任祎

摘 要：自美麗鄉(xiāng)村的概念提出以來，該概念就得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。美麗鄉(xiāng)村作為城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)中不可或缺的一部分內(nèi)容，這是因?yàn)槊利愢l(xiāng)村的規(guī)劃工作將直接左右城鄉(xiāng)整體規(guī)劃布局，因此成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本協(xié)調(diào)發(fā)展點(diǎn)。本文將以美麗鄉(xiāng)村為著手點(diǎn)，提出美麗鄉(xiāng)村宗旨以及如何在保障合理、科學(xué)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 美麗鄉(xiāng)村 鄉(xiāng)村規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）12（c）-0063-02

1 美麗鄉(xiāng)村概述

所謂的美麗鄉(xiāng)村需要從3個(gè)角度出發(fā)并開展建設(shè)。第一，合理性布局，確保鄉(xiāng)村布局契合鄉(xiāng)村實(shí)際情況。第二，環(huán)境治理，過去人們對鄉(xiāng)村的認(rèn)知一度為臟、亂、差與落后，丟掉這一錯(cuò)誤的看法是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要前提。當(dāng)然將原本貧窮、落后、臟亂差的鄉(xiāng)村變成美麗鄉(xiāng)村需要來自社會(huì)各界的支持，這不僅需要人們的共同參與，同時(shí)也要平衡好人與自然之間的關(guān)系。第三，鄉(xiāng)村治理工作，精神文明的建設(shè)工作對于改造鄉(xiāng)村人文環(huán)境、人文背景具有重要的幫助意義。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開精神文明、物質(zhì)文明的共同支持[1]。

2 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃宗旨

2.1 以人為本

美麗鄉(xiāng)村的服務(wù)主體為農(nóng)民，因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中需要將農(nóng)民利益擺在首位。在實(shí)踐操作與工作中注重每一名農(nóng)民的活動(dòng)參與積極性調(diào)動(dòng)，使農(nóng)民能夠主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。此外還要注意與了解不同農(nóng)民對于美麗鄉(xiāng)村的實(shí)際需求，這樣才能夠體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村原本的初衷。農(nóng)村傳統(tǒng)文化的開發(fā)需要立足于實(shí)際，只有平衡與融合了二者的關(guān)系，才能夠既保留農(nóng)村文化特色，同時(shí)又拉近農(nóng)村與現(xiàn)代化社會(huì)之間的關(guān)系。

2.2 經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步建設(shè)

對農(nóng)村來說，農(nóng)村地區(qū)最欠缺與最需要改變的就是經(jīng)濟(jì)問題。事實(shí)上農(nóng)村地區(qū)正因?yàn)殚_發(fā)少，所以才存在巨大利用潛力。過去農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低效發(fā)展和其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。很多農(nóng)村都存在結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)粗放的情況。為改善這一問題，就必須重視農(nóng)村潛力的挖掘和開發(fā)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主體與方向，全面推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)，最大化資源使用效率。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要為原材料經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)的附加價(jià)值非常低。為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值還要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈與整合資源的方式最大化資源利益。此外國內(nèi)部分農(nóng)村存在剩余勞動(dòng)力較多的問題，這些龐大的勞動(dòng)力資源既可用做本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞力，同時(shí)也可以作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者最大化經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 可持續(xù)發(fā)展

如果違背了可持續(xù)發(fā)展原則，即便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了發(fā)展，那么農(nóng)村地區(qū)也無法實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，即改善農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀。綠色作為鄉(xiāng)村、自然的代表色，突出綠色主題是美麗鄉(xiāng)村最重要的建設(shè)依據(jù)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)改變過去單調(diào)、保守、固定的經(jīng)濟(jì)模式。將可持續(xù)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國基本國策，可持續(xù)發(fā)展能夠應(yīng)用在任何資源、任何層面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是美麗鄉(xiāng)村當(dāng)中。從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)鄉(xiāng)村的資源浪費(fèi)問題非常突出。資源浪費(fèi)不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬掀茐漠?dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。為此需要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高資源重復(fù)使用效率。農(nóng)村地區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力較差，諸如泥石流一類的自然災(zāi)害對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的打擊非常深刻與突出。因此必須將可持續(xù)發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，加快新能源、新技術(shù)的普及與使用。改善當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境落后問題。為人們展現(xiàn)自然美的干凈鄉(xiāng)村鄉(xiāng)容。

2.4 四美鄉(xiāng)村

為了迎合新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村要求，就必須將庭院美、環(huán)境美、村莊美、田園美作為發(fā)展動(dòng)力。按照我黨指示與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，培育新型農(nóng)民，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造新型農(nóng)村環(huán)境。

