(新疆財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

一、引言

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，新疆旅游業(yè)以旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新為路徑進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必由之路。目前，有關(guān)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的研究成果主要圍繞兩個方面展開：一是旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的模式和路徑。張文建(2010)的研究認(rèn)為，旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的模式有資源整合式、專業(yè)分化式、組織創(chuàng)新式、服務(wù)外包式、技術(shù)推動式、區(qū)域集中式、業(yè)務(wù)融合式以及俱樂部式等；同時，提出了市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、流通渠道創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體路徑。楊彥鋒(2012)認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的模式是產(chǎn)業(yè)融合，路徑是旅游電子商務(wù)，創(chuàng)新了依靠強(qiáng)大的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)渠道和信息影響力的OTA(在線旅行社)、旅游新媒體、旅游垂直搜索引擎、旅行社網(wǎng)店平臺、第三方平臺等多種旅游新業(yè)態(tài)。二是旅游業(yè)態(tài)演進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制。楊懿(2010)從動因、變革、產(chǎn)生、普及等構(gòu)建了旅游業(yè)態(tài)演進(jìn)機(jī)制。賀穎穎等(2010)構(gòu)建了旅游業(yè)態(tài)變遷的消費(fèi)行為變化動因、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合、滲透與嫁接形成眾多旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新機(jī)制。而本文則從新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新契機(jī)分析、創(chuàng)新方向圖景勾畫、創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計和創(chuàng)新路徑等視角展開探索，以促進(jìn)新疆旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的契機(jī)分析

(一)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的需求契機(jī)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，使得旅游市場需求也呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。從表1可以看出，2009年—2015年間，全國旅游總?cè)舜螐?90.2千萬人次增加到399千萬人次，出游率從143.2%增加到297.8%，總花費(fèi)從101.83百億元增加到341.35百億元，人均花費(fèi)從535.4元增加到857元。以2009年為基數(shù)，除人均花費(fèi)外，2015年全國旅游總?cè)舜?、出游率、總花費(fèi)都比2009年翻番。從整體上看，全國旅游市場呈現(xiàn)需求向上走勢。

表1全國旅游總?cè)舜?、出游率、總花費(fèi)、人均花費(fèi)情況

年份旅游總?cè)舜?千萬人次)出游率(%)總花費(fèi)(百億元)人均花費(fèi)(元)2009190．2143．2101．83535．42010210．3157．4125．79598．22011264．1197．1193．05731．02012295．7220．7227．06767．92013326．2243．5262．76805．52014361．1269．8303．12839．72015399．0297．8341．35857．0

資料來源：《中國旅游統(tǒng)計年鑒》(2010—2016)。

從表2可以看出，2010年—2016年間，新疆國內(nèi)旅游總?cè)舜螐?038萬人次增加到7901萬人次，2016年比2010年增加1.6倍，可見，新疆旅游市場需求也呈向上趨勢。全國和新疆旅游市場需求向上的發(fā)展趨勢為新疆旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定了需求基礎(chǔ)。

表2新疆國內(nèi)旅游總?cè)舜螁挝唬喝f人次

年份旅游總?cè)舜文攴萋糜慰側(cè)舜?009209820135049201030382014480320113829201559392012471120167901

資料來源：《新疆統(tǒng)計年鑒》(2010—2017)。

但是，旅游市場在消費(fèi)需求加速釋放的同時，卻伴隨著旅游供給與旅游需求的不匹配現(xiàn)象：一方面，低水平、同質(zhì)化、粗放式的旅游產(chǎn)品大量存在；另一方面，高品質(zhì)、個性化、精細(xì)化的旅游新產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，形成旅游供給結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的狀態(tài)(劉峰，2016)。因此，旅游供給側(cè)改革是旅游新常態(tài)背景下發(fā)展的重中之重。旅游供給側(cè)改革就是通過旅游供給的結(jié)構(gòu)性改革挖掘或發(fā)現(xiàn)潛在的旅游需求或新的旅游需求。供給側(cè)改革的重要模式是旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。因為旅游業(yè)態(tài)是指旅游(企)業(yè)為滿足不同的消費(fèi)需求而進(jìn)行的相應(yīng)的要素組合而形成的不同產(chǎn)品、經(jīng)營方式和組織形式所呈現(xiàn)的形態(tài)(楊懿，2010)。新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)該順應(yīng)旅游需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)階段性變化的特征，探索和發(fā)現(xiàn)旅游新需求是什么和在哪里，從供給側(cè)解決“供給什么”的問題，形成以新業(yè)態(tài)創(chuàng)新為路徑，以旅游供給方向和供給對象的結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點(diǎn)，旅游企業(yè)和旅游主管部門共同發(fā)力的新疆旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革格局。

(二)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)契機(jī)

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活的新平臺。據(jù)CNNIC第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止到2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到6.95億人；新疆網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1296萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.0%，在全國排名第10位。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)為旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與變革提供了強(qiáng)大的推動力，旅游業(yè)是信息密集型和信息依托型產(chǎn)業(yè)，與信息技術(shù)有著天然的耦合性，信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的興盛是傳統(tǒng)旅游業(yè)變革的主要驅(qū)動因素(楊彥峰，2012)。同樣，互聯(lián)網(wǎng)也為新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提供了驅(qū)動力和實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的本質(zhì)是適應(yīng)旅游消費(fèi)需求的變化，是旅游顧客價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的適應(yīng)性調(diào)整?；ヂ?lián)網(wǎng)對新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的契機(jī)主要表現(xiàn)在旅游顧客價值創(chuàng)造和旅游顧客價值實現(xiàn)兩個方面，即互聯(lián)網(wǎng)改變了旅游顧客價值生成機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制。

