鄭寧

【摘要】在媒體融合發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)媒體面臨著版權(quán)被侵權(quán)易而維權(quán)難的困局。究其原因，既有來自于立法、執(zhí)法和司法環(huán)境的不完善，導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)成本及收益不成比例，維權(quán)途徑不順暢的外因；也有媒體自身版權(quán)管理不健全的內(nèi)因。傳統(tǒng)媒體要走出版權(quán)管理的困局，必須練好內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部版權(quán)管理。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)媒體 媒體融合 版權(quán)保護(hù) 版權(quán)價(jià)值 維權(quán)

【中圖分類號(hào)】G221 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我們正在進(jìn)入一個(gè)萬事萬物相互依存、共生融合的時(shí)代，隨著傳播技術(shù)的不斷更新迭代，媒體融合也在加速進(jìn)行。媒體融合在實(shí)踐中不斷發(fā)展變遷，出現(xiàn)了組織融合、資本融合、內(nèi)容融合、傳播手段融合等多種樣態(tài)。然而，融合的過程也充滿了傳統(tǒng)媒體和新媒體的激烈博弈，在微博、微信、客戶端（App）等網(wǎng)絡(luò)新媒體蓬勃發(fā)展的背景之下，以報(bào)紙雜志、廣播電視為代表的傳統(tǒng)媒體面臨著版權(quán)被侵權(quán)易而維權(quán)難的困局。

新媒體憑借簡單的技術(shù)手段，輕而易舉地復(fù)制、轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容，為自己賺取流量，獲取高額廣告利潤；而傳統(tǒng)媒體投入大量人力、物力、財(cái)力生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容卻被別人不勞而獲，嚴(yán)重挫傷了創(chuàng)作者的積極性，導(dǎo)致了傳統(tǒng)媒體人才外流，廣告收益銳減，破壞了正常的傳播秩序。本文致力于分析傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)困局的原因，并結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐分析解困之道。

一、傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)難的原因

傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)之所以面臨被侵權(quán)易，維權(quán)難的困境，既有外因，也有內(nèi)因。外因來自于立法、執(zhí)法和司法環(huán)境的不完善，導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)成本和收益不成比例，維權(quán)途徑不順暢；內(nèi)因則是媒體自身版權(quán)管理的不健全。

（一）維權(quán)成本高、收益低，維權(quán)途徑不順暢

對(duì)于媒體而言，在遇到版權(quán)被侵后，決定索賠數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，需要考量兩個(gè)成本：生產(chǎn)成本和維權(quán)成本。

1.生產(chǎn)成本

媒體生產(chǎn)版權(quán)內(nèi)容需要耗費(fèi)大量的成本，主要包括人力、辦公場(chǎng)所、采編播設(shè)備、差旅費(fèi)、市場(chǎng)銷售等各種費(fèi)用支出。傳統(tǒng)媒體對(duì)采編人員的專業(yè)背景要求較高，培訓(xùn)成本也高，這使得傳統(tǒng)媒體的人力成本居高不下。據(jù)《南方周末》測(cè)算，該報(bào)每個(gè)字的版權(quán)成本是12元。《中國青年報(bào)》每年記者的出差采訪經(jīng)費(fèi)上千萬元，但與幾家門戶網(wǎng)站簽訂的版權(quán)費(fèi)用只有幾十萬元。電視臺(tái)制作一檔綜藝節(jié)目的成本可達(dá)幾千萬甚至上億元。

2.維權(quán)成本

從實(shí)踐來看，傳統(tǒng)媒體選擇的維權(quán)途徑主要有以下三種：

（1）自力救濟(jì)

