時(shí)靜

[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域帶來了很多便利。而新時(shí)代我國(guó)政府職能也開始轉(zhuǎn)變，逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，因此電子政務(wù)開始成為新時(shí)期基層服務(wù)型政府不可缺少的一個(gè)信息平臺(tái)?；诖耍疚氖紫确治隽恕盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”視角下基層政府電子政務(wù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而分析了基層政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問題，最后分析了基層政府電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)；基層政府；電子政務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.077

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）24-0-02

現(xiàn)代信息技術(shù)在基層政府工作中的應(yīng)用不僅可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率，還有利于加強(qiáng)政府各個(gè)部門與群眾之間的聯(lián)系，方便政府觀察民情，了解民意，從而更好地為群眾服務(wù)。因此，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”視角下基層政府電子政務(wù)建設(shè)是一件非常重要的事情。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”視角下基層政府電子政務(wù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 有利于提高工作效率

以往我國(guó)基層政府進(jìn)行工作匯報(bào)或者是向群眾傳達(dá)政府政策等只能依靠傳真或者是公告進(jìn)行，不僅浪費(fèi)資源，還會(huì)影響工作效率。但是在政府工作中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)就可以將這些材料或者公告通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)給上級(jí)部門或者是傳達(dá)給群眾。所以，電子政務(wù)不僅可以節(jié)省紙資源，降低政府的工作成本，而且還可以將信息快速傳達(dá)到各個(gè)部門，縮短了傳遞信息的時(shí)間，提高了工作效率。

1.2 有利于保障政府部門的工作安全

通過利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，基層政府的各個(gè)部門可以在辦公處安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)氐墓膊块T進(jìn)行緊密合作，從而能夠?qū)φ块T的辦公處進(jìn)行安全監(jiān)控，有利于保障政府部門的工作安全，防止發(fā)生治安案件。

1.3 有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要求充分發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的工作作風(fēng)，并且提高群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督力度。所以，在基層政府工作中應(yīng)用信息技術(shù)可以優(yōu)化政府辦事步驟，進(jìn)而能夠提高政府的辦事效率以及為民服務(wù)的水平。此外，電子政務(wù)的發(fā)展還有利于及時(shí)公布政府的各項(xiàng)工作決策，使工作透明化，并且接受群眾的監(jiān)督，從而不僅可以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，而且還有利于促進(jìn)政府與群眾之間的溝通和交流。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”視角下基層政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

2.1 工作人員整體素質(zhì)水平低，思想觀念落后

由于我國(guó)的信息技術(shù)是近兩年才開始快速發(fā)展的，并且在政府工作中的應(yīng)用時(shí)間也不長(zhǎng)，所以很多政府工作人員對(duì)電子政務(wù)的了解不深，而且我國(guó)缺乏這方面的人才，而且對(duì)在職的工作人員也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，從而導(dǎo)致我國(guó)基層政府工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和整體素質(zhì)不高。同時(shí)，基層政府所處的地區(qū)大都是發(fā)展比較落后的，所以很多專業(yè)水平高而且有具備豐富的信息技術(shù)知識(shí)的人才不愿意留在發(fā)展緩慢的小城市或者農(nóng)村，在一定程度上也造成我國(guó)基層政府缺乏信息技術(shù)人才。

目前，在電子政務(wù)的發(fā)展過程中，工作人員思想觀念落后主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，很多在職的政府工作人員對(duì)電子政務(wù)的了解并不多，也體會(huì)不到信息技術(shù)在政府工作中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)和重要性，從而導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦胁荒苷_、科學(xué)地應(yīng)用信息技術(shù)。第二，基層政府的各個(gè)部門的合作意識(shí)不足，很多人都認(rèn)為只做好自己的工作就可以了，沒有考慮到整個(gè)基層政府的發(fā)展，并且他們也沒有認(rèn)識(shí)到政府信息工作的重要性。第三，一些政府工作人員存在貪戀職權(quán)的現(xiàn)象，想把政府信息占為己有。這些情況都嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，不利于提高政府工作水平和質(zhì)量。

2.2 相關(guān)的法律法規(guī)和制度不完善

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，基層電子政務(wù)也開始快速發(fā)展。電子政務(wù)的發(fā)展給政府帶來便利的同時(shí)也帶來了考驗(yàn)。一方面，我國(guó)關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)還不完善。當(dāng)前我國(guó)存在的有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)只有計(jì)算機(jī)信息安全方面的，其他一些地方政府制定的法律法規(guī)也比較分散，不利于為我國(guó)基層政府電子政務(wù)的發(fā)展提供法律保障，從而造成在基層電子政務(wù)方面存在執(zhí)法困難的情況。另一方面，在基層政府電子政務(wù)發(fā)展的過程中所需要的相關(guān)制度也不完善。對(duì)于一些工作人員的拖延推脫或者不為群眾認(rèn)真辦事的情況，沒有相應(yīng)的處罰制度，同樣對(duì)于一些鼓勵(lì)或者阻礙電子政務(wù)發(fā)展的行為，也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。因此，法律法規(guī)和管理制度的不完善也阻礙了基層政府電子政務(wù)的發(fā)展。