在互聯(lián)網(wǎng)條件下，旅游顧客價值生成機(jī)制的變化涉及到兩個方面：一是旅游顧客價值創(chuàng)造主體的變化。以往的旅游顧客價值創(chuàng)造是旅游組織通過對旅游消費(fèi)需求變化的感知和辨識，挖掘和發(fā)現(xiàn)新的旅游市場商機(jī)，并進(jìn)行旅游顧客價值的建構(gòu)和要素組合，創(chuàng)造新的旅游業(yè)態(tài)來實現(xiàn)新的旅游顧客價值的經(jīng)營過程。旅游組織是旅游顧客價值創(chuàng)造的唯一主體。然而，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，旅游組織通過互聯(lián)網(wǎng)平臺不僅可以讓旅游者直接參與旅游顧客價值設(shè)計和建構(gòu)，而且可以在互聯(lián)網(wǎng)旅游信息挖掘、分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)旅游者潛在的需求，開發(fā)旅游市場的“藍(lán)?！?。旅游顧客價值創(chuàng)造主體從單一的旅游組織向旅游組織與旅游消費(fèi)者共同創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變使旅游顧客價值創(chuàng)造更精準(zhǔn)，更能滿足個性化、多樣化旅游的消費(fèi)需求。二是旅游顧客價值創(chuàng)造邏輯的變化。以往的旅游顧客價值創(chuàng)造的邏輯關(guān)注于有邊界的資源點(diǎn)，圍繞旅游資源點(diǎn)橫向地創(chuàng)造旅游顧客價值，并以此為核心組合食、住、行、購和娛等旅游要素來構(gòu)建旅游價值鏈，用同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)的旅游顧客價值滿足旅游消費(fèi)需求。而互聯(lián)網(wǎng)使旅游顧客價值創(chuàng)造的邏輯發(fā)生了變化，旅游顧客價值創(chuàng)造的邏輯從點(diǎn)向集成轉(zhuǎn)變，通過融合或跨界，拓展了旅游資源的邊界，創(chuàng)意旅游新元素,創(chuàng)造新的旅游顧客價值增量，激發(fā)新的旅游需求,拓展旅游消費(fèi)的新空間。同時，互聯(lián)網(wǎng)也使食、住、行、游、購和娛等旅游要素形成的旅游價值鏈在旅游組織形態(tài)垂直方向解構(gòu)，提供專業(yè)化的旅游顧客價值。

在互聯(lián)網(wǎng)條件下，旅游顧客價值實現(xiàn)機(jī)制的變化也涉及到兩個方面：一是旅游顧客價值實現(xiàn)的主體發(fā)生了變化。以往的旅游顧客價值實現(xiàn)的主體是旅游組織，它們?yōu)槁糜蜗M(fèi)者設(shè)計食、住、行、游、購和娛等旅游要素形成的旅游價值鏈，并組織旅游價值鏈的運(yùn)行，實現(xiàn)旅游顧客價值。而互聯(lián)網(wǎng)使旅游消費(fèi)者成為旅游顧客價值實現(xiàn)的主體，他們可以根據(jù)個性化的需求，自行設(shè)計食、住、行、游、購和娛等要素形成的旅游價值鏈，并自行運(yùn)行。二是旅游顧客價值實現(xiàn)的方式發(fā)生了變化。以往的旅游顧客價值實現(xiàn)的方式是由旅游組織提供圍繞特定的游而形成的剛性的旅游價值鏈，由旅游消費(fèi)者被動地接受。而互聯(lián)網(wǎng)使旅游組織提供的旅游價值鏈柔性化，通過解決特定旅游消費(fèi)者問題來創(chuàng)造旅游顧客價值，問題解決模式成為旅游顧客價值實現(xiàn)的主流方式。

在互聯(lián)網(wǎng)條件下，無論是旅游顧客價值生成機(jī)制的變化還是其實現(xiàn)機(jī)制的變化，都會影響需求的挖掘，形成新的旅游顧客價值建構(gòu)；都會影響實現(xiàn)新的旅游顧客價值建構(gòu)的要素組合；都會影響旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營方式和旅游組織形態(tài)的變化。因此，新疆旅游業(yè)應(yīng)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)，探索和挖掘互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)的方向，把旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新作為新疆旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑。

(三)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的競爭契機(jī)

新疆旅游業(yè)面臨著出境游、入境游和國內(nèi)游與其他省、市、自治區(qū)和新疆區(qū)域內(nèi)及其他國家旅游業(yè)的競爭，這種競爭表現(xiàn)為旅游消費(fèi)需求的空間、地域和范圍的選擇性。假定在一定時期，旅游消費(fèi)者的收入是一定的，旅游消費(fèi)需求決策面臨的消費(fèi)預(yù)算約束是M=ΣPiXi,旅游消費(fèi)需求最大化的條件是旅游消費(fèi)水平或旅游消費(fèi)組合滿足maxU(X1,…,Xn)?？蓪⑦@一原理應(yīng)用于旅游消費(fèi)者對新疆旅游業(yè)的消費(fèi)決策，根據(jù)該原理，旅游消費(fèi)者會在不同的空間范圍選擇能夠滿足其效用U最大化的旅游產(chǎn)品X的組合，而旅游產(chǎn)品的組合又取決于新疆旅游業(yè)與不同空間范圍旅游業(yè)的價格競爭和旅游業(yè)的特色競爭。以新疆旅游景區(qū)為例(詳見表3)，2009年—2015年新疆旅游景區(qū)銷售收入從490853.95萬元下降到32505萬元，降幅為93.38%；利潤從90738.02萬元下降到1749.22萬元，降幅為98.03%；利潤率從18.49%下降到5.38%，降幅為70.91%。原因固然有新疆社會安全穩(wěn)定的影響，同時，也有新疆旅游業(yè)提供旅游產(chǎn)品價格和特色的影響，當(dāng)然也有旅游消費(fèi)需求變化的影響。新疆旅游業(yè)要在競爭中立足和取勝，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)旅游是推動旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的杠桿。

表3

新疆景區(qū)銷售收入、利潤、利潤率

資料來源：《中國旅游統(tǒng)計年鑒》(2010—2016)。

除此，假定在不同時期，旅游消費(fèi)者的收入提高，旅游消費(fèi)需求也會出現(xiàn)新的趨勢，即新疆旅游業(yè)會面臨旅游消費(fèi)需求趨于飽和而引致旅游消費(fèi)者向其他空間范圍旅游業(yè)轉(zhuǎn)移消費(fèi)的選擇，同時，也會面臨被其他空間范圍旅游新產(chǎn)品替代的競爭。適應(yīng)旅游消費(fèi)需求發(fā)展新趨勢，不斷創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)是新疆旅游業(yè)在旅游競爭中發(fā)展的根本。

