差異達(dá)到20個(gè)百分點(diǎn)以上。⑥時(shí)隔半年，最新發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》也對(duì)這方面的情況進(jìn)行了描述：城鄉(xiāng)網(wǎng)民在即時(shí)通信使用率方面差異最小，在2個(gè)百分點(diǎn)左右，但商務(wù)交易類、支付、新聞資訊等應(yīng)用使用率方面差異較大，其中網(wǎng)上外賣使用率差異最大，為26.8%。⑦事實(shí)上，如果從互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)以及整個(gè)公共服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用來(lái)講，這種城鄉(xiāng)信息分化可能會(huì)顯得更大。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)信息分化并不只是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)接觸差距的問(wèn)題，影響更為深刻的還在于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的差距。

我國(guó)城鄉(xiāng)信息分化的主要致因分析

通過(guò)對(duì)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》有關(guān)數(shù)據(jù)的二次分析，可以肯定，盡管相對(duì)于10多年前，我國(guó)農(nóng)村居民上網(wǎng)狀況已經(jīng)有了很大的改觀，但從城鄉(xiāng)比較的角度來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)信息分化仍然是一種社會(huì)事實(shí)，客觀存在。無(wú)論是地區(qū)層面的信息分化還是城鄉(xiāng)之間的信息分化，歸根結(jié)底都是城鄉(xiāng)信息分化。城鄉(xiāng)信息分化的主要標(biāo)志，就是在農(nóng)村中仍然存留大批被稱之為“非網(wǎng)民”的信息貧乏者和信息貧困者，他們是農(nóng)村中一個(gè)龐大的信息貧困群體，也是我們整個(gè)社會(huì)中人數(shù)最多、信息最為貧乏，以至經(jīng)濟(jì)上最為困難、社會(huì)地位不高的信息貧困群體。那么，是什么原因?qū)е铝诉@些農(nóng)村居民不能上網(wǎng)，從而使得我國(guó)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的城鄉(xiāng)信息分化狀況和如此龐大的農(nóng)村信息貧困群體呢？在此，按照“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”的分析框架，筆者擬對(duì)此進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的解釋。

1.基于技術(shù)條件論的解釋

較早的時(shí)候，美國(guó)國(guó)家商務(wù)部“數(shù)字鴻溝網(wǎng)”從技術(shù)條件論的角度對(duì)“數(shù)字鴻溝”曾做過(guò)這樣的闡述，這也可視為對(duì)信息分化的解釋：“在所有的國(guó)家，總有一些人擁有社會(huì)提供的最好的信息技術(shù)，他們有最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也受到了這方面最好的教育。另外一部分人，他們出于各種原因不能接入最新的或最好的計(jì)算機(jī)、最可靠的電話服務(wù)或最快最便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這兩部分人之間的差別，就是所謂的‘?dāng)?shù)字鴻溝’。處于這一鴻溝的不幸一邊，就意味著他們很少有機(jī)遇參與我們的以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)中，也很少有機(jī)遇參與到在線的教育、培訓(xùn)、購(gòu)物、娛樂(lè)和交往當(dāng)中?！雹?/p>

事實(shí)上在我國(guó)的城鄉(xiāng)之間，客觀上也存在著這樣的差別。在我國(guó)農(nóng)村，論信息技術(shù)條件，無(wú)論如何也沒(méi)法跟城市相比?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，在“1-17次統(tǒng)計(jì)報(bào)告”中，根本就沒(méi)有涉及農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)據(jù)。當(dāng)時(shí)在我國(guó)網(wǎng)民總體中，農(nóng)村網(wǎng)民可以忽略不計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的意義?！暗?8次統(tǒng)計(jì)報(bào)告”才在“網(wǎng)民職業(yè)分布”中有了農(nóng)村網(wǎng)民的蹤影，截至2016年6月底，我國(guó)網(wǎng)民中職業(yè)為“農(nóng)民”的網(wǎng)民占比1.6%；⑨“第19次統(tǒng)計(jì)報(bào)告”中表明，截至2006年12月底，我國(guó)網(wǎng)民中職業(yè)為“農(nóng)民”的網(wǎng)民占比為0.4%。⑩即使到本文的考察期2011-2016年度，農(nóng)村網(wǎng)民在我國(guó)網(wǎng)民總體中的占比最高年份是2013年，截至2013年12月底農(nóng)村網(wǎng)民占比28.6%。