即權(quán)利人在沒有中立的第三方介入的情形下，依靠自己的力量進(jìn)行維權(quán)的行為。具體又可以分為兩類：一是個(gè)體自力救濟(jì)。包括媒體自己發(fā)表版權(quán)聲明，聲討和警告侵權(quán)者，比如：2017年《南方周末》發(fā)表反侵權(quán)聲明；或者由媒體的法律顧問向侵權(quán)者發(fā)律師函，這種途徑優(yōu)勢(shì)在于成本相對(duì)較低，但沒有強(qiáng)制力，既有可能達(dá)成和解，也有可能被一些版權(quán)意識(shí)不高、存有僥幸心理的侵權(quán)人置之不理。二是集體自力救濟(jì)。如：2017年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)和中國搜索等10家中央新聞單位和新媒體網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起成立“中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”，聯(lián)盟成員將采取積極行動(dòng)和有力措施，加強(qiáng)行業(yè)自律和版權(quán)合作，加強(qiáng)媒體融合和內(nèi)容創(chuàng)新，共同打造新聞媒體版權(quán)共享、監(jiān)控、交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大新聞媒體作品版權(quán)保護(hù)和維權(quán)力度，合力破解新聞作品版權(quán)保護(hù)難題。當(dāng)日，全國有115家報(bào)紙、期刊、電臺(tái)和電視臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的聲明》，要求嚴(yán)禁未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載新聞作品的行為。這種方式向社會(huì)表明了傳統(tǒng)媒體形成合力維護(hù)版權(quán)的決心，有利于形成廣泛的社會(huì)影響力，但能否形成行之有效的機(jī)制，還有待觀察。

（2）尋求行政機(jī)關(guān)保護(hù)

這種方式即向版權(quán)主管機(jī)關(guān)投訴，由版權(quán)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，使侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。一些版權(quán)侵權(quán)行為不僅侵害了版權(quán)人的合法權(quán)利，同時(shí)，也擾亂了文化傳媒市場(chǎng)的秩序，損害了社會(huì)公共利益。因此，《著作權(quán)法》上除規(guī)定侵權(quán)行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任外，還規(guī)定可由著作權(quán)行政管理部門進(jìn)行處罰，處罰種類包括：責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等。例如：2014年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)快播公司的版權(quán)侵權(quán)行為處以2.6億元的罰款，就是接到相關(guān)權(quán)利人的舉報(bào)后進(jìn)行的。較之司法救濟(jì)途徑，行政保護(hù)手段效率較高，也有較強(qiáng)的權(quán)威性，我國不少傳統(tǒng)媒體比較傾向于這種模式。然而，我國版權(quán)執(zhí)法部門人手不足，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的手段和能力不足，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、認(rèn)定難、查處不及時(shí)等問題，往往是通過集中力量執(zhí)法的方式來打擊違法行為，完全依賴這種手段也不能給權(quán)利人提供及時(shí)充分的救濟(jì)。

（3）向法院提起民事訴訟

民事訴訟具有專業(yè)性、權(quán)威性和有強(qiáng)制力的優(yōu)勢(shì)，然而由于相應(yīng)法律和制度的不健全，版權(quán)民事訴訟需要耗費(fèi)大量的成本，維權(quán)的收益并不高，導(dǎo)致了很多媒體敬而遠(yuǎn)之。具體表現(xiàn)為：

第一，維權(quán)周期長。根據(jù)最高人民法院信息中心發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》，2015年1月1日至2016年12月31日，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件平均審理周期為105天。根據(jù)《北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院司法保護(hù)數(shù)據(jù)報(bào)告（2016年度）》，2016年北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)的著作權(quán)民事案件平均審理時(shí)長一審329天、二審103天。法院普遍面臨案多人少的矛盾，對(duì)于訴前禁令適用較為慎重，導(dǎo)致維權(quán)周期漫長，當(dāng)事人往往“贏了官司、丟了市場(chǎng)”。

第二，同案不同判，裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)降低了法治的可預(yù)期性。盡管法院也在通過出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)意見、建立案例指導(dǎo)制度等方式統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，但由于版權(quán)領(lǐng)域新問題不斷涌現(xiàn)，版權(quán)案件還是容易出現(xiàn)同案不同判、裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。例如：體育賽事直播畫面是否構(gòu)成作品，各地法院標(biāo)準(zhǔn)不一。2015年，在新浪訴鳳凰網(wǎng)的著作權(quán)侵權(quán)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中，北京市朝陽區(qū)人民法院一審判決認(rèn)為比賽錄制形成的畫面符合我國著作權(quán)上作品獨(dú)創(chuàng)性的要求，被告鳳凰網(wǎng)播放比賽的行為是侵犯著作權(quán)的行為。然而，在另一起訴訟中，2016年5月，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)全國首例電競(jìng)游戲賽事直播著作權(quán)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案作出二審判決，認(rèn)為電子競(jìng)技游戲中的比賽畫面不屬于《著作權(quán)法》規(guī)定的作品，不受《著作權(quán)法》保護(hù)。endprint

