,

(1.石河子大學(xué) 資產(chǎn)管理處，新疆 石河子 832000； 2.石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子832000)

一、引言

新疆地處我國(guó)西北干旱、半干旱區(qū)域，具有多民族聚居與多元文化融合的典型特質(zhì)，自然和人文環(huán)境多樣而獨(dú)特。隨著向西開(kāi)放、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆社會(huì)的安定有序與居民的安居樂(lè)業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與重要保障。因此，如何提升新疆人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人口、自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧共生成為目前學(xué)術(shù)界與政府組織亟待研究和解決的理論與實(shí)踐課題。

對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的探索，始于20世紀(jì)60年代希臘學(xué)者Doxiadis創(chuàng)立的人類集聚學(xué)理論(Doxiadis C.A.,1968)，后經(jīng)我國(guó)學(xué)者吳良鏞的探索與發(fā)展，形成了“人類環(huán)境科學(xué)”研究體系(吳良鏞，2010)。迄今，我國(guó)眾多學(xué)者在人居環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域展開(kāi)了研究，成果頗豐。首先，對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的成因及對(duì)策進(jìn)行了分析(杜鵬飛等，2000；劉立剛、吳澤斌，2014)，由于自然地域和人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，各地人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素和對(duì)策建議迥異；其次，重點(diǎn)研究了人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系構(gòu)成，主要包括以地形起伏度、氣候氣溫、水文條件、地被指數(shù)等構(gòu)成的自然因素評(píng)價(jià)體系(鄧神寶、張青年，2014；婁勝霞，2011；蘇華等，2010)和由經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公共服務(wù)及生態(tài)環(huán)境等人文因素組成的綜合評(píng)價(jià)體系(孫井東、楊興柱，2016；趙林等，2013)；最后，在人居環(huán)境質(zhì)量的研究方法上進(jìn)行了拓展與融合，由使用單一的主成分分析法(侯靜、王慧，2015；李雪銘等，2004)、熵值法(朱彬等，2015)、層次分析法(李萌、趙錦慧，2015；孫曉嬌、張杜鵑，2015)逐步向多種方法(郝永娟等，2015；謝曉議等，2014)并用轉(zhuǎn)變。

綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)資料及研究成果，我國(guó)人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究大體上表現(xiàn)出“五多五少”的特征。在研究指標(biāo)構(gòu)成上，選擇自然因素單一指標(biāo)評(píng)價(jià)的研究較多，選擇自然和人文因素綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)的研究較少；在研究區(qū)域分布上，對(duì)東南部沿海省份的研究較多，而對(duì)西北地區(qū)尤其是新疆特殊區(qū)域的研究較少；在研究方法上，運(yùn)用單一方法研究的較多，而運(yùn)用多種方法互補(bǔ)結(jié)合的研究較少；在指標(biāo)權(quán)重的確定上，多采用主觀設(shè)置法，客觀設(shè)置法的研究匱乏；在理論依據(jù)上，多從單一環(huán)境視角的自然調(diào)和理論、生態(tài)學(xué)理論出發(fā)，未能體現(xiàn)出“以人為本”的和諧社會(huì)發(fā)展的需要和“永續(xù)共存”的可持續(xù)發(fā)展理念。

李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民生活得更安心、省心和舒心。鑒于此，本文基于和諧社會(huì)理論視角，使用改進(jìn)的熵權(quán)-TOPSIS法對(duì)新疆人居環(huán)境質(zhì)量2007年—2016年的變化趨勢(shì)進(jìn)行縱向比較外，并對(duì)2016年各地州市之間進(jìn)行橫向比較，以探索新疆人居環(huán)境的實(shí)現(xiàn)條件和發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)于構(gòu)建生態(tài)安全、舒適愉悅的人居環(huán)境，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論依據(jù)

人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)及提升問(wèn)題本質(zhì)上是人與自然和諧共處、人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，它以提高人民生活水平為落腳點(diǎn)，以人與自然的和諧共贏為軸線來(lái)推動(dòng)人口、資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文主要依據(jù)和諧社會(huì)理論對(duì)新疆人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