至于農(nóng)村居民為何不上網(wǎng)，這肯定存在多方面的原因，學(xué)術(shù)界多有對(duì)這些原因的探索和分析。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心則對(duì)“非網(wǎng)民”不上網(wǎng)的影響因素進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查：除了“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)，不具備上網(wǎng)所需的技能”是影響“非網(wǎng)民”不上網(wǎng)的最主要因素外，影響非網(wǎng)民不上網(wǎng)的另一個(gè)主要原因是“不具備上網(wǎng)條件(沒(méi)有上網(wǎng)設(shè)備、當(dāng)?shù)責(zé)o法連接互聯(lián)網(wǎng))”。即使在后來(lái)的2016年6月，造成非網(wǎng)民不能上網(wǎng)的因素中，“沒(méi)有電腦與上網(wǎng)設(shè)備、當(dāng)?shù)責(zé)o法連接互聯(lián)網(wǎng)”的比例仍占到14.8%。可見(jiàn)，信息技術(shù)條件顯然是造成城鄉(xiāng)信息分化，并具體造成農(nóng)村存在龐大信息貧困群體的直接原因之一。

2.基于經(jīng)濟(jì)條件論的解釋

上網(wǎng)首先是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的消費(fèi)，上網(wǎng)是要花錢的。不僅上網(wǎng)本身要花錢，而且上網(wǎng)設(shè)備購(gòu)置要花錢，網(wǎng)絡(luò)接入要花錢，下載某些軟件和信息也要花錢。由此出發(fā)，不少學(xué)者將居民上網(wǎng)稱之為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，并將其納入信息消費(fèi)的范疇。基于這一認(rèn)識(shí)，有學(xué)者認(rèn)為，在至今未上網(wǎng)的群體中有那么一部分人，他們是由于經(jīng)濟(jì)條件的限制而未能上網(wǎng)。根據(jù)這一假設(shè)，不少學(xué)者從居民收入與信息差距關(guān)系的角度，抑或從居民收入與信息消費(fèi)關(guān)系的角度，實(shí)證分析了經(jīng)濟(jì)條件在居民上網(wǎng)或信息消費(fèi)之間的關(guān)系，認(rèn)為，在很大的程度上，經(jīng)濟(jì)條件差異是決定居民是否上網(wǎng)的重要條件。

還是在新千年之初的幾年里，學(xué)術(shù)界就圍繞居民收入與信息差距之間的關(guān)系進(jìn)行研究。胡鞍鋼在《全球化挑戰(zhàn)中國(guó)》一書中從宏觀層面就城鄉(xiāng)居民收入和支出、電話滲透率的指標(biāo)列表比較，從而具體反映出城鄉(xiāng)居民收入與城鄉(xiāng)居民電話滲透率的關(guān)系。朱焱則對(duì)1995-1999年間我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入與信息消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，認(rèn)為近些年“信息消費(fèi)領(lǐng)域有所擴(kuò)展，從傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到信息家電消費(fèi)，一部分高收入、高知識(shí)水平者已經(jīng)進(jìn)入電腦網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)?！薄暗俏覈?guó)居民信息消費(fèi)的差距仍然很大”，“導(dǎo)致我國(guó)居民信息消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異的首要原因是收入的巨大差距?！?/p>

事實(shí)上，目前城鄉(xiāng)居民的信息分化依然受到經(jīng)濟(jì)因素的嚴(yán)重影響?，F(xiàn)在仍未上網(wǎng)的居民，事實(shí)上與本身的經(jīng)濟(jì)條件存在著某種直接的或間接的關(guān)系。2002年筆者在湖南開(kāi)展的信息分化調(diào)查表明，不同經(jīng)濟(jì)收入者之間信息擁有差距非常明顯，并且呈嚴(yán)格的正相關(guān)，即家庭經(jīng)濟(jì)收入水平越高，家庭的信息擁有狀況越是富有；家庭經(jīng)濟(jì)收入水平越低，家庭的信息擁有狀況越是貧乏。時(shí)至最近幾年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，“沒(méi)有電腦等上網(wǎng)設(shè)備”的非網(wǎng)民還大有人在，截至2015年12月底，期盼“上網(wǎng)費(fèi)用減少”以后成為網(wǎng)民的“非網(wǎng)民”占23.6%，這都足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)因素的制約作用。

