徐寶豐，薛 亮

（鹽城工學(xué)院， 江蘇 鹽城 224051）

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高到前所未有的高度。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著的發(fā)展。在這種背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路將成為今后鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)主題。

1 江蘇省鹽東鎮(zhèn)的實(shí)證考察和體育現(xiàn)狀觀察

近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)入駐鹽東鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入開(kāi)始多元化。該鎮(zhèn)傾力打造以紡織業(yè)為龍頭的集紡機(jī)、膠棍、熱電、軋花、棉紡、織造、漿染、化纖、醫(yī)藥、為一體的龍型產(chǎn)業(yè)格局。特色觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)全面啟動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)方興未艾。而且，通過(guò)前后4次到該村的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)村民體育活動(dòng)積極，有大量體育人口存在，晨練、跑步、特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多。該鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)胤N棉優(yōu)勢(shì)，先后打造以紡織業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)格局，主要有集紡機(jī)、膠棍、熱電、軋花、棉紡、織造、漿染、化纖、醫(yī)藥為一體的龍型產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)對(duì)鹽東鎮(zhèn)居民體育活動(dòng)的調(diào)研可以看出，村民體育活動(dòng)熱情很高，農(nóng)民的觀念得到改進(jìn)。大家一致認(rèn)為運(yùn)動(dòng)有益于身心健康，顯示了新型農(nóng)村農(nóng)民體育意識(shí)的普遍提高。社區(qū)村民大多有運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，其中經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人達(dá)到40%。他們對(duì)運(yùn)動(dòng)的感受認(rèn)同趨于一致，即體育鍛煉后身體明顯輕盈有活力。大家對(duì)體育鍛煉的功能和健身效果十分認(rèn)同。鹽東鎮(zhèn)有一個(gè)高檔的養(yǎng)老會(huì)所，許多老年人選擇到養(yǎng)老會(huì)所修養(yǎng)，他們的體育鍛煉熱情很高。

2 江蘇省鹽東鎮(zhèn)體育公共服務(wù)路徑探討

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，它是在改革開(kāi)放40年的物質(zhì)財(cái)富積累和現(xiàn)代發(fā)達(dá)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。如今的社會(huì)，便捷的交通和通信技術(shù)使得人們能夠及時(shí)在邊遠(yuǎn)的地方取得必要的信息和便捷的資源，快遞、支付寶、通信技術(shù)、高鐵、高架橋無(wú)不改善著人們的生活，財(cái)富的積累使得農(nóng)村的建設(shè)成為可能，便捷的交通使得農(nóng)村發(fā)展掃清了障礙，現(xiàn)代通訊的發(fā)展使得農(nóng)村和城市享有一樣的資訊和信息，這一切使農(nóng)村的發(fā)展成為可能。同時(shí)，農(nóng)村有其自身的優(yōu)點(diǎn)，是城里無(wú)法代替的更寬闊的視野和生活空間，以往城鎮(zhèn)化帶來(lái)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，那么現(xiàn)階段，城市的擁擠等弊端也逐步顯現(xiàn)。人們追求高質(zhì)量的生活，追求與大自然親密接觸，以及更寬闊的視野和生活空間。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)隨著城市化規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸發(fā)展，它是城市的擴(kuò)大和延伸。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到54%，預(yù)計(jì)到2020年可以達(dá)到60%。新農(nóng)村建設(shè)是把分布在邊遠(yuǎn)農(nóng)村的居民聚居到一定區(qū)域內(nèi)生活，提高生活質(zhì)量和效率，是就近農(nóng)村基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化?？梢哉f(shuō)中國(guó)廣大農(nóng)村的出路面臨著2種選擇：一是加大投入，改變?cè)瓉?lái)單一的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式，搞農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)化，加快農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，從而提高人居環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。二是改變公共服務(wù)的水平。整潔的街道設(shè)施、高效的交通服務(wù)、一流的教育水平等措施吸引人才回流，一起改造農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展。鹽東鎮(zhèn)應(yīng)該說(shuō)是工業(yè)化程度比較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，它是發(fā)展中的中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)片段和經(jīng)典，相比廣大農(nóng)村可以說(shuō)是先走一步，這先走的一步能夠?qū)⑽磥?lái)農(nóng)村的景象展現(xiàn)出來(lái)，轉(zhuǎn)而為廣大農(nóng)村的發(fā)展提供借鑒。