三、新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的方向圖景勾畫

(一)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的市場定位勾畫

新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新首先要解決“誰是我們的客戶”的問題，即目標(biāo)市場的定位問題。世界旅游組織對旅游活動的正式定義是“由人們前往外地的旅行活動及在該地的逗留活動組成，它是人們出于休閑、商務(wù)或其他目的，離開自己慣常環(huán)境，前往某地旅行并在該地連續(xù)停留不超過一年的訪問活動”。從該定義可知，時間和空間是旅游活動存在的基本形式，人們之所以“離開自己慣常環(huán)境”的空間“前往外地”這一新的空間，是因為從“休閑、商務(wù)或其他目的”看新空間的旅游吸引物值得，同時，“離開自己慣常環(huán)境”“前往外地”是有空間距離的，而克服空間距離的旅游消費(fèi)者位移需要耗費(fèi)時間，不同的出行方式完成相同位移所消耗的時間和費(fèi)用是不同的，旅游消費(fèi)者需要在時間和費(fèi)用之間進(jìn)行選擇。假設(shè)有一條等距離曲線L(見圖1)，在其他條件不變的情況下，曲線L代表出行方式在該距離上花費(fèi)的費(fèi)用與時間的所有組合點(diǎn)的軌跡。Ka 和Kb分別代表不同旅游消費(fèi)者花費(fèi)費(fèi)用與時間組合的預(yù)算曲線，預(yù)算曲線的位置與斜率之間的差異可以表示旅游消費(fèi)者在不同的收入水平之間選擇的差異。Ka斜率的絕對值大于Kb斜率的絕對值，說明Ka代表的旅游消費(fèi)者愿意用更多的費(fèi)用來替代時間的節(jié)約，Kb代表的旅游消費(fèi)者則反之，愿意用較少的費(fèi)用替代時間的節(jié)約。由此可知，旅游消費(fèi)是在時間和貨幣能力雙重約束下所作的選擇。新疆旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要在按地理、人口統(tǒng)計、心理統(tǒng)計、行為等標(biāo)志的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場細(xì)分，重新界定目標(biāo)市場——旅游服務(wù)的顧客群，界定旅游新業(yè)態(tài)能夠提供何種旅游顧客價值來滿足這個顧客群的旅游消費(fèi)需求。在旅游從“粗放式”發(fā)展向“集約化”發(fā)展的今天，在觀景旅游的同時，旅游的個性化、休閑化、候鳥式養(yǎng)老等需求被凸顯出來，適應(yīng)旅游發(fā)展的新趨勢。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的目標(biāo)市場定位：一是全國市場；二是新疆市場；三是海外市場。具體在這三個市場上：首先可以選擇銀發(fā)族或探險族等某一人群作為單一細(xì)分市場；其次可以選擇高收入族、“窮游族”、銀發(fā)候鳥式養(yǎng)老族等作為多元細(xì)分市場；再次可以選擇覆蓋整個市場，也可以選擇個體定制市場。

圖1：出行時間—費(fèi)用替代的等距離曲線示意圖

新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新在目標(biāo)市場定位的基礎(chǔ)上還可以確定旅游客戶價值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)識，旅游客戶價值的本質(zhì)是旅游消費(fèi)者剩余。旅游消費(fèi)者進(jìn)行旅游消費(fèi)的核心是旅游吸引物的可察覺收益超過購買它的貨幣價格而產(chǎn)生旅游消費(fèi)者剩余，即旅游消費(fèi)者主觀感覺旅游消費(fèi)“劃得來”。那么，新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)該給旅游消費(fèi)者提供什么樣的旅游消費(fèi)者剩余才能吸引旅游消費(fèi)者呢？借助經(jīng)濟(jì)學(xué)無差異曲線來進(jìn)行答案的探索和揭示。假設(shè)I1、I2代表了兩條無差異曲線(見圖2)，即對給定的旅游消費(fèi)者，沿著無差異曲線的任何由質(zhì)量—價格的組合點(diǎn)代表的旅游吸引物產(chǎn)生的旅游消費(fèi)者剩余是相等的。也就是說，I1、I2分別代表了不同的旅游消費(fèi)者剩余，且位于下方的I2代表的旅游消費(fèi)者剩余高于位于上方的I1代表的旅游消費(fèi)者剩余。若假定旅游吸引物的質(zhì)量在圖2的q點(diǎn)，無差異曲線I1對應(yīng)的價格為P1，無差異曲線I2對應(yīng)的價格為P2，從圖2可知P1>P2，說明I2代表的旅游消費(fèi)者剩余要高于I1所代表的旅游消費(fèi)者剩余，也就是說，只有在旅游吸引物質(zhì)量相同的條件下，價格低才能吸引旅游消費(fèi)者。因此，新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能夠給旅游消費(fèi)者提供的旅游吸引物，就是在保證旅游企業(yè)盈利的前提下不斷降低成本。

圖2：價值示意圖

當(dāng)然，無差異曲線還表現(xiàn)為陡峭程度(即斜率)的不同，如圖3所示，沿著一條給定的無差異曲線，其斜率等于ΔP/Δq,直觀地看, ΔP<Δq，無差異曲線的斜率表明旅游消費(fèi)者愿意以較小的ΔP替換較大的Δq，仍然能夠獲得較高的旅游消費(fèi)者剩余。因此，新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能夠給旅游消費(fèi)者提供的旅游吸引物，就是在較少提高價格的基礎(chǔ)上，較大幅度地提升質(zhì)量，做到差異化或特色化。

圖3：無差異曲線和價格與質(zhì)量替換

新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)造了旅游消費(fèi)客戶價值，無論是低成本，還是差異化或特色化，都需要對界定的目標(biāo)市場旅游消費(fèi)需求有著比較準(zhǔn)確的把握，特別要把握目標(biāo)市場旅游消費(fèi)的主導(dǎo)需求，并將主導(dǎo)需求開發(fā)成旅游吸引物組合。新疆新業(yè)態(tài)旅游吸引物組合需要融入三個要素：旅游吸引物的特性；與旅游吸引物互補(bǔ)的食、行、住等組合和質(zhì)量；旅游活動全程價格。新疆旅游新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新過程中需要拓展旅游資源的邊界，若超越了自然旅游資源，就要在新疆地方特色與目標(biāo)市場旅游消費(fèi)需求之間進(jìn)行平衡，在“原汁原味”的原生態(tài)與現(xiàn)代化之間進(jìn)行平衡，在旅游開發(fā)與自然生態(tài)保護(hù)之間進(jìn)行平衡，更多地關(guān)注新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展的軟要素。

(二)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的產(chǎn)品形態(tài)勾畫

結(jié)合新疆實際和旅游消費(fèi)需求的觀光、休閑、度假并重的發(fā)展新趨勢，新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的產(chǎn)品形態(tài)應(yīng)融入國家旅游局局長李金早于2015年在現(xiàn)有旅游六要素基礎(chǔ)上進(jìn)一步概括出新的旅游六要素：“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”，以綜合和特色為核心，重點(diǎn)創(chuàng)意和集成民族村和鄉(xiāng)村旅游、沙漠特種旅游、自駕游和房車游、醫(yī)療旅游、運(yùn)動旅游、智慧旅游、景觀旅游升級和新疆游+跨境游，形成有市場競爭力的旅游價值集。