3.基于知能條件論的解釋

前些年不少學(xué)者對(duì)信息分化進(jìn)行了知能條件論的解釋，筆者深度參與了這場(chǎng)討論?；镜挠^點(diǎn)是：人們要在信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這樣一個(gè)先進(jìn)社會(huì)中生存，就得有知識(shí)、有能力，否則就會(huì)成為社會(huì)發(fā)展中的“落伍者”。要成為作為信息主體的網(wǎng)民需要具備多種條件，但可以肯定地認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是要有信息知能條件，也即要有知識(shí)、能力，尤其是要有與信息活動(dòng)相關(guān)的信息知識(shí)和信息能力。一個(gè)人如果缺乏知識(shí)，沒(méi)有能力，再有好的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件也難于合理地投入到網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)之中。一個(gè)人是這樣，一個(gè)群體是這樣，一個(gè)村落甚至更大的范圍也是這樣。筆者開(kāi)展的湖南調(diào)查支撐了這一觀點(diǎn)。

其實(shí)，我國(guó)直至現(xiàn)在的城鄉(xiāng)信息分化，在很大程度上仍然受到城鄉(xiāng)居民知能條件的制約。2016年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出：“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)缺乏及認(rèn)知不足，導(dǎo)致的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用需求較弱，仍是造成農(nóng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因?！笔聦?shí)上，這個(gè)問(wèn)題是一直以來(lái)的一個(gè)老問(wèn)題，2007年1月發(fā)布的“統(tǒng)計(jì)報(bào)告”就指出：“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)，不具備上網(wǎng)所需的技能”是影響非網(wǎng)民不上網(wǎng)的最主要因素”，當(dāng)時(shí)(2006年12月底)有超過(guò)1/3的非網(wǎng)民由于此原因不能上網(wǎng)。作為一個(gè)老問(wèn)題，其本質(zhì)上是城鄉(xiāng)教育分化映射出的一個(gè)問(wèn)題。我們知道，我國(guó)城鄉(xiāng)教育存在很大的差別。

據(jù)胡德鑫博士關(guān)于“2001-2013年我國(guó)城鄉(xiāng)平均受教育年限和教育基尼系數(shù)”中的數(shù)據(jù)，2001年，我國(guó)城市平均受教育年限為8.92，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.71，農(nóng)村6.75；2013年，我國(guó)城市平均受教育年限為10.83，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為9.22，農(nóng)村為7.71。在中東西部的城市、農(nóng)村內(nèi)部還存在明顯的區(qū)別。從城市來(lái)講，2013年，東部城市平均受教育年限為11.43，中部城市11.12，西部城市10.59。同年，東部農(nóng)村平均受教育年限為8.34，中部農(nóng)村7.88，西部農(nóng)村7.16。城鄉(xiāng)教育的差別，可能并不影響普通勞作，但在很大程度上決定了城鄉(xiāng)居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一“知識(shí)利器”的使用差異，城鄉(xiāng)信息分化在此情況下不可避免。

4.基于人口遷移論的解釋

古人言，“樹(shù)挪死，人挪活”，這實(shí)際上代表了一種早期人口遷移或人口流動(dòng)思想，是早期人口遷移論的形象表述。當(dāng)今的人口遷移論是關(guān)于人口遷移的一般理論，重點(diǎn)關(guān)注這樣幾個(gè)基本問(wèn)題：一是誰(shuí)在遷移，二是為何遷移，三是遷向何方，四是遷移后果。針對(duì)這幾個(gè)基本問(wèn)題建構(gòu)的相關(guān)理論，都可以成為人口遷移論的內(nèi)容，都可以用來(lái)解釋一些與人口遷移相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象。而運(yùn)用人口遷移論來(lái)解釋具體的社會(huì)現(xiàn)象，也就稱為基于人口流動(dòng)論的解釋。比方說(shuō)，工業(yè)社會(huì)以來(lái)深受重視的“城市化理論”就是人口遷移論發(fā)展出的重要內(nèi)容，它往往用來(lái)解釋工業(yè)社會(huì)以來(lái)農(nóng)村人口遷移現(xiàn)象和農(nóng)村人口遷移后果。

CNNIC曾用人口遷移論來(lái)解釋城鄉(xiāng)信息分化現(xiàn)象，在分析農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)普及率與城市互聯(lián)網(wǎng)普及率差距的擴(kuò)大時(shí)，采用了城市化、農(nóng)村人口向城市遷移來(lái)做解釋。例如，2011年7月發(fā)布的第28統(tǒng)計(jì)次報(bào)告中說(shuō)：“隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入條件不斷改善，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備更加完備，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)。但由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)人口大量向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)相對(duì)不明顯?！?015年1月發(fā)布的第35次統(tǒng)計(jì)報(bào)告也有大致相同的解釋：“截至2014年12月城鄉(xiāng)普及率差異達(dá)34個(gè)百分點(diǎn)，部分原因在于城市化進(jìn)程在一定程度上掩蓋了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及推進(jìn)工作的成果”。