2.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路，將體育納入人民小康生活的標(biāo)準(zhǔn)

相比于北歐國(guó)家的安寧和祥的生活環(huán)境，那里人少而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育公共服務(wù)的水平很高，人民的生活質(zhì)量同樣也很高。而我國(guó)農(nóng)村沒(méi)有歐美國(guó)家百年以上資本主義財(cái)富的積累，也沒(méi)有亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與日韓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平相比也有差距。但是我國(guó)近些年的科技快速跟進(jìn)，高鐵、高架等快捷的交通全面改變了以往落后的交通面貌，信息技術(shù)的全面發(fā)展使得即使邊遠(yuǎn)的農(nóng)村可以有一樣發(fā)達(dá)及時(shí)的通訊，可以說(shuō)城鄉(xiāng)的資源差距很小了。農(nóng)村是可以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的，其發(fā)展的效果可以和城市相比。城市有城市的優(yōu)點(diǎn)，如資源的效率比較高，而農(nóng)村的優(yōu)點(diǎn)是地多人少。王滬寧同志在《中國(guó)的村落家族文化：狀況與前景》中認(rèn)為，一定社會(huì)的資源總量達(dá)到一個(gè)新的總和時(shí)，調(diào)控形式的轉(zhuǎn)換便是必不可少的?？梢耘卸ǎS著中國(guó)40年來(lái)改革開(kāi)放的成果積累，隨著鹽東鎮(zhèn)改革開(kāi)放的積累，社會(huì)資源總量是持續(xù)增長(zhǎng)的，生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)資源總量的增長(zhǎng)最終將改變鹽東鎮(zhèn)人的生活方式。除了從農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式向工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變外，勞動(dòng)模式和生活方式也將發(fā)生改變。鹽東鎮(zhèn)人有了余暇時(shí)間的分配，原來(lái)按照季節(jié)和生活節(jié)奏來(lái)衡量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變成了以特定時(shí)間完成的高效率的工業(yè)生產(chǎn)模式，工作時(shí)間之后的剩余時(shí)間可以自由分配，人們?cè)谙掳嗪笥袕氖伦砸严矚g的體育鍛煉的余暇時(shí)間，無(wú)論從工作效率還是生活節(jié)奏明顯帶有工業(yè)化社會(huì)文明的烙印。

目前鹽東鎮(zhèn)并沒(méi)有把體育作為一個(gè)獨(dú)特色形態(tài)加以發(fā)展，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升村民的生活水平，塑造良好的社會(huì)氛圍，積極引導(dǎo)村民自覺(jué)地進(jìn)行鍛煉，這在我國(guó)農(nóng)村初級(jí)發(fā)展階段也有其必然的規(guī)律。消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力，一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)。鹽東鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在初級(jí)階段，人們對(duì)體育的需求還存在著對(duì)城市體育活動(dòng)方式的模仿階段。對(duì)體育公共服務(wù)的投入方面應(yīng)該是一個(gè)多方面考慮的過(guò)程。政府既要考慮當(dāng)前村民的健身需求，也要考慮對(duì)當(dāng)?shù)伢w育特色的創(chuàng)新傳承。因此，通過(guò)提高居民收入，從居民體育消費(fèi)的角度考慮對(duì)居民體育公共服務(wù)的投入符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)的反哺作用，提高體育公共服務(wù)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，能與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展互相促進(jìn)。一方面通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平的提高可以吸引人才流入，這些是企業(yè)做強(qiáng)做大的資本。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高公共服務(wù)的水平才能吸引更多的人口回到農(nóng)村。而實(shí)現(xiàn)人口流入的最主要的方式，要么有好的經(jīng)濟(jì)收入，要么要有好的教育，好的經(jīng)濟(jì)收入能夠吸引人才流入，而好的教育背景可以吸引家庭人口的流入。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育背景是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的要素。這就需要企業(yè)把利潤(rùn)回饋給社會(huì)，通過(guò)企業(yè)與村民一起壯大、互相回饋才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村體育公共服務(wù)質(zhì)量的提高的離不開(kāi)公共產(chǎn)品的投入，需要體育公共服務(wù)的制度化供給。體育公共服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，能夠改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理，因此，需要政策層面對(duì)體育公共產(chǎn)品投入。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終縮小城鄉(xiāng)差距。村企的壯大發(fā)展是未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展方向，那么農(nóng)村要想出現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)地發(fā)展，必須提高公共服務(wù)的水平。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家如日本，感覺(jué)日本農(nóng)民比工人富，每個(gè)行政村都有非常漂亮的公共體育場(chǎng)所，如會(huì)議場(chǎng)、美術(shù)館和劇場(chǎng)等。德國(guó)人鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的活動(dòng)形式比較普遍，經(jīng)常通過(guò)參加俱樂(lè)部的形式尋找志同道合的朋友和參與運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽。歐洲許多國(guó)家非常重視鄉(xiāng)村體育休閑設(shè)施的建設(shè)。事實(shí)上，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家都在為居民運(yùn)動(dòng)修建各種健身設(shè)施，很多歐洲國(guó)家體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)各地，極大地方便了居民的體育鍛煉。因此，當(dāng)下體育公共服務(wù)的建設(shè)正是順應(yīng)歷史潮流、回歸人的發(fā)展的最重要的一步。