1.民族村和鄉(xiāng)村旅游。新疆民族村和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級和創(chuàng)新應(yīng)以少數(shù)民族文化、返璞歸真、休閑時尚追求融合為理念，從維吾爾、哈薩克、回、蒙古、錫伯、塔吉克、柯爾克孜、塔塔爾、達(dá)斡爾、俄羅斯等少數(shù)民族文化、自然美景、休閑度假養(yǎng)老、鄉(xiāng)村生活體驗、婚慶和紀(jì)念日、醫(yī)療健康、葡萄酒釀造等多維度，以國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)(牧)場、鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村運(yùn)動公園、鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村會所、鄉(xiāng)村博物館、鄉(xiāng)村藝術(shù)村、市民農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意農(nóng)園、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等為民族村和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)勾畫新疆民族村和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品集，將“養(yǎng)、學(xué)、閑、情”等旅游新要素在新疆民族村和鄉(xiāng)村旅游中以黏附在旅游產(chǎn)品中的旅游顧客價值來體現(xiàn)。新疆民族村和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品勾畫可以向中端和高端方向展開，以滿足不同層次旅游消費(fèi)者對民族村和鄉(xiāng)村旅游的不同需求。

2.沙漠特種旅游。新疆沙漠特種旅游的創(chuàng)新應(yīng)在環(huán)塔汽車?yán)愺w育旅游的基礎(chǔ)上，以觀光、探險、生態(tài)、健身、養(yǎng)生融合為理念，從沙漠自然美景、遠(yuǎn)古文化、沙漠探險、沙療和養(yǎng)生、沙漠生態(tài)、沙漠風(fēng)光攝影、旅游演藝等多維度，以自駕+沙漠探險、遠(yuǎn)古文化+沙漠探險、維醫(yī)+沙療(養(yǎng)生)、沙漠觀光+沙漠生態(tài)、沙漠觀光+駱駝文化+旅游演藝、沙漠露營等沙漠特種旅游新業(yè)態(tài)勾畫新疆沙漠特種旅游集，以滿足沙漠特種旅游的多元化需求。

3.自駕游或房車游。新疆自駕游或房車游的升級與創(chuàng)新應(yīng)以適應(yīng)“說走就走”、“邊走邊游”的旅游消費(fèi)決策和方式為理念，從觀光、休閑、度假、紀(jì)念等多維度，以自駕游或房車游線路提供、汽車或房車營地、汽車或房車安全及救援等自駕游或房車游新業(yè)態(tài)勾畫新疆自駕游或房車游產(chǎn)品集，以滿足自駕游或房車游不同的旅游消費(fèi)需求。

4.醫(yī)療和養(yǎng)生保健旅游。新疆醫(yī)療旅游的升級和創(chuàng)新應(yīng)以維醫(yī)、醫(yī)療和養(yǎng)生融合為理念，從維醫(yī)、維藥治療和養(yǎng)生保健、溫泉治療和養(yǎng)生保健、沙療和養(yǎng)生保健及肉蓯蓉、沙棘、番茄紅素等保健品加工、觀光、休閑、度假、養(yǎng)老等維度，通過專業(yè)化、組合化方式，形成維醫(yī)、維藥治療和養(yǎng)生保健、溫泉治療和養(yǎng)生保健、沙療和養(yǎng)生保健等專業(yè)化和醫(yī)療及養(yǎng)生保健+保健品加工工業(yè)旅游、醫(yī)療和養(yǎng)生保健+觀光旅游、醫(yī)療和養(yǎng)生保健+休閑度假、醫(yī)療和養(yǎng)生保健+養(yǎng)老、養(yǎng)生自然吧+休閑度假、養(yǎng)生自然吧+養(yǎng)老等醫(yī)療和養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，以此勾畫新疆醫(yī)療和養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品集。

5.運(yùn)動旅游。新疆運(yùn)動旅游的升級和創(chuàng)新應(yīng)以融于自然和兼顧需求為理念，以山地運(yùn)動、滑雪運(yùn)動、徒步運(yùn)動、自行車運(yùn)動、漂流運(yùn)動等為維度，選擇其中的某一項運(yùn)動為核心，與觀光、休閑度假等進(jìn)行組合，形成運(yùn)動旅游新業(yè)態(tài)，以此勾畫新疆運(yùn)動旅游產(chǎn)品集。

6.智慧旅游。新疆智慧旅游的創(chuàng)新應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)思維為理念，以旅游攻略提供、自助游的食、住、行、游、購、娛等旅游要素網(wǎng)上敲定、旅游安全和救援線上和線下體系一體化、旅游模擬體驗和網(wǎng)絡(luò)營銷、旅游需求大數(shù)據(jù)分析、旅游金融等為維度，采用互聯(lián)網(wǎng)平臺和旅游價值鏈垂直分裂等方式，形成智慧旅游新業(yè)態(tài)，以此勾畫新疆智慧旅游產(chǎn)品集。

7.景觀旅游升級版。新疆景觀旅游的升級和創(chuàng)新應(yīng)以拓展、精品、跨界為理念，通過將景觀向世界遺產(chǎn)、水景、濕地等拓展，現(xiàn)有景觀旅游精品化及景觀與其他旅游跨界融合等方式，形成景觀精品、景觀多樣化、景觀+休閑度假、景觀+運(yùn)動、景觀+養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)等景觀旅游新業(yè)態(tài)，以此勾畫新疆新的景觀旅游產(chǎn)品集。

8.新疆游+跨境游。新疆游+跨境游應(yīng)利用新疆的地域優(yōu)勢，在一帶一路背景下，一方面以購物、觀景、探親訪友、醫(yī)療等為主題，發(fā)展以入境旅游帶動新疆游，并將上述旅游產(chǎn)品形態(tài)形成多種組合；另一方面以出境旅游+新疆游為載體，主打出境游時間縮短“牌”，形成周邊國家與歐洲、中亞各國+新疆游的各種旅游產(chǎn)品組合，以此勾畫新疆游+跨境游的旅游產(chǎn)品集。

(三)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的經(jīng)營方式勾畫

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的產(chǎn)品形態(tài)確定后，需要解決旅游產(chǎn)品所提供的價值產(chǎn)生和實現(xiàn)的手段及形式。本文認(rèn)為，新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的經(jīng)營方式應(yīng)該從單一走向復(fù)合，通過整合、協(xié)同、平臺、集群等維度進(jìn)行勾畫。