用人口遷移論或城市化理論解釋城鄉(xiāng)信息分化，主要基于兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)觀察：第一，城市化使得城市周邊的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民，而這些地方的互聯(lián)網(wǎng)普及率本來(lái)是較高的，這些農(nóng)村居民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后，雖然無(wú)法拉升城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率，但降低了農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率；第二，城市化使得更廣闊的農(nóng)村大量人口進(jìn)入城市務(wù)工，按照人口統(tǒng)計(jì)規(guī)定，這些農(nóng)村人口一年內(nèi)在城市連續(xù)居住6個(gè)月以上，就按城市常住人口統(tǒng)計(jì)。而這些人多是農(nóng)村的精英，是農(nóng)村中最有可能成為網(wǎng)民的人，但他們流入城市后，更易成為網(wǎng)民而被納入城市統(tǒng)計(jì)，從而拉升了城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率，卻明顯降低了農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率。

城鄉(xiāng)信息分化新的態(tài)勢(shì)的因應(yīng)策略

不管人們對(duì)城鄉(xiāng)信息分化作何種理論解釋，科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就擺在那里。第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》有言，截至2016年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異達(dá)到36%，而且比2015年12月的34.2%擴(kuò)大了1.8個(gè)百分點(diǎn)。即使是由于城市化導(dǎo)致了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的降低而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)信息分化，那也不能說(shuō)明當(dāng)前的城鄉(xiāng)信息分化現(xiàn)象就是一種“合理存在”，只能說(shuō)明在城市化快速發(fā)展背景下，如不采取更加有效的措施，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率更加難以得到提升，形成與城市更大的差距，導(dǎo)致農(nóng)村信息貧困人口或信息貧困群體的結(jié)構(gòu)性固化，甚至在互聯(lián)網(wǎng)使用的層次上明顯呈現(xiàn)出信息化對(duì)城鄉(xiāng)差別的“促擴(kuò)效應(yīng)”。為此，必須堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本方針，大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的進(jìn)一步普及。

1.貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)方針，要使網(wǎng)絡(luò)信息更好惠及民生

習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次講話中提出“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，并指出信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化發(fā)展水平的提高，要“更好惠及民生”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)不僅網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，而且網(wǎng)民群體也要強(qiáng)。不僅城市網(wǎng)民要強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)民要強(qiáng)，農(nóng)村網(wǎng)民也要強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)不能沒(méi)有龐大的和強(qiáng)大的網(wǎng)民隊(duì)伍，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)使用普及率低的國(guó)家，顯然不能稱作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；一個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)普及率高而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低，城鄉(xiāng)信息分化表現(xiàn)嚴(yán)重，農(nóng)村信息貧乏者大量存在的國(guó)家，同樣也不能稱為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。正因?yàn)槿绱?，我?guó)必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”方針，在加快網(wǎng)絡(luò)化信息化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，要從“惠及民生”的角度，打好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)使用推廣的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化信息化不僅幫助農(nóng)民解決通信和娛樂(lè)問(wèn)題，而且?guī)椭r(nóng)民解決利用信息發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升文化水平、消除農(nóng)村信息貧困的問(wèn)題，從而推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)普遍接入，提供農(nóng)村居民上網(wǎng)技術(shù)設(shè)施

從理論上來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)普遍接入應(yīng)是一種制度。國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)秘書長(zhǎng)哈瑪?shù)隆D雷表示，“互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了有史以來(lái)最強(qiáng)有力的啟蒙的潛在源泉。政府應(yīng)該把互聯(lián)網(wǎng)看作最基本的基礎(chǔ)設(shè)施——就像道路、廢物處理和水一樣。”從實(shí)踐上講，網(wǎng)絡(luò)普遍接入制度已在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得以實(shí)施。芬蘭和愛(ài)沙尼亞都立法規(guī)定，享有互聯(lián)網(wǎng)接入是公民的基本人權(quán)之一。法國(guó)憲法委員會(huì)也宣布，使用互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)法定權(quán)利。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普遍接入，甚至強(qiáng)調(diào)，人類已進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，每個(gè)人都必須擁有參與的入口。中國(guó)仍處互聯(lián)網(wǎng)推廣普及過(guò)程中，也在朝此方向邁進(jìn)，但作為一項(xiàng)制度卻尚未確立。要建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，中國(guó)必然要確立這項(xiàng)制度。這項(xiàng)制度的實(shí)行，最大好處在于縮小城鄉(xiāng)信息差別，從制度上消除或緩解農(nóng)村信息貧困。當(dāng)然，農(nóng)村情況特殊，地域廣，人口多，而且貧困人口主要集中在農(nóng)村，因此，國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的投入，將互聯(lián)網(wǎng)接入每一個(gè)村寨，為農(nóng)村居民提供上網(wǎng)技術(shù)設(shè)施。