又如，關(guān)于深度鏈接是否構(gòu)成直接侵權(quán)也存在很大爭(zhēng)議。2016年，因手機(jī)客戶端“快看影視”通過深度鏈接播放《宮鎖連城》電視劇，該劇信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)所有權(quán)人騰訊公司將“快看影視”運(yùn)營方北京易聯(lián)偉達(dá)公司訴至法院。一審法院北京市海淀區(qū)人民法院采用“實(shí)質(zhì)性替代標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)為易聯(lián)偉達(dá)公司在破壞技術(shù)措施的情況下不僅提供了深度定向鏈接，還進(jìn)行了選擇、編排、整理等工作，擴(kuò)大了作品的域名渠道、可接觸用戶群體等網(wǎng)絡(luò)傳播范圍，分流了相關(guān)獲得合法授權(quán)視頻網(wǎng)站的流量和收益，客觀上發(fā)揮了在聚合平臺(tái)上向用戶“提供”視頻內(nèi)容的作用，產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性替代效果，卻未向權(quán)利人支付獲取分銷授權(quán)的成本支出，被訴行為屬于盜鏈行為，判決易聯(lián)偉達(dá)公司賠償騰訊公司經(jīng)濟(jì)損失包括合理支出3.5萬元。在二審中，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院撤銷一審判決，認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)，而非實(shí)質(zhì)性替代標(biāo)準(zhǔn)或用戶感知標(biāo)準(zhǔn)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為必然是一種對(duì)作品的傳輸行為，且該傳輸行為足以使用戶獲得該作品。信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為應(yīng)指向的是初始上傳行為。因任何上傳行為均需以作品的存儲(chǔ)為前提，未被存儲(chǔ)的作品不可能在網(wǎng)絡(luò)中傳播，而該存儲(chǔ)介質(zhì)即為服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)中所稱“服務(wù)器”，因此，服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)作為信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)最具合理性。深層鏈接行為，不會(huì)使用戶獲得作品，故不構(gòu)成信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，可依據(jù)共同侵權(quán)規(guī)則、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條及有關(guān)技術(shù)措施相關(guān)規(guī)則的適用，使權(quán)利人獲得救濟(jì)。

然而，“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”也遭到了不少批評(píng)。一些專家認(rèn)為，按現(xiàn)有的服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)，如果被鏈接網(wǎng)站獲得了授權(quán)，直接侵權(quán)不存在，不構(gòu)成間接侵權(quán)，則無法對(duì)設(shè)鏈方追責(zé)。內(nèi)容聚合或加框鏈接能夠讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商獲得與直接從事網(wǎng)絡(luò)提供行為幾乎一模一樣的作品傳播利益，也能夠讓用戶獲得與直接訪問內(nèi)容提供網(wǎng)站幾乎一樣的體驗(yàn)，應(yīng)該將“實(shí)質(zhì)替代行為”視為直接的作品傳播行為，要求設(shè)鏈者承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是補(bǔ)充調(diào)整的法律，不足以保護(hù)視頻網(wǎng)站的傳播利益。

第三，賠償數(shù)額較低，合理開支不能得到完全支持。版權(quán)的損害賠償數(shù)額較低一直被權(quán)利人所詬病。根據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心2013年發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償案例實(shí)證研究報(bào)告》顯示，在758件著作權(quán)侵權(quán)案例中，權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損害賠償訴求的平均金額為7.7萬元，法院判賠的平均額為1.5萬元。南京鐵路運(yùn)輸法院課題組的實(shí)證分析報(bào)告《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟成本與效率分析》顯示，自2009年12月20日至2015年10月19日，南京地區(qū)法院判決著作權(quán)侵權(quán)成立的628件案件中，權(quán)利人損害賠償訴求平均額為5.5萬元，法院判賠平均額為2.2萬元，全部案件平均判賠支持度為40%，其中有57.63%案件的支持度低于訴請(qǐng)數(shù)額的一半。根據(jù)《北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院司法保護(hù)數(shù)據(jù)報(bào)告（2016年度）》，在著作權(quán)案件中，基層法院一審案件平均判賠額為2.5萬元，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院二審案件平均判賠額為3.1萬元。從上述數(shù)據(jù)來看，版權(quán)案件賠償數(shù)額與權(quán)利人的預(yù)期仍有較大差距，主要原因是權(quán)利人舉證較為困難，難以證明自己的損失或侵權(quán)人的收益，而法院通常會(huì)根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，適用法定賠償，判決給予50萬元以下的賠償，對(duì)于一些制作成本巨大的作品而言，顯然是杯水車薪。