1.整合。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的整合經(jīng)營方式就是為了滿足旅游消費(fèi)需求的變化，通過人為的作用將兩個或兩個以上的旅游價值功能體結(jié)合成新的旅游價值功能體的過程。這一過程包括構(gòu)建整合單元和構(gòu)建整合界面兩種經(jīng)營行為。

構(gòu)建整合單元是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新整合經(jīng)營方式的邏輯起點(diǎn)。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新整合經(jīng)營方式中整合單元的構(gòu)建是旅游消費(fèi)需求變化驅(qū)動的結(jié)果。新疆旅游組織在旅游消費(fèi)需求變化感知的基礎(chǔ)上，辨識旅游市場機(jī)會，通過創(chuàng)意行為，賦予“社會資源、經(jīng)濟(jì)成就、產(chǎn)業(yè)活動、民情民風(fēng)”等旅游價值功能，構(gòu)建新的整合單元；通過尋找現(xiàn)有旅游價值功能的“痛點(diǎn)”行為，對現(xiàn)有旅游價值功能進(jìn)行減少、剔除、增加和創(chuàng)造，形成新的旅游價值功能，構(gòu)建新的整合單元。

構(gòu)建整合界面是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新整合經(jīng)營方式的核心。新疆旅游組織可以根據(jù)旅游市場需求的變化，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可能的條件下，將具有相容性和互補(bǔ)性的整合單元串連或融合成整合界面，并伴隨旅游市場需求的動態(tài)變化添加和淘汰整合單元，調(diào)整整合界面。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新整合經(jīng)營方式中整合界面的構(gòu)建可以通過以下三種途徑：一是通過食、住、行、游、購、娛不同組合的價值鏈形態(tài)；二是通過不同的旅游線路形態(tài)；三是通過不同功能旅游吸引物的組合形態(tài)。

2.協(xié)同。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的協(xié)同經(jīng)營方式就是在自然、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和諧發(fā)展的理念引領(lǐng)下，平衡旅游與自然、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)各層面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。這一過程包括自然生態(tài)協(xié)同、經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同和社會文化生態(tài)協(xié)同。

自然生態(tài)協(xié)同是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新中保持旅游發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)營方式。盡管在旅游業(yè)的發(fā)展中，通過創(chuàng)意、融合等手段可以拓展旅游資源的邊界，但是優(yōu)美的自然環(huán)境仍然是旅游業(yè)賴于生存和發(fā)展的核心條件，享受大自然的寧靜、美麗、天高云淡，呼吸自然氧吧中的清新空氣，將身心融入自然是旅游的本質(zhì)需求。新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新要以不破壞自然環(huán)境為代價，把開發(fā)與保護(hù)緊密結(jié)合起來，在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中構(gòu)建旅游與自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新中保持旅游與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新疆區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的經(jīng)營方式。在新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同經(jīng)營方式涉及兩個方面：一是旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素涉及產(chǎn)業(yè)在質(zhì)和量上的協(xié)同發(fā)展。旅游六要素在形成旅游價值功能時，需要彼此之間在品級上匹配、在承載量上匹配。二是旅游與其他產(chǎn)業(yè)在質(zhì)和量上的協(xié)同發(fā)展。自駕游或房車游要與租車、道路設(shè)施、汽車營地功能建設(shè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；智慧旅游要與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、移動通信等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；等等。只有旅游六要素的協(xié)同和旅游與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，才能增加旅游價值功能，并在協(xié)同中創(chuàng)造旅游價值增量，同時也會促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)上水平、上臺階。

社會文化生態(tài)協(xié)同是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新中保持旅游與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新疆區(qū)域民族文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與創(chuàng)新的經(jīng)營方式。在新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新中，社會文化生態(tài)協(xié)同包含三個方面：一是對有形文化遺產(chǎn)和無形社會文化的保護(hù)。新疆各民族在長期生產(chǎn)、生活過程中積淀了大量有形和無形的文化遺產(chǎn)，這是旅游資源豐富的源泉，在旅游發(fā)展中要挖掘和保護(hù)并舉。二是對有形和無形文化遺產(chǎn)的傳承。以旅游演藝、旅游博物館、旅游紀(jì)念品等為載體，將各民族文化傳承和發(fā)揚(yáng)。三是對有形和無形文化的發(fā)展。在有形和無形民族文化旅游價值的挖掘和開發(fā)中，適應(yīng)旅游需求，融合時代元素，平衡傳統(tǒng)與時代性，增加民族文化的內(nèi)涵和旅游價值功能。

3.平臺。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的平臺經(jīng)營方式就是以某一景區(qū)或某一旅游產(chǎn)品和服務(wù)等為實體平臺、以互聯(lián)網(wǎng)為虛擬平臺進(jìn)行資源整合的經(jīng)營形態(tài)。

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的實體平臺可以圍繞某一景區(qū)或某一旅游產(chǎn)品和服務(wù)等添加新的旅游價值功能，同時，組合旅游“食、住、行、購、娛”等要素，形成以某一景區(qū)經(jīng)營組織或某一旅游產(chǎn)品和服務(wù)提供組織為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游“食、住、行、購、娛”等不同組合供應(yīng)商、消費(fèi)者、投資者及其他利益相關(guān)者連接起來的商業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)旅游經(jīng)營的范圍效應(yīng)和連接效應(yīng)。

新疆旅游發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺可以圍繞旅游消費(fèi)者參與旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃網(wǎng)上分包、了解新業(yè)態(tài)旅游創(chuàng)新的各種要素信息、新業(yè)態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)營銷、個性化旅游方案提供和“食、住、行、游、購、娛”預(yù)定等，整合各種新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展的條件和資源，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

4.集群。新疆旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的集群經(jīng)營方式就是以某一旅游吸引物如自然或人造景觀、特色購物、特色小吃等為核心，形成多景觀集聚、多特色購物集聚、多特色小吃集聚或景觀、特色購物、特色小吃等綜合集聚的地理區(qū)域。

新疆旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的集群經(jīng)營方式可以是單一旅游吸引物多元集聚，如烏魯木齊水西溝農(nóng)家樂集群是提供農(nóng)家餐品的集中地，有上百家農(nóng)家餐品供應(yīng)商，但同時，各家農(nóng)家餐品供應(yīng)商又具各家特色，以滿足不同休閑度假消費(fèi)者對農(nóng)家餐品消費(fèi)的需求；也可以是圍繞特定旅游吸引物形成的價值鏈或價值網(wǎng)絡(luò)在某一地理區(qū)域的集中，以滿足同一消費(fèi)者不同的旅游消費(fèi)需求。

