楊彩鳳 魏巍 張?jiān)?/p>
摘 要:近年來,湖南省的科技創(chuàng)新能力不斷提升,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文根據(jù)2017年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果,對(duì)湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析,分析結(jié)果可知,湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力中企業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)明顯,知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)獲取能力成為創(chuàng)新短板,創(chuàng)新績(jī)效停滯不前。對(duì)此,本文結(jié)合湖南省實(shí)際發(fā)展情況,從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等方面提出了相應(yīng)對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:區(qū)域創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 企業(yè)創(chuàng)新 創(chuàng)新短板
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2018)08(b)-0242-03
《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》以區(qū)域創(chuàng)新體系理論為指導(dǎo),利用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),綜合、客觀、動(dòng)態(tài)地從實(shí)力、效率、潛力3個(gè)角度評(píng)價(jià)各省市的知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效5個(gè)方面的創(chuàng)新能力情況,發(fā)揮了地方政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能動(dòng)作用,為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路。本文基于2012—2017年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》,對(duì)湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力與特征進(jìn)行分析,深入剖析該省創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),為進(jìn)一步提高該省區(qū)域創(chuàng)新能力,培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能尋找新的突破點(diǎn)。
1 湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)分析
1.1 綜合排名連續(xù)5年位居全國中上游
近5年,湖南區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名位居中上游。2017年,湖南區(qū)域創(chuàng)新能力綜合分值為26.63分,位居全國第12位,較上年上升1位,中部6省中位居第3位,落后于湖北2.72分、安徽1.73分。從創(chuàng)新實(shí)力、效率和潛力3個(gè)維度看,2013—2017年該省創(chuàng)新實(shí)力一直位居全國第14位,中部第4位;創(chuàng)新效率位居全國第11位,中部第2位,創(chuàng)新效率保持全國中上游水平;創(chuàng)新潛力位居全國第15位,中部第4位,較2013年排位有所下降,在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求迫切的局勢(shì)下,創(chuàng)新發(fā)展的增速有所放緩(見表1)。
從創(chuàng)新能力構(gòu)成的5個(gè)方面來看(見圖1),企業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)造與知識(shí)獲取能力排名有所上升,但創(chuàng)新環(huán)境排名下降明顯。知識(shí)創(chuàng)造全國排位上升3位,知識(shí)獲取全國排位上升5位,創(chuàng)新績(jī)效排位保持不變,創(chuàng)新環(huán)境全國排位下降3位。與兄弟省份相比,創(chuàng)新績(jī)效位居全國第14位,中部第3位,知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取和創(chuàng)新環(huán)境分別位居全國的第16、17、18位,分別位居中部第3、3、4位,均落后于安徽和湖北。
1.2 企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯,成為湖南區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展主要?jiǎng)幽?/p>
2013—2017年湖南省企業(yè)創(chuàng)新綜合能力一直躋身全國前十位。2017年湖南的企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)得分是35.3分,位居全國第9位,中部第2位,與上年相比全國排位上升1位。近幾年,湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)新載體培育力度加大,大幅提升了湖南省企業(yè)創(chuàng)新能力。
企業(yè)研發(fā)投入快速增長成為拉動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的主要?jiǎng)右颉?013—2017年研發(fā)投入綜合指標(biāo)從全國第11位上升到全國第9位,全省企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從281.83億元增加到503.09億元,年均增長15.6%,占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重一直高達(dá)85%以上。通過加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,使企業(yè)突破技術(shù)壁壘,打造行業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有助于企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,為企業(yè)帶來了更大的經(jīng)濟(jì)效益,2013—2017年企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入一直位居全國前十,新產(chǎn)品銷售收入效率更是位居全國第4位。企業(yè)通過加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷推動(dòng)自身技術(shù)創(chuàng)新,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益,已成為該省科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主體(見圖2)。
2 湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力短板剖析
2.1 知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)獲取能力排位靠后,但提升速度快
2013—2017年湖南省知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)獲取綜合指標(biāo)全國排名相對(duì)靠后,2017年知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)得分是20.44分,位居全國第16位,較上年上升3位。知識(shí)獲取指標(biāo)得分是14.04分,位居全國第18位,較上年上升5位。雖然知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)獲取能力指標(biāo)全國排名較上年均有所提升,但仍處于全國下游水平,明顯弱于安徽和湖北,仍然是該省創(chuàng)新發(fā)展的短板。