2.3 培養(yǎng)和促進(jìn)群眾體育組織發(fā)展

通過(guò)對(duì)鹽東鎮(zhèn)的組織情況調(diào)查來(lái)看，村里很少有村委會(huì)的介入，多由村里幾個(gè)體育興趣愛(ài)好者帶頭組織練習(xí)。村民的體育活動(dòng)帶有自發(fā)的性質(zhì)，就連村里集體活動(dòng)的音響器材等都是大家集體籌錢(qián)提供的。從村民獲得體育技能的角度來(lái)看，主要是組織人通過(guò)跟城里的老師學(xué)習(xí)和通過(guò)購(gòu)買(mǎi)光盤(pán)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)并且產(chǎn)生的費(fèi)用由大家承擔(dān)?？梢哉f(shuō)，組織者的水平?jīng)Q定了一群人的鍛煉積極性。加強(qiáng)對(duì)組織者的培訓(xùn)和培養(yǎng)，可以提高體育人口質(zhì)量和促進(jìn)小康社會(huì)的建成。因此，體育行政部門(mén)應(yīng)該有計(jì)劃、有責(zé)任地培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干，對(duì)他們進(jìn)行動(dòng)員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)他們形成體育思路，培養(yǎng)健康文明的生活方式，組織農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉，提高農(nóng)民體育鍛煉的認(rèn)知水平和養(yǎng)成積極的體育鍛煉態(tài)度。對(duì)比國(guó)外的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，體育協(xié)會(huì)和體育俱樂(lè)部是體育發(fā)展的一種方向。在一些國(guó)家，從小學(xué)到大學(xué)，都有學(xué)生在業(yè)余的體育俱樂(lè)部參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，直到成為全國(guó)或全世界的著名運(yùn)動(dòng)員。因此，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，培養(yǎng)和促進(jìn)群眾體育組織的發(fā)展，能夠形成有地方特色的群眾體育活動(dòng)。調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大村民鍛煉的積極性，促進(jìn)地方群眾的相互溝通和協(xié)作，也促進(jìn)農(nóng)村體育工作不斷健康長(zhǎng)效的發(fā)展。

2.4 多種投資方式并存的方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)公共體育服務(wù)的投入

鹽東鎮(zhèn)居民在農(nóng)村工業(yè)化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)和工作方式的轉(zhuǎn)變，因此，多方面積極引導(dǎo)資金介入能夠推動(dòng)農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？v觀人類(lèi)的體育歷史，體育總是伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮而昌盛。從明朝少林寺的搏名天下，到明清時(shí)期騎射之術(shù)的極為重視，可以說(shuō)我國(guó)古代人民非常重視體育健身運(yùn)動(dòng)。體育活動(dòng)的方式也需要?jiǎng)?chuàng)新傳承，除了活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新外，還包括體育運(yùn)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)，如對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目引導(dǎo)傳承，引導(dǎo)體育企業(yè)做強(qiáng)做精。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和國(guó)際影響力的自主品牌，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”，提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平。還包括體育旅游資源的開(kāi)發(fā)等，近些年我國(guó)許多旅游休閑小鎮(zhèn)的出現(xiàn)無(wú)疑為鹽東鎮(zhèn)的體育公共服務(wù)提供一種借鑒作用。