易小春

[摘 要] 承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有從無(wú)到有的突變性、從小到大的倍增性、從低到高的跨越性，資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)隨之而來(lái)，一步到位，是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑。這項(xiàng)工作抓得越好，集聚的生產(chǎn)要素就越多，發(fā)展的速度就越快，發(fā)展的后勁就越足。因此，如何搶抓機(jī)遇，承接央企轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是一個(gè)很值得研究的題材。本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論入手，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣的承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，分析了其承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速的原因，并對(duì)其未來(lái)的發(fā)展提出建議。

[關(guān)鍵詞] 央企 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 企業(yè)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、背景

央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，集中于金融、地產(chǎn)以及工業(yè)、能源等行業(yè)，主要分布在東部及資源豐富的地區(qū)。近年來(lái)，受?chē)?guó)家中西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格上升、環(huán)境承載力逐步減弱、可供開(kāi)發(fā)的土地資源減少并且地價(jià)大幅上漲等因素的影響，央企逐步在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這對(duì)我們擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資來(lái)說(shuō)，是一次難得的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)央企入贛、新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，截至目前，全縣共引進(jìn)中材電瓷、中材科技風(fēng)電葉片、中建材南方水泥、中建材電力瓷芯復(fù)合絕緣子、中鐵新航電氣化軌道絕緣子、華能安源電廠、中建材瑞泰科技、中再生資源、中國(guó)三峽新能源等9個(gè)央企項(xiàng)目，累計(jì)投資180億元，形成了全省少有的央企集聚的“蘆溪現(xiàn)象”。尤其是2017年5月6日，規(guī)劃占地5500畝的中國(guó)建材產(chǎn)業(yè)園的落戶(hù)，是中國(guó)建材集團(tuán)組建后的首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是蘆溪縣、乃至萍鄉(xiāng)市落實(shí)央企入贛戰(zhàn)略里程碑式的成果。

二、蘆溪縣承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展迅速的原因

（一）精心謀劃、創(chuàng)造條件

蘆溪縣始終把“央企入贛”作為“一把手”工程，深挖已落戶(hù)央企形成的人脈、口碑、信息、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，久久為功，不斷拓展全方位、多層次、多領(lǐng)域的合作方向。

一是高層推動(dòng)。省委省政府、市委市政府等省市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次親赴北京中國(guó)建材集團(tuán)、中鐵集團(tuán)等央企進(jìn)行拜訪，推動(dòng)了與央企的深度對(duì)接。同時(shí)，爭(zhēng)取了國(guó)家部委、省直有關(guān)部門(mén)對(duì)蘆溪的支持，爭(zhēng)取到國(guó)家電瓷高新科技產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)電瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全省首批省級(jí)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群等國(guó)家、省級(jí)政策平臺(tái)；爭(zhēng)取到直供電試點(diǎn)、峰谷分時(shí)電價(jià)、天然氣階梯價(jià)格等政策。

二是科學(xué)布局。通過(guò)與央企高層多輪的、深入的市場(chǎng)研判、分析，縣委、縣政府確立了提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。突出發(fā)展電瓷產(chǎn)業(yè)集群，形成以電瓷產(chǎn)業(yè)為龍頭的工業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)以中國(guó)建材產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商科技產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園于一體的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園。依托中材電瓷，力爭(zhēng)到2020年建成中國(guó)電瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“世界電瓷看中國(guó)，中國(guó)電瓷看蘆溪”的宏偉目標(biāo)。

三是精準(zhǔn)對(duì)接。深入研究央企的戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)移方向，堅(jiān)持把蘆溪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與央企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)銜接。去年以來(lái)，全面對(duì)接了中鐵電氣化局、金風(fēng)科技，中國(guó)建材集團(tuán)及其旗下公司中材高新、中材國(guó)際、中材節(jié)能等，促使了中鐵軌道交通鐵道棒型絕緣子、中材國(guó)際危廢處理、中材節(jié)能硅鈣板、凱盛科技現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目落地，促成了投資10億元的風(fēng)電葉片二期項(xiàng)目、投資5億元的圓柱頭絕緣子等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，推動(dòng)了蘆溪縣在電瓷、新材料、先進(jìn)裝備制造、環(huán)保陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境

牢固樹(shù)立“店小二”和“保姆”理念，出政策、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，全力優(yōu)化央企發(fā)展環(huán)境。