發(fā)明專利增長乏力、科研論文產(chǎn)出水平低是知識(shí)創(chuàng)造能力落后的重要原因。2017年專利綜合指標(biāo)全國排第14位,較上年提升6位,但發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)位居全國第17位,落后于安徽、湖北和河南,每萬名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)位居全國第23位,居全國下游水平,中部落后于安徽、湖北。2017年國內(nèi)論文數(shù)全國排第13位,但每十萬研發(fā)人員平均發(fā)表的國內(nèi)論文數(shù)全國排第23位,落后于山西、湖北、江西。
2.2 創(chuàng)新績(jī)效能力排位中下游,仍有較大發(fā)展空間
2013—2017年湖南省創(chuàng)新績(jī)效綜合指標(biāo)全國排名相對(duì)靠后,2017年該指標(biāo)得分是33.51分,位居全國第14位,較上年無變化,中部落后于河南、湖北和安徽,位居全國中下游,近幾年排位變化不大,是湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力提升的一大短板。
就業(yè)綜合指標(biāo)下滑太快是創(chuàng)新績(jī)效排名靠后的主要因素。從圖3中可以看出,2013年就業(yè)綜合指標(biāo)全國排第5位,2017年全國排第20位,較2013年下降了15位,成為湖南省創(chuàng)新績(jī)效能力低的主要影響因素。其中,2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%,排全國第29位,說明湖南省就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境均有待進(jìn)一步提升,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),吸納高端人才在湘就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力弱也是湖南省創(chuàng)新績(jī)效能力低的一大影響因素。2017年湖南省產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)排全國第16位,雖然較2013年提升了5位,但仍處于全國中下游水平。其中,2017年高技術(shù)產(chǎn)品出口額為3596.3百萬美元,排全國第19位,中部第6位。高技術(shù)產(chǎn)品出口額占地區(qū)出口總額的比重僅為18.84%,而該指標(biāo)重慶高達(dá)70.41%,中部河南達(dá)到60.43%。從以上數(shù)據(jù)可知,湖南省的產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力水平較低,市場(chǎng)開放程度不夠,國際化發(fā)展有待進(jìn)一步打開。
3 提升湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力的對(duì)策建議
3.1 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)作為湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力提升的有力保證,要不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,保持優(yōu)勢(shì)。政府要通過加大科技投入、制定稅收優(yōu)惠等政策,創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境,強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),通過資金支持、優(yōu)惠政策等為這些新興產(chǎn)業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的作用,鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所等主體之間的合作,共建核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái),提高新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)出能力,為提升區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)揮更大的作用。
3.2 提升知識(shí)創(chuàng)造水平,創(chuàng)造科技成果產(chǎn)出
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力。湖南省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占全省R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重僅為16.21%,積極支持高校、科研院所與行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)盟,合作開展相關(guān)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,適度開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究。
3.3 加強(qiáng)對(duì)外科技合作,提升知識(shí)獲取能力
加強(qiáng)科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移,爭(zhēng)取知識(shí)獲取能力能進(jìn)入全國中游水平。重視外部知識(shí)的獲取,充分利用部省會(huì)商等工作機(jī)制,深化政府間的科技合作,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的合作研發(fā)平臺(tái)建設(shè),提高該省技術(shù)創(chuàng)新能力。結(jié)合“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展需求,依托科技創(chuàng)新合作機(jī)制,加強(qiáng)與外省、外國技術(shù)合作和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),在軌道交通、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移,積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,打造引領(lǐng)全何時(shí)能科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
3.4 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力
提升就業(yè)水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升該省綜合競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)取創(chuàng)新績(jī)效綜合指標(biāo)進(jìn)入全國前十。人才作為創(chuàng)新之本,要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,保障提升創(chuàng)新能力的根基。加快建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制,通過制定安家落戶優(yōu)待政策、薪酬激勵(lì)等人才引進(jìn)政策,提供更寬廣的舞臺(tái)和空間給科技人才在湘創(chuàng)業(yè)。抓住創(chuàng)新型省份建設(shè)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī),落實(shí)“一區(qū)三谷多園”的空間布局、“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)布局和“核心先行、輻射帶動(dòng)、全面提升”的發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
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