和諧社會(huì)理論的基本要求是以人為本，以構(gòu)建民主法治、安定有序、人與自然和諧共處的理想社會(huì)為目標(biāo)。人本主義理論認(rèn)為，在人居環(huán)境質(zhì)量的改善和提升中，要體現(xiàn)出人與人全面發(fā)展的思想，通過(guò)建立法治公正的社會(huì)制度體系，不斷提高不同民族、不同階層群體的教育、文化和倫理素養(yǎng)等，營(yíng)造相互信任、鄰里和睦、安全方便、溫馨祥和的環(huán)境氛圍(孫志芬、王永平，2007)，全面實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧共處。因此，新疆人居環(huán)境在此層面上可以嘗試設(shè)置法治、教育、文化、安全、消費(fèi)等指標(biāo)。

和諧社會(huì)也注重協(xié)調(diào)人與社會(huì)、自然層面的同步發(fā)展。而目前新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，但社會(huì)進(jìn)步卻沒(méi)有跟上，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度小、階層貧富差距逐步擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，破壞環(huán)境、掠奪資源、生態(tài)惡化，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)改善人類生存環(huán)境、推動(dòng)人類社會(huì)融合發(fā)展的目標(biāo)。因此，新疆人居環(huán)境建設(shè)既要關(guān)注社會(huì)公共服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為人們安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)舒適、環(huán)保的生活環(huán)境。劉沛林、申秀英(2005)指出，人居環(huán)境質(zhì)量提升的過(guò)程也是和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，人居環(huán)境質(zhì)量自身也發(fā)揮著“人地和諧”的社會(huì)性效能與工具性效能，包括提升公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)和改造自然環(huán)境、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)等具體功能。從人居環(huán)境這兩個(gè)效能上看，也應(yīng)該考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)層面的指標(biāo)設(shè)計(jì)。在自然生態(tài)方面，可以設(shè)置氣候、降水、綠化面積、濕地保護(hù)等指標(biāo)；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，可以設(shè)置人均收入、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率、失業(yè)率、教育質(zhì)量、醫(yī)療水平、衛(wèi)生保障等指標(biāo)。

(二)人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)上述分析，參照我國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)測(cè)評(píng)體系，結(jié)合新疆地區(qū)的自然環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境的特殊性，本文擬建立新疆人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性及科學(xué)、全面的指標(biāo)選取原則，本文選取自然環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生活消費(fèi)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與法制安全質(zhì)量六個(gè)維度為二級(jí)指標(biāo)，其中，自然環(huán)境質(zhì)量通過(guò)天然濕地占地總面積比重、年平均降水量等4 個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行衡量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量采用人均GDP、人均外貿(mào)進(jìn)出口額等5個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)表征其發(fā)展程度；生活消費(fèi)質(zhì)量使用人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等6個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)；公共服務(wù)質(zhì)量由人均鋪裝道路面積、人均公共財(cái)務(wù)預(yù)算支出等6個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量使用環(huán)保投入占 GDP 比重、建成區(qū)綠化率等6個(gè)三級(jí)指標(biāo)可以反映其真實(shí)狀況；法制安全質(zhì)量使用千起火災(zāi)事故死亡率、治安案件偵破率等5個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量。上述六大維度32個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系詳見(jiàn)表1：

表1

三、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究方法

現(xiàn)有人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要采用層次分析法和熵值法等，然而，由于層次分析法傾向于定性判斷，因而難以準(zhǔn)確計(jì)算出決策結(jié)果(買生等，2012)；熵值法雖然能更精確、客觀地確定指標(biāo)權(quán)重，但其使用范圍較窄。同時(shí)考慮到上述綜合評(píng)價(jià)體系所含多指標(biāo)的相對(duì)變化程度，本文將采用改進(jìn)的熵權(quán)-TOPSIS法對(duì)新疆人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行研究，即采用熵權(quán)法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，然后通過(guò)TOPSIS法計(jì)算最優(yōu)結(jié)果(李元元，2008)。

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于各指標(biāo)間的度量單位不同及變異程度存在差異，在進(jìn)行分析之前，要通過(guò)極值法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。設(shè)xij(0≤i≤m,0≤j≤n)為指標(biāo)體系的第i個(gè)維度第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。