(四)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的組織形態(tài)勾畫

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的組織形態(tài)是以滿足特定旅游消費(fèi)需求和提供高附加值的旅游為目的，將旅游運(yùn)行組織起來而采取的具體形態(tài)。在新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新實踐中可以采取的組織形態(tài)有價值鏈形態(tài)和價值網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。

1.價值鏈組織形態(tài)。價值鏈組織形態(tài)是新疆旅游新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新中從資源共享、品牌共享和市場共享視角將各旅游價值功能以鏈鏈接起來，增值旅游價值的組織旅游運(yùn)行的組織方式。新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新可以在特定旅游價值功能的基礎(chǔ)上，通過串聯(lián)不同的旅游價值功能，使旅游價值功能從單元向多元拓展，并將不同的旅游價值功能鏈接成高附加值的價值鏈，而這種鏈接可以實現(xiàn)靈活的旅游價值功能組合。如景觀旅游中不同景觀類型的鏈接、鄉(xiāng)村旅游+景觀旅游鏈接、沙漠旅游+醫(yī)療旅游鏈接、景觀旅游+候鳥式養(yǎng)老旅游+醫(yī)療旅游鏈接等等，用多元旅游價值功能滿足旅游消費(fèi)者的需求。

2.價值網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)。價值網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)的構(gòu)建有兩種：一是以構(gòu)建全域和全程旅游為目的，將“食、住、行、購、娛”等價值模塊與“游”價值鏈鏈接成網(wǎng)絡(luò)，將“游、住、行、購、娛”等價值模塊與“食”價值鏈鏈接成網(wǎng)絡(luò)，將“游、住、行、食、娛”等價值模塊與“購”價值鏈鏈接成網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建旅游運(yùn)行的組織方式。二是以特定的旅游活動構(gòu)建互補(bǔ)的價值網(wǎng)絡(luò)。如候鳥式養(yǎng)老旅游，可以構(gòu)建由日常生活必需品購買、醫(yī)療、老年娛樂、餐品供應(yīng)、旅游分銷商等組成的價值網(wǎng)絡(luò)；自駕游，可以構(gòu)建旅游攻略咨詢商、汽車營地、租車行、景區(qū)、鄉(xiāng)村、餐品供應(yīng)、汽油供應(yīng)、安全保障等構(gòu)成的價值網(wǎng)絡(luò)。特定的價值網(wǎng)絡(luò)是與鎖定的目標(biāo)客源相匹配的。隨著目標(biāo)客源的變化和同一目標(biāo)客源需求的變化可以形成不同的價值網(wǎng)絡(luò)，在新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新中可以提供不同的旅游價值。動態(tài)變化的新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新中的價值網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)可以柔性地創(chuàng)造旅游價值，對變化的旅游消費(fèi)需求作出及時應(yīng)對。

四、新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計應(yīng)從微觀和宏觀兩個層面展開。在微觀層面，新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計的核心是發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游的動力、新價值創(chuàng)造和互補(bǔ)資源控制等；在宏觀層面，新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計的核心是為微觀旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新機(jī)制提供政策和服務(wù)保障環(huán)境。

(一)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的微觀機(jī)制設(shè)計

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的微觀機(jī)制設(shè)計包括盈利模式設(shè)計、社群和互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)計、價值網(wǎng)絡(luò)治理設(shè)計和高管認(rèn)知適應(yīng)性調(diào)整設(shè)計四個層面。

1.盈利模式的設(shè)計。其內(nèi)容組成有利潤源、利潤點(diǎn)、利潤杠桿和利潤屏障。利潤源是新疆旅游組織對旅游活動“買單”者的設(shè)計，是旅游市場細(xì)分、挖掘市場“空穴”、確定“買單”者的過程；利潤點(diǎn)是新疆旅游組織對“買單”者愿意買單的旅游產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計，是旅游客戶價值主張?zhí)岢龊吐糜萎a(chǎn)品、服務(wù)建構(gòu)的過程；利潤杠桿是新疆旅游組織對旅游產(chǎn)品和服務(wù)“生產(chǎn)”和銷售等活動的設(shè)計，是“生產(chǎn)”和整合方式選擇以及吸引“買單”者買單的營銷組合和營銷活動策劃的過程；利潤屏障是新疆旅游組織對利潤被消散設(shè)計的隔絕機(jī)制，是率先創(chuàng)新還是跟隨其后的選擇、低成本和差異化價值鏈、價值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過程。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的微觀機(jī)制中的盈利模式可以采用旅游客戶解決方案、獨(dú)特旅游產(chǎn)品和服務(wù)、品牌及延伸、范圍經(jīng)濟(jì)等模式。通過盈利模式的設(shè)計，可以確保新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新獲得盈利的良性循環(huán)。

2.社群和互聯(lián)網(wǎng)平臺的設(shè)計。從社群視角，主要是圍繞社群組織形態(tài)、社群旅游體驗和相互間交流、社群參與旅游價值創(chuàng)造和發(fā)表建議、旅游組織分析社群建議等維度進(jìn)行設(shè)計；從互聯(lián)網(wǎng)平臺視角，主要是圍繞平臺旅游策劃分包、旅游信息傳遞、旅游攻略咨詢等功能、使用平臺群體、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)激發(fā)策略、“付費(fèi)方”與“被補(bǔ)貼方”、用戶過濾方式、賦予用戶歸屬感等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計。通過社群、互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)計，以新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新盈利模式利潤源、利潤點(diǎn)的精準(zhǔn)、利潤杠桿的空間范圍擴(kuò)大、利潤屏障的社群異質(zhì)性和忠誠，確保新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新盈利的取得。

3.價值網(wǎng)絡(luò)治理的設(shè)計。其主要內(nèi)容是構(gòu)成價值網(wǎng)絡(luò)的旅游組織之間關(guān)系處理的制度安排，核心是旅游價值功能的整合、利潤的分配、旅游知識的傳遞等設(shè)計。通過價值網(wǎng)絡(luò)治理設(shè)計，確保價值網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，為新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行旅游資源和旅游價值功能的整合夯實制度基礎(chǔ)。