3.開(kāi)展農(nóng)村信息扶貧，解決困難家庭上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝或信息分化，會(huì)形成一種“馬太效應(yīng)”，使得經(jīng)濟(jì)貧困者愈加貧困，因而國(guó)家需要信息扶貧。中國(guó)農(nóng)村信息扶貧已走過(guò)10多個(gè)春秋，早在新千年前后，國(guó)家就動(dòng)員各方力量為西部農(nóng)村和其他貧困地區(qū)開(kāi)展快捷、直觀的技術(shù)、市場(chǎng)、教育信息服務(wù)。2001年2月21日，科技部與聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署合作開(kāi)展的“中國(guó)科技信息扶貧能力建設(shè)”項(xiàng)目在北京舉行簽字儀式。2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文《加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)》，網(wǎng)絡(luò)扶貧已成為國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。我國(guó)還有大量的經(jīng)濟(jì)貧困人口，而且主要集中在農(nóng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展農(nóng)村扶貧是一項(xiàng)重要舉措。信息扶貧或網(wǎng)絡(luò)扶貧的目的，不僅要解決農(nóng)村貧困人口的信息擁有問(wèn)題，而且要解決農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題。但在當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，解決經(jīng)濟(jì)貧困的路徑之一是通過(guò)消除信息貧困來(lái)減少經(jīng)濟(jì)貧困，因而各級(jí)政府應(yīng)重視加大信息扶貧投入，解決農(nóng)村貧困家庭上網(wǎng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保農(nóng)村貧困家庭可以上網(wǎng)。

4.加強(qiáng)信息知能培訓(xùn)，提升農(nóng)村居民信息利用檔次

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，人們要有效地從事各種信息活動(dòng)，光有物質(zhì)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件還不行，還需要有信息知能條件。信息知能是人們具有的與信息活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)、能力的總和。一個(gè)人信息知能水平越高，其利用網(wǎng)絡(luò)信息的檔次越高，越容易取得網(wǎng)絡(luò)信息利用的良好效果；一個(gè)人的信息知能水平越低，其利用網(wǎng)絡(luò)信息的檔次越低，越難以獲得網(wǎng)絡(luò)信息利用的良好效果。信息知能水平與人們的文化水平呈正相關(guān)，受教育年限越多的人通常信息知能水平越高，反之越低。農(nóng)村居民的受教育年限或文化水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，因而他們的信息知能水平也遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民。正因?yàn)槿绱?，即使是農(nóng)村居民中的網(wǎng)民，他們利用網(wǎng)絡(luò)信息的檔次也比城鎮(zhèn)居民要低，農(nóng)村居民中的非網(wǎng)民，其情況就更不應(yīng)說(shuō)?；谶@一情況，要在農(nóng)村大力推進(jìn)和普及互聯(lián)網(wǎng)利用，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村居民的信息知能培訓(xùn)，要讓農(nóng)村居民中的非網(wǎng)民懂得如何上網(wǎng)，讓農(nóng)村居民中的網(wǎng)民不僅能利用網(wǎng)絡(luò)交流和娛樂(lè)，而且懂得能利用網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建功立業(yè)。

5.開(kāi)辦富民信息網(wǎng)站，促進(jìn)農(nóng)村信息經(jīng)濟(jì)水平提升

過(guò)去一段時(shí)間，農(nóng)村流行“要致富先修路”的說(shuō)法，也就是通過(guò)交通條件的改善來(lái)求得農(nóng)村的發(fā)展。路通了，農(nóng)村確實(shí)也得到了發(fā)展，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)狀況和生活條件明顯得到較大的改善。然而，現(xiàn)在的情況又有所不同了，信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今效益最高的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村要得到進(jìn)一步的發(fā)展，恐怕將要流行“要完滿必上網(wǎng)”。這個(gè)上網(wǎng)還不單是農(nóng)村居民成為網(wǎng)民的問(wèn)題，更要開(kāi)辦農(nóng)村富民信息網(wǎng)站。2016年10月，國(guó)家出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”和貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，開(kāi)辦農(nóng)村富民信息網(wǎng)站，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村信息經(jīng)濟(jì)水平的提升，已不只是一種美好愿望，而且是一種國(guó)家行動(dòng)。各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織都應(yīng)給予大力支持。