上式中xij為原始指標(biāo)數(shù)值，yij為標(biāo)準(zhǔn)化值。

3.TOPSIS法計(jì)算評(píng)價(jià)指數(shù)。構(gòu)造加權(quán)決策矩陣：Rij=WjYij(i=1，…，m；j=1，…，n)；根據(jù)加權(quán)決策矩陣分別找到各年中各個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值，構(gòu)成確定正理想解(S+)和負(fù)理想解(S-)：

計(jì)算各項(xiàng)方案到正理想解(S+)和負(fù)理想解(S-)的距離值d+和d-，距離尺度可使用n維歐幾里得距離計(jì)算得出。其中，S+為各評(píng)價(jià)方案與最優(yōu)目標(biāo)的接近程度，S+值越小，說(shuō)明評(píng)價(jià)目標(biāo)距離理想目標(biāo)越近，則方案越優(yōu)。

在綜合考量各項(xiàng)方案與正、負(fù)理想解之間距離的基礎(chǔ)上，確定各項(xiàng)方案的評(píng)價(jià)指數(shù)值λi，它表示在正、負(fù)理想解的連線上，各項(xiàng)方案與負(fù)理想解的相對(duì)接近程度。λi值越大，則相對(duì)接近程度越高。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

文中指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2008年—2017年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和新疆各地州市統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，并根據(jù)各地州市政府網(wǎng)站相關(guān)信息對(duì)個(gè)別缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正與補(bǔ)充。

四、新疆人居環(huán)境質(zhì)量的整體評(píng)價(jià)

(一)整體變化趨勢(shì)分析

使用改進(jìn)的熵權(quán)-TOPSIS法，首先對(duì)各年份每個(gè)維度值進(jìn)行測(cè)算，即使用每年各個(gè)維度構(gòu)成題項(xiàng)的數(shù)據(jù)對(duì)此維度值進(jìn)行測(cè)算，在此基礎(chǔ)上，使用每年全部的維度數(shù)據(jù)對(duì)整體評(píng)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算，具體結(jié)果如表2所示。

表2

2007年—2016年新疆人居環(huán)境質(zhì)量各維度及綜合評(píng)價(jià)值

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2008年—2017年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

由表2和圖1可以看出，2007年—2016年新疆人居環(huán)境質(zhì)量整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)并伴有顯著的時(shí)段變化特點(diǎn)。2007年—2008年為新疆人居環(huán)境質(zhì)量的第一個(gè)發(fā)展時(shí)段，綜合評(píng)價(jià)數(shù)值在0.3附近波動(dòng)，該時(shí)段發(fā)展速度緩慢，評(píng)價(jià)值呈相對(duì)平穩(wěn)的“磨合型”走勢(shì)。2008年—2014年為第二個(gè)發(fā)展時(shí)段，這一時(shí)段評(píng)價(jià)值由2008年的0.2872快速增至2011年的0.5584，增幅為94.43%，此后增速明顯放緩，評(píng)價(jià)值緩慢增致2014年的0.6044。總體上來(lái)講，新疆人居環(huán)境質(zhì)量在該時(shí)段表現(xiàn)出逐年遞增的高速發(fā)展勢(shì)頭。2014年—2016年為第三個(gè)發(fā)展時(shí)段，這一時(shí)段評(píng)價(jià)值呈現(xiàn)出“V型”發(fā)展趨勢(shì)，較前期發(fā)展有所回落，從2014年的0.6044下降至2015年的0.5064，下降幅度為16.21%，而2015年—2016年評(píng)價(jià)值又提升至0.551。雖然新疆整體評(píng)價(jià)值在2014年后出現(xiàn)小幅走弱，但該時(shí)段的綜合評(píng)價(jià)值仍然高于近十年來(lái)的平均值0.48。表明自對(duì)口援疆、向西開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，以及自治區(qū)政府執(zhí)行“多民族和諧宜居、特色鮮明的現(xiàn)代化城市”政策以來(lái)，新疆居民的生活狀況得到改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，新疆人居環(huán)境的質(zhì)量和品質(zhì)得到提升。