4.高管認(rèn)知適應(yīng)性調(diào)整的設(shè)計。其主要內(nèi)容是旅游組織高管獲得新業(yè)態(tài)旅游知識，從而適應(yīng)性調(diào)整自身旅游經(jīng)營知識的路徑。旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，歸根結(jié)底，是新疆旅游組織高管對旅游消費(fèi)需求主觀認(rèn)知的結(jié)果。旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新是否具有新度取決于新疆旅游組織高管以自身認(rèn)知能否對旅游消費(fèi)需求信息進(jìn)行創(chuàng)造性搜索，并能把創(chuàng)造性搜尋識別的機(jī)會轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)旅游。而新疆旅游組織高管能否對旅游消費(fèi)信息進(jìn)行創(chuàng)造性搜尋又取決于自身認(rèn)知的動態(tài)演進(jìn)，通俗地說，就是新疆旅游組織高管經(jīng)營觀念的演進(jìn)。新疆旅游組織高管可以通過在旅游規(guī)劃咨詢過程中學(xué)習(xí)，可以在與旅游消費(fèi)線上和線下社群的活動中學(xué)習(xí)，可以在通過互聯(lián)網(wǎng)分包旅游策劃的過程中學(xué)習(xí)。

(二)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的宏觀機(jī)制設(shè)計

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的宏觀機(jī)制設(shè)計就是以公共服務(wù)線上網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，集成咨詢規(guī)劃、融資、含安全保障和救援體系的公共服務(wù)、高端人才培養(yǎng)、制度框架等層面的內(nèi)容，是對新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新實踐提供政府服務(wù)功能和方式的設(shè)計。

1.咨詢規(guī)劃的設(shè)計。其主要內(nèi)容包括咨詢規(guī)劃需求信息的提供、咨詢規(guī)劃組織信息的提供和新疆旅游組織與咨詢規(guī)劃組織之間的牽線搭橋、促進(jìn)新疆旅游咨詢規(guī)劃業(yè)發(fā)展的措施。新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是新業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃的創(chuàng)新度，這取決于承擔(dān)新業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃的咨詢規(guī)劃組織的專業(yè)水平。新疆旅游局可以通過公共服務(wù)線上網(wǎng)絡(luò)平臺，收集新疆旅游組織新業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃的需求信息，據(jù)此收集咨詢規(guī)劃組織信息，通過舉辦咨詢規(guī)劃洽談會，在咨詢規(guī)劃組織與新疆旅游組織之間建立新業(yè)態(tài)規(guī)劃業(yè)務(wù)聯(lián)系。從長遠(yuǎn)看，新疆旅游局應(yīng)該借鑒現(xiàn)有推動旅游咨詢規(guī)劃業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合新疆實際，創(chuàng)造性地制定鼓勵政策，制定旅游咨詢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，等等。

2.融資的設(shè)計。其主要包含招商引資、建立旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展基金、推動旅游組織IPO或借殼上市或新三板上市、有條件的景區(qū)以門票收入資本證券化、股權(quán)融資、定向眾籌融資、發(fā)行企業(yè)債券等方面。資金是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新實踐的根本，新疆旅游局可以通過援疆平臺進(jìn)行新業(yè)態(tài)旅游項目的招商引資，利用外部資金發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游；建立旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展基金，嚴(yán)格新業(yè)態(tài)旅游項目可行性和發(fā)展?jié)摿彶?，給予可行和有潛力的項目一定的資金支持，助推新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵新疆旅游組織利用資本市場和融資工具融資；與自治區(qū)財政、稅收部門、金融辦合作，制定旅游新業(yè)態(tài)貸款、財政、稅收等方面的政策。

3.公共服務(wù)的設(shè)計。公共服務(wù)的設(shè)計應(yīng)圍繞自駕游或房車游、沙漠探險旅游、運(yùn)動旅游、養(yǎng)老旅游等，從安全保障和救援體系、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療救治等公共服務(wù)方面進(jìn)行設(shè)計。安全保障和救援體系可以結(jié)合旅游警察的建設(shè)，無縫組合救援信息發(fā)出、信息接收、信息傳遞、救援實施等環(huán)節(jié)和旅游區(qū)域天氣、自然災(zāi)害預(yù)報、治安報警等，以確保旅游消費(fèi)者的人身和財產(chǎn)安全。基礎(chǔ)設(shè)施主要以汽車營地的水、電、加油等和沙漠的通信覆蓋、救援工具配置等為重點(diǎn)，采取PPP模式建設(shè)。

4.高端人才培養(yǎng)的設(shè)計。高端人才培養(yǎng)的設(shè)計應(yīng)從“請進(jìn)來”、“走出去”兩個視角進(jìn)行設(shè)計?！罢堖M(jìn)來”：一是通過公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布消息，以項目聘請具有企業(yè)家特質(zhì)的旅游高端管理人才進(jìn)行全過程運(yùn)作，構(gòu)建股權(quán)和年薪等獎勵機(jī)制；二是聘請國內(nèi)外旅游專家講學(xué)，傳播旅游規(guī)劃、管理、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢等方面的新理念、新方式、新態(tài)勢，傳播旅游宏觀管理的新變革?！白叱鋈ァ保阂皇峭ㄟ^援疆平臺，組織新疆旅游組織高管去援疆省新業(yè)態(tài)旅游組織掛職，近距離學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗；二是根據(jù)新疆旅游組織管理的需要，構(gòu)建網(wǎng)課資源平臺，為他們提供學(xué)習(xí)通道。

5.制度框架的設(shè)計。制度框架的設(shè)計應(yīng)從新業(yè)態(tài)鼓勵政策、新業(yè)態(tài)管理規(guī)范、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、新業(yè)態(tài)質(zhì)量論證、新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展評獎等方面展開。新疆旅游新業(yè)態(tài)鼓勵政策應(yīng)立足解決旅游組織新業(yè)態(tài)發(fā)展中需求和運(yùn)營效益方面面臨的問題，著力點(diǎn)應(yīng)在新業(yè)態(tài)旅游營銷、資金支持和稅收減免及減輕旅游組織負(fù)擔(dān)等方面。要組織專家制定旅游新業(yè)態(tài)分類的管理規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游新業(yè)態(tài)質(zhì)量論證，開展旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新評獎活動，保障旅游新業(yè)態(tài)在一定的制度框架下規(guī)范、有序的發(fā)展。

五、新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑

新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新需要旅游組織和政府旅游管理部門的共同努力。從邁克爾·波特鉆石體系理論認(rèn)識，在新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新中，旅游組織所采取的發(fā)展思路和發(fā)展行為取決于旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新所需要的旅游“生產(chǎn)”要素、需求要素及旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新所需要的相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，而在這三個方面中政府的作用不可忽視。政府可以為新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提供條件和環(huán)境。因此，新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑可以從微觀和宏觀兩個層面進(jìn)行描述。

(一)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的微觀路徑

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的微觀路徑有模仿—吸收—創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新—擴(kuò)散路徑和跨界融合路徑。