一是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。相繼出臺(tái)了《蘆溪縣招商引資優(yōu)惠辦法》《蘆溪縣關(guān)于扶持電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》等一系列政策文件，分別設(shè)立并實(shí)施了5億元的電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引導(dǎo)基金、5億元電瓷政銀通，縣財(cái)政每年預(yù)算了1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在省商務(wù)廳的直接關(guān)心下，加強(qiáng)了與江西國(guó)際商會(huì)、江西國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等交流合作，成立了江西省貿(mào)促會(huì)蘆溪縣支會(huì)，為全省第一家縣級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)；成立了江西國(guó)際商會(huì)電瓷分會(huì)，助力電瓷企業(yè)抱團(tuán)出海。與中材電瓷合作共建了國(guó)家電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心，兩次承辦全國(guó)高壓直流輸電工程標(biāo)委會(huì)年會(huì)，有效提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套機(jī)制、一抓到底”的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，從企業(yè)考察、洽談簽約、土地供給、項(xiàng)目落地、手續(xù)辦理、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效到市場(chǎng)拓展，為央企提供全方位、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中材科技風(fēng)電葉片項(xiàng)目從引進(jìn)到建成投產(chǎn)僅用3個(gè)多月，創(chuàng)造了“萍鄉(xiāng)速度”。

（三）借力央企、轉(zhuǎn)型升級(jí)

龍頭帶動(dòng)飛躍，升級(jí)煥發(fā)生機(jī)。央企的入駐，加速了蘆溪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為該縣2015年度、2016年度連續(xù)兩年連續(xù)蟬聯(lián)全省科學(xué)發(fā)展生態(tài)縣（三類(lèi)縣）綜合考評(píng)提供了有力支撐。

一是促進(jìn)電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在中材電瓷的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，突破了原有產(chǎn)業(yè)局限，有效完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品多元化跨越，優(yōu)化了電瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，蘆溪縣已有電瓷及相關(guān)企業(yè)147家，涵蓋了上下游企業(yè)及為產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣入國(guó)網(wǎng)電瓷企業(yè)采購(gòu)名錄11家，占全國(guó)的11/23；入鐵網(wǎng)采購(gòu)名錄4家，占全國(guó)的4/8。一批企業(yè)走出國(guó)門(mén)，走向世界，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、中東、南非、東南亞等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。電瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、稅收、用氣量、用電量連年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

二是促進(jìn)了高端人才集聚。通過(guò)入駐央企負(fù)責(zé)人的牽線搭橋，聘請(qǐng)了南策文院士、陳維江院士等23名國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者為蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)，設(shè)立了人才工作站，引進(jìn)了近200名外來(lái)中高級(jí)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力儲(chǔ)備。

三是促進(jìn)品牌意識(shí)建設(shè)。在央企的示范引領(lǐng)下，蘆溪企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、誠(chéng)信意識(shí)等方面有了根本性的轉(zhuǎn)變。全縣有9家企業(yè)獲江西省著名商標(biāo)，6家電瓷企業(yè)獲評(píng)省級(jí)重合同守信用AAA級(jí)企業(yè)，6家電瓷企業(yè)獲江西省名牌產(chǎn)品，5家企業(yè)獲江西省自主新產(chǎn)品認(rèn)證，3家企業(yè)獲評(píng)江西省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)。中材電瓷被評(píng)為國(guó)家國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

四是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)日益壯大。實(shí)施精準(zhǔn)招引，借助長(zhǎng)株潭區(qū)位優(yōu)勢(shì)并結(jié)合全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策支持，進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。蘆溪緊緊圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。通過(guò)盧祥軍博士的帶領(lǐng)下，在現(xiàn)有2家汽車(chē)制造公司，3家汽車(chē)零部件供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了OE新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)零部件及整車(chē)生產(chǎn)等一些配套企業(yè)相繼在這里集聚，不斷推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。？充分利用汽車(chē)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重組期，努力向汽車(chē)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)整合與共同發(fā)展。

三、蘆溪縣承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的建議

蘆溪縣在承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得一定的成效，但與其他地區(qū)橫向比較，還存在一定的差距。在承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，應(yīng)有的放矢，找準(zhǔn)自身定位，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，做到有所為有所不為。根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展階段，有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是加大宣傳力度，對(duì)外廣泛宣傳，打造蘆溪投資形象；對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，樹(shù)立“市區(qū)一體”發(fā)展理念；二是加快平臺(tái)建設(shè)，明確建設(shè)重點(diǎn)；夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施；爭(zhēng)取政策支持；優(yōu)化投資環(huán)境；構(gòu)建開(kāi)放格局；三健全制度體系，用制度推動(dòng)問(wèn)題落實(shí)；用政策推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。