圖1：2007年—2016年新疆人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值變化趨勢(shì)圖2：2007年—2016年新疆人居環(huán)境質(zhì)量各維度評(píng)價(jià)值變化趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：圖1和圖2均根據(jù)表2中的相關(guān)數(shù)據(jù)繪制而成。

(二) 各維度評(píng)價(jià)值變動(dòng)趨勢(shì)分析

由表2和圖2可以看出，六維度變動(dòng)趨勢(shì)各具特點(diǎn)，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)值在2007年—2016年期間，除2008年下降到0.2839外，其余年份呈現(xiàn)先增后減的發(fā)展趨勢(shì)，在2014年達(dá)到最大值0.683后，2016年又下降到0.5399；生活消費(fèi)質(zhì)量評(píng)價(jià)值呈下降和上升依次交替、不斷變化的發(fā)展走勢(shì)，但整體消費(fèi)質(zhì)量仍然是不斷提升的，2012年達(dá)到最大值0.7244；公共服務(wù)質(zhì)量呈“M型”發(fā)展走勢(shì)，兩個(gè)頂點(diǎn)值分別為2011年的0.64 和2014年的0.6387；法治安全質(zhì)量評(píng)價(jià)值呈先增后減的倒“U型”發(fā)展走勢(shì)，自2007年開(kāi)始不斷上升，至2013年達(dá)到最大值后開(kāi)始回落；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也呈現(xiàn)出“M型”發(fā)展走勢(shì)，兩個(gè)頂點(diǎn)值分別為2011年的0.5801和2014年的0.6126；自然環(huán)境質(zhì)量在2012年前后表現(xiàn)出明顯不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年前，其評(píng)價(jià)值較為平穩(wěn)，均接近0.5，而2012年后則呈現(xiàn)出“N型”發(fā)展走勢(shì)。綜合比較，法治安全質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是新疆人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的短板部分，劣勢(shì)明顯，亟待解決。生活消費(fèi)質(zhì)量與自然環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)較為平穩(wěn)，屬于新疆人居環(huán)境長(zhǎng)期規(guī)劃和不斷調(diào)整優(yōu)化的部分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)值較高，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展為人居環(huán)境的改善提供了物質(zhì)保障；而公共服務(wù)又體現(xiàn)了社會(huì)文明程度，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，公共服務(wù)落后，就會(huì)引起社會(huì)的混亂與不安定，因此，這兩個(gè)層面屬于新疆人居環(huán)境的核心部分，要高度重視，不斷發(fā)展與改善。

五、各地州市人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)

通過(guò)使用改進(jìn)的熵權(quán)-TOPSIS法計(jì)算出各地州市2016年的綜合評(píng)價(jià)值，結(jié)果如表3所示。

表3

2016年新疆各地州市人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2017年《各地州市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

通過(guò)表3橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，新疆各地州市人居環(huán)境質(zhì)量呈“非均衡、微協(xié)調(diào)”發(fā)展的趨勢(shì)。烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州等北疆城市綜合排序較為靠前，而位于南疆的阿克蘇、和田等地綜合排序較為靠后，即“北高南低”是新疆各地州市人居環(huán)境質(zhì)量的基本特征。

依據(jù)各地州市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)值大小及均值-標(biāo)準(zhǔn)差法把新疆人居環(huán)境質(zhì)量分為高、中、低三個(gè)類別。高級(jí)類別是指人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)之間協(xié)調(diào)度優(yōu)良且評(píng)價(jià)值在0.67以上的優(yōu)質(zhì)區(qū)域，包括烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州；中級(jí)類別是指人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)之間協(xié)調(diào)度一般且評(píng)價(jià)值在0.65～0.67之間的中等區(qū)域，包括阿勒泰地區(qū)、哈密地區(qū)、石河子市、塔城地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)；低級(jí)類別是指人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)之間勉強(qiáng)協(xié)調(diào)且評(píng)價(jià)值在0.65以下的較差區(qū)域，包括克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、博爾塔拉蒙古自治州、吐魯番地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)。