近年來，版權(quán)判賠標(biāo)準(zhǔn)有提高的趨勢(shì)。2016年，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)將一審法院判賠標(biāo)準(zhǔn)從每千字30～40元，大幅提升至每千字300元的最高稿酬標(biāo)準(zhǔn)。2017年，北京市石景山區(qū)人民法院將《中國好聲音》單期節(jié)目賠償金額提高到創(chuàng)歷史新高的101萬元。然而，損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的提升還需要一個(gè)觀念更新、立法完善、制度配套跟進(jìn)的漸進(jìn)過程。

另外，權(quán)利人的合理開支得到的支持較少。合理開支是指權(quán)利人為了制止侵權(quán)行為所支付的成本，包括：律師費(fèi)、公證費(fèi)及其他調(diào)查取證費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、交通食宿費(fèi)、訴訟材料印制費(fèi)等。一個(gè)版權(quán)案件，公證費(fèi)用從幾百到幾千元不等，律師費(fèi)用動(dòng)輒上萬甚至數(shù)十萬元。這些費(fèi)用如果沒有票據(jù)支持并說明合理理由，并不能完全得到法院的支持。

上述三個(gè)原因，導(dǎo)致了權(quán)利人通過民事訴訟方式維權(quán)成本高、收益低，只能放棄或適當(dāng)少用。

（二）媒體的版權(quán)管理不健全

維權(quán)難更凸顯了媒體加強(qiáng)版權(quán)管理的重要性。然而，我國媒體版權(quán)管理并不健全，諸如熱播劇《人民的名義》剛公開播放，就出現(xiàn)了送審樣片泄露之類的事件。

在很多國家，版權(quán)收入已經(jīng)超過廣告而成為媒體的主要收入來源。版權(quán)是媒體的核心資產(chǎn)，版權(quán)一旦被侵權(quán)，會(huì)給媒體造成巨大損失。因此，防患于未然，加強(qiáng)媒體版權(quán)管理成為媒體的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

媒體資產(chǎn)管理（Media Asset Management）的基本概念和解決方案是在美國IBM公司的推動(dòng)下，于2000年前后引入中國的。經(jīng)過多年來的普及推廣，目前傳媒行業(yè)已經(jīng)普遍接受了這個(gè)概念。版權(quán)管理是媒體資產(chǎn)管理必不可少的組成部分，其最終目標(biāo)是追求版權(quán)價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)媒體資產(chǎn)的保值增值。然而總體而言，我國的媒體版權(quán)管理還處于管理較為粗放的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：

1.大量內(nèi)容版權(quán)不清

因?yàn)榘鏅?quán)意識(shí)不強(qiáng)，我國媒體的很多作品版權(quán)權(quán)利歸屬不清，有些是版權(quán)合同信息缺失導(dǎo)致的，比如版權(quán)合同管理不到位，導(dǎo)致無法查清權(quán)利人歸屬；有些是權(quán)屬約定不清導(dǎo)致的，比如很多媒體沒有與員工就職務(wù)作品權(quán)屬通過合同進(jìn)行約定，這樣作品就無法進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行二次或者多輪開發(fā)，一旦進(jìn)入也容易造成版權(quán)糾紛。一些巨資創(chuàng)作的作品，往往播出一次就處于沉睡狀態(tài)，資產(chǎn)利用效率很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南廣播電視臺(tái)節(jié)目庫存總量共計(jì)61萬小時(shí)，其中自制節(jié)目總量為34萬小時(shí)，盡管自制節(jié)目占到了庫存總量的50%，且不乏優(yōu)質(zhì)的節(jié)目內(nèi)容，但因版權(quán)存在瑕疵，導(dǎo)致龐大的節(jié)目資源無法進(jìn)行多渠道營銷和多層次開發(fā)。