2.3 缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，各個(gè)部門之間溝通困難

目前，電子政務(wù)在我國(guó)各個(gè)基層政府中的發(fā)展仍處于剛剛起步的階段，所以各個(gè)基層政府部門對(duì)電子政府的了解還存在不足之處。同時(shí)，基層政府電子政務(wù)的發(fā)展還缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，基層政府各部門之間也缺乏溝通和交流，從而導(dǎo)致部門之間在發(fā)展電子政務(wù)的過程中缺少統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同發(fā)展的意識(shí)，因此造成他們?cè)陔娮诱?wù)的發(fā)展過程中存在各自為政的情況。

2.4 資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在基層政府電子政務(wù)的發(fā)展過程中，還會(huì)存在因?yàn)楣ぷ魅藛T不了解電子政務(wù)、操作不當(dāng)而造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。主要有兩種情況。一方面，電子政務(wù)所依靠的網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，主要因?yàn)樵诨鶎诱须娮诱?wù)并沒有落到實(shí)處，很多部門的工作人員只注重形式，造成用于發(fā)展電子政務(wù)的一些網(wǎng)站和網(wǎng)址沒有得到利用，從而導(dǎo)致浪費(fèi)。另一方面，在物質(zhì)資源方面存在浪費(fèi)。例如，在利用現(xiàn)代信息技術(shù)打印一些材料的時(shí)候，就有可能出現(xiàn)因?yàn)椴僮魅藛T的失誤而造成打印出來的內(nèi)容不符合和條件要進(jìn)行重新打印，又或者是因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)信息技術(shù)不了解和操作能力不足，造成設(shè)備損害都會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)物質(zhì)資源的情況。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”視角下基層政府電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

3.1 培養(yǎng)人才，提高政府工作人員素質(zhì)

基層政府工作人員對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的了解以及應(yīng)用和實(shí)踐的能力，決定了政府電子商務(wù)能否更好地在工作中實(shí)施。所以，為了避免出現(xiàn)工作人員不會(huì)使用和操作這些電子設(shè)備而造成資源浪費(fèi)的情況，基層政府需要加大培養(yǎng)信息技術(shù)人才，對(duì)于在職工作人員也要定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，從而提高我國(guó)基層政府工作人員的信息技術(shù)水平和整體素質(zhì)。同時(shí)，政府還可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，督促工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而不僅可以提高他們的整體素質(zhì)，而且也有利于提高政府工作的效率和服務(wù)水平，促進(jìn)電子政務(wù)更好地發(fā)展。

3.2 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，合理建設(shè)電子政務(wù)

基層政府電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展不僅需要有足夠的技術(shù)人才，而且還需要有充足的資金和物質(zhì)作為發(fā)展的依靠。原因在于電子政務(wù)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)電子設(shè)備，一方面可以用于辦公，另一方面可以對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，從而就需要很大一筆資金，另外對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和修理也需要很多資金。因此，為了能有足夠的資金去促進(jìn)基層政府電子政務(wù)發(fā)展就需要基層地區(qū)不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一方面可以利用當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展旅游業(yè)，另一方面可以利用當(dāng)?shù)爻渥愕膭趧?dòng)力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加工農(nóng)產(chǎn)品，從而提高基層地方經(jīng)濟(jì)水平，滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

此外，為了科學(xué)合理地促進(jìn)基層政府電子政務(wù)的發(fā)展，不同的基層政府還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況配備相應(yīng)的電子設(shè)施。例如，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)政府就可以按照質(zhì)量高、數(shù)量多的原則配置電子政務(wù)設(shè)施，而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)就可以配備一些必需的電子設(shè)備，從而就可以合理地建設(shè)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資金的合理分配和利用。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，提高領(lǐng)導(dǎo)的參與程度

無論是那個(gè)基層政府電子政務(wù)的發(fā)展都需要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而才能更好地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高電子政務(wù)發(fā)展的速度。所以，針對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，各個(gè)基層政府的領(lǐng)導(dǎo)都需要有一個(gè)積極的態(tài)度，并且也需要對(duì)電子政務(wù)發(fā)展中已經(jīng)存在的或者可能存在的問題進(jìn)行分析和思考，并對(duì)其采取改進(jìn)和完善的措施，從而才能有效地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而推到電子政務(wù)快速發(fā)展。

3.4 完善法律法規(guī)和制度

基層政府電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的最大的問題就是缺乏法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)范，因此，我國(guó)政府就需要制定一些規(guī)范和促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)，從而使電子政務(wù)的發(fā)展有法律依據(jù)。此外，基層政府也需要根據(jù)電子政務(wù)實(shí)際發(fā)展的情況和群眾的意見制定一些地方性法規(guī)和基層政府的管理制度，避免基層政府部門出現(xiàn)各自為政的情況，從而促進(jìn)基層政府電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

我國(guó)社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展給政府工作職能轉(zhuǎn)變帶來了很大的機(jī)遇。基層政府電子政務(wù)的應(yīng)用不僅可以加強(qiáng)基層政府與上級(jí)政府部門以及基層政府與群眾之間的聯(lián)系，從而規(guī)范基層政府工作人員的行為，而且還有利于促進(jìn)政府信息共享，加強(qiáng)政府各部門之間的合作，提高辦事效率。但是，電子政務(wù)的發(fā)展給基層政府帶來了很大的挑戰(zhàn)，因此就需要基層政府能夠以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去對(duì)待，積極創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況采取合理有效的措施去推進(jìn)電子政務(wù)快速發(fā)展。

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