高級(jí)類別所含的區(qū)域中，居民生活消費(fèi)水平較高，公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善，科技信息、醫(yī)療衛(wèi)生、公民教育和社會(huì)保障等處于全疆領(lǐng)先水平。如烏魯木齊市是新疆的首府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治引領(lǐng)和文化融合上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；素有“石油城”之稱的克拉瑪依市，近年來(lái)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重環(huán)保、修復(fù)生態(tài)，建成區(qū)綠化率為43.07%，城鎮(zhèn)化率幾乎達(dá)到100%；伊犁哈薩克自治州利用“西北門戶”的地緣優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，2016年人均外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到1830.21美元，位于全疆前列；昌吉回族自治州區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出, 處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域，是連接天山南北、溝通新疆內(nèi)外的交通樞紐，從東西北三面環(huán)抱首府烏魯木齊市，形成同城一體的發(fā)展格局。中級(jí)類別的地州市公共服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)，社會(huì)保障與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較健全，生態(tài)環(huán)境污染較輕，人居環(huán)境質(zhì)量近幾年有所改善，但是內(nèi)部差異仍然較大。如阿勒泰地區(qū)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額大幅度提升，環(huán)保投入占GDP比重逐步加大，2016年人居環(huán)境質(zhì)量指數(shù)值是喀什地區(qū)的1.02倍；哈密地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，十年間環(huán)比增速為71.69%，大于北疆地區(qū)67.25%的環(huán)比增速；而巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)雖地處南疆地區(qū)，但人居環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較高，且仍有提升的空間。低級(jí)類別區(qū)域的人居環(huán)境質(zhì)量指數(shù)值最低，自然生存環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提高，生態(tài)修復(fù)與社會(huì)穩(wěn)定急需改善。如吐魯番地區(qū)由于氣溫高、降水稀少，十年間平均年降水量?jī)H為16毫米，造成人居條件惡劣；阿克蘇地區(qū)與和田地區(qū)因沙漠廣布、風(fēng)力強(qiáng)勁、交通閉塞等原因阻礙了當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境質(zhì)量的提升。

六、結(jié)論及建議

本文通過(guò)對(duì)新疆2007年—2016年期間以及各地州市2016年的人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，得出如下結(jié)論：

從總體上看，新疆人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)值在2007年—2016年的十年間呈波段提升趨勢(shì)。三個(gè)時(shí)段的評(píng)價(jià)值走勢(shì)各具特點(diǎn)，各維度之間的差異較大，法治安全質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)值較低，生活消費(fèi)質(zhì)量與自然環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量屬于新疆人居環(huán)境的核心指標(biāo)，影響著其他指標(biāo)的改善。從各地州市來(lái)看，全疆人居環(huán)境質(zhì)量總體上北高南低，呈“大差異、小協(xié)調(diào)”的空間布局且兩極分化明顯，最高的烏魯木齊市為0.7235，最低的阿克蘇地區(qū)為0.6095，二者之間相差1.12倍。在類別分布上，人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)的地州市多位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上，以烏魯木齊市為中心向四周輻射；而人居環(huán)境較差區(qū)域多位于南疆荒漠地帶，如喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)等。

依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果與各維度的影響程度強(qiáng)弱，本文提出如下改進(jìn)建議：

首先，要?jiǎng)?chuàng)建法制社會(huì)，提高安全防范意識(shí)。全疆各地州市要做好普法宣傳，樹(shù)立法律的權(quán)威，增強(qiáng)居民法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身權(quán)益，創(chuàng)建“有法可依、有法必依、違法嚴(yán)懲”的社會(huì)法制體系，保障居民的財(cái)產(chǎn)與人身權(quán)益不受侵害，提升居民的生活滿意度。灌輸安全教育理念，開(kāi)展安全事故實(shí)地防范演練活動(dòng)，增強(qiáng)居民的安全防范技能與安全感知，做好安全防范措施，以減少事故安全帶來(lái)的危害。