2.專門的版權(quán)管理人員匱乏

一些大的媒體比較重視版權(quán)管理工作，比如中央電視臺(tái)早在2004年就成立了版權(quán)管理處，2014年又將原有的版權(quán)部門和法務(wù)部門合并，成立了版權(quán)和法律事務(wù)室。中央人民廣播電臺(tái)是將法律事務(wù)處和版權(quán)事務(wù)處分開，各有專門人員負(fù)責(zé)。然而，很多媒體沒有獨(dú)立的法務(wù)部門，甚至連專門的法務(wù)人員都沒有，遑論專門的版權(quán)管理人員，即使有版權(quán)管理人員，也在媒體的決策中缺乏充分的話語權(quán)。endprint

二、傳統(tǒng)媒體如何走出版權(quán)保護(hù)的困境

傳統(tǒng)媒體要走出版權(quán)管理的困局，首先應(yīng)該練好內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部版權(quán)管理；其次，是完善立法、執(zhí)法、司法環(huán)境，降低維權(quán)成本，提高維權(quán)收益，為維權(quán)提供順暢渠道。

（一）加強(qiáng)版權(quán)管理

從國內(nèi)外版權(quán)管理實(shí)踐來看，版權(quán)管理應(yīng)當(dāng)包括以下四方面內(nèi)容：

1.在生產(chǎn)內(nèi)容時(shí)充分考慮版權(quán)價(jià)值

版權(quán)是媒體的核心資產(chǎn)，媒體在內(nèi)容生產(chǎn)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)需求和版權(quán)價(jià)值，制作可以反復(fù)利用、多樣化利用的內(nèi)容產(chǎn)品，并以各種方式充分開發(fā)其版權(quán)價(jià)值，擴(kuò)大版權(quán)開發(fā)收入在總收入中的比例。

《舌尖上的中國》第二季（下稱《舌尖2》）就是一個(gè)版權(quán)開發(fā)的成功案例。2014年4月，該紀(jì)錄片在電視臺(tái)進(jìn)行了多輪播出，首先在中央電視臺(tái)綜合頻道和紀(jì)錄頻道黃金時(shí)段播出，并在財(cái)經(jīng)、軍事農(nóng)業(yè)、少兒等多個(gè)頻道重播。在新媒體分授環(huán)節(jié)，將版權(quán)分授給優(yōu)酷、樂視、愛奇藝、搜狐等網(wǎng)站，并通過新媒體制造話題，進(jìn)行推廣。在社交電視方面，導(dǎo)演及主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在每周五晚9點(diǎn)《舌尖2》播出時(shí)，都會(huì)在中央電視臺(tái)微視直播間與“舌尖迷”們互動(dòng)。在客戶端方面，央視網(wǎng)與搜狐設(shè)立自媒體平臺(tái)“吃貨聯(lián)盟”客戶端，美食社區(qū)豆果網(wǎng)則整合《舌尖2》中官方的食材和食譜的內(nèi)容，同步推出了與舌尖同名的兩款移動(dòng)應(yīng)用。在電商方面，與合作體驗(yàn)平臺(tái)天貓食品開發(fā)了主題特色食品銷售，與電視同步上線了100多款食材，實(shí)現(xiàn)了邊看邊買。在衍生產(chǎn)品開發(fā)方面，全面開展音像制品、圖書和海外版權(quán)的發(fā)售。通過產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營方式，中央電視臺(tái)成功打造了“舌尖”這一現(xiàn)象級(jí)電視節(jié)目，提升了電視節(jié)目的版權(quán)價(jià)值。

2.在內(nèi)容生產(chǎn)過程中妥善解決相關(guān)版權(quán)關(guān)系

媒體要避免版權(quán)糾紛，一定要明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防患于未然。比如：媒體對(duì)外發(fā)布的版權(quán)聲明，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，清楚明了，且在顯眼的地方進(jìn)行公示。又如：電視臺(tái)播出的節(jié)目，自制節(jié)目要解決電視臺(tái)與相關(guān)作品版權(quán)人的版權(quán)關(guān)系，電視臺(tái)與參加節(jié)目錄制的表演者、嘉賓的版權(quán)關(guān)系，電視臺(tái)與其員工職務(wù)創(chuàng)作的版權(quán)關(guān)系；采購的節(jié)目涉及電視臺(tái)與節(jié)目制作方、版權(quán)持有人、節(jié)目代理商的版權(quán)關(guān)系；合作合拍節(jié)目還涉及與合作合拍方的版權(quán)關(guān)系。因此，電視臺(tái)錄制節(jié)目前，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)音樂、文學(xué)、影視作品作者的授權(quán)，與嘉賓、演員簽訂版權(quán)合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并妥善保管合同，避免后續(xù)糾紛。