6.重視農(nóng)村居民需要，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的文化大量的是城市文化，真正能算作農(nóng)村文化的內(nèi)容極少?；ヂ?lián)網(wǎng)上過(guò)度脫離農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，過(guò)度脫離農(nóng)村居民實(shí)際生活需要的城市文化，事實(shí)上對(duì)農(nóng)村居民的吸引力不大，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的作用也會(huì)相當(dāng)有限。從農(nóng)村居民在微信中經(jīng)常互傳的信息內(nèi)容可以看出，農(nóng)村居民更重視那些與其生活經(jīng)歷與人生經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)的文化產(chǎn)品，能較好指導(dǎo)他們就地取材便能改善其生活質(zhì)量的文化產(chǎn)品，通俗易懂的歷史文化產(chǎn)品，喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝產(chǎn)品，因此，有關(guān)文化事業(yè)單位，包括圖書館、博物館、文化館，以及群體文化網(wǎng)絡(luò)傳播單位，都有必要根據(jù)農(nóng)村居民的需要，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，讓農(nóng)村居民真正能對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化樂(lè)其所樂(lè)，享其所享。

結(jié) 語(yǔ)

從CNNIC近6年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，可以看到我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展，尤其是可以看到農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展。這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行的是一種城鄉(xiāng)分治制度，工業(yè)化過(guò)程中的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到有效地解決，信息化過(guò)程中的新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)便接踵而來(lái)。事實(shí)上，城市化對(duì)農(nóng)村精英具有某種“掏空效應(yīng)”，信息化則對(duì)城鄉(xiāng)差別具有某種“促擴(kuò)效應(yīng)”。我國(guó)正處于一種“空間分割疊加”的社會(huì)狀態(tài)之中，這兩種“效應(yīng)”恰恰是我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)信息分化的實(shí)質(zhì)原因。為了盡力縮小我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)差距，以及信息化造成的新的城鄉(xiāng)差距，我國(guó)已開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)所具有的“超越空間與超越時(shí)間”的巨大優(yōu)勢(shì)，下大力氣加快農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)，以非常規(guī)手段解決我國(guó)城鄉(xiāng)“空間分割疊加”的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更好的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在我國(guó)“城鄉(xiāng)二元分割”問(wèn)題沒(méi)有得到解決之前，農(nóng)村畢竟是農(nóng)村，與城市總會(huì)存在著某些方面的差距。農(nóng)村地域廣、人口多，貧困人口集中，思想意識(shí)保守，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后于城市，教育文化水平與城鎮(zhèn)形成明顯差度，這些都是事實(shí)，我們現(xiàn)在無(wú)法回避，必須正視。正因?yàn)檗r(nóng)村是這樣一種現(xiàn)實(shí)情況，我們更要深入研究農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化之路，并設(shè)法開(kāi)創(chuàng)一條符合農(nóng)村實(shí)際情況、兼顧城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化之路。這條農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)化之路包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，文化教育提升，信息知能強(qiáng)化，思想意識(shí)引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧。各級(jí)政府部門要想方設(shè)法為農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供人力、物力、財(cái)力、智力的可靠保障，并切實(shí)動(dòng)員“城市反哺農(nóng)村”“城市支援農(nóng)村”，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

③謝俊貴、嚴(yán)小龍：《從城鄉(xiāng)信息分化看我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展——基于湖南信息分化調(diào)查及相關(guān)數(shù)據(jù)》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2007年第1期。

④中國(guó)教育裝備網(wǎng)：《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目解決方案》[EB/OL].(2015-1-20)，http://www.ceiea.com/html/201501/201501201046086260.shtml.

⑤謝俊貴：《空間分割疊加與社會(huì)治理創(chuàng)新》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2014年第4期。

⑥中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].(2017-01-22)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201701/t20170122_66437.htm.

⑦中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].(2017-08-03)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201708/t20170803_69444.htm.

⑧曹榮湘：《數(shù)字鴻溝引論：信息不平等與數(shù)字機(jī)遇》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2001年第6期。

⑨中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第18次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/0L].(2006-07-22),http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201206/t20120612_26709.htm.

⑩中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第19次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].(2007-01-18)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201206/t20120612_26710.htm.