其次，要保護(hù)自然環(huán)境，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。全疆各地州市要建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助和人人參與的綠化環(huán)保機(jī)制，政府要充分發(fā)揮環(huán)境管理職能，在阿勒泰山、天山和昆侖山區(qū)加大植樹(shù)造林的力度，在南疆沙漠地區(qū)做好防沙治沙措施，在城市群發(fā)展規(guī)劃上要科學(xué)合理，提高公共綠地面積建設(shè)占比，注重保護(hù)生態(tài)濕地；企業(yè)要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，完善企業(yè)污染防治設(shè)施，實(shí)施節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上治理三廢污染，建立識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與危害的預(yù)警體系，提高環(huán)境綜合治理能力；每個(gè)人都要自覺(jué)參與環(huán)保行動(dòng)，綠色出行，不亂扔垃圾，從點(diǎn)滴做起。

再次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，逐步降低污染強(qiáng)度高、能源耗費(fèi)量大的煤炭、石油化工等產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高無(wú)污染、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、旅游與外貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)的比重，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新的能力，著力提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的信息化水平，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建特征分明、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

最后，要加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，提升公共服務(wù)水平。對(duì)關(guān)系民生的供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)；改善道路交通狀況，增強(qiáng)鐵路、公路的運(yùn)輸能力，優(yōu)化客車與民航的布局，增加公共交通設(shè)施，便利居民出行；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)和高技能的醫(yī)務(wù)人員，落實(shí)中醫(yī)技術(shù)的推廣與發(fā)展，提升人民的健康水平；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率，從城市到鄉(xiāng)村構(gòu)筑全民參與、和諧共享的保障制度體系。

[1]Doxiadis C.A.，Ekistics.An Introduction to the Science of Human Settlements[M].Athens:Athens Publishing Center,l968.

[2]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)論[J].城市與區(qū)域規(guī)劃研究,2010(3):1-14.

[3]杜鵬飛,等.滇西北地區(qū)人居環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2000,40(S1):38-43.

[4]劉立剛,吳澤斌.江西城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其障礙因子診斷[J].江西社會(huì)科學(xué),2014(11):61-65.

[5]鄧神寶,張青年.基于GIS的廣東省人居環(huán)境自然適宜性評(píng)價(jià)[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2014,53(1):127-134.

[6]婁勝霞.基于 GIS 技術(shù)的人居環(huán)境自然適宜性評(píng)價(jià)研究——以遵義市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理,2011,31(8):1358-1363.

[7]蘇華,等.基于格網(wǎng)的廣州市蘿崗區(qū)人居環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2010,20(5):107-110.

[8]孫井東,楊興柱.安徽城市人居環(huán)境質(zhì)量時(shí)空演變特征[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2016,39(2):168-174.

[9]趙林,韓增林,馬慧強(qiáng).東北地區(qū)城市人居環(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化分析[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2013,32(2):73-78.

[10]侯敬,王慧.山東省農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)研究[J].曲阜師范大學(xué)學(xué)報(bào),2015,41(4):98-104.

[11]李雪銘,等.城市化與城市人居環(huán)境關(guān)系的定量研究——以大連市為例[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2004,14(1):91-96

[12]朱彬,張小林,尹旭.江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及空間格局分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2015,35(3):138-144.

[13]李萌,趙錦慧.基于層次分析法的武漢市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015，37(3):292-297.

[14]孫曉嬌,張杜鵑.基于AHP-GIS的山西省城市人居環(huán)境質(zhì)量與時(shí)空分異特征[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015，29(4):81-89.

[15]郝永娟,吐?tīng)栠d·哈斯木,楊家軍.干旱環(huán)境背景下的城市人居環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)——以新疆巴州為例[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015,38(3):466-474.

[16]謝曉議,曾咺,李軍.基于移動(dòng)窗口法和柵格數(shù)據(jù)的重慶市人居環(huán)境自然適宜性評(píng)價(jià)[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境,2014,23(10):1351-1359.

[17]孫志芬,王永平.呼和浩特市城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2007,21(4):84-87.

[18]劉沛林,申秀英.詩(shī)意地棲居:和諧社會(huì)人居環(huán)境建設(shè)的新境界[J].求索,2005,17(12):52-54.

[19]買生,匡海波,張笑楠.基于科學(xué)發(fā)展觀的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)模型及實(shí)證[J].科研管理，2012,33(3):148-154.

[20]李元元.基于熵權(quán)的改進(jìn)TOPSIS法在多項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2008,46(14):159-160.