3.建立健全媒體內(nèi)部的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員

在媒體融合的背景下，版權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)成為媒體不可或缺的重要決策部門，通過這一部門來全面理順版權(quán)所有者、管理者和開發(fā)者之間的關(guān)系，打通內(nèi)容研發(fā)、采購、生產(chǎn)、播出、存儲(chǔ)、開發(fā)等諸多環(huán)節(jié)。從具體設(shè)置來看，版權(quán)管理和法律事務(wù)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)媒體融合下版權(quán)資源全覆蓋、全業(yè)態(tài)、全流程的管理職能。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，美國紐約時(shí)報(bào)法務(wù)部擁有10名律師，其中4名為版權(quán)律師。英國廣播公司（BBC）的法務(wù)部（Legal Division）有44名律師，其中13名負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如騰訊和阿里都有200人左右的法務(wù)及版權(quán)管理隊(duì)伍。對(duì)于中等以上規(guī)模的媒體而言，理想的配置是一支不少于4人的版權(quán)管理隊(duì)伍；小規(guī)模的媒體，至少應(yīng)當(dāng)有1名以上專職版權(quán)管理人員。同時(shí)明確職權(quán)職責(zé)，加強(qiáng)版權(quán)審查，處理好該部門（人員）與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施。

4.充分利用新技術(shù)，加強(qiáng)版權(quán)管理

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)加強(qiáng)版權(quán)管理，將版權(quán)合同、版權(quán)信息妥善保存、標(biāo)注、管理、登記，能夠起到明確權(quán)屬、固定證據(jù)、提高效率的作用。一些實(shí)力雄厚的媒體已經(jīng)自行開發(fā)了版權(quán)管理系統(tǒng)。中央電視臺(tái)開發(fā)的版權(quán)管理系統(tǒng)核心功能包括兩塊：其一是合同管理模塊，包括格式合同模板維護(hù)、合同起草、審批流程等，可以將合同信息實(shí)時(shí)同步到版權(quán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)引進(jìn)類節(jié)目、素材版權(quán)狀況的實(shí)時(shí)掌控；其二是（自制類節(jié)目）版權(quán)信息記錄模塊，用于在節(jié)目制作過程中分門別類地記錄音樂、圖片、文字、視頻資料以及嘉賓、演員等所有節(jié)目要素的使用情況和版權(quán)權(quán)利，從而整理計(jì)算節(jié)目的版權(quán)權(quán)利。另外，版權(quán)系統(tǒng)通過與節(jié)目選題計(jì)劃、節(jié)目生產(chǎn)、報(bào)播編排、媒資系統(tǒng)等各個(gè)上下游系統(tǒng)的緊密對(duì)接，一方面收集各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)節(jié)目版權(quán)產(chǎn)生的實(shí)時(shí)變化，同時(shí)也給各個(gè)系統(tǒng)及時(shí)反饋版權(quán)信息提示，促進(jìn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按版權(quán)管理要求處理相應(yīng)業(yè)務(wù)。新華社也開發(fā)了全媒體版權(quán)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)自己作品的被侵權(quán)狀況，固定證據(jù)。對(duì)于中小媒體而言，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行版權(quán)管理和監(jiān)測(cè)，或者由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一開發(fā)版權(quán)管理系統(tǒng)。美國版權(quán)結(jié)算中心（CCC）、澳大利亞版權(quán)代理機(jī)構(gòu)（CA）和英國版權(quán)代理機(jī)構(gòu)（CLA）等海外機(jī)構(gòu)針對(duì)新聞媒體開發(fā)了版權(quán)管理系統(tǒng)，任何學(xué)校、企業(yè)和政府部門在對(duì)與其合作的新聞媒體進(jìn)行影印復(fù)制和數(shù)字化復(fù)制時(shí)，都有詳細(xì)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，幫助新聞媒體收取復(fù)制權(quán)和數(shù)字化復(fù)制權(quán)使用費(fèi)。