1.“模仿—吸收—創(chuàng)新”路徑。其起點(diǎn)是“模仿”，終點(diǎn)是在對模仿的新業(yè)態(tài)進(jìn)行消化和利用的基礎(chǔ)上積累知識和能力，進(jìn)行再創(chuàng)新。新疆旅游組織可以通過考察、網(wǎng)上資料查詢等方式了解國內(nèi)外旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身經(jīng)營情況，選擇新業(yè)態(tài)進(jìn)行模仿。在新業(yè)態(tài)模仿的過程中，新疆旅游組織可以不斷消化所模仿的新業(yè)態(tài)隱含的目標(biāo)市場定位、旅游價值功能確定、旅游價值功能如何實現(xiàn)、營銷推廣如何策劃等知識，并將這些知識內(nèi)化，結(jié)合新疆實際和面對的旅游消費(fèi)需求，對模仿的新業(yè)態(tài)進(jìn)行改進(jìn)，不斷積累新業(yè)態(tài)知識。伴隨著旅游需求的變化，應(yīng)與高校、旅游科研機(jī)構(gòu)和旅游咨詢規(guī)劃機(jī)構(gòu)結(jié)成聯(lián)盟，創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)。

2.“創(chuàng)新—擴(kuò)散”路徑。其核心是創(chuàng)意，“旅游賣的不是資源而是創(chuàng)意”(楊力民，2006)。新疆旅游組織創(chuàng)意：一是可以從現(xiàn)有旅游產(chǎn)品和服務(wù)入手，尋找“痛點(diǎn)”，探索解決的方式，形成新的旅游創(chuàng)意；二是可以“集成的思維”挖掘旅游資源，賦予社會資源旅游的功能，將旅游資源向農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和工業(yè)延伸，向會展、維醫(yī)醫(yī)療、旅游房產(chǎn)、商業(yè)、金融、演藝、體育、教育、養(yǎng)老等延伸；三是可以沿著國家旅游局局長李金早2015年在現(xiàn)有旅游六要素基礎(chǔ)上進(jìn)一步概括出的新的旅游六要素“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”方向創(chuàng)意旅游產(chǎn)品和服務(wù)；四是可以融合信息化、數(shù)字化等技術(shù)改造傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)意旅游價值亮點(diǎn)。同時，要將新業(yè)態(tài)旅游創(chuàng)意知識和能力從一個旅游組織向其他旅游組織擴(kuò)散，形成眾多旅游組織投身新業(yè)態(tài)旅游創(chuàng)意的格局。

3.跨界融合路徑。該路徑應(yīng)以滲透、集成、整合為方式，在旅游六要素“食、住、行、游、購、娛”內(nèi)部進(jìn)行跨界融合，如“行”跨界旅游，形成旅游專列游；“購”跨界休閑旅游和“娛”形成具有休閑娛樂功能的旅游購物場所；由旅游六要素“食、住、行、游、購、娛”向其他行業(yè)跨界，如景區(qū)從生態(tài)保護(hù)出發(fā)，將旅游者的餐飲通過互聯(lián)網(wǎng)平臺預(yù)定，通過熱鏈物流和就近區(qū)域餐飲集成提供旅游餐飲；通過景區(qū)+就近區(qū)域房產(chǎn)+行，形成候鳥式養(yǎng)老或休閑度假+觀光+山地運(yùn)動的旅游新業(yè)態(tài)。

(二)新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的宏觀路徑

新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的宏觀路徑有以點(diǎn)帶面路徑、培養(yǎng)新業(yè)態(tài)要素和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)路徑及培育新業(yè)態(tài)發(fā)展的行政管理環(huán)境路徑。

1.以點(diǎn)帶面路徑。其含義：一是以多元旅游功能組合的思維，立足觀光、休閑、度假、探險、自駕或房車等新業(yè)態(tài)旅游，選擇有實力、經(jīng)營能力強(qiáng)、有新業(yè)態(tài)旅游創(chuàng)新意愿的旅游組織作為試點(diǎn)單位，在新業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃、資金、人才、與國內(nèi)外合作等方面給予服務(wù)支持，適當(dāng)監(jiān)管旅游新業(yè)態(tài)運(yùn)行的全過程。在試點(diǎn)旅游組織取得旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展成功經(jīng)驗后，在維持旅游新業(yè)態(tài)合理市場結(jié)構(gòu)的前提下，將試點(diǎn)旅游組織點(diǎn)的新業(yè)態(tài)向其他旅游組織面推廣，并鼓勵其他旅游組織對試點(diǎn)旅游組織新業(yè)態(tài)進(jìn)行變異。二是以某一景區(qū)或某一農(nóng)家樂旅游等為點(diǎn)，在現(xiàn)有旅游價值功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游消費(fèi)需求添加新的旅游功能，形成具有多功能的旅游綜合服務(wù)體。如以烏魯木齊南山水溪溝為點(diǎn)，在現(xiàn)有滑雪、農(nóng)家樂、徒步、冬運(yùn)會場館等基礎(chǔ)上，以滿足休閑度假和冬季氧吧需求為重點(diǎn)，增加自行車騎行場或道、自行車租賃、冰上運(yùn)動體育賽事、住宿短期網(wǎng)上預(yù)約租賃、市民農(nóng)牧園、垂釣園、特色養(yǎng)生保健、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游相關(guān)要素，形成動態(tài)變化的滿足休閑度假和冬季氧吧需求的旅游服務(wù)綜合體。

2.培養(yǎng)新業(yè)態(tài)要素和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)路徑。從新業(yè)態(tài)要素看，應(yīng)該從傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合推動新疆現(xiàn)有旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新和升級的視角，通過為整合國內(nèi)外資源提供服務(wù)的方式，培育新業(yè)態(tài)需要的自然資源、資本、人力、技術(shù)等要素；從相關(guān)產(chǎn)業(yè)看，應(yīng)該圍繞民族村和鄉(xiāng)村旅游、沙漠特種旅游、自駕游和房車游、醫(yī)療旅游、運(yùn)動旅游、智慧旅游、景觀旅游升級和新疆游+跨境游等新業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、安全保障和應(yīng)急救援體系及基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建和完善。

3.培育新業(yè)態(tài)發(fā)展行政管理環(huán)境路徑。其關(guān)鍵是通過旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新宏觀行政管理辦法的制定，構(gòu)筑新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展的宏觀行政“管什么”和“怎樣管”的行政管理環(huán)境，發(fā)揮政府在新業(yè)態(tài)旅游發(fā)展中保駕護(hù)航的作用。新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的行政管理環(huán)境要“放”和“管”平衡，以新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展中急需解決的矛盾為支點(diǎn)，提高行政服務(wù)水平和行政管理效能。

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