2.5 鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平指出無論什么年代都不可以忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。中國要走共同富裕的道路，為此我們必須加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了能夠改變世界對我們的印象，我們就必須給外界呈現(xiàn)中國新農(nóng)村的美麗。只有全國上下共同富裕了，世界各國才會(huì)與以我們認(rèn)同。我們必須將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為準(zhǔn)則，牢牢按照鄉(xiāng)村振興指示以及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，打造城鄉(xiāng)結(jié)合政策體系與體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3 城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

3.1 尊重農(nóng)民選擇

對新農(nóng)村建設(shè)來說，最直接的受益者就是新型農(nóng)民。為了保障城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)的合理性，就必須將以人為本作為發(fā)展核心。簡單來說就是不論任何工作，其出發(fā)點(diǎn)都是維護(hù)農(nóng)民自身利益。鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)，結(jié)合基礎(chǔ)，具體問題具體分析。以農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)階段情況等要素制定合理、科學(xué)規(guī)劃體系。農(nóng)民的個(gè)人意見，當(dāng)然只能是有效意見是規(guī)劃者必須認(rèn)真傾聽的。只有將農(nóng)民實(shí)際需求當(dāng)作是工作落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃才能夠滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際要求。

3.2 共同富裕建設(shè)

為了打造煥然一新的美麗鄉(xiāng)村，就有必要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村規(guī)劃需要凸顯自身優(yōu)勢，開發(fā)能夠體現(xiàn)自身特色的綠色產(chǎn)業(yè)，如旅游行業(yè)。在此過程中政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，予以新興產(chǎn)業(yè)更多的技術(shù)、資金方面支持。目前比較常見的采摘節(jié)、農(nóng)家樂已經(jīng)成為國內(nèi)很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的成分之一，這些項(xiàng)目都是美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要出路。此外一村一品這一概念同樣也是對美麗鄉(xiāng)村的完美詮釋。該概念要求鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)最大化體現(xiàn)自身地理優(yōu)勢，全面開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。在保護(hù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的基礎(chǔ)上，使所有農(nóng)民受益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。過去農(nóng)村一直堅(jiān)持著粗放經(jīng)濟(jì)模式，這種模式雖然能夠帶給農(nóng)村地區(qū)短期經(jīng)濟(jì)效益，但是這種模式帶來的影響與后果也比較突出。對此農(nóng)村地區(qū)應(yīng)充分利用新技術(shù)，優(yōu)先解決資源利用率低下問題。農(nóng)村地區(qū)本身豐厚的文化底蘊(yùn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，政府部門應(yīng)當(dāng)予以文化開發(fā)更多的支持力度。在不改變農(nóng)村地理環(huán)境的基礎(chǔ)上，最大化發(fā)掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。

3.3 完善基建設(shè)施合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局

保障美麗鄉(xiāng)村有效建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村規(guī)劃需要同時(shí)兼顧精神文明與基礎(chǔ)設(shè)施需求，尤其是學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施的興修對于保障、改善、提升農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量意義重大。此外全民健身的風(fēng)潮也是農(nóng)村規(guī)劃必須重視的話題。健身廣場不僅可以豐富農(nóng)村人口的業(yè)余生活，還能夠提升農(nóng)村居民的身體素質(zhì)。很多農(nóng)村都存在整體布局不合理的問題，缺少交通基礎(chǔ)設(shè)施。為此農(nóng)村需要進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際需要制定解決處理方案，完善交通系統(tǒng)，為農(nóng)民提供便利的出行條件。

3.4 重視生態(tài)環(huán)境改善

環(huán)境保護(hù)是我國近些年高喊的口號(hào)，是五位一體的重要一環(huán)。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村規(guī)劃合理性就絕不能再應(yīng)用過去的先發(fā)展后治理思想管理、治理鄉(xiāng)村。因此農(nóng)村地區(qū)需要改變現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向精細(xì)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為基本目標(biāo)。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)還要著重開發(fā)文化資源與生態(tài)資源，減少環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)問題。將環(huán)保作為首要理念，擴(kuò)大資源利用率和可再生能源的應(yīng)用范圍。

4 結(jié)語

對城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)來說，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃工作意義非常突出與重大。所有部門都要予以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)足夠的認(rèn)可、重視與支持。當(dāng)然美麗鄉(xiāng)村的主體服務(wù)對象為村民，因此美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃還要圍繞農(nóng)村需求、實(shí)際情況展開具體分析。在保留原有特色的同時(shí)，融入現(xiàn)代化元素，改善農(nóng)民的生活條件、生活環(huán)境。將維護(hù)農(nóng)民利益作為工作出發(fā)點(diǎn)。平衡好社會(huì)、發(fā)展、自然生態(tài)之間的關(guān)系。將美麗鄉(xiāng)村這一宏偉的建設(shè)目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)村規(guī)劃的方方面面。

參考文獻(xiàn)

[1] 李琦.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃探微[J].綠色環(huán)保建材，2018（4）：73，76.