5.逐步探索建立合理的內(nèi)容付費(fèi)機(jī)制

知識(shí)付費(fèi)漸成全球趨勢(shì)。1997年，《華爾街日?qǐng)?bào)》在全球率先實(shí)行在線內(nèi)容付費(fèi)閱讀，開“付費(fèi)墻”（Paywall）之先河。以《紐約時(shí)報(bào)》為代表的主流大報(bào)陸續(xù)設(shè)立網(wǎng)站“付費(fèi)墻”，對(duì)在線內(nèi)容實(shí)行付費(fèi)閱讀的“準(zhǔn)入系統(tǒng)”。2011年，在推出“付費(fèi)墻”后不到一年半的時(shí)間，《紐約時(shí)報(bào)》的訂閱收入就已超過廣告收入?！督鹑跁r(shí)報(bào)》自2002年至今一直實(shí)行網(wǎng)上新聞收費(fèi)制度，其頁面閱讀量增加了一半，訂閱收入與廣告收入也均有所上升。2016年以來，以喜馬拉雅FM、得到、知乎等網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的知識(shí)付費(fèi)模式在我國取得了初步成功，2017年11月6日，財(cái)新傳媒開始對(duì)自己的新聞實(shí)行全面收費(fèi)，為優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容付費(fèi)的用戶習(xí)慣正在逐漸養(yǎng)成。當(dāng)然，“付費(fèi)墻”成功的前提是對(duì)自己創(chuàng)作內(nèi)容的原創(chuàng)性、品質(zhì)和影響力有足夠的信心，如果能夠建立適當(dāng)?shù)母顿M(fèi)機(jī)制，也有利于實(shí)現(xiàn)版權(quán)價(jià)值的最大化。

（二）降低維權(quán)成本，提高維權(quán)收益，完善維權(quán)渠道

1.積極進(jìn)行自力救濟(jì)

一旦發(fā)現(xiàn)版權(quán)被侵犯，媒體應(yīng)該首先保存證據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行公證，并由媒體的版權(quán)管理人員或律師向侵權(quán)方發(fā)出侵權(quán)聲明或律師函。如果是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)網(wǎng)站發(fā)出刪除通知，避免損害后果的擴(kuò)大。自力救濟(jì)可以化解相當(dāng)一部分糾紛，同時(shí)為后續(xù)的公力救濟(jì)提供證據(jù)。

2.借助行業(yè)協(xié)會(huì)，形成合力

我國媒體的行業(yè)協(xié)會(huì)在版權(quán)保護(hù)方面的作用尚未得到充分發(fā)揮。在英國，《太陽報(bào)》牽頭組建了包括《鏡報(bào)》《衛(wèi)報(bào)》《每日電訊》等8家最大的報(bào)業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的報(bào)紙?jiān)S可機(jī)構(gòu)NLA media access，想要使用該8家報(bào)業(yè)集團(tuán)的新聞產(chǎn)品，必須事先獲取該機(jī)構(gòu)的許可。我國應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能，開發(fā)統(tǒng)一的版權(quán)管理技術(shù)平臺(tái)，在授權(quán)和維權(quán)時(shí)形成合力。同時(shí)，我國有中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等著作權(quán)集體管理組織，可以代表會(huì)員進(jìn)行集體維權(quán)，媒體應(yīng)當(dāng)與這些組織加強(qiáng)合作，降低自己維權(quán)的成本。

3.完善版權(quán)行政執(zhí)法

版權(quán)行政執(zhí)法是版權(quán)保護(hù)的重要一環(huán)。針對(duì)版權(quán)執(zhí)法存在的問題，我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力的建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平，具體可以從以下幾方面著手：（1）通過技術(shù)手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全版權(quán)侵權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制；（2）推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度；（3）建立健全信用監(jiān)管，建立著作權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制；（4）完善公眾舉報(bào)投訴、快速反應(yīng)等機(jī)制，提高打擊侵權(quán)盜版行為的工作效率。

4.加強(qiáng)版權(quán)司法保護(hù)

司法是正義的最后一道防線。我國應(yīng)當(dāng)不斷完善版權(quán)司法保護(hù)，具體完善措施包括：（1）推進(jìn)案件繁簡分流和訴前調(diào)解制度，解決案件審理周期長的問題；（2）通過案例指導(dǎo)、法官培訓(xùn)、法官會(huì)議等制度，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；（3）健全著作權(quán)司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查、訴前臨時(shí)措施等相關(guān)制度，解決舉證難、制止侵權(quán)難的問題；（4）提高著作權(quán)損害賠償及合理開支支持力度，適當(dāng)減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，提高侵權(quán)成本和維權(quán)收益。

（本文編輯：寧黎黎）endprint